Постановление Правительства Мурманской области от 02.07.2014 № 342-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 19.12.2013 N 747-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.07.2014 N 342-ПП Мурманск О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 19.12.2013 N 747-ПП В целях совершенствования контрактной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманскойобласти и нужд бюджетных учреждений Мурманской области ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Мурманской области от19.12.2013 N 747-ПП "О Комитете государственных закупок Мурманскойобласти" следующие изменения: 1.1. В пункте 1: 1.1.1. Абзац четвертый пункта 1 исключить. 1.1.2. Дополнить абзацем следующего содержания: "- Порядок функционирования и использования автоматизированнойинформационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС".". 1.2. Пункт 2 изложить в редакции: "2. Установить, что автоматизированная информационная системауправления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" являетсярегиональной информационной системой в сфере закупок, интегрированнойс единой информационной системой в сфере закупок или до ввода вэксплуатацию указанной системы с официальным сайтом РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг, обеспечивающей автоматизациюпроцессов планирования и осуществления закупок товаров (работ,услуг).". 1.3. Дополнить новым пунктом 3 следующего содержания: "3. Определить Комитет государственных закупок Мурманской областиуполномоченным органом, ответственным за обеспечение функционированияи использования региональной информационной системы". 1.4. Пункты 3, 4 считать соответственно пунктами 4, 5. 2. Внести в Положение о Комитете государственных закупокМурманской области, утвержденное вышеназванным постановлением,следующие изменения: 2.1. Пункт 1.1 изложить в редакции: "1.1. Комитет государственных закупок Мурманской области (далее -Комитет) является исполнительным органом государственной властиМурманской области, осуществляющим функции по обеспечению (вовзаимодействии с федеральным органом исполнительной власти порегулированию контрактной системы в сфере закупок) реализациигосударственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Мурманской области (далее - закупки),методологическому сопровождению деятельности государственныхзаказчиков Мурманской области и бюджетных учреждений Мурманскойобласти, осуществляющих закупки (далее - заказчики).". 2.2. Пункт 1.2 изложить в редакции: "1.2. Комитет является уполномоченным органом на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами(открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапныйконкурс, аукцион в электронной форме, запрос предложений) длягосударственных заказчиков Мурманской области, бюджетных учрежденийМурманской области, за исключением обоснования закупок, определенияусловий контракта, в том числе определения начальной (максимальной)цены контракта, и подписания контракта.". 2.3. Дополнить пункт 1.2 новыми подпунктами 1.2.1 и 1.2.2следующего содержания: "1.2.1. Комитет вправе осуществлять полномочия уполномоченныхорганов, уполномоченных учреждений муниципальных образований наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основаниисоглашений между субъектом Российской Федерации - Мурманской областьюи находящимися на территории Мурманской области муниципальнымиобразованиями. 1.2.2. Комитет является уполномоченным органом по организации ипроведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров,предусматривающих переход права собственности, владения и (или)пользования в отношении имущества составляющего казну Мурманскойобласти.". 2.4. Подпункт 2.1.1 пункта 2.1 изложить в редакции: "2.1.1. Обеспечение (во взаимодействии с федеральным органомисполнительной власти по регулированию контрактной системы в сферезакупок) реализации государственной политики в сфере закупок.". 2.5. Подпункт 2.2.7 пункта 2.2 изложить в редакции: "2.2.7. Осуществление ведения сводного плана закупок и сводногоплана-графика закупок, сбора, обобщения, систематизации и оценкиинформации об осуществлении закупок, в том числе о реализации плановзакупок и планов-графиков, посредством автоматизированнойинформационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" (далее - АИС).". 2.6. Подпункт 2.2.14 пункта 2.2 изложить в редакции: "2.2.14. Разработка и утверждение регламента пользования АИС,определяющего порядок действий, выполняемых субъектами АИС в процессепланирования и осуществления закупок, и являющегося обязательным дляисполнения субъектами АИС". 2.7. Подпункт 2.2.16 пункта 2.2 изложить в редакции: "2.2.16. Осуществление функции оператора АИС, обеспечениебесперебойного функционирования, эксплуатации, развития АИС,методического сопровождения пользователей АИС.". 