Постановление Администрации Кольского района от 29.12.2014 № 2490
О мерах по реализации решения Совета депутатов Кольского района "О бюджете Кольского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Мурманская область Администрация Кольского района П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 29.12.2014 г.Кола N 2490 О мерах по реализации решения Совета депутатов Кольского района "О бюджете Кольского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" В соответствии с решением Совета депутатов Кольского района от25.12.2014 г N 44/1 "О бюджете Кольского района на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов", администрация п о с т а н о в л яе т: 1. Принять к исполнению бюджет Кольского района на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов. 2. Утвердить прилагаемые меры по реализации решения Советадепутатов Кольского района от 25.12.2014 г N 44/1 "О бюджете Кольскогорайона на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Кольского района: 3.1. Учесть положения, установленные настоящим постановлением,при реализации решений о местных бюджетах на 2015 год (на 2015 год ина плановый период 2016 и 2017 годов), принятых соответствующимипредставительными органами; 3.2. Представить решения о местных бюджетах на 2015 год (на 2015год и на плановый период 2016 и 2017 годов), принятые соответствующимипредставительными органами в финансовый отдел администрации Кольскогорайона в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящегопостановления; 3.3. Представлять решения о внесении изменений в решения оместных бюджетах на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов) в финансовый отдел администрации Кольского района втечение пяти рабочих дней со дня их подписания. 4. Признать утратившими силу с 1 января 2015 года постановлениеадминистрации Кольского района от 27.12.2013 N 1979 "О мерах пореализации решения Совета депутатов Кольского района "О бюджетеКольского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года. 6. Настоящее постановление разместить на официальном сайтеорганов местного самоуправления муниципального образования Кольскийрайон в сети "Интернет". Глава администрации А.П. Лихолат Утверждены постановлением администрации Кольского района от 29.12.2014 N 2490 Меры по реализации решения Совета депутатов Кольского района "О бюджете Кольского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Настоящие меры по реализации решения Совета депутатов Кольскогорайона от 25.12.2014 г N 44/1 "О бюджете Кольского района на 2015 годи на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - решение о бюджетеКольского района) подготовлены в целях установления правил иособенностей осуществления деятельности участников бюджетного процессав муниципальном образовании Кольский район Мурманской области в рамкахисполнения решения о бюджете Кольского района. 1. Общие положения 1.1. Исполнение бюджета Кольского района организуется на основесводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета Кольского района вустановленном финансовым отделом администрации Кольского районапорядке. 1.2. Главным администраторам доходов бюджета Кольского района иглавным администраторам источников финансирования дефицита бюджетаКольского района: 1) принять меры по обеспечению поступления доходов в соответствиис показателями, прогнозируемыми в кассовом плане бюджета Кольскогорайона по доходам; 2) принять меры по сокращению задолженности в бюджет Кольскогорайона по администрируемым доходам; 3) обеспечить своевременное доведение платежных реквизитов доплательщиков для оформления платежных документов на перечисления вбюджет во избежание платежей, относимых Управлением Федеральногоказначейства по Мурманской области на невыясненные поступления; 4) обеспечить оперативное уточнение платежей, относимыхУправлением Федерального казначейства по Мурманской области наневыясненные поступления, с целью их зачисления на соответствующиекоды доходов бюджетной классификации Российской Федерации; 5) представлять в финансовый отдел администрации Кольского районапрогноз поступления доходов и источников финансирования дефицитабюджета с распределением по месяцам (в течение 3 рабочих дней со дняполучения кассового плана поступлений); 6) представлять по запросу финансового отдела администрацииКольского района аналитические материалы о ходе выполнения плановпоступлений по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета; 7) в случае изменения состава доходов бюджета Кольского района,администрируемых органами местного самоуправления Кольского района,представлять в финансовый отдел администрации Кольского районаинформацию об изменениях (в течение 2 дней со дня вступления в силузаконодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии скоторыми изменяется состав администрируемых доходов). 