Решение от 07.06.2007 г № 26/34
О Положении о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории муниципального образования город Кола
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, с Уставом муниципального образования г. Кола, Совет депутатов муниципального образования город Кола решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории муниципального образования город Кола.
2.Решение Совета депутатов МО г. Кола от 16.11.2006 N 15/75 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории МО г. Кола" считать утратившим силу.
3.Настоящее решение опубликовать (обнародовать) в информационном бюллетене "Вестник Колы".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по организации работы Совета депутатов, вопросам законодательства, защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка Совета депутатов третьего созыва муниципального образования город Кола (Васильченко В.М.).
Глава
муниципального образования город Кола
С.Ю.ЛУКАЧЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Кола, направлено на реализацию права жителей города на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
1.2.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
А.Публичные слушания - форма непосредственного участия населения города в осуществлении местного самоуправления, реализуемая посредством проведения обсуждения проектов муниципальных правовых актов и других общественно значимых вопросов местного значения с участием жителей города.
Б.Представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.
В.Оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.
Г.Организация публичных слушаний - деятельность оргкомитета, направленная на оповещение о дате, времени проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом нормативно-правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие жителей города в публичных слушаниях.
Д.Итоговый документ публичных слушаний - документ, включающий все предложения участников публичных слушаний.
1.3.Публичные слушания с участием жителей города в муниципальном образовании город Кола проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования город Кола.
1.4.Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования город Кола, Совета депутатов муниципального образования город Кола.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального образования город Кола или Совета депутатов муниципального образования город Кола, назначаются Советом депутатов муниципального образования город Кола. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы муниципального образования город Кола, назначаются Главой муниципального образования город Кола.
1.5.Право граждан на проведение публичных слушаний реализуется путем подачи соответствующего обращения в Совет депутатов муниципального образования город Кола с приложением списка участников данной инициативы, содержащего их фамилии, имена, отчества, места жительства и подписи каждого участника. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования город Кола, обладающих избирательным правом.
Совет депутатов муниципального образования город Кола рассматривает указанную инициативу на своем заседании в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования город Кола и принимает одно из следующих решений: принять инициативу населения города о проведении публичных слушаний и назначить публичные слушания либо отклонить соответствующую инициативу.
1.6.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования город Кола, а также проекты решений Совета депутатов муниципального образования город Кола о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Кола;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
4) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Кола;
5) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Кола;
6) вопросы о преобразовании муниципального образования;
7) другие вопросы в соответствии с федеральным законодательством.
1.7.Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета муниципального образования город Кола.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Кола, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
2.ПОДГОТОВКА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
2.1.В решении о назначении публичных слушаний указываются:
- вопрос или тема, выносимые на публичные слушания;
- состав оргкомитета по проведению публичных слушаний;
- продолжительность публичных слушаний (даты начала и окончания публичных слушаний);
- решение о назначении публичных слушаний не позднее 10 дней со дня принятия подлежит опубликованию.
Вместе с решением о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания.
Дата проведения публичных слушаний назначается не позднее чем через 20 дней со дня опубликования решения о назначении публичных слушаний.
2.2.Для осуществления подготовки и проведения публичных слушаний одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний образуется организационный комитет, состав которого утверждается инициатором проведения публичных слушаний: Главой муниципального образования город Кола или Советом депутатов муниципального образования город Кола. В состав организационного комитета должны быть включены депутаты Совета депутатов муниципального образования город Кола, представители администрации города, представители общественности.
Глава муниципального образования город Кола или Совет депутатов муниципального образования город Кола, в зависимости от того, кто назначил публичные слушания, созывает первое заседание комитета не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний.
2.3.На первом заседании члены организационного комитета избирают председателя комитета и определяют его полномочия по организации работы комитета и проведению публичных слушаний.
2.4.Организационный комитет:
2.4.1.Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.
2.4.2.Проводит регистрацию предложений и замечаний по вопросу, выносимому на публичные слушания, в специальном журнале с указанием даты внесения, автора (авторов) предложения или замечания; проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний.
2.4.3.Составляет список участников итогового собрания с правом выступления, включая приглашенных лиц, с выдачей удостоверений участника.
2.4.4.Определяет место и время проведения итогового собрания с учетом количества участников и возможности свободного доступа для жителей города и представителей средств массовой информации.
2.4.5.Обеспечивает опубликование информации с указанием темы публичных слушаний, инициатора их проведения, даты, времени и места проведения итогового собрания в срок не позднее 10 дней с момента опубликования решения о назначении публичных слушаний.
2.4.6.Назначает ведущего - председателя и секретаря для ведения итогового собрания и протокола.
2.4.7.Определяет докладчиков (содокладчиков).
2.4.8.Устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях.
2.4.9.Организует подготовку итогового документа и его публикацию.
2.5.Организационный комитет вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультативных и экспертных работ, в том числе на основании договоров за плату.
2.6.Организационный комитет подотчетен в своей работе Совету депутатов муниципального образования город Кола.
