Решение Совета депутатов Кольского района от 30.10.2014 № 42/3
О порядке предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района
Мурманская область
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА
(очередное сорок второе заседание четвертого созыва)
Р Е Ш Е Н И Е
от 30.10.2014 г.Кола N 42/3
О порядке предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета
Кольского района
(В редакции Решений Совета депутатов Кольского района
от 28.01.2016 г. № 54/4; от 28.11.2019 г. № 33/5;
от 29.10.2020 г. № 44/2)
В соответствии со статьями 9, 142 и 142.1, 142.4 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, Законом Мурманской области
"О межбюджетных отношениях в Мурманской области" на основании протеста
прокурора Кольского района от 24.09.2014 N 7-264в-2014,
Совет депутатов Кольского района р е ш и л:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета Кольского района.
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Кольского
района от 23.12.2009 N 47/9 "О порядке предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета муниципального образования Кольский район
Мурманской области".
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Кольское слово".
Глава Кольского района В.Д. Кустенкова
Утвержден
решением Совета депутатов
Кольского района
от 30.10.2014г. N 42/3
Приложение
к решению Совета депутатов
Кольского района
от 28.11.2019 г. № 33/5
Порядок предоставлениямежбюджетных трансфертов
из бюджета Кольского района
(В редакцииРешений Совета депутатов Кольского района
от 28.11.2019г. № 33/5; от29.10.2020 г. № 44/2)
Настоящий порядокпредоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района (далее потексту - Порядок) устанавливает цели, порядок и условия предоставлениямежбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений Кольскогорайона (далее по тексту - бюджетам поселений), из средств бюджета Кольскогорайона.
Раздел 1. Общие положения
1. Межбюджетные трансфертыиз бюджета Кольского района предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, законом Мурманской области "О межбюджетныхотношениях в Мурманской области".
2. Понятия и термины,используемые в настоящем решении, принимаются в значениях, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел 2. Формы межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджета Кольского района и условия ихпредоставления
2.1. Межбюджетные трансфертыиз бюджета Кольского района бюджетам поселений предоставляются вследующих формах:
- дотаций из бюджетов муниципальныхрайонов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- субвенций из бюджетовмуниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях,установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- субсидийбюджетам муниципальных образований
- субсидийобластному бюджету, в случаях, установленных статьей 142.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;
- иных межбюджетныхтрансфертов.
2.2. Дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений предоставляются в соответствии с Порядкомопределения общего объема и распределения между муниципальными образованиямиКольского района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета Кольского района, утвержденным решением Совета депутатов Кольскогорайона. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийиз бюджета Кольского района, и их распределение утверждается решением Советадепутатов Кольского района о бюджете Кольского района на очередной финансовыйгод и на плановый период.
Порядок и методикараспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов, а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов определяются в соответствии с приложением3 "Порядка и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также определениякритерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов" к Закону Мурманской области "О межбюджетных отношенияхв Мурманской области".
2.3. Субвенции из бюджетовмуниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений предоставляются вслучаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Распределение субвенцийместным бюджетам из областного и федерального бюджетов, в случае передачиМурманской областью таких полномочий органам местного самоуправления междумуниципальными образованиями утверждается ежегодно законом Мурманской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждомумуниципальному образованию и виду субвенции.
Порядок предоставлениясубвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являютсясубвенции из областного и федерального бюджетов, устанавливается ПравительствомМурманской области.
2.4. Субсидии бюджетаммуниципальных образований из бюджета Кольского района предоставляются в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления поселений по решению вопросов местногозначения.
2.5. Субсидии областномубюджету из бюджета муниципального района предоставляются в соответствии сЗаконом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманскойобласти".
Расчет размера субсидий измуниципального района в областной бюджет определяется в соответствии сМетодикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов, утверждаемойЗаконом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманскойобласти".
2.6. Межбюджетные трансферты(за исключением субвенций) из бюджета Кольского района бюджетам поселенийкоторые предоставляются за счет областного бюджета, на осуществление полномочийорганов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдениясоответствующими органами местного самоуправления поселений основных условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам,предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
2.7. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются бюджетам поселений на решение вопросов местногозначения поселений в соответствии с заключенными соглашениями.