8) обеспечить своевременный возврат остатков целевых областныхпоступлений на 1 января 2015 года в областной бюджет; 9) при подготовке соглашений о предоставлении субсидий бюджетуКольского района из областного бюджета, заключаемых в соответствии сутвержденными Правительством Мурманской области правиламипредоставления субсидий, обеспечивать соответствие значенийпоказателей результативности использования субсидии значениям целевыхпоказателей и индикаторов государственных программ Мурманской областии выполнение принятых обязательств по состоянию на 31 декабря 2015года предоставления субсидии. 1.3. Главным распорядителям средств бюджета Кольского района,главным администраторам доходов бюджета Кольского района и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита бюджета Кольскогорайона: 1) обеспечить реализацию задач, поставленных в указах ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, 599, 600, от 1 июня2012 года N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688; 2) обеспечить результативность, адресность и целевой характериспользования средств бюджета Кольского района в соответствии сутвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетныхобязательств; 3) при планировании соответствующих выплат из бюджета Кольскогорайона обеспечить равномерное и эффективное использование средствбюджета Кольского района в течение 2015 года, обеспечитьпоследовательность и качество процедуры формирования кассового планавыплат с учетом Порядка составления и ведения кассового плана бюджетаКольского района, формирования предельных объемов финансирования,утвержденного приказом финансового отдела администрации Кольскогорайона; 4) обеспечить своевременное исполнение публичных и публичныхнормативных обязательств; 5) анализировать ежеквартально исполнение бюджета Кольскогорайона с пояснением причин: - исполнения по расходам на отчетную дату - за I квартал,полугодие, 9 месяцев и год соответственно менее 20%, 45%, 70% и 95% отутвержденных годовых бюджетных назначений; - отклонения более 5% по доходам и источникам финансированиядефицита бюджета на отчетную дату - за 1 квартал, полугодие, 9 месяцеви год соответственно менее 25%, 50%, 75% и 100% от утвержденныхбюджетных назначений; 6) обеспечить контроль за недопущением образования просроченнойкредиторской задолженности; 7) обеспечить соответствие объемов и источников финансирования (вчасти средств местного бюджета и средств областного бюджета) вмуниципальных программах Кольского района на конец финансового годасводной бюджетной росписи бюджета Кольского района на основанииположений, установленных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и подпункта 2 пункта 16 решения Совета депутатовКольского района "О бюджете Кольского района на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов"; 8) обеспечить реализацию мероприятий и достижение показателей, атакже предусмотренных прогнозных значений объемов доходов и расходовбюджета, формирующих бюджетный эффект реализации Плана мероприятий поросту доходов и оптимизации расходов бюджета Кольского района на 2013-2016 годы, утвержденного постановлением администрации Кольскогорайона; 9) представлять по запросу финансового отдела администрацииКольского района аналитические материалы по исполнению бюджетаКольского района в части расходов и выбытий по источникамфинансирования дефицита бюджета; 1.4. Установить, что в 2015 году формирование, утверждение идоведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителейсредств бюджета Кольского района осуществляются в порядке,установленном финансовым отделом администрации Кольского района. Внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетнуюроспись путем увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств на оплату заключенных муниципальных контрактов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших всоответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2014году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало2015 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанныхмуниципальных контрактов, осуществляется финансовым отделомадминистрации Кольского района на основании обращений, представленныхглавными распорядителями средств бюджета Кольского района в финансовыйотдел до 1 марта 2015 года. Обращения рассматриваются финансовым отделом администрацииКольского района при наличии в них предложений по источникуфинансового обеспечения указанных муниципальных контрактов (на основепроведенного анализа бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2015год главному распорядителю средств бюджета Кольского района, напредмет выявления экономии). 