Закон Мурманской области от 19.12.2014 № 1817-01-ЗМО

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ

В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Закона  Мурманской области

 от 09.10.2019г. № 2415-01-ЗМО)

 

Принят Мурманской

областной Думой

12 декабря 2014 года

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014№172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее– Федеральный закон) устанавливает правовые основы стратегического планированияв Мурманской области (далее – стратегическое планирование), координациигосударственного и муниципального стратегического управления и бюджетнойполитики, порядок осуществления стратегическогопланирования, полномочия органов государственной власти Мурманскойобласти в сфере стратегического планирования. (Вредакции Закона  Мурманской области от 09.04.2018 №2242-01-ЗМО)

 

Глава 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

1. Для целейнастоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) стратегическое планирование – деятельность участников стратегическогопланирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированиюсоциально-экономического развития Мурманской области и муниципальныхобразований Мурманской области (далее – муниципальные образования), отраслейэкономики и сфер государственного и муниципального управления, направленная нарешение задач устойчивого социально-экономического развития Мурманской областии муниципальных образований;

2) целеполагание – определение направлений, целей и приоритетовсоциально-экономического развития Мурманской области и муниципальных образований;

3) прогнозирование – деятельность участников стратегического планированияпо разработке научно обоснованных представлений о рискахсоциально-экономического развития, о направлениях, результатах и показателяхсоциально-экономического развития Мурманской области и муниципальныхобразований;

4) планирование – деятельность участников стратегического планирования поразработке и реализации планов мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области и стратегий социально-экономическогоразвития муниципальных образований, схемытерриториального планирования Мурманской области и иного субъекта (иныхсубъектов) Российской Федерации (далее – схема территориального планированиясубъектов Российской Федерации), схемы территориального планированияМурманской области, направленная на достижение целей и приоритетовсоциально-экономического развития, содержащихся в документах стратегическогопланирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;(В редакции Закона  Мурманской области от 09.04.2018 №2242-01-ЗМО)

5) программирование – деятельность участников стратегическогопланирования по разработке и реализации государственных и муниципальныхпрограмм, направленная на достижение целей и приоритетовсоциально-экономического развития, содержащихся в документах стратегическогопланирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;

6) стратегиясоциально-экономического развития Мурманской области – документ стратегическогопланирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственногоуправления на региональном уровне на долгосрочный период;

7) прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области – документ стратегическогопланирования, содержащий систему научно обоснованных представлений онаправлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развитияМурманской области на среднесрочный или долгосрочный период;

8)государственная программа Мурманской области – документ стратегическогопланирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных позадачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающихнаиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономическогоразвития Мурманской области;

9) стратегия социально-экономического развития муниципального образования– документ стратегического планирования, определяющий цели и задачимуниципального управления и социально-экономического развития муниципальногообразования на долгосрочный период;

10) прогноз социально-экономического развития муниципального образования– документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованныхпредставлений о направлениях и об ожидаемых результатахсоциально-экономического развития муниципального образования на среднесрочныйили долгосрочный период;

11) муниципальная программа – документ стратегического планирования,содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокамосуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективноедостижение целей и решение задач социально-экономического развитиямуниципального образования.

2. Иныепонятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том жезначении, что и в Федеральном законе.

 

Глава 2. СИСТЕМАСТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОРЯДОК ЕГООСУЩЕСТВЛЕНИЯ

(Наименование главы 2 в редакции Закона  Мурманской области от 09.04.2018 №2242-01-ЗМО)

 

Статья 2. Принципыи задачи стратегического планирования

 

Принципы изадачи стратегического планирования определяются в соответствии с Федеральнымзаконом.