2.8. Подпункт 2.2.33 пункта 2.2 изложить в редакции: "2.2.33. Организация и проведение конкурсов или аукционов направо заключения договоров купли-продажи, договоров аренды, договоровбезвозмездного пользования, договоров доверительного управленияимуществом, и иных договоров, предусматривающих переход правсобственности, прав владения и (или) пользования в отношении имуществаМурманской области, находящегося в казне, в соответствии срегламентом, утвержденным Комитетом и согласованным Министерствомимущественных отношений Мурманской области.". 2.9. В абзаце третьем подпункта 2.2.34 пункта 2.2 слова"Управления в сети Интернет" заменить словами "Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещенияинформации о проведении торгов". 3. Признать утратившим силу Регламент работы автоматизированнойинформационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС", утвержденный вышеназванным постановлением. 4. Дополнить вышеназванное постановление утвержденным Порядкомфункционирования и использования автоматизированной информационнойсистемы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС"(приложение N 1). 5. Порядок взаимодействия Комитета государственных закупокМурманской области с государственными заказчиками Мурманской области ибюджетными учреждениями Мурманской области, осуществляющими закупкитоваров, работ, услуг для государственных нужд Мурманской области,утвержденный вышеназванным постановлением, изложить в новой редакции(приложение N 2). 6. Настоящее постановление вступает в силу с 7 июля 2014 года. И.о. Губернатора Мурманской области А. Тюкавин Приложение N 1 к постановлению Правительства Мурманской области от 02.07.2014 N 342-ПП "УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2013 N 747-ПП Порядок функционирования и использования автоматизированной информационной системы "WEB-Торги-КС" 1. Автоматизированная информационная система управления закупкамиМурманской области "WEB-Торги-КС" (далее - региональная информационнаясистема, АИС) предназначена для формирования, обработки, хранения ипредоставления данных участникам контрактной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), для обеспечения нуждМурманской области и иных функций, определенных ПравительствомМурманской области. 2. Функционирование региональной информационной системыосуществляется путем формирования, размещения, обработки, хранения ипредоставления информации, предусмотренной Федеральным законом ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. 3. Формирование и размещение информации в АИС осуществляютсяисполнительными органами государственной власти Мурманской области,государственными органами Мурманской области, государственнымиказенными учреждениями Мурманской области, государственными бюджетнымиучреждениями Мурманской области, муниципальными заказчиками Мурманскойобласти (далее - Заказчики). 4. Региональная информационная система соответствует единымтребованиям к региональным и муниципальным информационным системам всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях крегиональным и муниципальным информационным системам в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд". 5. Региональная информационная система: а) обеспечивает гарантируемую передачу и размещение в единойинформационной системе в сфере закупок (далее - единая информационнаясистема) информации и электронных документов, предусмотренныхФедеральным законом для обеспечения нужд Мурманской области. До вводав эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащаяразмещению в единой информационной системе, размещается в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, на официальномсайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет для размещения информации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru),ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам,действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона; б) обеспечивает контроль за соответствием: информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планызакупок, информации об объеме финансового обеспечения дляосуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчикаМурманской области; информации, включенной в планы-графики закупок (далее - планы-графики), информации, содержащейся в планах закупок; информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, вдокументации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках; информации о контрактах, включенных в реестр контрактов,заключенных заказчиками Мурманской области, условиям контрактов; в) обеспечивает осуществление ведомственного контроля в сферезакупок для обеспечения нужд Мурманской области в части планов-графиков; г) обеспечивает использование электронной подписи для подписанияэлектронных документов, предусмотренных Федеральным законом инормативными правовыми актами Мурманской области. 