3.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
3.1.Опубликованный проект муниципального правового акта обсуждается на собраниях общественных объединений, профессиональных союзов, иных собраниях граждан. Выработанные в ходе обсуждения предложения к проекту муниципального правового акта с указанием автора, внесшего предложение, направляются в организационный комитет не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний. К предложениям к проекту должны быть приложены аргументированные обоснования вносимых предложений, а также протокол собрания. На собрании выбирается представитель, который примет участие в выступлениях на публичных слушаниях с аргументацией вносимых предложений.
3.2.Жители города, которые не смогли принять участие в обсуждении проекта муниципального правового акта на собраниях, подают свои аргументированные предложения непосредственно в организационный комитет не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний.
3.3.При проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов и по внесению в них изменений органы, уполномоченные на их проведение, в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения об их результатах не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
3.4.Публичные слушания о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение.
В случае возможного негативного воздействия на окружающую среду публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства, подверженного риску такого негативного воздействия.
Сообщения о проведении публичных слушаний направляются всем заинтересованным лицам не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования город Кола до дня опубликования результатов не может быть более одного месяца.
3.5.Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки принимает Глава муниципального образования город Кола не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта от органа местного самоуправления. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
3.6.Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования город Кола о времени и месте их проведения до дня опубликования результатов не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
4.УЧАСТНИКИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
4.1.Участниками публичных слушаний с правом выступления являются граждане, проживающие и зарегистрированные на территории муниципального образования город Кола, - представители общественных объединений, профессиональных союзов, иных собраний граждан, все заинтересованные граждане, внесшие в организационный комитет аргументированные предложения к проекту муниципального правового акта, члены организационного комитета.
4.2.Участниками публичных слушаний без права выступления, но с правом задавать вопросы по усмотрению ведущего публичных слушаний, могут являться все заинтересованные граждане, представители средств массовой информации, депутаты, должностные лица, консультанты, эксперты.
4.3.Организационный комитет совместно с Советом депутатов муниципального образования город Кола и администрацией города может организовать прямую трансляцию проведения публичных слушаний.
5.ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
5.1.Перед началом проведения итогового собрания организационный комитет регистрирует его участников на основании выданных удостоверений.
5.2.Ведущий итогового собрания - председатель открывает итоговое собрание и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, основания и причины их проведения, предложения организационного комитета по порядку проведения итогового собрания, представляет секретаря итогового собрания.
5.3.Секретарь итогового собрания ведет протокол.
5.4.Продолжительность времени выступления определяется голосованием итогового собрания, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения итогового собрания, и не может быть более 10 минут на одно выступление.
5.5.Для организации обсуждения председатель объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления и аргументации своих предложений к проекту муниципального правового акта.
5.6.По окончании выступления каждого участника итогового собрания с аргументацией своих предложений (или по истечении предоставленного времени) председатель итогового собрания дает возможность участникам без права выступления задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления.
5.7.Участники итогового собрания вправе снять свои предложения или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками. Изменения позиций участников публичных слушаний фиксируются в протоколе.
5.8.Предложения к проекту муниципального правового акта включаются в итоговый документ публичных слушаний.
5.9.Итоговый документ - заключение по результатам публичных слушаний - не является нормативным документом и носит рекомендательный характер.
5.11.После принятия итогового документа председатель информирует участников итогового собрания о возможности в течение последующих 7 дней по заявлению исключить свои предложения из итогового документа или внести дополнительные предложения в письменной форме и закрывает итоговое собрание.
5.12.Протокол и итоговый документ публичных слушаний подписывается председателем и секретарем итогового собрания.
6.РЕЗУЛЬТАТЫ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
6.1.В течение 7 дней со дня проведения итогового собрания организационный комитет регистрирует все поступившие заявления от участников публичных слушаний. В соответствии с поступившими заявлениями организационный комитет вносит изменения в итоговый документ публичных слушаний, все дополнительные предложения оформляются в виде приложения к итоговому документу, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
6.2.Организационный комитет опубликовывает итоговый документ с приложениями в информационном бюллетене "Вестник Колы" и, по возможности, в других средствах массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания публичных слушаний, если иное не предусмотрено законом.
6.3.Итоговый документ с приложением передается организационным комитетом Главе муниципального образования город Кола, в Совет депутатов муниципального образования город Кола в зависимости от того, кто назначал публичные слушания.
6.4.Итоговый документ рассматривается соответствующими постоянными комиссиями в соответствии с Регламентом Совета депутатов и вносится в повестку дня заседания Совета депутатов МО г. Кола.
6.5.При рассмотрении данного вопроса Советом депутатов МО г. Кола председатель организационного комитета представляет итоговый документ по результатам публичных слушаний.
6.6.После рассмотрения результатов публичных слушаний Совет депутатов принимает решение по вопросу, вынесенному на публичные слушания.
6.7.Итоговый документ, содержащий рекомендации организационного комитета, по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, или об отказе в предоставлении такого разрешения передается Главе администрации муниципального образования город Кола.
6.8.Глава администрации муниципального образования город Кола на основании рекомендаций, представленных в Итоговом документе, в течение трех дней со дня поступления данных рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения, указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения принимается Главой администрации муниципального образования город Кола в течение семи дней со дня поступления Итогового документа.