Постановление Администрации города Мурманска от 23.04.2014 № 1142
Об утверждении Порядка осуществления управлением финансов администрации города Мурманска полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е23.04.2014 N 1142 Об утверждении Порядка осуществления управлением финансов администрации города Мурманска полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (В редакции Постановления Администрации города Мурманска от 24.09.2014 г. N 3090) В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования город Мурманск, решением Совета депутатовгорода Мурманска от 27.03.2014 N 72-1019 "О реализации отдельныхполномочий, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" и о признанииутратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Мурманска"постановляю: 1. Утвердить Порядок осуществления управлением финансовадминистрации города Мурманска полномочий по контролю за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Отменить с 01.01.2014 постановления администрации городаМурманска: - от 24.05.2011 N 854 "Об утверждении административногорегламента исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля всфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд города Мурманска"; (Дополнен -Постановление Администрации города Мурманска от 24.09.2014 г. N 3090) - от 15.09.2011 N 1661 "О внесении изменений в приложение кпостановлению администрации города Мурманска от 24.05.2011 N 854 "Обутверждении административного регламента исполнения муниципальнойфункции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нуждгорода Мурманска. (Дополнен - Постановление Администрации городаМурманска от 24.09.2014 г. N 3090) 3. Отделу информационно-технического обеспечения и защитыинформации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) организоватьразмещение настоящего постановления с приложением на официальном сайтеадминистрации города Мурманска в сети Интернет. 4. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.)опубликовать настоящее постановление с приложением. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации города Мурманска А.И. Сысоев Приложение к постановлению администрации города Мурманска от 23.04.2014 N 1142 Порядок осуществления управлением финансов администрации города Мурманска полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок осуществления управлением финансовадминистрации города Мурманска полномочий по контролю за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Порядок)определяет порядок осуществления управлением финансов администрациигорода Мурманска (далее - Управление) полномочий по контролю засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношениизакупок для муниципальных нужд Совета депутатов города Мурманска,администрации города Мурманска, контрольно-счетной палаты городаМурманска, муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетныхучреждений, а также муниципальных автономных учреждений, муниципальныхунитарных предприятий и иных юридических лиц в случаях,предусмотренных частями 4-6 статьи 15 Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее - муниципальные нужды города Мурманска). 1.2. Полномочия по контролю за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в отношении закупок длямуниципальных нужд города Мурманска (далее - контроль в сфере закупок,контрольные мероприятия) осуществляются Управлением в соответствии состатьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон). 2. Предмет контроля в сфере закупок 2.1. Предметом контроля в сфере закупок, осуществляемогоУправлением, является соблюдение муниципальными заказчиками,заказчиками муниципального образования город Мурманск, поименованнымив пункте 1.1 настоящего Порядка (далее - заказчик), контрактнымислужбами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлениюзакупок и их членами, уполномоченным учреждением, осуществляющимипредусмотренные Федеральным законом отдельные полномочия, направленныена обеспечение муниципальных нужд города Мурманска, законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд города Мурманска (далее - законодательство оконтрактной системе в сфере закупок). 2.2. Субъектами контроля в сфере закупок являются: заказчики,контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлениюзакупок и их члены, уполномоченное учреждение, осуществляющиепредусмотренные Федеральным законом отдельные полномочия, направленныена обеспечение муниципальных нужд города Мурманска (далее - Субъектыконтроля). 2.3. Управление при осуществлении деятельности по контролю всфере закупок осуществляет полномочия: 2.3.1. По контролю в сфере закупок в отношении закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Мурманска всоответствии с пунктом 3 части 3 статьи 99 Федерального закона. 2.3.2. По внутреннему муниципальному финансовому контролю вотношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд города Мурманска, определенному частью 8 статьи 99 Федеральногозакона. 2.4. Деятельность по контролю основывается на принципахзаконности, объективности, эффективности, независимости,профессиональной компетентности, достоверности результатов игласности. 