 

Статья 3.Участники стратегического планирования

 

1.Участниками стратегического планирования на региональном уровне являются:

1) Мурманскаяобластная Дума;

2) ГубернаторМурманской области;

3)Правительство Мурманской области;

4)исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции по формированию государственной политики Мурманской области иреализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированиюв сфере прогнозирования социально-экономического развития Мурманской области,разработки и реализации стратегии социально-экономического развития Мурманскойобласти, разработки и реализации государственных программ Мурманской области(далее – уполномоченный орган);

5)исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции по формированию и реализации государственной политики Мурманскойобласти, а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере(далее – финансовый орган);

6)исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по формированию,реализации государственной политики Мурманской области и нормативно-правовомурегулированию в сфере архитектуры и градостроительства (далее – орган, уполномоченныйв области архитектуры и градостроительства);

7) иныеисполнительные органы государственной власти Мурманской области;

8)Контрольно-счетная палата Мурманской области;

9) иныеорганы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами,указанными в статье 2 Федерального закона.

2.Участниками стратегического планирования на уровне муниципального образованияявляются органы местного самоуправления муниципальных образований, а такжемуниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальныминормативными правовыми актами.

 

Статья 4. Документы стратегического планирования

 

1. Документыстратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания,прогнозирования, планирования и программирования на региональном уровне и науровне муниципальных образований.

2. Кдокументам стратегического планирования, разрабатываемым на региональномуровне, относятся:

1) документстратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, –стратегия социально-экономического развития Мурманской области;

2) документыстратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, ккоторым относятся:

прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период;

бюджетныйпрогноз Мурманской области на долгосрочный период;

прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный период;

3) документыстратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования ипрограммирования, к которым относятся:

планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМурманской области;

государственныепрограммы Мурманской области;

схема территориального планирования субъектов РоссийскойФедерации, схема территориального планирования Мурманской области. (В редакцииЗакона  Мурманской области от 09.04.2018 №2242-01-ЗМО)

3. Кдокументам стратегического планирования, разрабатываемым на уровнемуниципального образования, относятся:

1) стратегиясоциально-экономического развития муниципального образования;

2) планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитиямуниципального образования;

3) прогнозсоциально-экономического развития муниципального образования на среднесрочныйили долгосрочный период;

4) бюджетныйпрогноз муниципального образования на долгосрочный период;

5) муниципальные программы . (В редакции Закона Мурманской области от 09.04.2018 №2242-01-ЗМО)

4. В соответствии с требованиями к порядку разработки, утверждения(одобрения) и содержанию документов стратегического планирования,установленными Федеральным законом, последовательность и порядок разработкидокументов стратегического планирования и их содержание определяются:

1) на региональном уровне – Правительством Мурманской области;

2) на уровне муниципального образования - органами местногосамоуправления, определенными в соответствии с муниципальными нормативнымиправовыми актами.

5. К разработке документов стратегического планирования могут привлекатьсяобъединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иныеорганизации с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

 

Статья 5. Полномочия Мурманскойобластной Думы

в сферестратегического планирования

 

Мурманскаяобластная Дума:

1) осуществляет законодательное регулирование в сферестратегического планирования;

2) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Мурманской области орезультатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам,поставленным Мурманской областной Думой;

3) проводит обсуждение стратегии социально-экономического развитияМурманской области;

4)осуществляет контроль за соблюдением законов в сфере стратегического планирования;

5)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области.

 

Статья 6. Полномочия ГубернатораМурманской области в сфере

                 стратегическогопланирования

 

ГубернаторМурманской области:

1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной властиМурманской области с иными органами государственной власти Мурманской области ив соответствии с законодательством Российской Федерации организовываетвзаимодействие органов исполнительной власти Мурманской области с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления и общественными объединениями;

2) представляет в Мурманскую областную Думу ежегодные отчеты орезультатах деятельности Правительства Мурманской области, в том числе повопросам, поставленным Мурманской областной Думой;

3)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Мурманской области.