6. Доступ к региональной информационной системе предоставляетсяпо адресу: http://gz-murman.ru в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет. 7. Заказчики Мурманской области, уполномоченные органы,уполномоченные учреждения, на которые возложены полномочия всоответствии со статьей 26 Федерального закона, в обязательном порядкеразмещают в АИС информацию и документы, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовымиактами о контрактной системе в сфере закупок. 8. Хранение информации, размещаемой в АИС, осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами.". Приложение N 2 к постановлению Правительства Мурманской области от 02.07.2014 N 342-ПП "Порядок взаимодействия Комитета государственных закупок Мурманской области с государственными заказчиками Мурманской области и бюджетными учреждениями Мурманской области, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок взаимодействия Комитета государственныхзакупок Мурманской области с государственными заказчиками Мурманскойобласти и бюджетными учреждениями Мурманской области, осуществляющимизакупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Мурманскойобласти, (далее - Порядок) определяет взаимодействие Комитетагосударственных закупок Мурманской области (далее - уполномоченныйорган) с государственными заказчиками Мурманской области и бюджетнымиучреждениями Мурманской области, осуществляющими закупки товаров,работ, услуг для государственных нужд Мурманской области, припланировании и осуществлении закупок в соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, направленные на обеспечениегосударственных нужд. 1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия исокращения: 1.2.1. Заказчик - исполнительный орган государственной властиМурманской области, государственный орган Мурманской области,действующие от имени субъекта Российской Федерации, уполномоченныепринимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации от имени субъекта РоссийскойФедерации и осуществляющие закупки. 1.2.2. Подведомственный заказчик - областное казенное учреждениеМурманской области, областное бюджетное учреждение Мурманской области,осуществляющие закупки. 1.2.3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) -совокупность действий, которые осуществляются заказчиками(подведомственными заказчиками), уполномоченным органом в порядке,установленном Федеральным законом, начиная с размещения извещения обосуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечениягосударственных нужд либо в установленных Федеральным законом случаяхс направления приглашения принять участие в определении поставщика(подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта. 1.2.4. Закупка товара, работы, услуги для обеспечениягосударственных нужд (далее - закупка) - совокупность действий,осуществляемых в установленном Федеральным законом порядке заказчиками(подведомственными заказчиками), уполномоченным органом и направленныхна обеспечение государственных нужд Мурманской области. Закупканачинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) изавершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае,если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещениеизвещения об осуществлении закупки или направление приглашения принятьучастие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупканачинается с заключения контракта и завершается исполнениемобязательств сторонами контракта. 1.2.5. Контракт - гражданско-правовой договор, предметом которогоявляются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в томчисле приобретение недвижимого имущества или аренда имущества),заключаемый от имени субъекта Российской Федерации, а также бюджетнымучреждением. 1.2.6. Регламент пользования АИС - документ, разрабатываемый иутверждаемый уполномоченным органом, определяющий порядок действий,выполняемых субъектами АИС в процессе планирования и осуществлениязакупок, и являющийся обязательным для исполнения субъектами АИС. 1.2.7. План закупок - перечень закупок, формируемый заказчиками(подведомственными заказчиками) на срок, соответствующий срокудействия закона Мурманской области о бюджете Мурманской области наочередной финансовый год и плановый период (формируется с 01.01.2015). 1.2.8. План-график закупок - перечень закупок, формируемыйзаказчиками (подведомственными заказчиками) на финансовый год,являющийся основанием для осуществления закупок. 1.2.9. Сводный план-график - формируемый уполномоченным органомна основании представленных заказчиками (подведомственнымизаказчиками) планами-графиками сводный перечень закупок на финансовыйгод, являющийся основанием для осуществления закупок. 