2.5. В случае если Субъектом контроля является заказчик,уполномоченное учреждение, проверке также подлежит соблюдениетребований законодательства о контрактной системе в сфере закупок темиСубъектами контроля, которые в пределах полномочий, установленныхрешением о наделении полномочиями уполномоченного учреждения, либо всоответствии со статьей 26 Федерального закона осуществляют полномочияуказанного заказчика, уполномоченного учреждения. 2.6. При проведении контрольных мероприятий, предусмотренныхчастью 8 статьи 99 Федерального закона, Управление осуществляетконтроль в сфере закупок в отношении: 2.6.1. Соблюдения правил нормирования в сфере закупок,предусмотренного статьей 19 Федерального закона. 2.6.2. Обоснования начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем), включенной в план-график. 2.6.3. Применения заказчиком мер ответственности и совершенияиных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий контракта. 2.6.4. Соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта. 2.6.5. Своевременности, полноты и достоверности отражения вдокументах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги. 2.6.6. Соответствия использования поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целямосуществления закупки. 3. Формы осуществления контроля в сфере закупок 3.1. Деятельность по контролю в сфере закупок подразделяется на: - плановую контрольную деятельность, осуществляемую на основанииПланов контрольных мероприятий, утверждаемых приказом начальникаУправления; - внеплановую, в случаях, определенных Федеральным законом. Проверки подразделяются на выездные и камеральные. 3.2. При осуществлении деятельности по контролю в сфере закупок,связанной с осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нуждгорода Мурманска, в рамках одной проверки могут быть реализованыполномочия Управления, предусмотренные подпунктами 2.3.1-2.3.2 пункта2.3 настоящего Порядка. 4. Требования к планированию контрольной деятельности 4.1. Плановые проверки осуществляются в соответствии с Планомпроведения проверок, утверждаемым приказом начальника Управления(далее - План). 4.2. План представляет собой перечень контрольных мероприятий,которые планируется осуществить должностными лицами Управления,уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, впланируемом периоде. 4.3. Плановые проверки в отношении одного Субъекта контроля иодной темы контрольного мероприятия проводятся не чаще, чем один раз вшесть месяцев. 4.4. В Плане по каждому контрольному мероприятию указываются: - наименование, адрес местонахождения Субъекта контроля, вотношении которого принято решение о проведении проверки; - цель и основания проведения проверки; - проверяемый период; - метод контроля (камеральная проверка, выездная проверка); - месяц начала проведения проверки. 4.5. Составление Плана осуществляется с соблюдением следующихусловий: - обеспечение равномерности нагрузки на должностных лицУправления при проведении ими контрольных мероприятий; - выделение резерва времени для проведения внеплановыхконтрольных мероприятий, определяемого на основании данных овнеплановых контрольных мероприятиях, проведенных в предыдущие годы. 4.6. К критериям отбора контрольных мероприятий относятся: - существенность и значимость мероприятий, осуществляемыхобъектами контроля, в отношении которых предполагается проведениеконтрольного мероприятия и (или) направления объемов бюджетныхрасходов; - длительность периода, прошедшего с момента проведенияидентичного контрольного мероприятия Управлением (в случае, еслиуказанный период превышает три года, данный критерий имеет наивысшийприоритет); - результаты анализа данных единой информационной системы в сферезакупок (далее - единая информационная система). 4.7. Внесение изменений в План допускается не позднее, чем заодин месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятсятакие изменения. 4.8. План, а также вносимые в него изменения, размещаются непозднее десяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайтеадминистрации города Мурманска в сети Интернетhttp://www.citymurmansk.ru/, на странице Управления, а также в единойинформационной системе в соответствии с пунктом 7.2 настоящегоПорядка.5. Права, обязанность и ответственность должностных лиц Управления при осуществления контроля в сфере закупок 5.1. Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных наосуществление контроля в сфере закупок (далее - должностное лицоУправления), определен приложением к настоящему Порядку. 5.2. Должностные лица Управления в пределах своей компетенцииимеют право: 5.2.1. Запрашивать и получать на основании мотивированногозапроса в письменной форме информацию, документы и материалы,объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведенияконтрольных мероприятий, информацию о закупках. 5.2.2. При осуществлении проверок беспрепятственно попредъявлении служебных удостоверений и приказа начальника Управления опроведении проверки посещать помещения и территории, которые занимаютлица, в отношении которых осуществляется проверка, для получениянеобходимых документов и информации о закупках, требовать предъявленияпоставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг. 5.2.3. Проводить экспертизы, необходимые при проведенииконтрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов дляпроведения таких экспертиз, а также проводить другие мероприятия поконтролю. 