1.5. Финансовое обеспечение расходных обязательств бюджетаКольского района осуществляется путем доведения до главныхраспорядителей средств бюджета Кольского района предельных объемовфинансирования в установленном финансовым отделом администрацииКольского района порядке. Предельные объемы финансирования формируются с учетом остаткасредств на едином счете бюджета Кольского района, доступного краспределению. Формирование предельных объемов финансирования в целяхсбалансированности бюджета Кольского района в течение 2015 годаосуществляется в следующих объемах от утвержденных по соответствующемуглавному распорядителю средств бюджета Кольского района лимитовбюджетных обязательств (за исключением расходов, осуществляемых засчет средств федерального бюджета, за счет средств областного бюджета,предусмотренных в рамках софинансирования средств федеральногобюджета, а также публичных нормативных обязательств): - с 1 января - 25 процентов; - с 1 апреля - 60 процентов; - с 1 июля - 80 процентов; - с 1 октября - 100 процентов. Доведение предельных объемов финансирования до главныхраспорядителей средств бюджета Кольского района для финансовогообеспечения расходных обязательств в части оплаты расходов запоставленные товары, выполненные работы (оказанные услуги), а такжесубсидий на иные цели осуществляется финансовым отделом администрацииКольского района при условии формирования кассовых планов выплат подокументам, подтверждающим возникновение денежных обязательств илиавансирование платежа. Изменение объема установленного процента в сторону увеличениядопускается при обосновании потребности в его изменении и при наличиина едином счете бюджета Кольского района свободного остатка денежныхсредств. 2. Особенности исполнения бюджета Кольского района в частизаключения муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд муниципального образования Кольский район 2.1. Заключение получателями средств бюджета Кольского районамуниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нуждмуниципального образования Кольский район (далее - договоров)осуществляется в пределах доведенных соответствующему получателюсредств бюджета Кольского района лимитов бюджетных обязательств сучетом принятых и неисполненных обязательств, за исключением случаев,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2.2. Заключение получателями средств бюджета Кольского районадоговоров в объеме утвержденных лимитов бюджетных обязательствосуществляется с соблюдением условия обеспечения годовой потребности всоответствующих товарах (работах, услугах). Бюджетные обязательства, принятые получателями средств бюджетаКольского района сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств,финансовому обеспечению за счет средств бюджета Кольского района неподлежат. 2.3. Не допускается принятие бюджетных обязательств на 2015 год,возникающих из муниципальных контрактов на выполнение работ, оказаниеуслуг, условиями которых предусматривается выполнение работ илиоказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца,если муниципальные контракты не заключены в установленном порядке до 1декабря 2015 года. 2.4. Установить, что получателями средств бюджета Кольскогорайона при заключении договоров (муниципальных контрактов),соглашений, подлежащих оплате за счет средств бюджета Кольскогорайона, предусматриваются авансовые платежи: 1) в размере до 100 процентов включительно от суммы договора(муниципального контракта), соглашения, но не более объемаутвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению засчет средств бюджета Кольского района в 2015 году, - по договорам(муниципальным контрактам), соглашениям об оказании услуг почтовойсвязи, о подписке на печатные издания и их приобретении, опрофессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации(курсы, семинары), об организации проведения совещаний, выставок,конференций, презентаций, фестивалей, конкурсов, форумов, тренингов,физкультурных и спортивных мероприятий, новогодних елок главыадминистрации для детей, всероссийских олимпиад и об участии в них (втом числе взносы (огрвзносы) за участие в указанных мероприятиях, опроведении государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства,финансовое обеспечение строительства, реконструкции или техническогоперевооружения которых планируется осуществлять полностью или частичноза счет средств федерального и областного бюджетов, об оплате авиа - ижелезнодорожных билетов, по договорам обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств, подоговорам оказания услуг на организацию отдыха и оздоровления - посленачала оказания услуги (не позднее 10 календарных дней); 2) в размере до 30 процентов включительно от суммы договора(муниципального контракта), соглашения, но не более 30 процентовлимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствбюджета Кольского района в 2015 году, и не более размера обеспеченияисполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии, илипередачи в залог денежных средств, в том числе в форме вклада(депозита) - по остальным договорам (муниципальным контрактам),соглашениям, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Мурманской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район. 2.5. Муниципальным образованиям, являющимся получателями субсидийиз бюджета Кольского района на софинансирование расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления муниципальных образований по вопросам местногозначения, при заключении муниципальных контрактов (гражданско-правовыхдоговоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд, предусматривать реализацию мероприятий, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, не позднее 20декабря 2015 года. Исключение могут составлять случаи заключенияСоглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетумуниципального образования на трехлетний период. 