Постановление Администрации города Мурманска от 09.10.2014 № 3356
О внесении изменений в постановление администрации города Мурманска от 08.11.2013 № 3186 «Об утверждении муниципальной программы города Мурманска «Развитие конкурентоспособной экономики» на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов» (в...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.10.2014 № 3356
О внесении изменений в постановление администрации городаМурманска от 08.11.2013№ 3186 «Об утверждении муниципальной программы города Мурманска «Развитиеконкурентоспособной экономики» на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов» (вред. постановлений от 02.06.2014№ 1647, от 30.06.2014№ 2106, от 10.09.2014№ 2946)
В соответствии со статьей179 Бюджетногокодекса Российской Федерации,Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Мурманск,решением Совета депутатов города Мурманска от17.12.2013 № 67-953 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», постановлением администрации города Мурманска от21.08.2013 № 2143 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Мурманска», распоряжениемадминистрации города Мурманска от 02.06.2014 № 35-р «Об утверждении перечнямуниципальных программ города Мурманска на 2014-2018 годы», в целях повышенияэффективности и результативности расходования бюджетных средств постановляю:
1. Внести в постановление администрациигорода Мурманска от08.11.2013 № 3186 «Об утверждениимуниципальной программы города Мурманска «Развитие конкурентоспособнойэкономики» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (в ред.постановлений от 02.06.2014№ 1647 , от 30.06.2014№ 2106 , от 10.09.2014№ 2946) следующие изменения:
1.1. В названии постановления, пункте 1, 2 слова «на 2014 и плановыйпериод 2015 и 2016 годов» заменить словами «на 2014-2018 годы».
1.2. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.
2.Управлению финансов администрации города Мурманска (Умушкина О.В.) обеспечитьфинансирование реализации муниципальной программы города Мурманска «Развитиеконкурентоспособной экономики» на 2014-2018 годы в объеме, установленномрешением Совета депутатов города Мурманска о бюджете муниципального образованиягород Мурманск на соответствующий финансовый год.
3. Отделуинформационно-технического обеспечения и защиты информации администрации городаМурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложением наофициальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
4. Редакциигазеты «Вечерний Мурманск» (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящеепостановление с приложением .
5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.
6. Контрольза выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Временноисполняющий
полномочияглавы администрации
городаМурманска
А.Г.Лыженков
Приложение к постановлению
администрации города
Мурманска от 09.10.2014 № 3356
Муниципальная программа городаМурманска «Развитие конкурентоспособной экономики» на 2014-2018 годы
Паспорт муниципальнойпрограммы
| Цель программы | Повышение инвестиционной привлекательности города Мурманска и развитие его как деловой столицы Заполярья |
| Задачи программы | 1. Создание условий для развития инвестиционной деятельности и повышение туристической привлекательности на территории города Мурманска. 2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. 3. Содействие экономическому развитию города через эффективное выполнение муниципальных функций |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | - наличие сформированных инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов; - внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования город Мурманск; - количество мероприятий, направленных на повышение имиджевой привлекательности города Мурманска; - количество мероприятий, направленных на повышение туристической привлекательности города Мурманска; - доля начинающих и действующих предпринимателей города Мурманска, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве зарегистрированных на территории города Мурманска субъектов малого и среднего предпринимательства - создание условий для комплексного социально-экономического развития города Мурманска; - обеспечение проведения заседаний коллегиальных органов администрации города Мурманска |
| Перечень подпрограмм | 1. Подпрограмма «Повышение инвестиционной привлекательности города Мурманска» на 2014-2018 годы. 2. Подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске» на 2014-2018 годы |
| Перечень ведомственных целевых программ | Аналитическая ведомственная целевая программа «Обеспечение деятельности комитета по экономическому развитию администрации города Мурманска» на 2014-2018 годы |
| Заказчики программы | - комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска (далее - КЭР АГМ); - администрация города Мурманска (далее - АГМ) |
| Заказчик - координатор программы | КЭР АГМ |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2018 годы |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по программе: 196 442,2 тыс. руб., в т.ч.: - за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск (далее – МБ) 188 198,2 тыс. руб., из них: 2014 год – 39 156,3 тыс. руб., 2015 год – 38 705,5 тыс. руб., 2016 год – 37 594,2 тыс. руб., 2017 год – 35 371,1 тыс. руб., 2018 год – 37 371,1 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета (далее – ОБ): 8 244,0 тыс. руб., из них: 2014 год – 3 169,9 тыс. руб., 2015 год – 2 691,9 тыс. руб., 2016 год – 2 382,2 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Реализация программных мероприятий в 2014 - 2018 годах позволит достичь следующих результатов: - создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования город Мурманск; - создать условия для формирования имиджа муниципального образования город Мурманск как города, открытого для бизнеса и привлекательного для инвестиций; - повысить туристическую привлекательность города Мурманска; - повысить предпринимательскую активность; - способствовать развитию молодежного предпринимательства, конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризации идей предпринимательства; - создать условия для использования потенциала внешнеэкономических и межмуниципальных связей в интересах социально-экономического развития города Мурманска; - повысить привлекательность города Мурманска, его конкурентоспособность |