5.2.4. По результатам проведения контрольных мероприятийпризнавать планируемую закупку необоснованной. 5.2.5. Выдавать обязательные для исполнения предписания обустранении выявленных нарушений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, в том числе об аннулировании определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей). 5.2.6. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признанииосуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации. 5.3. Должностные лица Управления в пределах своей компетенцииобязаны: 5.3.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфередеятельности. 5.3.2. Соблюдать требования нормативных правовых актов вустановленной сфере деятельности. 5.3.3. Проводить проверки в соответствии с приказом начальникаУправления, за исключением случаев, предусмотренных настоящимПорядком. 5.3.4. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицоСубъекта контроля (далее - должностное лицо Субъекта контроля) сприказом о проведении выездной проверки. 5.3.5. При выявлении факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки состава преступления, направлять вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы ииные материалы, подтверждающие такой факт. 5.4. Все документы, составляемые должностными лицами Управления врамках проверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются ихранятся в установленном порядке. 5.5. Ответственность должностных лиц Управления устанавливаетсядолжностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке. 6. Порядок действий Субъекта контроля 6.1. Во время проведения проверки лица, действия (бездействие)которых проверяются, обязаны: - не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечиватьправо беспрепятственного доступа должностных лиц Управления натерриторию, в помещения, предъявлять по требованию указанных лицпоставленные товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг; - по письменному запросу должностных лиц Управления представлятьв установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверкиоригиналы и (или) копии документов и сведений, необходимых Управлениюв соответствии с возложенными на него полномочиями. По требованию должностных лиц Субъекта контроля передачазапрашиваемых документов и сведений может осуществляться на основанииакта приема-передачи документов и сведений; - обеспечивать необходимые условия для работы должностных лицУправления, в том числе предоставлять помещения для работы,оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иныенеобходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанныев уведомлении о проведении проверки. 6.2. По фактам непредставления или несвоевременного представлениядолжностными лицами Субъектов контроля информации, документов иматериалов, запрошенных при проведении выездной проверки, должностноелицо Управления составляет акт по форме, утвержденной приказомначальника Управления. В случае непредставления или несвоевременного представлениядолжностным лицам Управления документов и сведений, необходимых дляпроведения проверки, либо предоставления заведомо недостоверныхсведений Управление применяет в отношении Субъекта контроля мерыответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 6.3. Документы, материалы и информация, необходимые дляпроведения проверок, представляются в подлиннике или копиях,заверенных Субъектом контроля в установленном порядке. 6.4. Запросы о представлении информации, документов и материалов,предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок, решения Управленияи предписания, подготовленные по результатам проведенных проверок,вручаются должностному лицу Субъекта контроля либо направляютсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,свидетельствующим о дате его получения адресатом, в сроки,определенные настоящим Порядком. 7. Порядок использования единой информационной системы и ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля в сфере закупок 7.1. При осуществлении контроля в сфере закупок используетсяинформация, содержащаяся в единой информационной системе. 7.2. Информация о проведении должностными лицами Управленияплановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданныхпредписаниях размещается в единой информационной системе и (или)реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по нимрешений и выданных предписаний в порядке и сроки, утвержденныеПравительством Российской Федерации. 7.3. До ввода в эксплуатацию единой информационной системыинформация, подлежащая размещению в единой информационной системе всоответствии с настоящим Порядком, размещается в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, на официальномсайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживаниекоторого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления всилу Федерального закона. 7.4. Документооборот в единой информационной системе приосуществлении контроля в сфере закупок осуществляется должностнымилицами Управления, наделенными правами электронной подписи. 