 

Статья 7. Полномочия ПравительстваМурманской области в сфере

                 стратегического планирования

 

Правительство Мурманской области:

1) участвует в обеспечении реализации единой государственнойполитики в сфере стратегического планирования в рамках своей компетенции,организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере иосуществляет методическое обеспечение стратегического планирования на региональномуровне;

2) определяет в пределах полномочий Мурманской области приоритеты социально-экономическойполитики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развитияМурманской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономическогоразвития Российской Федерации;

3) определяет порядок разработки и корректировки документовстратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне, иутверждает (одобряет) такие документы;

4) определяет порядок методического обеспечения стратегическогопланирования на региональном уровне;

5) определяет последовательность разработки и взаимоувязкудокументов стратегического планирования, разрабатываемых на региональномуровне, и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системыцелевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развитияМурманской области для разработки документов стратегического планирования;

6) определяет цели, задачи и показатели деятельности исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области;

7) обеспечивает согласованность и сбалансированность документовстратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне;

8)осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегическогопланирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Мурманскойобласти;

9) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализациидокументов стратегического планирования, разрабатываемых на региональномуровне;

10) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методическихтребований к документам стратегического планирования, разрабатываемым нарегиональном уровне, включая требования к последовательности и порядку ихразработки и корректировки;

11)определяет уполномоченный орган;

12)определяет финансовый орган;

13)определяет орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства;

14)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Мурманской области.

 

Статья 8. Полномочия уполномоченногооргана в сфере

стратегическогопланирования

 

Уполномоченный орган:

1) осуществляет разработку совместно с другими участникамистратегического планирования стратегии социально-экономического развитияМурманской области, плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области и участвует в ихреализации в рамках своей компетенции;

2) осуществляет разработку прогнозов социально-экономическогоразвития Мурманской области на долгосрочный и среднесрочный период;

3) разрабатывает и реализует государственные программы Мурманскойобласти в рамках своей компетенции;

4) обеспечивает координацию разработки и корректировки стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области, плана мероприятий по еереализации, прогнозов социально-экономического развития Мурманской области надолгосрочный и среднесрочный период, государственных программ Мурманскойобласти;

5) участвуетв рамках своей компетенции в формировании и реализации документовстратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросамсовместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых натерритории Мурманской области;

6)осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегическогопланирования в рамках своей компетенции;

7)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Мурманской области.

 

Статья 9. Полномочия финансового органа всфере

стратегическогопланирования

 

Финансовый орган:

1) осуществляет разработку бюджетного прогноза Мурманской областина долгосрочный период;

2) обеспечивает координацию разработки и корректировки бюджетногопрогноза Мурманской области на долгосрочный период;

3) разрабатывает и реализует государственные программы Мурманскойобласти в рамках своей компетенции;

4) участвует в разработке и реализации иных документовстратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне, в рамках своей компетенции;

5) участвуетв рамках своей компетенции в формировании и реализации документовстратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросамсовместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых натерритории Мурманской области;

6)осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегическогопланирования в рамках своей компетенции;

7)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Мурманской области.

 

Статья 10.  Полномочия органа,уполномоченного в области архитектуры

и градостроительства, всфере стратегического планирования

 

Орган, уполномоченный в области архитектуры иградостроительства:

1) обеспечивает подготовку схемы территориального планирования субъектовРоссийской Федерации, схемы территориального планирования Мурманской области всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области; (В редакции Закона  Мурманской области от 09.04.2018 №2242-01-ЗМО)

2) разрабатывает и реализует государственные программы Мурманскойобласти в рамках своей компетенции;

3) участвует в разработке и реализации иных документовстратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне, в рамкахсвоей компетенции;

4) участвуетв рамках своей компетенции в формировании и реализации документовстратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросамсовместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых натерритории Мурманской области;

5)осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегическогопланирования в рамках своей компетенции;

6)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Мурманской области.

 

Статья 11.  Полномочия иныхисполнительных органов государственной

власти Мурманскойобласти в сфере стратегического планирования

 

Иные исполнительные органы государственной власти Мурманскойобласти:

1) разрабатывают и реализуют государственные программы Мурманскойобласти в рамках своей компетенции;

2) участвуют в разработке и реализации иных документовстратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне, в рамкахсвоей компетенции;

3) участвуютв рамках своей компетенции в формировании и реализации документовстратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросамсовместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых натерритории Мурманской области;

4)осуществляют мониторинг реализации документов стратегического планирования врамках своей компетенции;

5)осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Мурманской области.

 

Статья 12.  Полномочия Контрольно-счетнойпалаты Мурманской области

в сфере стратегическогопланирования

 

Контрольно-счетная палата Мурманской области осуществляет полномочияв сфере стратегического планирования в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области.

 

Статья 13.  Полномочия органовместного самоуправления муниципальных

                   образований всфере стратегического планирования

 

Органыместного самоуправления муниципальных образований:

1) определяютдолгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономическогоразвития муниципальных образований, согласованные с приоритетами и целямисоциально-экономического развития Российской Федерации и Мурманской области;

2)разрабатывают, рассматривают, утверждают (одобряют) и реализуют документыстратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органовместного самоуправления;

3)осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегическогопланирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

4)осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенныезаконодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовымиактами.

 

Статья 13.1.  Порядок осуществления стратегическогопланирования

 

Стратегическое планирование осуществляется его участникамина основе принципов стратегического планирования посредством согласованноговзаимодействия при разработке, утверждении (одобрении), корректировке иреализации документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамкахцелеполагания, прогнозирования, планирования и программирования сиспользованием                   нормативно-правового, информационного,научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения.

 

(Статья 13.1 дополнена - Закон  Мурманской области от 09.04.2018 №2242-01-ЗМО)

 

Глава 3.  ДОКУМЕНТЫСТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ,

                 РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕНА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

И НАУРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

 

Статья 14.  Стратегиясоциально-экономического развития

Мурманскойобласти

 

1. Стратегия социально-экономического развития Мурманской областиразрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатываетсяпрогноз социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочныйпериод, в целях определения приоритетов, долгосрочных целей и задач социально-экономическогоразвития Мурманской области, согласованных с приоритетами и целямисоциально-экономического развития Российской Федерации.

2. Стратегиясоциально-экономического развития Мурманской области разрабатывается на основезаконов Мурманской области и иных нормативных правовых актов Мурманской областис учетом прогноза социально-экономического развития Мурманской области надолгосрочный период и бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочныйпериод.

3. Стратегиясоциально-экономического развития Мурманской области содержит:

1) краткуюхарактеристику Мурманской области;

2) оценку достигнутыхцелей социально-экономического развития Мурманской области; (В редакции Закона  Мурманской области от 09.10.2019г. № 2415-01-ЗМО)

3)приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политикиМурманской области;

4) показатели достижения целей социально-экономического развитияМурманской области, сроки и этапы реализации стратегии;

5) (Утратил силу - Закон  Мурманской области от 09.10.2019г. № 2415-01-ЗМО)

6) ожидаемыерезультаты реализации стратегии;

7) оценкуфинансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

8) информациюо государственных программах Мурманской области, утверждаемых в целяхреализации стратегии;

9) иные положения, определяемые законами Мурманской области.

4. Стратегия социально-экономического развития Мурманскойобласти является основой для разработки государственных программ Мурманскойобласти, схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации,схемы территориального планирования Мурманской области и плана мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Мурманской области. (Вредакции Закона  Мурманской области от 09.04.2018 №2242-01-ЗМО)

5. Порядокразработки и корректировки стратегии социально-экономического развитияМурманской области определяется Правительством Мурманской области.

6. Стратегиясоциально-экономического развития Мурманской области утверждается ПравительствомМурманской области.

7. По решению Правительства Мурманской области могут разрабатыватьсястратегии социально-экономического развития части территории Мурманскойобласти, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделенияотдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономическогоразвития при разработке документов стратегического планирования Мурманскойобласти.

8.Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегиисоциально-экономического развития части территории Мурманской областиосуществляются уполномоченным органом.

 

Статья 15.  Прогнозсоциально-экономического развития

Мурманскойобласти на долгосрочный период

 

1. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный периодразрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период сучетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных,представляемых исполнительными органами государственной власти Мурманскойобласти, органами местного самоуправления.

2.Корректировка прогноза социально-экономического развития Мурманской области надолгосрочный период осуществляется в соответствии с решением ПравительстваМурманской области с учетом прогноза социально-экономического развитияМурманской области на среднесрочный период.

3. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный периодразрабатывается на вариативной основе.

4. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный периодсодержит:

1) оценкудостигнутого уровня социально-экономического развития Мурманской области;

2)определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономическогоразвития Мурманской области на долгосрочный период, включая основные показателидемографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды иприродных ресурсов;

3) оценкуфакторов и ограничений экономического роста Мурманской области на долгосрочныйпериод;

4)направления социально-экономического развития Мурманской области и целевыепоказатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономическогоразвития Мурманской области на долгосрочный период, включая количественныепоказатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

5) основныепараметры государственных программ Мурманской области;

6) основныепоказатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показателиразвития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период сучетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программамиМурманской области;

6.1) прогноз баланса трудовых ресурсов Мурманской области, втом числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видамэкономической деятельности; (Дополнен - Закон  Мурманской области от 09.10.2019г. № 2415-01-ЗМО. вступает в силу я 1 января 20120 года)

7) иныеположения, определенные Правительством Мурманской области.

5. Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияМурманской области на долгосрочный период определяется ПравительствомМурманской области.

6. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный периодутверждается Правительством Мурманской области и вдесятидневный срок со дня его утверждения размещается на официальном сайтеПравительства Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". (В редакции Закона Мурманской области от 09.10.2019г. № 2415-01-ЗМО. вступает в силу с 1 января 2020 года)

 

Статья 16.  Бюджетный прогнозМурманской области

надолгосрочный период

 

Бюджетныйпрогноз Мурманской области на долгосрочный период разрабатывается финансовыморганом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 17.  Прогнозсоциально-экономического развития

Мурманской области на среднесрочный период

 

1. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный периодразрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период, стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области с учетом основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Мурманской области, а также наоснове данных, представляемых исполнительными органами государственной властиМурманской области, органами местного самоуправления и другими участникамистратегического планирования.

2. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный периодразрабатывается на вариативной основе.

3. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный периодсодержит:

1) оценкудостигнутого уровня социально-экономического развития Мурманской области;

2) оценкуфакторов и ограничений экономического роста Мурманской области на среднесрочныйпериод;

3)направления социально-экономического развития Мурманской области и целевыепоказатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономическогоразвития Мурманской области на среднесрочный период, включая количественныепоказатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4) основныепараметры государственных программ Мурманской области;

4.1) прогноз баланса трудовых ресурсов Мурманской области, втом числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видамэкономической деятельности; (Дополнен - Закон  Мурманской области от 09.10.2019г. № 2415-01-ЗМО. вступает в силу с 1 января 2020 года)

5) иныеположения, определенные Правительством Мурманской области.

4. Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияМурманской области на среднесрочный период определяется ПравительствомМурманской области.

5. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный периододобряется Правительством Мурманской области и учитывается при корректировкепрогноза социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочныйпериод. Прогноз социально-экономического развитияМурманской области на среднесрочный период в десятидневный срок со дня егоодобрения размещается на официальном сайте Правительства Мурманской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  (В редакцииЗакона  Мурманской области от 09.10.2019г. № 2415-01-ЗМО. вступает в силу с  1 января 2020 года)

 

Статья 18 .   План           мероприятийпо          реализации      стратегии

социально-экономическогоразвития Мурманской области

 

1. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМурманской области разрабатывается на основе положений стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области на период реализациистратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства РоссийскойФедерации.

2.Корректировка плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области осуществляется по решениюПравительства Мурманской области.

3. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМурманской области содержит:

1) этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленнойпериодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализациистратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три – шесть лет (дляпоследующих этапов и периодов);

2) цели и задачи социально-экономического развития Мурманской области, приоритетныедля каждого этапа реализации стратегии;

3) показатели реализации стратегии и их значения, установленные длякаждого этапа реализации стратегии;

4) комплексымероприятий и перечень государственных программ Мурманской области,обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочныхцелей социально-экономического развития Мурманской области, указанных встратегии;

5) иныеположения, определенные Правительством Мурманской области.

4. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМурманской области утверждается Правительством Мурманской области.

 

Статья 19 . Государственные программыМурманской области

 

1.Государственные программы Мурманской области разрабатываются в соответствии сприоритетами социально-экономического развития, определенными стратегиейсоциально-экономического развития Мурманской области с учетом отраслевыхдокументов стратегического планирования Российской Федерации и стратегийсоциально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемыйПравительством Мурманской области.

2. Переченьгосударственных программ Мурманской области и порядок их разработки, реализациии оценки их эффективности утверждаются Правительством Мурманской области.

3. В случае,если на федеральном уровне утверждена и реализуется государственная программаРоссийской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предметусовместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, может бытьразработана аналогичная государственная программа Мурманской области.

4.Государственные программы Мурманской области утверждаются ПравительствомМурманской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 20. Схема территориального планированиясубъектов Российской

                  Федерации,   схема территориального планирования

Мурманской области

 

Схема территориального планирования субъектовРоссийской Федерации, схема территориального планирования Мурманской областиразрабатываются в целях обеспечения устойчивого социально-экономическогоразвития Мурманской области и соответствующих субъектов Российской Федерации  иосновываются на положениях стратегий социально-экономического развитияМурманской области и соответствующих субъектов Российской Федерации, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документовстратегического планирования Российской Федерации с учетом требований,определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемамитерриториального планирования Российской Федерации.

 

(Статья 20 в редакции Закона  Мурманской области от 09.04.2018 №2242-01-ЗМО)

 

Статья 21.  Документыстратегического планирования, разрабатываемые

на уровнемуниципального образования

 

1. Документыстратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса вмуниципальных образованиях, разрабатываются,утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. (В редакции Закона  Мурманскойобласти от 09.04.2018 №2242-01-ЗМО)

2. По решениюорганов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться(одобряться) и реализовываться стратегия социально-экономического развитиямуниципального образования и план мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития муниципального образования.  (В редакции Закона  Мурманской области от 09.04.2018 №2242-01-ЗМО)

 

 

Глава 4.  ОБЩЕСТВЕННОЕОБСУЖДЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ

ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

 

Статья 22.    Общественноеобсуждение проектов документов

стратегическогопланирования

 

1. Проекты документов стратегического планирования, разрабатываемых нарегиональном уровне и на уровне муниципального образования, выносятся наобщественное обсуждение с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Форма,порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегическогопланирования, разрабатываемого на региональном уровне, определяютсяПравительством Мурманской области.

Форма,порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегическогопланирования, разрабатываемого на уровне муниципального образования,определяются органом местного самоуправления.

3. Замечанияи предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документастратегического планирования, разрабатываемого на региональном уровне и науровне муниципального образования, должны быть рассмотрены соответственноисполнительным органом государственной власти Мурманской области или органомместного самоуправления, ответственным за разработку документа стратегическогопланирования.

4. В целяхобеспечения открытости и доступности информации об основных положенияхдокументов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровнеи на уровне муниципального образования, их проекты подлежат размещениюсоответственно на официальном сайте исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области или органа местного самоуправления, ответственного заразработку документа стратегического планирования, в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет", а также на общедоступном информационном ресурсестратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

 

Статья 23.  Государственнаярегистрация документов

стратегическогопланирования

 

Документы стратегического планирования в соответствии со статьей 12Федерального закона подлежат обязательной государственной регистрации вфедеральном государственном реестре документов стратегического планирования впорядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

 

Глава 5.  РЕАЛИЗАЦИЯ,МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ

                 ДОКУМЕНТОВСТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

 

Статья 24.  Реализациядокументов стратегического планирования

нарегиональном уровне

 

1. Реализациястратегии социально-экономического развития Мурманской области осуществляетсяпутем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития Мурманской области. Положения стратегии социально-экономическогоразвития Мурманской области детализируются в государственных программахМурманской области с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числеопределенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации надолгосрочный период и бюджетным прогнозом Мурманской области на долгосрочныйпериод.

2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Мурманской областимогут быть детализированы в отраслевых документах стратегического планированияРоссийской Федерации.

3. Комплексымероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономическогоразвития Мурманской области и перечень государственных программ Мурманскойобласти включаются в план мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области.

4.Государственные программы Мурманской области, необходимые для реализациистратегии социально-экономического развития Мурманской области, определяютсяПравительством Мурманской области и включаются в перечень государственныхпрограмм Мурманской области.

5. Ежегоднопроводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы Мурманскойобласти. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаютсяПравительством Мурманской области.

6.Правительство Мурманской области готовит ежегодный отчет о ходе  исполненияплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМурманской области.

Порядокподготовки проекта отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития Мурманской области и рассмотренияданного отчета устанавливается Правительством Мурманской области.

 

Статья 25.  Цель и задачимониторинга реализации документов

стратегическогопланирования

 

1. Цельюмониторинга реализации документов стратегического планирования являетсяповышение эффективности функционирования системы стратегического планирования,осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических ифинансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования,а также повышение эффективности деятельности участников стратегическогопланирования по достижению в установленные сроки запланированных показателейсоциально-экономического развития Мурманской области и муниципальныхобразований.

2. Основнымизадачами мониторинга реализации документов стратегического планированияявляются:

1) сбор,систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Мурманскойобласти и муниципальных образований;

2) оценкастепени достижения запланированных целей социально-экономического развития;

3) оценкарезультативности и эффективности документов стратегического планирования,разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики исфер государственного и муниципального управления;

4) оценкавлияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровнидостижения целей социально-экономического развития Мурманской области имуниципальных образований;

5) оценкасоответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документовстратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

6) оценкауровня социально-экономического развития Мурманской области и муниципальных образований,проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятиемер по их предотвращению;

7) разработкапредложений по повышению эффективности функционирования системы стратегическогопланирования.

 

Статья 26.  Порядокосуществления мониторинга реализации документов

                   стратегическогопланирования

 

1. Мониторингреализации документов стратегического планирования осуществляется участникамистратегического планирования на региональном уровне и на уровне муниципальногообразования в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Законом.

2.Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документовстратегического планирования в сфере социально-экономического развития,являются:

1) нарегиональном уровне – ежегодный отчет Губернатора Мурманской области орезультатах деятельности Правительства Мурманской области, в том числе повопросам, поставленным Мурманской областной Думой, а также сводный годовойдоклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программМурманской области, подготовленный в порядке, установленном ПравительствомМурманской области;

2) на уровнемуниципального образования – ежегодные отчеты главы муниципального образования,главы местной администрации о результатах своей деятельности либо одеятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципальногообразования органов местного самоуправления, сводный годовой доклад о ходереализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

3. Документы,в которых отражаются результаты мониторинга реализации документовстратегического планирования, подлежат размещению винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальныхсайтах органов, ответственных за разработку документов стратегическогопланирования, и общедоступном информационном ресурсе стратегическогопланирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой,служебной и иной охраняемой законом тайне.

4. Порядокподготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализациидокументов стратегического планирования на региональном  уровне, определяетсяПравительством Мурманской области.

5. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегическогопланирования и подготовки документов, в которых отражаются результатымониторинга реализации документов стратегического планирования на уровнемуниципального образования, определяются муниципальными нормативными правовымиактами.

 

Статья 27 .   Задачи и порядок осуществления контроля реализации

документовстратегического планирования

 

1. Основнымизадачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор,систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитииМурманской области и муниципальных образований;

2) оценкакачества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамкахцелеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

3) оценкарезультативности и эффективности реализации решений, принятых в процессестратегического планирования;

4) оценкадостижения целей социально-экономического развития Мурманской области;

5) оценкавлияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровнидостижения целей социально-экономического развития Мурманской области;

6) разработкапредложений по повышению эффективности функционирования системы стратегическогопланирования.

2. Контрольреализации документов стратегического планирования устанавливается в порядке,определяемом:

нарегиональном уровне – нормативными правовыми актами Правительства Мурманскойобласти;

на уровнемуниципального образования – муниципальными нормативными правовыми актами.

 

Глава 10.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 28.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти          М.В.КОВТУН

 

 

19 декабря 2014г.

№ 1817-01-ЗМО

г. Мурманск