I. Подпрограмма «Повышениеинвестиционной привлекательности города Мурманска» на 2014-2018 годы
Паспорт подпрограммы
| Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма | Муниципальная программа города Мурманска «Развитие конкурентоспособной экономики» на 2014-2018 годы |
| Цель подпрограммы | Создание условий для развития инвестиционной и туристической деятельности на территории города Мурманска |
| Задачи подпрограммы | - |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы | - наличие сформированных инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов; - внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования город Мурманск; - количество мероприятий, направленных на повышение имиджевой привлекательности города Мурманска; - количество мероприятий, направленных на повышение туристической привлекательности города Мурманска |
| Заказчики подпрограммы | - КЭР АГМ; - АГМ |
| Заказчик - координатор подпрограммы | КЭР АГМ |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы | Всего по подпрограмме: 31 581,7 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 25 081,7 тыс. руб., из них: 2014 год – 5 465,5 тыс. руб., 2015 год – 6 406,2 тыс. руб., 2016 год – 5 040,0 тыс. руб., 2017 год – 3 085,0 тыс. руб., 2018 год – 5 085,0 тыс. руб. ОБ: 6 500,0 тыс. руб., из них: 2014 год – 2 500,0 тыс. руб., 2015 год – 2 000,0 тыс. руб., 2016 год – 2 000,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Повышение инвестиционной и туристической привлекательности города. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования город Мурманск |
1. Характеристика проблемы, нарешение которой направлена подпрограмма
Главным факторомроста производства в рыночных условиях и, как следствие, обеспечениясоциально-экономического развития остаются инвестиции.
Проблемы в сфереинвестиционной деятельности у предприятий малого и среднего бизнеса ипредприятий крупного бизнеса различны. Если у первой группы при значительномколичестве идей и инноваций отсутствуют средства и возможности для разработкипроектов, поиска инвесторов, обеспечения заемных средств, то у второй группы восновном отсутствует мотивация к расширению производства, а также мешаютадминистративные барьеры в вопросах согласования отвода земель, экспертизыпроектов, энергоресурсов.
В рамкахреализации настоящей подпрограммы планируется формирование инвестиционныхпредложений для потенциальных инвесторов, которые будут включать в себяинформацию о приоритетных для осуществления инвестиционной деятельностиземельных участках, объектах незавершенного строительства, инвестиционныхпроектах, перспективных направлениях вложения инвестиций в городе. Также, сцелью поиска потенциальных инвесторов, планируется проведение мероприятий попродвижению инвестиционных предложений и бренда муниципального образованиягород Мурманск.
В сфере развитиятуризма основными проблемы является недостаточная информированность обинвестиционном и туристском потенциале города Мурманска, а также отсутствиеразвитой туристской инфраструктуры, необходимой для эффективногофункционирования отрасли.
В результатереализации мероприятий предлагаемой подпрограммы будут достигнуты следующиерезультаты:
- внедренСтандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образованиягород Мурманск (Стандарт 2.0);
- сформированперечень приоритетных земельных участков для осуществления инвестиционнойдеятельности, который, кроме имеющихся сведений (месторасположение, общаяплощадь, форма собственности, возможное назначение объекта), будет включатьинформацию о способах предоставления, обеспеченности объектами инфраструктуры ирасстоянии до источников подключения к сетям инженерно-технического обеспечения(водоснабжение, газоснабжение, канализация, электроснабжение), стоимостистроительства и др., данные сведения планируются к включению в каталогинвестиционных проектов;
- разработанкомплексный инвестиционный паспорт города;
- организованмониторинг Стратегического плана социально-экономического развития городаМурманска до 2020 года, проведена работа по его актуализации;
- проведенаоценка эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот поместным налогам;
- проведеныпрезентационные мероприятия к 100-летию основания города Мурманска, в том числеорганизовано участие в выставках, форумах на территории Российской Федерации иза рубежом, в т.ч. в рамках межмуниципального сотрудничества;
- разработаны иуспешно функционируют инвестиционный и туристический порталы города Мурманска;
- в Федеральноморгане исполнительной власти по интеллектуальной собственности зарегистрировантоварный знак в отношении логотипа города Мурманска;
- созданы условиядля развития туристских ресурсов города Мурманска –интернет-ресурсы,информационные киоски, пиллары, баннеры, буклеты информируют о туристскихмаршрутах, событиях и достопримечательностях города;
- подготовленысертифицированные гиды-переводчики и разработаны туристические маршруты.