7.5. Материалы проведенных проверок хранятся Управлением втечение трех лет. 8. Проведение плановой проверки 8.1. Проведение плановой проверки осуществляется группойдолжностных лиц Управления (далее - Комиссия). В состав Комиссии, образованной Управлением для проведенияпроверки, должно входить не менее трех человек. Комиссию возглавляетруководитель Комиссии. 8.2. Изменения состава Комиссии, а также сроков осуществленияпроверки оформляются приказами начальника Управления. 8.3. Плановые проверки в отношении каждой комиссии поосуществлению закупки, за исключением указанной в части 13 статьи 99Федерального закона комиссии, проводятся не чаще чем один раз запериод проведения каждого определения поставщика (подрядчика,исполнителя). 8.4. Основанием для проведения плановой проверки является приказначальника Управления. 8.5. Субъекту контроля направляется уведомление о проведениипроверки, содержащее, в том числе требование о подготовке Субъектомконтроля документов и сведений, необходимых для осуществленияпроверки, с указанием срока их предоставления. Форма приказа и уведомления о проведении плановой проверкиутверждаются приказом начальника Управления. Уведомление направляется любым способом, предусмотренным пунктом6.4 настоящего Порядка и позволяющим доставить уведомление в срок непозднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки. 8.6. Срок проведения плановой проверки составляет не болеетридцати рабочих дней. При этом указанный срок продлевается не болееодного раза и общий срок проведения проверки не может составлять болеечем сорок пять рабочих дней, за исключением случаев несоблюдениялицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований пункта6.1 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения проверки неможет составлять более чем сто восемьдесят рабочих дней. 8.7. Срок проверки продлевается в исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основанииприказа начальника Управления. 8.8. До начала проведения проверки руководитель Комиссиипредставляет для ознакомления должностному лицу Субъекта контроляприказ о проведении проверки. 8.9. Результаты проверки оформляются актом проверки в сроки,установленные приказом о ее проведении. 8.10. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной ирезолютивной частей. Вводная часть акта проверки должна содержать: - номер, дату и место составления; - дату и номер приказа о проведении проверки; - основания, цели и сроки осуществления проверки; - период проведения проверки; - предмет и программу проверки; - фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностейчленов Комиссии, проводивших проверку; - наименование, адрес местонахождения Субъекта контроля, вотношении закупок которого принято решение о проведении проверки, илинаименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствиис законодательством в сфере закупок полномочия указанного Субъектаконтроля. В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны: - обстоятельства, установленные при проведении проверки; - нормы законодательства, которыми руководствовались при принятиирешения; - сведения о нарушении требований законодательства в сферезакупок, оценка этих нарушений. Резолютивная часть акта проверки должна содержать: - выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия(бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства в сферезакупок со ссылками на конкретные нормы законодательства в сферезакупок, нарушение которых было установлено в результате проведенияпроверки; - выводы о необходимости привлечения Субъекта контроля кадминистративной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - выводы о необходимости выдачи предписания об устранениивыявленных нарушений законодательства в сфере закупок; - выводы о необходимости применения других мер по устранениюнарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материаловв правоохранительные органы и т.д. 8.11. Акт проверки подписывается всеми членами Комиссии,утверждается начальником Управления (заместителем начальникаУправления, курирующим вопросы осуществления контроля в сфере закупок)и размещается в единой информационной системе в соответствии с пунктом7.2 настоящего Порядка. Копия акта проверки направляется Субъекту контроля в срок непозднее пяти рабочих дней со дня его подписания с сопроводительнымписьмом за подписью начальника Управления в порядке, предусмотренномпунктом 6.4 настоящего Порядка. 8.12. В случае если в ходе проведения проверки в действиях(бездействии) Субъекта контроля выявлены нарушения законодательства всфере закупок, начальник Управления выдает предписание об устранениитаких нарушений. Содержание предписания должно соответствовать требованиям раздела11 настоящего Порядка. 8.13. Предписание направляется Субъекту контроля одновременно сактом проверки в порядке и сроки, определенные абзацем вторым пункта8.11 настоящего Порядка. 8.14. В случае, если в ходе проведения проверки выявлены признакинарушений законодательства в сфере закупок, по которым необходимовыдать предписание об устранении таких нарушений до оформления актапроверки, Комиссия: - проводит заседание Комиссии; - по результатам заседания принимает решение о наличии(отсутствии) в действиях (бездействии) Субъекта контроля нарушенийзаконодательства в сфере закупок, необходимости выдачи предписания обустранении выявленных нарушений. 