Постановление Администрации Кольского района от 10.11.2014 № 2058
Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2015-2020 гг."
Мурманская область
Администрация Кольского района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 10.11.2014 г.Кола N 2058
Утратит силу с 01.01.2020 года –
Постановление Администрации Кольского района от 28.10.2019 г. № 1342
Об утверждении муниципальной программы
"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
на 2015-2020 гг."
(В редакции Постановлений Администрации Кольского района
от 13.11.2014 г. N 2093; от 13.11.2018 № 1224;
от 13.03.2019 г. № 335)
В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановлением администрации Кольского района от 24.09.2012 N 1349
"О Порядке формирования и реализации муниципальных программ",
администрация п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление
муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2015-2020гг".
2. Считать утратившим силу с 01.01.2015 постановления
администрации Кольского района:
- от 14.10.2013 N 1433 "Об утверждении муниципальной программы
"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2014-
2016 гг.";
- от 08.11.2013 N 1551 "О внесении изменений в муниципальную
программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
на 2014-2016гг";
- от 12.12.2013 N 1806 "О внесении изменений в муниципальную
программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
на 2014-2016гг";
- от 14.03.2014 N 399 "О внесении изменений в муниципальную
программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
на 2014-2016гг";
- от 04.07.2014 N 1111 "О внесении изменений в муниципальную
программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
на 2014-2016гг";
- от 15.09.2014 N 1644 "О внесении изменений в муниципальную
программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
на 2014-2016гг".
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте
органов местного самоуправления муниципального образования Кольский
район в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы администрации Кольского района Богданова И. А.
Глава администрации А.П. Лихолат
Утверждена
постановлением
администрации Кольского района
от 10.11.2014 N 2058
Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом
и земельными ресурсами на 2015-2020 гг."
(В редакции Постановлений Администрации Кольскогорайона
от 13.11.2018№ 1224; от13.03.2019 г. № 335)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Цели программы | Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета района |
| Задачи программы | 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности района. 2. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района 3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т.ч. предоставление муниципального имущества в собственность). |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1. Количество объектов муниципальной собственности, по которым необходима подготовка технической документации и документации, необходимой для осуществления кадастрового учета 2. Количество объектов, подлежащих независимой оценке 3. Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих обязательной регистрации прав 4.Утверждение отчетов муниципальных унитарных предприятий 5. Количество предоставленного имущества в собственность 6. Количество заключенных (действующих) договоров аренды, безвозмездного пользования (в отношении имущества казны) 7. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды 8. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц 9. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду 10. Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот 11. Количество предоставленных муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц |
| Перечень подпрограмм | |
| Перечень ведомственных целевых программ (графа указывается только при наличии ВЦП в составе программы) | |
| Заказчики программы | УМИ Кольского района |
| Заказчик-координатор программы | УМИ Кольского района |
| Сроки и этапы реализации программы | 2015-2020 гг. |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе 9 758,4 тыс. руб., в т. ч.: МБ: 7 763,4 тыс. руб., из них: 2015 год 898,4 тыс. руб., 2016 год 421,0 тыс. руб., 2017 год 1 841,4 тыс. руб. 2018 год 1 713,2 тыс. руб. 2019 год 2074,4 тыс. руб. 2020 год 815,0 тыс. руб. ОБ: 1 995,0 тыс. руб., из них: 2015 год – 1 995,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение неналоговых доходов в 2015г. на 3,9 % по сравнению с 2014 г. в 2016г. на 1,3 % по сравнению с 2015 г. в 2017г. на 4,6 % по сравнению с 2016 г. в 2018г. на 3,6 % по сравнению с 2017 г. в 2019г. на 3,8 % по сравнению с 2018 г. в 2020 г на 3,8 % по сравнению с 2019 г. |
1. Характеристика проблемы, на решение которойнаправлена программа
Управлениемуниципальным имуществом и земельными ресурсами является неотъемлемой частьюдеятельности Управления муниципальным имуществом администрации Кольскогорайона. В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективностииспользования муниципального имущества, в том числе необходимость увеличенияпоступлений денежных средств в бюджет района от использования муниципальногоимущества и земельных ресурсов.
От эффективностиуправления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами взначительной степени зависят объемы поступлений в районный бюджет.