Таким образом,реализация настоящей подпрограммы будет способствовать продвижению уникальногопотенциала города и повышению инвестиционной и туристической привлекательности.
2. Основные цели и задачиподпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы
| № п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | |||||||
| Отчетный год | Текущий год | Годы реализации подпрограммы | ||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| | Цель: создание условий для развития инвестиционной и туристической деятельности на территории города Мурманска | |||||||||
| 1 | Наличие сформированных инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов | да - 1/ нет - 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 2 | Внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования город Мурманск | да - 1/ нет - 0 | - | - | 1 | 1 | 1 | - | - | |
| 3 | Количество мероприятий, направленных на повышение имиджевой привлекательности города Мурманска | ед. | 2 | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| 4 | Количество мероприятий, направленных на повышение туристической привлекательности города Мурманска | ед. | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
3. Перечень основныхмероприятий подпрограммы
| № п/п | Цель, задачи, основные мероприятия | Срок выпол-нения (кв., год) | Источ-ники финан-сиро-вания | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий | Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий | ||||||||||
| всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Наименование | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| Цель: создание условий для развития инвестиционной и туристической деятельности на территории города Мурманска | ||||||||||||||||
| 1 | Реализация мероприятий по формированию инвестиционно привлекательного имиджа города Мурманска, в т.ч. программы продвижения бренда города Мурманска | 2014 - 2018 | МБ | 4750,4 | 1200,4 | 1075,0 | 725,0 | 875,0 | 875,0 | Разработка и функционирование инвестиционного портала города Мурманска, да-1, нет-0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | КЭР АГМ при участии комитета имущественных отношений города Мурманска и комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, подрядная организация |
| Разработка инвестиционного паспорта города Мурманска, да-1, нет-0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |||||||||||
| 44,8 | 28,6 | 16,2 | 0 | 0 | 0 | Количество элементов имиджевой символики города Мурманска, в отношении которых требуется процедура регистрации товарного знака, ед. | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | АГМ | ||||
| 2 * | Проведение презентационных мероприятий в городе, регионах РФ и за рубежом, в том числе в рамках подготовки и проведения празднования 100-летия основания города Мурманска | 2014 - 2018 | Всего | 20120,0 | 5500,0 | 6000,0 | 5000,0 | 810,0 | 2810,0 | Количество мероприятий, ед. | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | КЭР АГМ, Министерство экономического развития Мурманской области |
| МБ | 13620,0 | 3000,0 | 4000,0 | 3000,0 | 810,0 | 2810,0 | ||||||||||
| ОБ | 6500,0 | 2500,0 | 2000,0 | 2000,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||
| 3 | Развитие туристских ресурсов города Мурманска | 2014 - 2018 | МБ | 2644,5 | 474,5 | 500,0 | 500,0 | 585,0 | 585,0 | Количество функционирующих информационных киосков, ед. | 4 | 6 | 6 | 6 | 6 | КЭР АГМ, Министерство экономического развития Мурманской области |
| 4 | Уплата членских взносов муниципального образования город Мурманск за участие в организациях межмуниципального сотрудничества | 2014 - 2018 | МБ | 4022,0 | 762,0 | 815,0 | 815,0 | 815,0 | 815,0 | Количество организаций межмуниципального сотрудничества, членом которых является город Мурманск, ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | КЭР АГМ |
| | Всего по подпрограмме | Всего | 31581,7 | 7965,5 | 8406,2 | 7040,0 | 3085,0 | 5085,0 | | |||||||
| МБ | 25081,7 | 5465,5 | 6406,2 | 5040,0 | 3085,0 | 5085,0 | ||||||||||
| ОБ | 6500,0 | 2500,0 | 2000,0 | 2000,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||
* Мероприятиевключено в подпрограмму во исполнение плана основных мероприятий, связанных сподготовкой и проведением празднования 100-летия основания города Мурманска,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 №2310-Р.