1.2.10. Заявка на закупку - электронный документ, формируемыйзаказчиками (подведомственными заказчиками) в АИС на основании планов-графиков. 1.2.11. Документация о закупке - конкурсная документация,документация об аукционе в электронной форме, документация опроведении запроса предложений. 1.2.12. Экспертная комиссия - комиссия, сформированнаязаказчиком, осуществляющая свою деятельность в соответствии сположением, утвержденным заказчиком, для рассмотрения и согласованияпроектов технических заданий, проектов контрактов, обоснованияначальной (максимальной) цены контрактов на поставки товаров(выполнение работ, оказания услуг), указанных в перечне, являющемсяприложением к Порядку. 1.2.13. Официальный сайт - официальный сайт единой информационнойсистемы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru). 1.2.14. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке,применяются в значении, определенном в федеральном законодательстве изаконодательстве Мурманской области, регулирующем отношения,направленные на обеспечение государственных нужд. 2. Планирование закупок 2.1. Планирование закупок осуществляется посредствомформирования, утверждения и ведения в АИС планов закупок, планов-графиков закупок (далее - планы-графики), сводного плана-графика. 2.2. Планы закупок и планы-графики формируются на основепотребностей в закупке товаров, работ, услуг, определяемых заказчиками(подведомственными заказчиками), с учетом и на основании конкретныхмероприятий государственных программ и иных документов программно-целевого планирования. 2.3. Заказчики (подведомственные заказчики) осуществляют закупкив соответствии с планом закупок и планом-графиком. 2.4. Формирование, утверждение и ведение планов закупок, планов-графиков, сводного плана-графика осуществляется в порядке,установленном федеральным и региональным законодательством, а такжеРегламентом пользования АИС. 2.5. Уполномоченный орган посредством АИС осуществляетформирование еженедельного, ежемесячного, ежеквартального и годовогоотчетов об исполнении сводного плана-графика. 3. Порядок взаимодействия при осуществлении закупок 3.1. При осуществлении закупок заказчик (подведомственныйзаказчик) в порядке, установленном федеральным и региональнымзаконодательством: 1) принимает решение об осуществлении закупки; 2) определяет и обосновывает начальную (максимальную) ценуконтракта; 3) формирует документацию о закупке в соответствии с типовымиформами, утверждаемыми уполномоченным органом; 4) проводит обязательное общественное обсуждение закупок вслучаях, установленных федеральным и региональным законодательством; 5) на основании утвержденного плана-графика формирует посредствомАИС заявку на закупку. 3.2. При осуществлении закупок, указанных в перечне, являющемсяприложением к Порядку, заказчик организует заседание экспертнойкомиссии и формирует протокол заседания экспертной комиссии. 3.3. При осуществлении закупки путем проведения ведомственногосовместного конкурса (аукциона) заказчик: - готовит соглашение о проведении совместного конкурса (аукциона)в соответствии с типовой формой, утверждаемой уполномоченным органом; - готовит документацию о закупке путем проведения совместногоконкурса (аукциона); - осуществляет координацию деятельности подведомственныхзаказчиков, для которых проводится конкурс (аукцион); - организует сбор и одновременное направление в уполномоченныйорган заявок на закупку по одному совместному конкурсу (аукциону). 3.4. Подготовка заказчиком (подведомственным заказчиком) заявкина закупку и процедура согласования заявки на закупку осуществляютсяпосредством АИС в соответствии с регламентом пользования АИС. 3.5. Заявка на закупку должна быть подписана электронной подписьюи содержать: - утвержденную заказчиком (подведомственным заказчиком)документацию о закупке по форме, утверждаемой уполномоченным органом,подписанную электронной подписью руководителя заказчика(подведомственного заказчика); - заключение экспертной комиссии (при наличии); - соглашение о проведении совместного конкурса (аукциона) поформе, утверждаемой уполномоченным органом (при наличии); - документ, подтверждающий согласование закупки в соответствии сраспоряжением Правительства Мурманской области от 21.11.2013 N 336-РП"Об обязательном согласовании заявок на закупку в АИС "WEB-Торги-КС"стоимостью свыше 5 миллионов рублей и свыше 15 миллионов рублей". 3.6. Заявка на закупку, сформированная подведомственнымзаказчиком, направляется на согласование заказчику. 3.7. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступлениязаявки на закупку от подведомственного заказчика: 1) рассматривает документы, представленные в составе заявки назакупку, на соответствие требованиям действующего законодательства; 2) проверяет соответствие сведений, содержащихся в заявке назакупку, сведениям, указанным в документации о закупке; 3) при наличии замечаний возвращает заявку на закупку надоработку подведомственному заказчику с обоснованием причины возврата.При отсутствии замечаний подписывает документацию о закупкеуполномоченным лицом и согласовывает заявку на закупку. 3.8. Заявка на закупку, сформированная заказчиком, заявка назакупку, сформированная подведомственным заказчиком и согласованнаязаказчиком, направляется в Министерство финансов Мурманской области(далее - министерство). 3.9. Министерство в течение 7 (семи) рабочих дней со дняпоступления заявки на закупку: 1) рассматривает документы, представленные в составе заявки назакупку: - по суммам и составу закупаемых товаров, выполняемых работ,оказываемых услуг; - на предмет соответствия указанных кодов бюджетной классификациирасходов областного бюджета кодам бюджетной классификации расходов,утвержденным законом Мурманской области об областном бюджете натекущий финансовый год и на плановый период; - на предмет соответствия содержания предмета контракта указаннымкодам классификации операций сектора государственного управлениясогласно указаниям о порядке применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации и иным кодам классификации, установленнымправовыми актами Министерства финансов Российской Федерации иминистерства; 2) при наличии замечаний возвращает заявку на закупку надоработку заказчику с обоснованием причины возврата. При отсутствиизамечаний согласовывает заявку на закупку и направляет ее вуполномоченный орган. 3.10. Уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней содня поступления заявки на закупку от министерства: 1) проводит экспертизу обоснования начальной (максимальной) цены; 2) рассматривает документы, представленные в составе заявки назакупку, на предмет соответствия типовым формам, утверждаемымуполномоченным органом, соответствия требованиям действующегозаконодательства в части разделов документации, ответственность закоторые несет уполномоченный орган; 3) при наличии замечаний возвращает заявку на закупку надоработку заказчику с обоснованием причины возврата. При отсутствиизамечаний согласовывает заявку на закупку. 3.11. Заказчик в случае получения от уполномоченного органауведомления о необходимости устранения выявленных замечаний организуетих устранение и повторно направляет заявку на закупку на согласование. При необходимости заказчики (подведомственные заказчики) вносятизменения в план закупок и(или) план-график. 3.12. В случае необходимости получения дополнительной информациидля проведения экспертизы обоснования начальной (максимальной) ценыконтракта на основании мотивированного обращения специалиста,осуществляющего экспертизу, срок рассмотрения документов может бытьпродлен решением руководителя уполномоченного органа до 20 (двадцати)рабочих дней. 3.13. В течение 4 (четырех) рабочих дней со дня согласованиязаявки на закупку уполномоченный орган принимает решение о проведенииоткрытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапногоконкурса, аукциона в электронной форме, запроса предложений иосуществляет размещение на официальном сайте извещения и документациио закупке и проводит регламентные процедуры. 3.14. В случае необходимости внесения изменений в опубликованнуюна официальном сайте документацию заказчик (подведомственный заказчик)представляет в уполномоченный орган утвержденные заказчиком(подведомственным заказчиком) изменения в документацию о закупке. 3.15. В случае необходимости отмены закупки заказчик(подведомственный заказчик) представляет в уполномоченный органрешение об отмене закупки. 3.16. В случае поступления запроса на разъяснение положенийдокументации о закупке заказчик (подведомственный заказчик) в течениерабочего дня, следующего за днем поступления запроса, представляет вуполномоченный орган утвержденные заказчиком (подведомственнымзаказчиком) соответствующие разъяснения. 3.17. Уполномоченный орган и заказчик (подведомственный заказчик)несут ответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации в соответствии с разграничением функций, предусмотренныхнастоящим Порядком, в том числе в части утверждения документации. Приложение к Порядку Переченьтоваров, работ, услуг, при осуществлении закупок на которые необходимо проведение заседаний экспертных комиссий 1. Строительство, ремонт и техническая эксплуатация автомобильныхдорог. 2. Проектные и изыскательские работы. 3. Капитальное строительство, капитальный ремонт и реконструкцияобъектов. 4. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские итехнологические работы. 5. Медицинское оборудование и техника.".