3. Особенности исполнения бюджета Кольского района в частипредоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ), субсидий на иные цели 3.1. Главным распорядителям средств бюджета Кольского района,осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетныхи (или) автономных учреждений (далее - учредитель): 1) обеспечить эффективность использования бюджетных средств,доступность и качество оказываемых муниципальными учреждениямимуниципальных услуг; 2) обеспечить своевременный возврат в бюджет Кольского районанеиспользованных остатков субсидий на иные цели, предоставленныхмуниципальным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, или принятие решения о направлении их на те же цели приналичии потребности. 3.2. Доведение предельных объемов финансирования учредителям, дляпредоставления субсидий муниципальным бюджетным и (или) автономнымучреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)осуществляется не реже 1 раза в месяц, в соответствии с кассовымипланами выплат, составленными на основании графиков, прилагаемых ксоглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовоеобеспечение выполнения муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ), заключенным междумуниципальными бюджетными и (или) автономными учреждениями иучредителем. Доведение предельных объемов финансирования учредителям дляпредоставления муниципальным бюджетным и (или) автономным учреждениямсубсидий на иные цели для осуществления закупок осуществляетсяфинансовым отделом администрации Кольского района по итогам заключениядоговоров, соглашений, подлежащих оплате за счет средств бюджетаКольского района, либо при наличии согласованной финансовым отделомадминистрации Кольского района заявки на закупку в случаеосуществления закупок, не требующих проведения процедуры определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя). Учредители несут ответственность за формирование кассовых плановвыплат с учетом установленных выше положений. 3.3. Учредители предоставляют субсидии муниципальным бюджетным и(или) автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ) ежемесячно в соответствии с графиками к соглашениям о порядке иусловиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ), заключенным между муниципальными бюджетными и (или)автономными учреждениями и учредителем, составленными исходя измесячной потребности муниципальных бюджетных и (или) автономныхучреждений. Перечисление субсидий муниципальным бюджетным и (или) автономнымучреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)осуществляется учредителем в следующих объемах от общего годовогоразмера указанных субсидий, передаваемых учредителем муниципальнымбюджетным и (или) автономным учреждениям: - до 25 процентов в течение I квартала; - до 55 процентов (для образовательных бюджетных и автономныхучреждений - до 65 процентов) в течение первого полугодия; - до 75 процентов в течение 9 месяцев; - до 100 процентов (включительно) в течение 2015 года. 3.4. Автономным учреждениям рекомендуется открывать лицевые счетав Управлении Федерального казначейства по Мурманской области. При этомоткрытие лицевых счетов и ведение этих счетов осуществляются впорядке, установленном Федеральным казначейством, на основаниисоглашений, заключенных учредителями автономных учреждений сУправлением Федерального казначейства по Мурманской области. 4. Особенности исполнения бюджета Кольского района в частипредоставления из бюджета Кольского района субсидий юридическим лицам(за исключением субсидий муниципальным учреждениям) и индивидуальнымпредпринимателям - производителям товаров, работ, услуг 4.1. Предоставление из бюджета Кольского района субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям)и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ,услуг осуществляется в 2015 году с учетом следующих положений: 1) если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами,субсидии предоставляются на основании и в соответствии с договором(соглашением), заключаемым между главным распорядителем средствбюджета Кольского района и юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями. Договоры (соглашения) должны содержать: - цели, сроки и условия предоставления субсидии; - возможность (невозможность) использования получателем субсидиив 2015 году остатка субсидии, не использованного в 2014 году; - положения об обязательной проверке главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, иорганами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целейи порядка предоставления субсидий их получателями; - порядок возврата субсидий в случае выявления главнымраспорядителем средств бюджета Кольского района или органамимуниципального финансового контроля фактов нарушения целей и условий,установленных при их предоставлении соответствующим нормативнымправовым актом и заключенным договором (соглашением); - порядок и сроки предоставления отчетности об использованиисубсидий, установленной главным распорядителем средств бюджетаКольского района; - порядок возврата в 2015 году получателем субсидий остатковсубсидий, не использованных в 2014 году; - согласие получателей субсидий на осуществление главнымраспорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органамимуниципального финансового контроля проверок соблюдения получателямисубсидий условий, целей и порядка их предоставления; 2) перечисление субсидий осуществляется в порядке, установленномсоответствующим нормативным правовым актом и (или) заключеннымдоговором (соглашением); 3) информация об объемах и сроках перечисления субсидийучитывается главным распорядителем средств бюджета Кольского районапри формировании кассового плана бюджета Кольского района. 