8.15. Порядок действий должностных лиц Управления при проведениизаседания и оформлении решения Комиссии, предусмотренных пунктом 8.14настоящего Порядка, устанавливается приказом начальника Управления. 8.16. Решение Комиссии, принятое в соответствии с пунктом 8.14настоящего Порядка, оформляется в полном объеме, подписывается всемичленами Комиссии, утверждается начальником Управления (заместителемначальника Управления, курирующим вопросы осуществления контроля всфере закупок) и размещается в единой информационной системе всоответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка. Копия решения Комиссии в срок не позднее пяти рабочих дней со дняего подписания направляется Субъекту контроля с сопроводительнымписьмом за подписью начальника Управления в порядке, предусмотренномпунктом 6.4 настоящего Порядка. 8.17. Предписание, выданное начальником Управления по результатамрешения Комиссии в соответствии с пунктом 8.14 настоящего Порядка,направляется Субъекту контроля одновременно с копией решения Комиссиив порядке и сроки, определенные абзацем вторым пункта 8.16 настоящегоПорядка. Содержание предписания должно соответствовать требованиям раздела11 настоящего Порядка. 8.18. Предписания, выданные в соответствии с пунктом 8.12настоящего Порядка, предписания, выданные по результатам решенияКомиссии в соответствии с пунктом 8.14 настоящего Порядка, могут бытьобжалованы Субъектом контроля в порядке и сроки, определенные разделом12 настоящего Порядка. 9. Проведение внеплановой проверки 9.1. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются: 9.1.1. Получение обращения участника закупки либо осуществляющихобщественный контроль общественного объединения или объединенияюридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного учреждения или комиссии по осуществлению закупок, еечленов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего(далее - жалоба участника закупки). 9.1.2. Поступление информации о нарушении законодательства всфере закупок. 9.1.3. Истечение срока исполнения предписания, ранее выданногоУправлением в соответствии с пунктом 2 части 22, пунктом 3 части 27статьи 99 Федерального закона. 9.2. Решение о проведении внеплановой проверки по основаниям,предусмотренным подпунктами 9.1.2-9.1.3 пункта 9.1 настоящего Порядка,оформляется приказом начальника Управления. В случае поступления жалобы участника закупки в соответствии сподпунктом 9.1.1 пункта 9.1 настоящего Порядка приказ о проведениипроверки не издается. Проверка жалобы участника закупки осуществляетсяпо месту нахождения Управления (камеральная проверка) в соответствии сположениями главы 6 Федерального закона. Порядок действий должностных лиц Управления при рассмотрениижалобы участника закупки устанавливается приказом начальникаУправления. 9.3. Проверка проводится должностным лицом Управления. 9.4. Перед проведением проверки Субъекту контроля направляетсяуведомление о проведении проверки, содержащее, в том числе требованиео подготовке документов и сведений, необходимых для осуществленияпроверки, с указанием срока их предоставления. Форма приказа и уведомления о проведении внеплановой проверкиутверждаются приказом начальника Управления. 9.5. Уведомление о проведении проверки направляется любымспособом, предусмотренным пунктом 6.4 настоящего Порядка, позволяющимдоставить уведомление в срок не позднее, чем за один рабочий день додаты проведения проверки. 9.6. Продолжительность проверки не должна превышать тридцатьрабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведенияспециальных исследований со значительным объемом работ, на основаниимотивированного письменного обращения должностного лица,осуществляющего проверку, начальником Управления срок проведенияпроверки может быть продлен, но не более чем на тридцать рабочих дней. 9.7. По прибытии в проверяемую организацию должностное лицоУправления знакомит должностное лицо Субъекта контроля с приказом опроведении проверки, разъясняет основания и цели проведения проверки. 9.8. По получении требуемых согласно уведомлению документов иинформации проводится проверка на соответствие законодательству всфере закупок. В ходе проверки исследуются как обстоятельства, послужившиеоснованием для ее проведения, так и имеющие место факты нарушениязаконодательства в сфере закупок, содержащиеся в поступившейинформации, документах, материалах. 9.9. Результаты проверки оформляются актом проверки в сроки,установленные приказом о проведении проверки. Содержание акта проверки должно соответствовать требованиямпунктов 8.9-8.10 настоящего Порядка. При выявлении в результате проведения проверки нарушенийзаконодательства в сфере закупок, не относящихся к предмету проверки,в акте проверки должны содержаться предложения о совершении действий,предусмотренных подпунктами 5.2.5-5.2.7 пункта 5.2 настоящего Порядка,также и в отношении указанных нарушений. 