Составляющейосновой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления муниципальнымимуществом и земельными ресурсами Кольского района определены доходы от сдачи варенду земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, доходы от продажи вышеуказанных земельных участков. Учитываясистемное сокращение физического объема муниципальной собственности и переходаее в разряд частного капитала, динамика поступления доходов по остальнымисточникам в основном имеет тенденцию к уменьшению, либо несущественного роста.Повышение доходности от распоряжения муниципальной собственностью районавозможно благодаря реализации программных мероприятий, которые позволятповысить эффективность управления муниципальным имуществом.
Структура исостав муниципальной собственности Кольского района включают в себя многосамостоятельных элементов: земельные участки, нежилые помещения, имущественныекомплексы, пакет акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, иноедвижимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуетсякачественной однородностью, в том числе и с точки зрения форм и методовуправления.
На территорииКольского района существует проблема достоверности сведений об объектахмуниципальной собственности, решением которой является техническая инвентаризацияобъектов муниципальной собственности и заказ оценки ее стоимости.
Решение проблемызадолженности по арендной плате связано с взысканием задолженности в судебномпорядке, что предполагает подготовку документов к судебному разбирательству.
Оформлениетехнической документации и регистрация права собственности Кольского района наобъекты недвижимости, а также выделение средств на проведение вышеуказанныхмероприятий позволит решить выше обозначенные проблемы, приведет имущественныеотношения в соответствие с действующим законодательством.
Программапредставляет собой комплексный план действий по внедрению и использованиюсовременных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно - земельными ресурсами на территории Кольскогорайона.
2. Основные цели и задачи программы
Программанаправлена на реализацию мероприятий по формированию структуры собственностиКольского муниципального района и обеспечению эффективного управления ею.
Целью Программыявляется повышение эффективности управления муниципальной собственностью,направленной на увеличение доходов бюджета района.
Целевые индикаторы
| N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | |||||||
| Отчетный год | Текущий год | Годы реализации Программы | ||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| Цель: Повышение эффективности управления муниципальным имуществом | ||||||||||
| 1.1 | Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности района | |||||||||
| 1.1.1 | Количество объектов муниципальной собственности, по которым необходима подготовка технической документации и документации, необходимой для осуществления кадастрового учета | шт. | 9 | 9 | 7 | 4 | 11 | 15 | 10 | 10 |
| 1.1.2 | Количество объектов, подлежащих независимой оценке | шт. | 5 | 8 | 11 | 10 | 20 | 45 | 10 | 10 |
| 1.1.3 | Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих обязательной регистрации прав | шт. | 5 | 10 | 20 | 5 | 548 | 100 | 50 | 50 |
| 1.1.4 | Утверждение отчетов муниципальных унитарных предприятий | шт. | 4 | 4 | 4 | 4 | 20 | 8 | 8 | 8 |
| 1.2 | Задача 2. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района | |||||||||
| 1.2.1 | Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды | шт. | 10 | 8 | 11 | 70 | 120 | 120 | 120 | 120 |
| 1.2.2 | Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц | шт. | 150 | 150 | 190 | 220 | 270 | 270 | 270 | 270 |
| 1.2.3 | Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду | шт. | 600 | 600 | 650 | 850 | 1028 | 1028 | 1028 | 1028 |
| 1.2.4 | Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот | шт. | 0 | 0 | 10 | 20 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 1.2.5 | Количество предоставленных муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц | % | 0 | 0 | 22 | 0 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| 1.3 | Задача 3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т. ч. предоставление муниципального имущества в собственность) | |||||||||
| 1.3.1 | Количество предоставленного имущества в собственность | шт. | 1 | 1 | 0 | 4 | 0 | 6 | 2 | 2 |
| 1.3.2 | Количество заключенных (действующих) договоров аренды, безвозмездного пользования (в отношении имущества казны) | шт. | 1 | 5 | 15 | 14 | 100 | 120 | 120 | 120 |
3. Перечень программных мероприятий
| № п/п | Цель, задачи, программные мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования, (тыс. руб.) | ||||||
| всего | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| | Цель: Повышение эффективности управления муниципальным имуществом | ||||||||||
| | Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности района | ||||||||||
| | Основное мероприятие 1.Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере управления муниципальным имуществом Кольского района | ||||||||||