Детализация мероприятийподпрограммы
Реализацияподпрограммы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий:
1. Реализациямероприятий по формированию инвестиционно-привлекательного имиджа городаМурманска, в том числе программы продвижения бренда города.
Реализацияданного мероприятия предполагает издание информационно-справочных материалов повопросам инвестиционной деятельности, в том числе обновление паспорта города иинвестиционного паспорта города, формирование перечня приоритетных земельныхучастков для осуществления инвестиционной деятельности и актуализация каталогаинвестиционных проектов, проведение мониторинга Стратегического плана социально-экономическогоразвития города Мурманска до 2020 года и его актуализация, оценку эффективностипредоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам,разработку и техническую поддержку инвестиционного портала города Мурманска, внедрениеСтандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образованиягород Мурманск, а также выполнение мероприятий программы продвижения брендагорода Мурманска.
2. Проведениепрезентационных мероприятий в городе, регионах Российской Федерации и зарубежом, в том числе в рамках подготовки и проведения празднования 100-летияоснования города Мурманска.
Реализацияданного мероприятия предполагает проведение:
- презентационныхмероприятий в городе, регионах Российской Федерации и за рубежом;
- международнойвыставки городов-побратимов;
- межрегиональнойвыставки-ярмарки «Мурманск - далекий и близкий»;
- международнойконференции по туризму «Север - заметки путешественника».
Данныемероприятия включены в подпрограмму во исполнение Плана основных мероприятий,связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия основания городаМурманска, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от21.12.2011 № 2310-Р.
3. Развитиетуристских ресурсов города Мурманска.
Реализацияданного мероприятия предполагает обеспечение деятельноституристско-информационного центра в городе Мурманске, аренду площадей дляинформационных киосков, размещение презентационных видеороликов, формирование иразмещение в СМИ, сети Интернет информационных и рекламно-презентационныхматериалов о конкурентных преимуществах региона, изготовлениерекламно-информационной продукции (плакаты, листовки, буклеты),
Кроме того, втечение срока реализации подпрограммы планируется приобретение дополнительныхинформационных киосков в количестве 2-х единиц и формированиетуристско-информационных центров (далее - ТИЦ). Так в 2014 году будетфункционировать 6 ТИЦ:
- отель «Park Innby Radisson Полярные Зори» (инфокиоск, информационные материалы о городе);
- конгресс-отель«Меридиан» (инфокиоск, информационные материалы о городе);
- ТЦ «Волна»(инфокиоск);
- аэропортМурманск (инфокиоск);
- гостиница«69-параллель» (информационные материалы о городе);
- отель «ОгниМурманска» (информационные материалы о городе).
В 2015 годуколичество ТИЦ увеличится до 9 единиц (за счет формирования новых ТИЦ):
- железнодорожныйвокзал (инфокиоск, информационные материалы о городе);
- морской вокзал(информационные материалы о городе).
- деловой центр«Арктика» (инфокиоск, информационные материалы о городе).
В целях созданиеусловий для развития туристской инфраструктуры и повышения качествапредоставляемых туристических услуг предполагается подготовка сертифицированныхгидов-переводчиков, разработка туристских маршрутов.
4. Уплатачленских взносов муниципального образования город Мурманск за участие ворганизациях межмуниципального сотрудничества.
Реализацияданного мероприятия предполагает оплату членских взносов муниципальногообразования город Мурманск за участие в следующих организацияхмежмуниципального сотрудничества:
- Союз городовЗаполярья и Крайнего Севера;
- ассоциация«Совет муниципальных образований Мурманской области»;
- межрегиональнаяассоциация субъектов Российской Федерации - городов, шефствующих над кораблямии частями Северного флота.
4. Обоснование ресурсногообеспечения подпрограммы
| Источник финансирования | Всего, тыс. руб. | В том числе по годам реализации, тыс. руб. | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Всего по подпрограмме: | 31581,7 | 7965,5 | 8406,2 | 7040,0 | 3085,0 | 5085,0 |
| средств бюджета муниципального образования город Мурманск | 25081,7 | 5465,5 | 6406,2 | 5040,0 | 3085,0 | 5085,0 |
| средств областного бюджета | 6500,0 | 2500,0 | 2000,0 | 2000,0 | 0 | 0 |
| в том числе: | | | | | | |
| комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска: | 44536,9 | 7936,9 | 8390,0 | 7040,0 | 3085,0 | 5085,0 |
| средств бюджета муниципального образования город Мурманск | 25036,9 | 5436,9 | 6390,0 | 5040,0 | 3085,0 | 5085,0 |
| средств областного бюджета | 6500,0 | 2500,0 | 2000,0 | 2000,0 | 0 | 0 |
| администрация города Мурманска: | 44,8 | 28,6 | 16,2 | | | |
| средств бюджета муниципального образования город Мурманск | 44,8 | 28,6 | 16,2 | 0 | 0 | 0 |
5. Механизм реализацииподпрограммы
Координаторомподпрограммы является КЭР АГМ.
