Постановление Губернатора Мурманской области от 08.04.2015 № 43-ПГ
О территориальном страховом фонде документации – ЧС Мурманской области
ГУБЕРНАТОР
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.04.2015 № 43-ПГ
Мурманск
О территориальном страховом фонде документации – ЧС
Мурманской области
(В редакции Постановления ГубернатораМурманской области
В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 03.12.2019 № 1583 "О создании,сохранении и об использовании страхового фонда документации на вооружение ивоенную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системыжизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием",приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении положения оборганизации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях иорганизациях" и в целях приведения нормативной правовой базы Мурманскойобласти в соответствие с федеральным законодательством постановляю: (В редакции Постановления Губернатора Мурманскойобласти от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
1. Утвердить прилагаемое Положение отерриториальном страховом фонде документации – ЧС Мурманской области.
2. Организацию работ по созданию,сохранению и использованию территориального страхового фонда документации – ЧСМурманской области возложить на государственное областное казенное учреждение«Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайныхситуаций и пожарной безопасности Мурманской области».
3. Рекомендовать главаммуниципальных образований Мурманской области и руководителям организацийнезависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющихпроизводственную деятельность на территории Мурманской области, принять участиев создании территориального страхового фонда документации - ЧС Мурманскойобласти.
4. Признать утратившимсилу постановление Губернатора Мурманской области от 27.03.2003 № 68-ПГ «Обобеспечении создания территориального страхового фонда документации – ЧС».
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Мурманской области
от08.04.2015№ 43-ПГ
Положение
о территориальном страховом фонде документации – ЧС
Мурманской области
(В редакции Постановления ГубернатораМурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
1. Общие положения.
1.1. Положение о территориальном страховомфонде документации – ЧС Мурманской области определяет принципы создания,сохранения и использования, а также порядок финансирования иматериально-технического обеспечения работ по созданию, сохранению ииспользованию территориального страхового фонда документации - ЧС Мурманскойобласти.
1.2.Территориальныйстраховой фонд документации - ЧС Мурманской области (далее - ТСФД-ЧС) -находящийся в собственности Мурманской области упорядоченный массив страховыхкопий документов, изготовленных по микрографической и (или) цифровой технологиив соответствии с национальными стандартами Российской Федерации "Единыйроссийский страховой фонд документации", и хранящийся в помещениях,обеспечивающих их долговременную сохранность, необходимый для обеспеченияустойчивого функционирования экономики и выживания населения Мурманской областив условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций. (В редакции ПостановленияГубернатора Мурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
ТСФД-ЧС Мурманской области является составнойчастью единого российского страхового фонда документации.
1.3. ТСФД-ЧС создается исполнительнымиорганами государственной власти Мурманской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области, организациями,обеспечивающими жизнедеятельность населения, и организациями, имеющими в своемсоставе объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), независимо отформ собственности и ведомственной принадлежности (далее - организации) для проведения аварийно-спасательных,аварийно-восстановительных и других неотложных работ в целях обеспеченияфункционирования объекта повышенного риска и систем жизнеобеспечения населенияв военное и мирное время. (В редакцииПостановления Губернатора Мурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
1.4.ТСФД-ЧС формируется из следующих видовдокументации:
- документация организаций, находящихся введении исполнительных органов государственной власти Мурманской области;
- управленческая документация органовместного самоуправления Мурманской области;
- документация организаций, необходимая дляпроведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для ихвосстановления.
1.5. Создание исохранение ТСФД-ЧС включает в себя комплекс работ, связанных с планированием,управлением, комплектованием и изготовлением по микрографической и (или)цифровой технологии страховых копий документации, указанной в пункте 1.4настоящего Положения, работ по хранению и внесению необходимых изменений всоответствующую страховую документацию, а также по его научно-методическому иматериально-техническому обеспечению в соответствии с государственнымистандартами системы "Страховой фонд документации". (В редакцииПостановления Губернатора Мурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
1.6. В комплектыдокументации, представляемой для изготовления страховых копий документации помикрографической и (или) цифровой технологии, включаются подлинники, а такжедубликаты и учтенные копии. Наряду с бумажными носителями в аварийные комплектыможет включаться машинокодируемая информация на компактных носителях. (Вредакции Постановления Губернатора Мурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
1.7. ТСФД-ЧС является резервным массивомстраховой документации, который используется в случаях уничтожения, утраты,порчи действующей документации или невозможности доступа к ней в необходимыедля условий чрезвычайных ситуаций или военного времени сроки.