| 1.1 | Распоряжение, формирование, управление муниципальным имуществом (кроме земельных участков), их учет и содержание | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | Бюджет Кольского района | 4 879,7 | 206,2 | 215,0 | 1433,9 | 1 243,2 | 1 271,4 | 510,0 |
| 1.2 | Организация мониторинга эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.3. | Расходы бюджета Кольского района на оплату взносов на капитальный ремонт жилого фонда, отнесенного к специализированному жилищному фонду | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | Бюджет Кольского района | 366,0 | - | - | - | 168,0 | 198,0 | |
| | Итого по задаче 1: | УМИ Кольского района | | | 5 245,7 | 206,2 | 215,0 | 1 433,9 | 1 411,2 | 1 469,4 | 510,0 |
| Задача 2. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района | |||||||||||
| Основное мероприятие 2 . Совершенствование управления земельными ресурсами Кольского района | |||||||||||
| 2.1 | Оформление документации для организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.2 | Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан и юридических лиц | УМИ Кольского района | 2015-2020гг. | | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.3 | Заключение договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | УМИ Кольского района | 2015-2020гг. | | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.4 | Выявление неиспользуемых земельных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот. | УМИ Кольского района | 2014-2016гг. | | - | - | - | - | | | |
| 2.5 | Предоставление муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц. | УМИ Кольского района | 2014-2016гг. | | - | - | - | - | | | |
| 2.6 | Управление земельными участками, формирование, их учет и содержание | УМИ Кольского района | 2015-2020гг. | Бюджет Кольского района | 2 412,7 | 587,2 | 206,0 | 407,5 | 302,0 | 605,0 | 305,0 |
| 2.7 | Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям | УМИ Кольского района | 2015г. | Бюджет Кольского района | 105,0 | 105,0 | | | | | |
| 2.8 | Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, и обеспечение их объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры | УМИ Кольского района | 2015г. | Областной бюджет | 1 995,0 | 1 995,0 | | | | | |
| | Итого по задаче 2: | УМИ Кольского района | | | 4 512,7 | 2 687,2 | 206,0 | 407,5 | 302,0 | 605,0 | 305,0 |
| | | | В том числе: | ||||||||
| | | УМИ Кольского района | | Бюджет Кольского района | 2 517,7 | 692,2 | 206,0 | 407,5 | 302,0 | 605,0 | 305,0 |
| | | УМИ Кольского района | | Областной бюджет | 1 995,0 | 1 995,0 | - | - | - | - | - |
| 3 | Задача 3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т.ч. предоставление муниципального имущества в собственность) | ||||||||||
| Основное мероприятие 3. Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере приватизации, предоставления в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества | |||||||||||
| 3.1 | Приватизация объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3.2 | Предоставление объектов в аренду и безвозмездное пользование | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| | Итого по задаче 3: | УМИ Кольского района | | - | - | - | - | - | - | - | - |
| | Всего по программе: | УМИ Кольского района | | | 9 758,4 | 2 893,4 | 421,0 | 1 841,4 | 1 713,2 | 2 074,4 | 815,0 |
| | | | В том числе: | ||||||||
| | | УМИ Кольского района | | Бюджет Кольского района | 7 763,4 | 898,4 | 421,0 | 1 841,4 | 1 713,2 | 2 074,4 | 815,0 |
| | | УМИ Кольского района | | Областной бюджет | 1 995,0 | 1 995,0 | - | - | - | - | - |
1) Программное мероприятие "Распоряжение,формирование, управление муниципальным имуществом (кроме земельных участков),их учет и содержание" (п.1.1) включает в себя:
-проведениетехнической инвентаризации (паспортизации объектов недвижимости);
-оценкамуниципального имущества;
-другие расходы,связанные с управлением, учетом и содержанием муниципального имущества.
2) Программное мероприятие "Управлениеземельными участками, формирование, их учет и содержание" (п.2.6) включаетв себя:
- оценка,формирование, уточнение границ земельных участков;
- другие расходы,связанные с управлением, учетом и содержанием земельных участков.
4. Ресурсное обеспечение Программы
| Источник финансирования | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам реализации (тыс. руб.) | |||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| Всего по программе, в том числе за счет: | 9 758,4 | 2 893,4 | 421,0 | 1 841,4 | 1 713,2 | 2 074,4 | 815,0 |
| 1.1. средств федерального бюджета | - | - | - | - | | | |
| 1.2. средств областного бюджета | 1 995,0 | 1 995,0 | | | | | |
| 1.3. средств бюджета Кольского района | 7 763,4 | 898,4 | 421,0 | 1 841,4 | 1 713,2 | 2 074,4 | 815,0 |
| 1.4. внебюджетных средств | - | - | - | - | | | |
Финансирование Программы подлежитежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектамуниципального бюджета на соответствующий финансовый год и исходя извозможности муниципального бюджета.