Предоставление иныхмежбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района бюджетам поселенийосуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитабюджета Кольского района при наличии возможности муниципального района, а такжеза счет средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,согласно целям предоставления.
Раздел 3. Случаи и порядокпредоставления субсидий из бюджета
Кольского района
3.1. Субсидии из бюджетаКольского района бюджетам поселений предоставляются в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления поселений по решению вопросов местного значения:
- субсидии насофинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда работникам муниципальных учреждений;
- субсидии местным бюджетамна выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
3.2. Целевое назначение, условия предоставления и расходования субсидий бюджетами поселений, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются методикой расчета, утверждаемой решением Совета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района (о внесении изменений в решение о бюджете Кольского района). (Действие приостановлено до 1 января 2021 года - Решение Совета депутатов Кольского района от 29.10.2020 г. № 44/2)
3.3.Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого всоответствии с утвержденными администрацией Кольского района правиламипредоставления субсидий (далее - соглашение).
3.4. Правилапредоставления субсидий должны содержать:
-наименование субсидии и целевое назначение субсидий;
-наименование расходного обязательства муниципального образования,софинансируемого за счет средств бюджета Кольского района;
- критерииотбора муниципальных образований для предоставления субсидий;
-условия предоставления субсидий;
-значение целевого показателя результативности предоставления субсидии (принеобходимости);
-порядок оценки результативности предоставления субсидий;
-сроки, порядок представления муниципальными образованиями отчетности обисполнении условий предоставления субсидий;
-основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципальногообразования в случае невыполнения муниципальными образованиями условийпредоставления субсидий, а также невыполнения обязательств по достижениюцелевых показателей результативности предоставления субсидий;
-размер уровня софинансирования за счет средств бюджета Кольского районарасходного обязательства муниципального образования.
3.5. В качествеусловий предоставления субсидий Правилами предоставления субсидийпредусматриваются:
- наличие муниципальных программ, направленных на достижение целей,соответствующих целям и задачам программ и мероприятий в указанных программах,в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
- наличие вместных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, вцелях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимомдля их исполнения;
-заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающегообязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств,на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность заневыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
3.6.Соглашение должно содержать следующие положения:
1)реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, и перечень мероприятий, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия;
2)размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления вместный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета наисполнение соответствующих расходных обязательств;
3)уровень софинансирования из бюджета Кольского района (в процентах) от объемарасходного обязательства муниципального образования;
4)значения целевых показателей результативности предоставления субсидии иобязательства муниципального образования по их достижению (при необходимости);
5)сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местногобюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также одостижении значений показателей результативности предоставления субсидии;
6)осуществление контроля, за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;
7)последствия недостижения муниципальным образованием установленных значенийцелевых показателей результативности предоставления субсидий;
8)ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
3.7.Соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, утверждаемойадминистрацией Кольского района.
3.8.Перечисление субсидий в бюджеты поселений осуществляется в установленномпорядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытыедля кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счетсоответствующего администратора доходов, уполномоченного на использованиесубсидии.
3.9.Не использованные на 1 января очередного финансового года межбюджетныетрансферты, полученные в форме субсидий, подлежат возврату в доход бюджетаКольского района.
Вслучае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных вформе субсидий, не перечислен в доход бюджета Кольского района, указанныесредства подлежат взысканию в порядке, определяемом финансовым органомадминистрации Кольского района (далее – Финансовый орган).
3.10.В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением, объем субсидии,предусмотренный бюджету поселения на текущий финансовый год, подлежитсокращению в порядке и объемах, предусмотренных правилами предоставлениясубсидий.
Высвобождающиесясредства, предусмотренные на предоставление субсидий, могут бытьперераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющими право наполучение субсидий, в соответствии с правилами предоставления субсидии.
3.11. Контроль, заосуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии бюджетам поселений, осуществляется главным распорядителем бюджетныхсредств, администрацией Кольского района и Контрольно-счетной палатой Кольскогорайона.