9.10. Акт проверки подписывается должностным лицом Управления,проводившим проверку, утверждается начальником Управления(заместителем начальника Управления, курирующим вопросы осуществленияконтроля в сфере закупок) и размещается в единой информационнойсистеме в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка. 9.11. Копия акта проверки направляется Субъекту контроля в срокне позднее пяти рабочих дней со дня его подписания с сопроводительнымписьмом за подписью начальника Управления в порядке, предусмотренномпунктом 6.4 настоящего Порядка. 9.12. В случае, если в ходе проведения проверки в действиях(бездействии) Субъекта контроля выявлены нарушения законодательства всфере закупок, начальник Управления выдает предписание об устранениитаких нарушений. Содержание предписания должно соответствовать требованиям раздела11 настоящего Порядка. 9.13. Предписание направляется Субъекту контроля одновременно сактом проверки в порядке и сроки, определенные пунктом 9.11 настоящегоПорядка. 9.14. Предписание, выданное в соответствии с пунктом 9.12настоящего Порядка, может быть обжаловано Субъектом контроля в порядкеи сроки, определенные разделом 12 настоящего Порядка. 10. Проведение внеплановой камеральной проверки 10.1. Внеплановая камеральная проверка проводится по местунахождения Управления по основанию, предусмотренному подпунктом 9.1.1пункта 9.1 настоящего Порядка. 10.2. Перед проведением проверки Субъекту контроля направляетсяуведомление о проведении проверки, содержащее, в том числе требованиео представлении оригиналов и (или) копий документов и сведений,необходимых для проведения проверки. Уведомление подлежит исполнению Субъектом контроля в срок,указанный в уведомлении. Форма уведомления о проведении внеплановой камеральной проверкиутверждается приказом начальника Управления. Уведомление о проведении внеплановой камеральной проверкинаправляется любым способом, предусмотренным пунктом 6.4 настоящегоПорядка, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее, чем запять рабочих дней до даты проведения проверки. 10.3. Проверка проводится должностным лицом Управления. В ходе проверки исследуются как обстоятельства, послужившиеоснованием для ее проведения, так и имеющие место факты нарушениязаконодательства в сфере закупок, содержащиеся в поступившейинформации, документах, материалах. 10.4. Продолжительность проверки не должна превышать тридцатьрабочих дней со дня получения от Субъекта контроля информации,документов и материалов, представленных по запросу должностного лицаУправления, осуществляющего проверку. 10.5. При проведении проверки в срок ее проведения незасчитываются периоды времени с даты запроса Управлением до датыпредоставления информации, документов и материалов Субъектом контроля. 10.6. В исключительных случаях, на основании мотивированногописьменного обращения должностного лица Управления, осуществляющегопроверку, начальником Управления срок проведения проверки может бытьпродлен, но не более чем на тридцать рабочих дней. 10.7. По результатам проведения проверки должностное лицоУправления готовит акт проверки, содержание которого должносоответствовать требованиям пунктов 8.9-8.10 настоящего Порядка. 10.8. При выявлении в результате проведения проверки нарушенийзаконодательства в сфере закупок, не относящихся к предмету проверки,в акте проверки должны содержаться предложения о совершении действий,предусмотренных подпунктами 5.2.5-5.2.7 пункта 5.2 настоящего Порядка,также и в отношении указанных нарушений. 10.9. Акт проверки подписывается должностным лицом Управления,проводившим проверку, утверждается начальником Управления(заместителем начальника Управления, курирующим вопросы осуществленияконтроля в сфере закупок) и размещается в единой информационнойсистеме в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка. 10.10. Копия акта проверки направляется Субъекту контроля в срокне позднее пяти рабочих дней со дня его подписания с сопроводительнымписьмом за подписью начальника Управления в порядке, предусмотренномпунктом 6.4 настоящего Порядка. 10.11. В случае, если в ходе проведения проверки в действиях(бездействии) Субъекта контроля выявлены нарушения законодательства всфере закупок, начальник Управления выдает предписание об устранениитаких нарушений. Содержание предписания должно соответствовать требованиям раздела11 настоящего Порядка. 10.12. Предписание направляется Субъекту контроля одновременно сактом проверки в порядке и сроки, определенные пунктом 10.10настоящего Порядка. 10.13. Предписание, выданное в соответствии с пунктом 10.11настоящего Порядка, может быть обжаловано Субъектом контроля в порядкеи сроки, определенные разделом 12 настоящего Порядка. 11. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий 11.1. В случаях, если в результате проведения плановых ивнеплановых проверок в действиях (бездействии) Субъекта контролявыявлены нарушения законодательства в сфере закупок, начальникУправления выдает предписание об устранении таких нарушений. Форма предписания утверждается приказом начальника Управления. 