Исполнители иучастники реализации мероприятий подпрограммы:
- комитет поэкономическому развитию администрации города Мурманска;
- комитетимущественных отношений города Мурманска;
- комитетградостроительства и территориального развития администрации города Мурманска;
- администрация городаМурманска;
- Министерствоэкономического развития Мурманской области.
Исполнители иучастники подпрограммы при реализации своих мероприятий взаимодействуют с КЭРАГМ.
В целяхобеспечения оперативного мониторинга выполнения подпрограммы исполнители мероприятийподпрограммы направляют в КЭР АГМ отчеты о реализации своих мероприятий за 1полугодие и 9 месяцев текущего года (нарастающим итогом с начала года) в срокдо 15 числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом на бумажноми электронном носителях.
В целяхобеспечения программного мониторинга подпрограммы исполнители мероприятийподпрограммы ежегодно готовят годовые отчеты о ходе реализации своихмероприятий в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют их вКЭР АГМ.
КЭР АГМосуществляет подготовку сводного отчета по подпрограмме муниципальнойпрограммы.
6. Оценка эффективностиподпрограммы, рисков ее реализации
Реализацияпрограммных мероприятий позволит создать условия для развития инвестиционной итуристической деятельности на территории города Мурманска, повыситинформационную поддержку инвестиционных проектов и создаст предпосылки дляпривлечения инвесторов в город Мурманск.
В рамкахреализации подпрограммы на основе разработанного бренда муниципальногообразования город Мурманск будет реализовываться концепция его продвижения.Продвижение бренда города способствует его будущему развитию и имиджу. Брендповествует о городе через слаженную систему ярких и позитивных символов, идей,ассоциаций, которые лучшим образом передают смысл, красоту, конкурентныепреимущества и уникальность города, благодаря чему город становится известен,узнаваем и привлекателен, в том числе и для потенциальных инвесторов.
Реализацияподпрограммы будет способствовать созданию условий для:
- укрепленияпозиций в межрегиональном и международном сотрудничестве;
- повышенияинвестиционной и туристической привлекательности;
- развитияконкурентной среды.
Внешние рискиподпрограммы: изменения федерального и/или регионального законодательства.
Механизмы минимизациивнешних рисков: оперативное реагирование на изменения в федеральном и областномзаконодательстве в части оперативного принятия муниципальныхнормативно-правовых актов.
Внутренние рискиподпрограммы: несвоевременное или некачественное выполнение исполнителямидоговорных обязательств, а также риск неисполнения условий контракта. Впроцессе конкурсного отбора победителем аукциона на оказание муниципальныхуслуг (работ) может стать организация, с которой в дальнейшем, возможнорасторжение контракта из-за неисполнения (или некачественного) исполненияусловий контракта.
Механизмминимизации внутренних рисков - своевременное и качественное составлениедокументации при размещении муниципальных заказов.
Планированиемероприятий подпрограммы и объемов финансирования приведет к минимумуфинансовых, организационных и иных рисков.