5. Механизм реализации Программы
Заказчиком и координаторам Программыявляется УМИ Кольского района, которое осуществляет:
1) управление и текущий контроль за ходомреализации Программы;
2) организацию выполнения мероприятийПрограммы;
3) контроль за эффективным и целевымиспользованием средств, выделяемых на реализацию Программы;
4)подготовку в установленные сроки отчетности по реализации Программы.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Общий экономический эффект отреализации Программы будет достигнут за счет увеличения поступлений в доходнуючасть бюджета от эффективного использования муниципального имущества.
Выполнение программных мероприятийобеспечит:
1. Повышение доходности муниципального района:
- в 2015г. на 3,9 % по сравнению с 2014 г.
- в 2016г. на 1,3 % по сравнению с 2015 г.
- в 2017г. на 4,6 % по сравнению с 2016 г.
- в 2018г. на 3,6 % по сравнению с 2017 г.
- в 2019г. на 3,8 % по сравнению с 2018 г.
- в 2020 г на 3,8 % по сравнению с 2019 г.
2. Повышениедостоверности сведений о муниципальном имуществе.
3. Повышениеэффективности распоряжения имуществом муниципальными организациями.
6.1.Критерии, применяемые для оценки планируемой эффективности программы
Оценка эффективности реализации программыв отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором по двумнаправлениям:
- оценка достижения плановых значенийиндикаторов, измеряющих достижения целей, решения задач и выполнениямероприятий Программы (результативность Программы);
- оценка полноты финансированиямуниципальной программы.
1. Оценка достижения плановых значенийиндикаторов Программы рассчитывается по формуле:
SUM Ф (n) / П (n)
ДИП= ------------------------, где:
n
Ф(n) - фактически достигнутое в отчетномгоду значение индикатора n;
П (n) - планируемое в отчетном годузначение индикатора n;
n - количествоиндикаторов программы;
ДИП - достижение плановых индикаторов.
Таблица 1
Шкалаоценки результативности муниципальной Программы
| Значение ДИП | Оценка |
| 0,95 <= ДИП <= 1,05 | высокая результативность программы |
| 0,7 <= ДИП <= 0,95 | средняя результативность программы (недовыполнение плана) |
| 1,05 <= ДИП <= 1,3 | средняя результативность программы (перевыполнение плана)* |
| ДИП < 0,7 | низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана) |
| ДИП > 1,3 | низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)* |
*Существенное перевыполнение плановыхзначений индикаторов может свидетельствовать о том, что:
а ) Программаполучила излишнее финансирование, которое могло бы быть использовано на другиеприоритетные Программы;
б ) допущенысерьезные ошибки на этапе планирования Программы. Целесообразно, чтобы вподобном случае Программа признавалась нерезультативной (среднерезультативной).
2. Оценка полноты финансированиямероприятий Программы (ПФ) рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия,по которым подпрограммой предусмотрено финансирование):
SUM Pфакт(i) / Pплан (i)
ПФ= --------------------------------, где:
i
Рфакт (i) - фактическийобъем финансирования программы по i-му мероприятиюПрограммы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным вподпрограмме);
Рплан (i) - плановыйобъем финансирования программы по i-му мероприятиюПрограммы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным вПрограмме);
I - общее количество мероприятийПрограммы;
ПФ - полнота финансирования.
Таблица 2
Шкалаоценки полноты финансирования мероприятий
| Значение ПФ | Оценка |
| 0,98 <= ПФ <= 1,02 | полное финансирование программы |
| 0,5 <= ПФ <= 0,98 | неполное финансирование программы |
| 1,02 <= ПФ <= 1,5 | увеличенное финансирование* программы |
| ПФ < 0,5 | существенное недофинансирование программы |
| ПФ > 1,5 | чрезмерное финансирование* программы |
* возможно при использовании внебюджетныхисточников.
1. Оценка эффективности реализацииПрограммы в отчетном году оценивается путем одновременного анализа полученных врезультате расчета показателей ДИП и ПФ, в соответствии с таблицей № 3.
Таблица 3
Шкалаоценки эффективности Программы
| ДИП | 0,95–1,05 (включительно) | 0,7–0,95 (включительно) | 1,05–1,3 (включительно) | менее 0,7 | более 1,3 |
| ПФ | |||||