11.2. В предписании должны быть указаны: - дата и место выдачи предписания; - состав Комиссии, Ф. И. О. должностного лица Управления,проводившего внеплановую проверку (внеплановую камеральную проверку); - сведения об акте проверки, решении, на основании котороговыдается предписание; - наименование и адрес Субъекта контроля, которому выдаетсяпредписание; - требования о совершении действий, направленных на устранениенарушений законодательства в сфере закупок, в том числе обаннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) приосуществлении закупки; - сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание; - сроки, в течение которых должны поступить в Управление сведенияоб исполнении предписания и копии документов, подтверждающихисполнение. 11.3. Предписание должно содержать указание на конкретныедействия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание. Под действиями, направленными на устранение нарушенийзаконодательства о контрактной системе в сфере закупок, понимаются: - отмена решений комиссий по осуществлению закупок, принятых входе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей). Предписание об отмене решений комиссий по осуществлению закупоквыдается также в том случае, если выдается предписание о внесенииизменений в извещение о проведении закупок (конкурсов (открытыхконкурсов, двухэтапных конкурсов), аукционов в электронной форме,запроса котировок, запроса предложений) и (или) в документацию такихзакупок. - внесение изменений в документацию закупок, извещение опроведении закупок. При этом срок подачи заявок на участие в такихзакупках должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещениятаких изменений он соответствовал срокам, установленнымзаконодательством о контрактной системе в сфере закупок, в случаевнесения изменений в указанные документы; - аннулирование процедур определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей); В случае выдачи предписания при осуществлении Управлениемполномочий, предусмотренных подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 настоящегоПорядка, контракт не может быть заключен до даты исполненияпредписания. 11.4. Предписание подлежит исполнению в срок, установленныйпредписанием, и вступает в законную силу с момента его вынесения. Неисполнение в установленный срок предписания влечет за собойпоследствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение отисполнения либо частичное исполнение предписания, а такженесвоевременное исполнение такого предписания. 11.5. Предписание размещается в единой информационной системе втечение трех рабочих дней с даты выдачи. Датой выдачи считается дата фактического получения Субъектомконтроля выданного предписания. 11.6. Субъект контроля, в случае невозможности исполнения вустановленный срок выданного ему предписания по причинам, не зависящимот Субъекта контроля, вправе не позднее, чем за десять рабочих дней доистечения срока исполнения предписания обратиться в Управление смотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания(далее - заявление). 11.7. Поступившее заявление регистрируется в Управлении в течениеодного рабочего дня и рассматривается Комиссией по контролю в сферезакупок Управления (далее - Комиссия по контролю) в течение пятирабочих дней со дня поступления в Управление. 11.8. Регламент работы Комиссии по контролю и ее составутверждаются приказом начальника Управления. 11.9. По результатам рассмотрения заявления Комиссия по контролюизготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлениисрока исполнения предписания с одновременным установлением новогосрока исполнения предписания, либо об отказе в продлении срокаисполнения предписания (далее - мотивированное решение). Форма мотивированного решения утверждается приказом начальникаУправления. Мотивированное решение направляется Субъекту контроля в течениетрех рабочих дней со дня его принятия в порядке, предусмотренномпунктом 6.4 настоящего Порядка, и размещается в единой информационнойсистеме в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка. Субъект контроля вправе обжаловать указанное решение Комиссии поконтролю в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 11.10. В случае установления факта неисполнения Субъектомконтроля выданного ему предписания Управление в течение десяти рабочихдней направляет в суд заявление о понуждении Субъекта контроляисполнить выданное предписание. 11.11. При выявлении в ходе проведения проверки в действиях(бездействии) Субъекта проверки признаков административныхправонарушений Управление в течение трех рабочих дней направляетматериалы проверки в федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (органисполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок) для принятия мерадминистративной ответственности в отношении Субъекта контроля,допустившего указанное правонарушение. 11.12. При выявлении в ходе проведения проверки факта совершениядействия (бездействия) Субъекта проверки, содержащего признаки составапреступления, Управление обязано передать в правоохранительные органыинформацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт,в течение трех рабочих дней, с даты выявления такого факта. 12. Обжалование и отмена предписаний и решений Управления, принятых в ходе выполнения полномочий по контролю в сфере закупок 12.1. Отмена предписаний, выданных Управлением по результатамплановых и внеплановых проверок, осуществляются в досудебном(внесудебном) и судебном порядке. 