II. Подпрограмма «Развитие иподдержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске» на2014-2018 годы
Паспорт подпрограммы
| Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма | Муниципальная программа города Мурманска «Развитие конкурентоспособной экономики» на 2014-2018 годы |
| Цель подпрограммы | Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) |
| Задачи подпрограммы | - |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы | Доля начинающих и действующих предпринимателей города Мурманска, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве зарегистрированных на территории города Мурманска субъектов МСП |
| Заказчики подпрограммы | КЭР АГМ |
| Заказчик - координатор подпрограммы | КЭР АГМ |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы | Всего по подпрограмме: 56 360,4 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 56 360,4 тыс. руб., из них: 2014 год – 11 000,4 тыс. руб., 2015 год – 11 340,0 тыс. руб., 2016 год – 11 340,0 тыс. руб., 2017 год – 11 340,0 тыс. руб., 2018 год – 11 340,0 тыс. руб. В 2014-2018 годах возможно софинансирование на конкурсной основе из областного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Реализация программных мероприятий в 2014 - 2018 годах позволит достичь следующих результатов: 1. Увеличить к 2018 году долю начинающих и действующих предпринимателей города Мурманска, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве зарегистрированных на территории города Мурманска субъектов МСП до 38,4 %. 2. Способствовать развитию молодежного предпринимательства, конкурентоспособности субъектов МСП, популяризации идей предпринимательства путем проведения ежегодных городских конкурсов, выставок и ярмарок |
1. Характеристика проблемы, нарешение которой направлена подпрограмма
В городеМурманске на начало 2014 года зарегистрировано более 18 тысяч субъектов МСП. Поданным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поМурманской области (Мурманскстат) в Статистическом регистре по городу Мурманскуучтено малых предприятий (в т.ч. микро) –10689 ед., средних - 56 ед.,индивидуальных предпринимателей - 7458 ед.
Потребительскийрынок, являясь крупной составной частью экономики города, призван обеспечиватьусловия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения напотребительские товары и услуги, обеспечивать качество и их безопасность, атакже доступность товаров и услуг на всей территории города.
В настоящее времясеть предприятий потребительского рынка города насчитывает более 5000организаций, из них более 2500 - предприятий торговли, 1000 - бытовогообслуживания, 1500 - общественного питания. В городе Мурманске функционирует 1розничный рынок и 3 специализированные ярмарки.
Основную частьоборота розничной торговли (около 80 %) формируют торгующие организации ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарнойторговой сети.
Вовлечениеэкономически активного населения в предпринимательскую деятельностьспособствует росту благосостояния в обществе, обеспечению социально-политическойстабильности, поддержанию занятости населения, увеличению поступлений в бюджетывсех уровней.
На территориимуниципального образования город Мурманск к факторам, сдерживающим развитиесубъектов МСП в городе Мурманске, можно отнести:
- ограниченныйпотенциал для развития производственных видов деятельности. Необходимообеспечить рост производства малых предприятий в отраслях, ориентированных навнутреннее потребление (как населения, так и крупных предприятий);
- высокуюстоимость ресурсов: энерго- и теплоресурсов, аренды земли и помещений;
- недостаток инвестиций для приобретения современного оборудования.Кредитные ресурсы банков остаются недоступными для многих малых и, преждевсего, начинающих и инновационных предприятий, не имеющих собственных свободныхденежных средств и необходимого залогового обеспечения.
В сферепотребительского рынка также можно выделить ряд проблем, в том числе:
- винфраструктуре потребительского рынка существует тенденция сокращениякомплексных организаций бытового обслуживания;
- дефицит инедостаточный уровень профессиональной подготовки и культуры кадров;
- современнаяэкономическая ситуация диктует необходимость сохранения объемов оказаниядополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на прежнемуровне, дополняя перечень мероприятий по выполнению социальных программ, атакже обеспечение ценовой доступности товаров и услуг и повышения качества икультуры обслуживания.
В этой связирешение вопросов поддержки малого и среднего предпринимательства и развитияпотребительского рынка товаров и услуг требует использования системногоподхода, основанного на реализации подпрограммы, разработанной с учетомпотребностей и проблем малого и среднего предпринимательства и обеспечивающейвсестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса с целью оказания основныхвидов поддержки субъектам МСП.
В период 2009 -2014 годов поддержка субъектов МСП осуществлялась в соответствии смуниципальной целевой программой «Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в городе Мурманске» на 2009 - 2011 годы, утвержденнойрешением Совета депутатов города Мурманска от 17.11.2008 № 55-697, долгосрочнойцелевой программой «Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в городе Мурманске» на 2012 - 2016 годы, утвержденнойпостановлением администрации города Мурманска от 12.10.2011№ 1880 , и муниципальной программ ой городаМурманска «Развитие конкурентоспособной экономики» на 2014 год и плановыйпериод 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением администрации городаМурманска от 08.11.2013№ 3186 . В рамках реализациипрограммных мероприятий субъектам МСП были оказаны следующие виды поддержки:
- в целяхповышения квалификационного уровня начинающих и действующих предпринимателейпроводились семинары и тренинги, на которых прошли обучение более 1100 человек;
- в целяхвовлечения молодежи города Мурманска в предпринимательскую деятельностьпроводился Конкурс молодежных бизнес-проектов «КПД», в рамках которого 32победителя получили гранты на реализацию бизнес-проектов;
- основным видомфинансовой поддержки субъектов являлось субсидирование процентной ставки попривлеченным кредитам коммерческих банков и лизинговых компаний наинвестиционные цели. К 2014 году перечень затрат, подлежащих субсидированию,был значительно расширен. Всего в период с 2009 - 2014 годы субсидии получилиболее 80 субъектов МСП на общую сумму 11,27 млн. рублей.
