Постановление Губернатора Мурманской области от 05.03.2015 № 24-ПГ
О внесении изменений в постановление Губернатора Мурманской области от 30.06.2014 № 93-ПГ
ГУБЕРНАТОР
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.03.2015 № 24-ПГ
Мурманск
О внесенииизменений в постановление Губернатора Мурманской области от 30.06.2014 № 93-ПГ
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и в целяхэффективного формирования состава межотраслевого совета потребителей повопросам деятельности субъектов естественных монополий при ГубернатореМурманской области п о с т а н о в л я ю:
внести в постановлениеГубернатора Мурманской области от от31.07.2014 № 107-ПГ) следующие изменения:
1. В пункте 3постановления слова «в срок до 1 октября 2014 года» заменить словами «в срок до1 мая 2015 года».
2. Положение омежотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектовестественных монополий при Губернаторе Мурманской области, утвержденноевышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
Приложение
кпостановлению Губернатора
Мурманскойобласти
от 05.03.2015 № 24-ПГ
«Положение о межотраслевом советепотребителей по вопросам деятельностисубъектов естественных монополий при Губернаторе Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Межотраслевойсовет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий приГубернаторе Мурманской области (далее – Совет) является постоянно действующимсовещательным органом при Губернаторе Мурманской области, образованным в целяхсоздания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественныхмонополий, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, цены(тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию(далее – субъекты естественных монополий), с участием потребителей.
1.2. Совет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международногоправа, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, а также настоящим Положением.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность независимоот работы иных отраслевых, общественных и экспертных советов при исполнительныхорганах государственной властиМурманской области, субъектов естественных монополий и исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области в области государственногорегулирования тарифов.
2. Цели и задачи Совета
2.1. Целью деятельности Совета является защита прав потребителей,достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий,обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополийтоваров и предоставляемых ими услуг для потребителей, и эффективноефункционирование субъектов естественных монополий.
2.2. Основными задачами Совета являются:
1) участие в разработке и обсуждении на раннихстадиях формирования стратегических документов Мурманской области, которыемогут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий,подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектовестественных монополий;
2) подготовка заключений на проекты инвестиционныхпрограмм субъектов естественных монополий с учетом защиты интересовпотребителей, итогов широкого общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическимидокументами в сфере социально-экономического развития Мурманской области;
3) осуществление общественного контроля формированияи реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
4) осуществление общественного контроля тарифногорегулирования субъектов естественных монополий с учетом поступивших предложенийпо установлению тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий;
5) обеспечение взаимодействия потребителей сисполнительными органами государственной власти Мурманской области в областигосударственного регулирования тарифов Мурманской области, субъектамиестественных монополий, исполнительными органами государственной властиМурманской области, осуществляющими функции по согласованию и утверждениюинвестиционных программ субъектов естественных монополий.
3. Порядок формирования ичисленность Совета
3.1.Совет формируется в составе не более 20 членов,которые обладают профессиональными знаниями, навыками и квалификацией всоответствующих отраслях естественных монополий (энергетика, электроснабжение,газоснабжение; коммунальные услуги, в том числе водоснабжение, водоотведение,теплоснабжение; транспорт и связь).
Всостав Совета не могут входить представители субъектов естественных монополийили аффилированные с такими субъектамилица, а также лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального закона от21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
3.2.Совет формируется из представителей:
-крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий;
-региональных отделений общероссийских общественных объединений;
-региональных бизнес-ассоциаций и объединений;
-общественных организаций и (или)организаций по защите прав потребителей;
Всостав Совета могут быть включены представительОбщественной палаты Мурманской области, а также Уполномоченный по защите правпредпринимателей при Губернаторе Мурманской области.
3.3. Работа членов Совета осуществляется на добровольной и безвозмездной основе.
3.4. Состав Совета утверждается ГубернаторомМурманской области.
3.5. Кандидатуры, предлагаемые к утверждению в качествечленов Совета, вносятся на рассмотрение Губернатору Мурманской области советомОбщественной палаты Мурманской области.
В таком же порядке осуществляется формирование новогосостава Совета или внесение необходимых изменений в действующий состав Совета.
3.6. В ходе формирования состава Совета советОбщественной палаты Мурманской области направляет в адрес крупных потребителейтоваров и услуг субъектов естественных монополий, деловых, общественных,некоммерческих объединений письма с предложением представить кандидатуры всостав Совета.
На основании представленных предложений советОбщественной палаты Мурманской области формирует проект состава Совета.
3.7. Советом могут образовываться отраслевыекомиссии и (или) рабочие группы, которыеосуществляют свою деятельность в соответствии с регламентом, утверждённымСоветом.
4. Компетенция и порядок деятельности Совета
4.1. Полномочия Совета
4.1.1.Для реализации целей и задач Совет осуществляет следующие полномочия:
- анализ и внесение предложений органамгосударственной власти Мурманской области по совершенствованию нормативныхправовых актов, регулирующих деятельность субъектов естественных монополий;
- рассмотрение проектов инвестиционных программсубъектов естественных монополий во взаимосвязи со стратегическими документами
в сфере социально-экономического развития Мурманской области, осуществление иханализа на предмет экономической, технологической, социальной и экологическойэффективности, обоснованности источников финансирования и их объемов,разработка предложений и рекомендаций по ним;
- осуществление общественного контроля зареализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий, включаяразработку предложений по повышению эффективности их дальнейшей реализации, атакже внесению в них изменений;
- рассмотрение проектов тарифных решений длясубъектов естественных монополий, подготовленных исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области в области тарифного регулирования,проведение их анализа и разработка предложений по ним;
- общественное обсуждение вопросов установления(изменения) тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий.
4.1.2.Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
1)полнота учета мнения широкого круга потребителей при формировании и реализацииинвестиционной программы субъекта естественной монополии, формировании тарифана товары и услуги;
2)независимость и объективность принимаемых членами Совета решений;
3)баланс представительства участников различных групп в Совете;
4)открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах его деятельности.
4.2. Права Совета
Для решения возложенных на него задачСовет вправе:
4.2.1. При рассмотрении проектов инвестиционныхпрограмм субъектов естественных монополий и проектов тарифных решений по нимзнакомиться с информацией, относящейся к рассматриваемой инвестиционнойпрограмме, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческуютайну.
4.2.2. В случаенесогласия с тарифными решениями в отношении субъектов естественных монополийСовет вправе направлять обращения
в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации по вопросам рассмотрения разногласий,связанных с вопросами регулирования деятельности субъектов естественныхмонополий.
4.2.3.Знакомиться с отчетами о реализации инвестиционных программ субъектовестественных монополий и отчетами об оценке эффективности данных инвестиционныхпрограмм.
4.2.4.Запрашивать у исполнительных органов государственной власти Мурманской области и организацийинформацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
4.2.5.Взаимодействовать с общественными и экспертными советами при исполнительныхорганах государственной власти Мурманской области и субъектов естественныхмонополий, в том числе участвовать в их заседаниях.
4.3. Организация деятельностиСовета
4.3.1. Текущей работой Совета руководит председательСовета, а на период его отсутствия – заместитель председателя Совета.
Председатель и заместитель председателя Советаизбираются из числа членов Совета на первом общем собрании Совета простымбольшинством голосов.
4.3.2. Председатель Совета:
- планирует текущую деятельность Совета;
- ведет заседания Совета;
- готовит и представляет на рассмотрение ГубернатораМурманской области, Правительства Мурманской области, иных органовгосударственной власти Мурманской области предложения по совершенствованиюзаконодательства в сфере государственного регулирования тарифов,законодательства, регламентирующего деятельность субъектов естественныхмонополий;
- подписывает решения Совета;
- представляет Совет в органах государственной властии местного самоуправления Мурманскойобласти, общественных и иных организациях;
- обеспечивает и контролирует выполнение решенийСовета;
- создает отраслевые органы Совета;
- по решению Совета информирует ГубернатораМурманской области по наиболее важным проблемам в сферах деятельности субъектовестественных монополий и тарифного регулирования в Мурманской области.
4.3.3. Совет самостоятельно принимает внутренниедокументы, регламентирующие его работу.
4.3.4. Организационно-техническое обеспечение работыСовета осуществляет его секретарь. Кандидатура секретаря Совета утверждаетсярешением Совета.
Секретарь Совета ведет документооборот Совета,оповещает членов Совета о дате, времени, месте и о повестке заседания Совета, атакже контролирует размещение в сети Интернет протоколов заседаний Совета, инойинформации, подлежащей размещению в сети Интернет.
4.3.5. Основной формой деятельности Совета являются заседанияСовета, его комиссий и рабочих групп, которые проводятся в соответствии спланом работы Совета или по мере необходимости.
4.3.6.Заседания Совета являются правомочными вслучае присутствия на заседании более половины членов Совета.
4.3.7.Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе председателя Совета, не менее чем 1/3 членов Советаили Губернатора Мурманской области.
4.3.8.Форма проведения заседаний Совета очно-заочная. Член Совета участвует взаседаниях Совета лично, либо направляет представителя с доверенностью. Есличлен Совета не может лично присутствовать на заседании Совета по уважительнымпричинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию взаседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.
ЧленыСовета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение,которое вносится в протокол заседания.
4.3.9. Решения Совета порассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосовприсутствующих на заседании членов Совета.
При равенстве голосов членов Совета голос председательствующего назаседании Совета является решающим.
Решения Совета протоколируются и носят рекомендательный характер.
4.3.10. Вся информация о деятельности Совета, включаяпротоколы заседаний, а также ежегодный отчет о результатах проведеннойработы подлежит размещению в открытомдоступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Порядок взаимодействия Совета с исполнительными органами государственнойвласти Мурманской области, субъектамиестественных монополий
5.1. Для представления позиции Совета поинвестиционным программам субъектов естественных монополий, проектам тарифныхрешений и тарифам на заседания коллегиальных совещательных органов, созданныхисполнительными органами государственной власти Мурманской области, или назаседания органа управления субъекта естественной монополии (далее – заседания)направляются представители Совета, избираемые членами Совета из его состава назаседании Совета.
5.2. Представители Совета в соответствии срегламентом работы коллегиальных совещательных органов участвуют в заседаниях справом знакомитьсяс материалами заседаний, вносить предложения изамечания по существу обсуждаемых вопросов, а также представлять мнениеСовета по рассматриваемым вопросам.
5.3. В целях осуществления взаимодействияс исполнительными органами государственной власти Мурманской области, субъектами естественныхмонополий на заседания Совета могут приглашаться представители указанныхорганов и организаций, а также органов местного самоуправления.
5.4.В целях осуществления взаимодействия с общественными советами приисполнительных органах государственной власти Мурманской области и субъектахестественных монополий Совет вправе запрашивать у них информацию по вопросам,входящим в компетенцию Совета, готовить и направлять предложения по указаннымвопросам, на заседания Совета могут приглашаться представители указанных советов.»