12.1.1. В случае несогласия с выданным предписанием, Субъектконтроля вправе в течение десяти рабочих дней со дня получениявыданного предписания, обжаловать его в досудебном (внесудебном)порядке. 12.1.2. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования предписания, выданного Управлением,является поступление в Управление жалобы Субъекта контроля (далее -жалоба). Жалоба регистрируется в течение трех рабочих дней с моментапоступления в Управление. 12.1.3. Жалоба не подлежит рассмотрению при не соблюденииСубъектом контроля сроков подачи, определенных пунктом 12.1.1настоящего Порядка. Субъект контроля вправе восстановить утраченный срок подачижалобы в случае наличия причин, не зависящих от Субъекта контроля,путем направления письменного заявления с обоснованием восстановлениясрока обжалования (далее - заявление о восстановлении срока). Поступившее заявление о восстановлении срока регистрируется вУправлении в течение одного рабочего дня и рассматривается Комиссиейпо контролю, определенной пунктом 11.8 настоящего Порядка в порядке исроки, определенные пунктами 11.7 и 11.9 настоящего Порядка. 12.1.4. Жалоба рассматривается на коллегиальной основе Комиссиейпо контролю, определенной пунктом 11.8 настоящего Порядка, в течениепяти рабочих дней со дня ее регистрации в Управлении. 12.1.5. По результатам рассмотрения жалобы Комиссией по контролюпринимается единое решение. 12.1.6. Субъекты контроля вправе направить своих уполномоченныхпредставителей для участия в заседании Комиссии по контролю. О времени и месте рассмотрения жалобы Субъект контроля извещаетсязаблаговременно, но не позднее одного рабочего дня до даты заседанияКомиссии по контролю, в порядке, предусмотренном пунктом 6.4настоящего Порядка. Если должностные лица (уполномоченные представители) Субъектаконтроля, несмотря на извещение, не явились, то заседание Комиссии поконтролю проводится в их отсутствие. 12.1.7. Решение Комиссии по контролю должно состоять из вводной,описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Вводная часть решения должна содержать: - наименование органа, принявшего решение; - номер дела; - состав Комиссии по контролю, дату и место принятия решения,предмет рассмотрения; - наименование и адрес Субъекта контроля, вид проверки, цель иоснование проведения проверки, номер акта проверки, состав Комиссии,Ф. И. О. должностного лица Управления, проводившего проверку, Ф. И. О.присутствующих на заседании должностных лиц (уполномоченныхпредставителей) Субъекта контроля и других заинтересованных лиц. Описательная часть решения должна содержать краткое изложениезаявленных требований и возражений Субъекта контроля. В мотивировочной части решения должны быть указаны: - сведения о нарушении требований законодательства в сферезакупок, о наличии нарушений, содержащих признаки административныхправонарушений, оценка этих нарушений; - оценка обоснованности доводов, изложенных Субъектом контроля вжалобе. Резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии поконтролю: - об удовлетворении жалобы полностью (частично) и отменепредписания полностью (частично); - об оставлении жалобы без удовлетворения и оставлениипредписания в силе. 12.1.8. Решение Комиссии по контролю подлежит немедленномуоглашению, при этом оглашается только его резолютивная часть. Решение Комиссии по контролю должно быть изготовлено вокончательной форме в срок, не превышающий пяти рабочих дней со днярассмотрения жалобы. Решение подписывается всеми членами Комиссии по контролю. Решение Комиссии по контролю является окончательным, вступает взаконную силу с момента его изготовления в окончательной форме и можетбыть обжаловано в судебном порядке в течение одного месяца со днявступления его в законную силу. 12.1.9. Управление направляет Субъекту контроля копию решенияКомиссии по контролю в течение пяти рабочих дней со дня егоизготовления в окончательной форме в порядке, предусмотренном пунктом6.4 настоящего Порядка, и размещает решение в единой информационнойсистеме в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка. 12.2. Субъект контроля вправе обжаловать предписание, выданноеУправлением, в судебном порядке в течение трех месяцев со дняполучения. Приложение к Порядку осуществления управлением финансов администрации города Мурманска полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Перечень должностных лиц управления финансов администрации города Мурманска, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок 1. Начальник управления финансов администрации города Мурманска. 2. Заместитель начальника управления финансов администрациигорода Мурманска, курирующий вопросы осуществления внутреннегомуниципального финансового контроля. 3. Начальник контрольно - ревизионного отдела управления финансовадминистрации города Мурманска. 4. Заместитель начальника контрольно - ревизионного отделауправления финансов администрации города Мурманска. 5. Консультант контрольно - ревизионного отдела управленияфинансов администрации города Мурманска. 6. Главный специалист контрольно - ревизионного отдела управленияфинансов администрации города Мурманска. 7. Ведущий специалист контрольно - ревизионного отдела управленияфинансов администрации города Мурманска.