Одни из важнейшихнаправлений поддержки субъектов МСП является совершенствование налогового регулирования в части специальных налоговыхрежимов (ЕНВД, УСН, Патентная система).
Подпрограмма на2014 - 2018 годы определяет комплекс мероприятий, осуществляемых органамиместного самоуправления, а также организациями инфраструктуры поддержкисубъектов МСП и направленных на создание условий для развития малого и среднегопредпринимательства в целях поддержки и развития реального сектора экономикигорода.
2. Основные цели и задачиподпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы
| № п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | ||||||
| Отчетный год (2012) | Текущий год (2013) | Годы реализации подпрограммы | |||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Цель подпрограммы: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске | |||||||||
| | Доля начинающих и действующих предпринимателей города Мурманска, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве зарегистрированных на территории города Мурманска субъектов МСП | % | 30,7 | 31,4 | 34,8 | 36,4 | 37,5 | 38 | 38,4 |
3. Перечень основныхмероприятий подпрограммы
| № п/п | Цель, задачи, основные мероприятия | Срок выпол-нения (кв., год) | Источ-ники финан-сирова-ния | Объемы финансирования, тыс. руб. | Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий | Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий | ||||||||||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Наименование, ед. измерения | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| | Цель: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске | |||||||||||||||
| 1 | Оказание информационно-консультацион-ной поддержки субъектам МСП | 2014 - 2018 | МБ | 9247,4 | 1727,4 | 1880,0 | 1880,0 | 1880,0 | 1880,0 | Количество посетителей информационного портала Координационного совета (далее - КС) в год, чел. | 5500 | 6000 | 6500 | 6600 | 6700 | КЭР АГМ, организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП |
| Количество участников, посетивших круглые столы, конференции, заседания КС по проблемам развития МСП в год, чел. | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 | |||||||||||
| Количество человек, прошедших обучение на семинарах и тренингах для начинающих и действующих предпринимателей в год, чел. | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | |||||||||||
| 2 | Оказание финансовой поддержки начинающим и действующим предпринимате-лям | 2014 - 2018 | МБ | 31350,3 | 5350,3 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | Количество просубсидированных субъектов МСП, шт. | 30 | 35 | 35 | 35 | 35 | КЭР АГМ |
| Количество грантополучателей Конкурса молодежных бизнес-проектов «КПД», открывших свое дело, ед. | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |||||||||||
| 3 | Оказание имущественной поддержки субъектам МСП | 2014 - 2018 | Не требует финан-сирова-ния | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Количество муниципальных объектов, переданных субъектам МСП в качестве имущественной поддержки, ед. | 310 | 280 | 250 | 250 | 250 | Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - КИО города Мурманска) |
| Количество новых объектов, включенных в перечень муниципального имущества города Мурманска, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам МСП, шт. | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | |||||||||||
| 4 | Проведение городских конкурсов, выставок, ярмарок | 2014 - 2018 | МБ | 14762,7 | 2922,7 | 2960,0 | 2960,0 | 2960,0 | 2960,0 | Количество конкурсов, выставок, ярмарок, ед. | 6 | 7 | 7 | 7 | 7 | КЭР АГМ, организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП, ВУЗы города Мурманска |
| 5 | Создание условий для развития потребительского рынка товаров и услуг в городе Мурманске | 2014 | МБ | 1000,0 | 1000,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Количество приобретенного торгового оборудования, шт. | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | КЭР АГМ |
| | Всего по подпрограмме | | Всего: в т.ч.: | 56360,4 | 11000,4 | 11340,0 | 11340,0 | 11340,0 | 11340,0 | | | | | | | |
| МБ | 56360,4 | 11000,4 | 11340,0 | 11340,0 | 11340,0 | 11340,0 | ||||||||||
Детализация мероприятийподпрограммы
Реализацияподпрограммы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий:
1. Оказаниеинформационно-консультационной поддержки субъектам МСП.