5. Особенности исполнения бюджета Кольского района в частипредоставления межбюджетных трансфертов 5.1. Предоставление из бюджета Кольского района местным бюджетамсубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение (далее - межбюджетные трансферты), осуществляется с учетомследующих положений: 1) перечисление межбюджетных трансфертов из бюджета Кольскогорайона осуществляется на счет, открытый территориальным органамФедерального казначейства для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дляпоследующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты. Перечисление межбюджетных трансфертов бюджетам городских исельских поселений осуществляется из областного бюджета в бюджетКольского района, с последующим перечислением главными распорядителямисредств бюджета Кольского района бюджетам городских и сельскихпоселений; 2) операции по кассовым расходам местных бюджетов, источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, втом числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 января 2015года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средствместных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства; 3) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется всоответствии с заявками по форме и в сроки, которые установленыглавным распорядителем средств бюджета Кольского района, если иное непредусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами,устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. Взаявке указываются необходимый объем средств и срок возникновенияденежного обязательства муниципального образования в целях исполнениясоответствующего расходного обязательства муниципального образования. 5.2. Не использованные по состоянию на 1 января 2015 года остаткимежбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Кольского районаместным бюджетам в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджетКольского района органами местного самоуправления, за которыми всоответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамизакреплены источники доходов бюджетов по возврату остатковмежбюджетных трансфертов, в части федеральных средств в течение первых5 рабочих дней 2015 года, в части областных средств - в течение первых15 рабочих дней 2015 года. В соответствии с решениями главных администраторов доходовбюджета Кольского района, осуществляющих администрирование доходовбюджета Кольского района от возврата остатков межбюджетныхтрансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов, о наличии потребности в межбюджетных трансфертах,полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, не использованных в 2014 году, средства в объеме,не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут бытьвозвращены в 2015 году в доход бюджета, которому они были ранеепредоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета,соответствующих целям предоставления указанных межбюджетныхтрансфертов. Принятие главными администраторами доходов бюджета Кольскогорайона, осуществляющими администрирование доходов бюджета Кольскогорайона от возврата межбюджетных трансфертов, решения о наличии (оботсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в формесубсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,не использованных в 2014 году, в части средств бюджета Кольскогорайона осуществляется не позднее 1 апреля 2015 года. В части средств бюджета Кольского района возврат в местныебюджеты указанных межбюджетных трансфертов, в отношении которыхпринято решение о наличии потребности в направлении их в 2015 году нате же цели, осуществляется по заявкам муниципальных образований впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам получателей средств местного бюджета. Главным администраторам доходов бюджета Кольского района,осуществляющим администрирование доходов бюджета Кольского района отвозврата межбюджетных трансфертов, обеспечить направление главнымадминистраторам средств областного бюджета сформированного вустановленном порядке отчета о расходах бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт,предоставленный из областного бюджета в 2014 году, в срок не позднее1 февраля 2015 года, если иное не установлено законодательствомМурманской области. 5.3. Условием предоставления дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений является соблюдение (не превышение)установленных Правительством Мурманской области нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований.