Постановление Администрации Кольского района от 30.05.2014 № 883
О порядке осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков
Мурманская область Администрация Кольского района П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 30.05.2014 г.Кола N 883 О порядке осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков В соответствии со статьей 100 Федерального закона РоссийскойФедерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", администрация п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственногоконтроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд вотношении подведомственных заказчиков. 2. Порядок, утвержденный настоящим постановлением, применяется котношениям в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг дляобеспечения муниципальных нужд и нужд муниципальных учреждений. 3. Подпункт 3 пункта 3 раздела I вступает в силу с 1 июля 2014года. 4. Подпункты 2, 5, 6 пункта 3 раздела I вступают в силу с 1января 2016 года. 5. Пункт 5 раздела I вступает в силу с 1 января 2017 года. 6. Настоящее постановление разместить на официальном сайтеорганов местного самоуправления муниципального образования Кольскийрайон в сети "Интернет". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. И.о. Главы администрации А.П. Лихолат Утвержден постановлением администрации Кольского района от 30.05.2014 N 883 Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществленияведомственного контроля отделом экономического развития и защиты правпотребителей администрации Кольского района (далее - Органведомственного контроля) за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд (далее соответственно - Порядок, закупка). 2. Предметом ведомственного контроля в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальногообразования Кольский район (далее - ведомственный контроль) являетсясоблюдение подведомственными заказчиками (далее - заказчик), в томчисле их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиямипо осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченнымиучреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок. 3. При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственногоконтроля осуществляет проверку соблюдения законодательства РФ оконтрактной системе в сфере закупок, в том числе: 1) соблюдения ограничений и запретов, установленныхзаконодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок; 2) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованностизакупок (вступает в силу с 1 января 2016 года); 3) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок (вступаетв силу с 1 июля 2014 года); 4) правильности определения и обоснования начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 5) соответствия информации об объеме финансового обеспечения,включенной в планы закупок, информации об объеме финансовогообеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном досведения заказчика (вступает в силу с 1 января 2016 года); 6) соответствия информации об идентификационных кодах закупок иобъеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок,содержащейся: - в планах-графиках закупок - информации, содержащейся в планахзакупок; - в протоколах определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках; - условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок,с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся впротоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиямконтрактов; (вступает в силу с 1 января 2016 года); 7) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества вотношении предлагаемой ими цены контракта; 8) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектовмалого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций; 9) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика,исполнителя); 10) обоснованности в документально оформленном отчетеневозможности или нецелесообразности использования иных способовопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также ценыконтракта и иных существенных условий контракта в случае осуществлениязакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) длязаключения контракта; 11) применения заказчиком мер ответственности и совершения иныхдействий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)условий контракта; 12) соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта; 13) своевременности, полноты и достоверности отражения вдокументах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги; 14) соответствия использования поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществлениязакупки. 4. Органом ведомственного контроля определяется составработников, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля. 5. Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятийведомственного контроля, должны иметь высшее образование илидополнительное профессиональное образование в сфере закупок (вступаетв силу с 01 января 2017 года). 6. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии спорядком организации и проведения мероприятий ведомственного контроля(раздел II настоящего Порядка). 2. Порядок организации и проведения мероприятий ведомственногоконтроля 7. Ведомственный контроль осуществляется путем проведенияплановых проверок, внеплановых проверок подведомственных заказчиков. Проведение плановых проверок, внеплановых проверокподведомственных заказчиков осуществляется должностными лицами,уполномоченными на осуществление ведомственного контроля (далее -уполномоченные должностные лица). 8. Решения о проведении проверок, утверждении и измененияхсостава уполномоченных должностных лиц, утверждении сроковосуществления проверки, изменениях сроков осуществления проверкиутверждаются распоряжением главы администрации Кольского района, либолицом, его замещающим. 9. Ведомственный контроль осуществляется путем проведениявыездных или документарных мероприятий ведомственного контроля. 9.1. Выездное мероприятие ведомственного контроля - мероприятие,проводимое органом ведомственного контроля по месту нахождениязаказчика, в ходе которого определяется соблюдение заказчикомзаконодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок. 9.2. Документарное мероприятие ведомственного контроля -мероприятие, проводимое по месту нахождения органа ведомственногоконтроля, в ходе которого определяется соблюдение заказчикомзаконодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок на основаниипредоставляемых соответствующим заказчиком документов и сведений. 10. Выездные или документарные мероприятия ведомственногоконтроля проводятся: 1) в соответствии с планом, утвержденным распоряжением главыадминистрации Кольского района; 2) по распоряжению главы администрации Кольского района или иногоуполномоченного им лица, на основании поступившей информации онарушении подведомственными заказчиками законодательства в сферезакупок. 11. Документарные мероприятия ведомственного контроля проводятсядолжностными лицами, уполномоченными на осуществление ведомственногоконтроля, в том числе при обращении подведомственного заказчика вуполномоченный орган по осуществлению контроля в сфере закупок осогласовании возможности заключения контракта с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем). 12. Мероприятия ведомственного контроля проводятся на основаниираспоряжения о проведении соответствующего мероприятия ведомственногоконтроля, за исключением проведения документарных мероприятий,предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка. 13. План проведения мероприятий ведомственного контроля долженсодержать следующие сведения: 1) наименование, ИНН, адрес местонахождения подведомственногозаказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки; 2) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемыевопросы), в том числе период времени, за который проверяетсядеятельность заказчика; 3) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное илидокументарное); 4) дата начала и дата окончания проведения мероприятияведомственного контроля. План проведения мероприятий ведомственного контроля можетсодержать иную информацию. 14. План проведения мероприятий ведомственного контроляутверждается на шесть месяцев. Внесение изменений в план проведения мероприятий ведомственногоконтроля допускается не позднее чем за 1 месяц до начала проведениямероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятсятакие изменения. План проведения мероприятий ведомственного контроля, а такжевносимые в него изменения, не позднее 5 рабочих дней со дня ихутверждения размещаются на официальном сайте органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район в сетиИнтернет. 15. Перед проверкой должностными лицами, уполномоченными наосуществление ведомственного контроля, составляется распоряжение опроведении проверки, утверждаемое главой администрации Кольскогорайона, и уведомление о проведении проверки. 16. Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующиесведения: а) наименование органа ведомственного контроля; б) состав уполномоченных должностных лиц (должность, ФИО); в) предмет проверки; г) цель и основания проведения проверки; д) дату начала и дату окончания проведения проверки; е) проверяемый период; ж) сроки, в течение которых составляется акт по результатампроведения проверки; з) наименование подведомственного заказчика. Орган ведомственного контроля вправе дополнить распоряжениеположениями, учитывающими специфику работы подведомственногозаказчика. 17. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика опроведении мероприятия ведомственного контроля путем направленияуведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление), заисключением проведения документарного мероприятия ведомственногоконтроля, предусмотренного 11 настоящего Порядка. При проведении планового мероприятия ведомственного контроляуведомление направляется руководителю заказчика или замещающему еголицу не позднее 5 рабочих дней до даты начала такого мероприятия. При проведении мероприятия ведомственного контроля по основанию,предусмотренному подпунктом 2 пункта 10 настоящего Порядка,уведомление вручается руководителю заказчика или замещающему его лицунепосредственно перед началом такого мероприятия. 18. Уведомление должно содержать следующую информацию: 1) наименование заказчика, которому адресовано данноеуведомление; 2) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемыевопросы), в том числе период времени, за который проверяетсядеятельность заказчика; 3) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное илидокументарное); 4) дата начала и дата окончания проведения мероприятияведомственного контроля; 5) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществлениемероприятия ведомственного контроля; 6) запрос о предоставлении документов, информации, необходимыхдля осуществления мероприятия ведомственного контроля; 7) информация о необходимости обеспечения условий для проведениявыездного мероприятия ведомственного контроля, в том числепредоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи и иныхнеобходимых средств и оборудования для проведения проверки. 19. Уведомление о проведении проверки направляется почтовымотправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой ополучении. 20. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не можетсоставлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен толькоодин раз не более чем на 15 календарных дней по решению главыадминистрации Кольского района или замещающего его лица. 21. При проведении мероприятия ведомственного контролядолжностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственногоконтроля, имеют право: 1) на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, зданиязаказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись,копирование документов) в случае осуществления выездного мероприятияведомственного контроля, при предъявлении ими служебных удостоверенийи уведомления с учетом требований законодательства РФ о защитегосударственной тайны; 2) на истребование необходимых для проведения мероприятияведомственного контроля документов с учетом требованийзаконодательства РФ о защите государственной тайны; 3) на получение необходимых объяснений в письменной форме, вформе электронного документа и (или) устной форме по вопросампроводимого мероприятия ведомственного контроля. 22. По результатам проведения мероприятия ведомственного контролясоставляется акт, который подписывается должностными лицами,уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, ипредоставляется главе администрации Кольского района или иномууполномоченному им лицу. 23. Акт мероприятия ведомственного контроля (далее - акт) состоитиз вводной, мотивировочной и резолютивной частей. Вводная часть акта должна содержать: 1) наименование органа ведомственного контроля; 2) номер, дату и место составление акта; 3) дату и номер распоряжения о проведении мероприятияведомственного контроля; 4) основания, цели и сроки осуществления мероприятияведомственного контроля; 5) период проведения мероприятия ведомственного контроля; 6) предмет мероприятия ведомственного контроля; 7) фамилии, имена, отчества, наименования должностей лиц,проводивших мероприятие ведомственного контроля; 8) наименование, ИНН, адрес местонахождения заказчика, вотношении которого осуществляется мероприятие ведомственного контроля. В мотивировочной части акта должны быть указаны: 1) обстоятельства, установленные при проведении мероприятияведомственного контроля и обосновывающие выводы должностных лиц,уполномоченных на проведение мероприятия ведомственного контроля; 2) нормы законодательства, которыми руководствовались должностныелица, уполномоченные на проведение мероприятия ведомственногоконтроля, при принятии решения; 3) сведения о нарушении требований законодательства РФ оконтрактной системе в сфере закупок, правовая оценка этих нарушений. Резолютивная часть акта должна содержать: 1) выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии)заказчика нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сферезакупок со ссылками на конкретные нормы; 2) выводы о необходимости рассмотрения вопросов, предусмотренныхпунктом 24 настоящего Порядка; 3) иные выводы и сведения о результатах проведения мероприятияведомственного контроля. 24. В случае выявления нарушений по результатам проведениямероприятия ведомственного контроля должностными лицами,уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, главаадминистрации Кольского района принимает решение о необходимостиразработки и утверждения заказчиком плана устранения выявленныхнарушений и осуществления контроля за его исполнением. Срок принятия решения по результатам проведения мероприятияведомственного контроля не может превышать 10 календарных дней с датыего окончания. 25. В случае выявления по результатам проведения мероприятияведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признакиадминистративного правонарушения, материалы мероприятия ведомственногоконтроля (документы (копии документов), информация, сведения,составленные (запрошенные) в ходе проведения мероприятияведомственного контроля) подлежат направлению в соответствующий органвласти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок,работ, услуг, а в случае выявления действий (бездействия), содержащихпризнаки состава уголовного преступления - в правоохранительныеорганы. 26. Акт, план устранения выявленных нарушений, в случае егоутверждения, направляются заказчику, в отношении которого проводилосьмероприятие ведомственного контроля, в срок не позднее 5 рабочих днейсо дня подписания соответствующих документов. 27. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 24Порядка, заказчики представляют органу ведомственного контроля планустранения выявленных нарушений в срок не позднее 5 рабочих дней содня получения акта. 28. Заказчики предоставляют в орган ведомственного контролясведения об устранении выявленных нарушений в установленные органомведомственного контроля сроки, в том числе в соответствии с планомустранения выявленных нарушений. 29. Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение 5рабочих дней со дня получения копии отчета (акта) проверки вправепредставить в орган ведомственного контроля письменные возражения пофактам, изложенным в отчете (акте) проверки, которые приобщаются кматериалам проверки. 30. Результаты проверок размещаются на официальном сайте органовместного самоуправления муниципального образования Кольский район всети "Интернет". 31. Материалы по результатам проведения мероприятий ведомственного контроля, в том числе планы устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет в установленном порядке.