Реализацияданного мероприятия предполагает проведение социологических опросов ианкетирований, издание информационно-справочных и методических материалов повопросам развития и поддержки МСП, обеспечение функционирования порталаинформационной поддержки малого и среднего предпринимательства КС и сенсорныхинформационных киосков, а также организацию и проведение совместно сорганизациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП и вузами города Мурманскакруглых столов, обучающих семинаров, тренингов и мастер-классов для начинающихи действующих предпринимателей.
Дополнительнопредусмотрена информационно-консультационная поддержка субъектов МСП на базе«Центра развития бизнеса».
2. Оказаниефинансовой поддержки начинающим и действующим предпринимателям.
Финансоваяподдержка начинающим предпринимателям оказывается в виде предоставления грантовв рамках Конкурса молодежных бизнес-проектов «КПД» для организации собственногобизнеса. Новым направлением в Конкурсе «КПД» является поддержка инновационныхпроектов и стимулирование инновационной деятельности в сфере создания малыхинновационных предприятий.
Финансоваяподдержка действующим предпринимателям оказывается в виде субсидий длячастичной компенсации расходов по отдельным направлениямфинансово-хозяйственной деятельности, которые включают возмещение расходов подоговорам кредитования, лизинга, разработку проектной и технологическойдокументации, получение патента, проведение технологической и техническойэкспертизы, технологическое присоединение к сетям инженерно-техническогообеспечения объектов недвижимости, на участие в выставочно-ярмарочныхмероприятиях.
Такжеосуществляется финансовая поддержка действующим предпринимателям в рамкахконкурса предпринимательских проектов субъектам МСП на предоставление субсидий.
В соответствии с п.4 статьи 8 Федерального закона от24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитие малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от06.05.2008 № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малогои среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях ктехнологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационнымсредствам обеспечения пользования указанными реестрами» КЭР АГМ ведется реестрсубъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовойподдержки.
Данный реестрразмещен для ознакомления с ним физических и юридических лиц на официальномсайте АГМ (http://www.citymurmansk.ru) и на портале информационной поддержкималого и среднего предпринимательства КС в сети Интернет(http://www.mp.murman.ru).
3. Оказаниеимущественной поддержки субъектам МСП.
Реализация данного мероприятия предполагает:
3.1. Заключение договоров аренды,дополнительных соглашений о продлении сроков договоров аренды с субъектами МСПбез проведения торгов в порядке исключений, установленных статьей 17.1Федерального закона от 26.07.2006№ 135-ФЗ «О защите конкуренции»(далее – Федеральный закон № 135-ФЗ).
3.2. Предоставление в аренду муниципальногоимущества субъектам МСП, осуществляющим социально значимые виды деятельности иуслуги населению, а также приоритетные виды деятельности, в соответствии состатьей 19 Федерального закона № 135-ФЗ.
Перечень социально значимых видовдеятельности и услуг населению для предоставления муниципальной имущественнойподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства
| Код | Наименование видов деятельности <*>/ услуг населению <**> | ||
| 37 <**> | Обработка вторичного сырья | ||
| 52.31 <*> | Розничная торговля фармацевтическими товарами (эта группа также включает изготовление аптеками лекарственных средств) | ||
| 72 <*> | Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий | ||
| 73 <*> | Научные исследования и разработки | ||
| 74 <*> | Предоставление прочих видов услуг, в том числе услуг по управлению, содержанию и обслуживанию многоквартирных жилых домов | ||
| 80.10.3 <*> | Дополнительное образование детей | ||
| 85.1 <*> |
| ||
| 90 <*> |
| ||
| 92 <*> | Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, за исключением: 92.71 Деятельность по организации азартных игр | ||
| 012000 <**> | Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий | ||
| 013000 <**> | Ремонт и техническое обслуживание радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий | ||
| 053100 <**> | Услуги музыкальных, художественных и хореографических школ | ||
| 011100 <**> | Ремонт обуви | ||
| 015000 <**> | Химическая чистка и крашение, услуги прачечных | ||
| 018100 <**> | Услуги фотоателье, фото–и кинолабораторий | ||
| 052104 <**> | Выставки произведений и изделий самодеятельных художников: | ||
| 052105 <**> | мастеров декоративно–прикладного искусства | ||
| 052106 <**> | членов любительских клубов и студий | ||
| 052107 <**> | Организация ярмарок народного творчества | ||
| 061100 <**> | Услуги туроператора по организации внутреннего туризма | ||
| 061300 <**> | Услуги туроператора по организации въездного туризма | ||
| 070000 <**> | Услуги физической культуры и спорта | ||