Раздел 4. Случаи, цели ипорядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Кольскогорайона
4.1. Иные межбюджетныетрансферты из бюджета Кольского района бюджетам поселений предоставляются вследующих случаях:
1) на осуществление частиполномочий по решению вопросов местного значения муниципального района при ихпередаче на уровень поселений в соответствии с заключенными соглашениями;
2) в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления поселений по вопросам местного значения и возникновении вбюджетах поселений непредвиденных социально значимых расходов, не терпящихотлагательств;
3) для компенсациидополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органамивласти другого уровня;
4) на реализациюмероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера за счетсредств резервного фонда администрации Кольского района;
5) на инвестиционноеразвитие сельских поселений;
6) на иные цели,предусмотренные муниципальными правовыми актами.
4.2. Иные межбюджетныетрансферты имеют целевое назначение.
4.3. Предоставление бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах средств бюджета, предусмотренных в решении о бюджете Кольского района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Кольского района в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств бюджета Кольского района. (Действие приостановлено до 1 января 2021 года - Решение Совета депутатов Кольского района от 29.10.2020 г. № 44/2)
4.4. Предоставление иныхмежбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашений опредоставлении иных межбюджетных трансфертов по форме, утверждаемойадминистрацией Кольского района.
Соглашение о предоставлениииных межбюджетных трансфертов, должно содержать следующие положения:
- цель предоставления иныхмежбюджетных трансфертов и объем;
- условия предоставления ирасходования иных межбюджетных трансфертов;
- уровень софинансированияиз бюджета поселения (при необходимости);
- сведения о наличиимуниципального правового акта поселения, устанавливающее расходноеобязательство муниципального образования, на исполнение которогопредоставляются иные межбюджетные трансферты;
- положения, устанавливающиеправа и обязанности сторон и порядок их взаимодействия при реализациисоглашения;
- порядок и случаи возвратаиных межбюджетных трансфертов;
- сроки и порядокпредставления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов;
- ответственность сторон;
- порядок осуществленияконтроля за соблюдением поселением условий, установленных при предоставлениииных межбюджетных трансфертов
4.5. Методика расчета, размер иных межбюджетных трансфертов утверждается решением Совета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района (о внесении изменений в решение о бюджете Кольского района). (Действие приостановлено до 1 января 2021 года - Решение Совета депутатов Кольского района от 29.10.2020 г. № 44/2)
4.6. Иные межбюджетныетрансферты, указанные в подпунктах 2), 3), 4) пункта 4.1 настоящего Порядка,предоставляются на основании постановлений администрации Кольскогорайона, решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Кольского района.
4.7. Для выделения иныхмежбюджетных трансфертов глава муниципального образования (глава администрации)поселения направляет главе администрации Кольского района мотивированноеобращение о выделении финансовых средств, с приложением подтверждающихдокументов.
4.8.Главный распорядитель бюджетных средств в установленном порядке перечисляетиные межбюджетные трансферты бюджетам поселений на счета территориальныхорганов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживанияисполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администраторадоходов, уполномоченного на использование иных межбюджетных трансфертов.
4.9. Органы местногосамоуправления поселений несут ответственность за целевое использование иныхмежбюджетных трансфертов.
4.10. Администрациипоселений ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет о расходовании иныхмежбюджетных трансфертов по форме, предусмотренной соглашением.
4.11. Не использованные на 1января очередного финансового года остатки иных межбюджетных трансфертовподлежат возврату в доход бюджета Кольского района.
Вслучае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов неперечислен в доход бюджета Кольского района, указанные средства подлежатвзысканию в порядке, устанавливаемом Финансовым органом.
4.12. В случае использованияиных межбюджетных трансфертов не по целевому назначению Финансовый орган вправепроизвести взыскание указанных средств, в порядке, определяемом Финансовыморганом.
4.13. Контроль, заосуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являютсямежбюджетные трансферты бюджетам поселений, осуществляется главнымраспорядителем бюджетных средств, администрацией Кольского района иКонтрольно-счетной палатой Кольского района.