Страховые документысоздаются путем необходимой обработки графических и текстовых документов помикрографической и (или) цифровой технологии в соответствии с требованиямигосударственных стандартов системы "Страховой фонд документации",других нормативных правовых актов и методик, рекомендуемых для применения приразработке инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской областиот09.04.2020 г. № 73-ПГ)
1.8. ТСФД-ЧС создается и хранится ссоблюдением следующих требований:
- полнота состава страховых документов сточки зрения их необходимости и достаточности для обеспечения своегоназначения, определяемой поставщиком документации;
- достоверность страховых документов, то естьсоответствие их содержания и правового статуса реальному состоянию;
- сохранность страховых документов, то естьнеизменность их формы и содержания (в допустимых пределах) с течением времени ипод воздействием окружающей среды;
- защищенность страховых документов отнесанкционированного доступа и использования, а также воздействия с цельюизменения (искажения) или уничтожения содержащейся в страховых документахинформации;
- возможность обеспечения пользователейрабочими копиями страховых документов на компактных носителях информации.
1.9. Создание, сохранение и использованиеТСФД-ЧС осуществляется с соблюдением требований Закона Российской Федерации «Огосударственной тайне» и других действующих в данной сфере нормативных правовыхактов.
2. Организация работ по созданию ТСФД-ЧС Мурманскойобласти.
2.1. Организация работ по созданию ТСФД-ЧСосуществляется на основании:
- перечня объектов систем жизнеобеспечениянаселения и объектов повышенного риска, находящихся в ведении исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области, утверждаемого ПравительствомМурманской области и согласованного с МЧС России;
- перечня объектов, необходимых дляустойчивого функционирования экономики и выживания населения муниципальногообразования в условиях ЧС и военное время, организаций систем жизнеобеспечениянаселения и объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) любойформы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющихпроизводственную деятельность на территории муниципального образования,утверждаемого главой муниципального образования и согласованного с Главнымуправлением МЧС России по Мурманской области.
2.2. В перечни объектов повышенного риска, накоторые создается страховой фонд документации, необходимой для проведения аварийно-спасательныхи аварийно-восстановительных работ, входят существующие, проектируемые истроящиеся (реконструируемые):
- взрывоопасные объекты;
- пожароопасные объекты;
- химически, радиационно и биологическиопасные объекты;
- объекты гидродинамической и другойопасности.
2.3. В перечни объектов системжизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации,входят существующие, проектируемые и строящиеся (реконструируемые)объекты:
- систем водоснабжения и водоотведения;
- систем электроснабжения;
- систем газоснабжения;
- систем теплоснабжения;
- систем медицинского обслуживания населения;
- транспортных систем;
- систем связи;
- продовольственного обеспечения;
- важнейшие объекты органов управления;
- проведения мероприятий с массовым участиемнаселения.
ТСФД-ЧС используется для документальногообеспечения организации и проведения аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжедля осуществления мероприятий гражданской обороны на объектах повышенного риска(потенциально опасных объектах) и объектах жизнеобеспечения населения.
2.4. В состав комплектов страхового фондадокументации, формируемых организациями, входят:
- общая планировка объекта и прилегающей местности;
- поэтажные планировки с указанием мествероятного пребывания людей, схемы подъездных путей и эвакуационных выходов;
- эксплуатационная документация натехнологическое оборудование;
- рабочая документация на инженерные иэлектрические сети, наземные и подземные коммуникации объекта;
- планы ликвидации аварийных ситуаций,инструкции и наставления по поведению в аварийной ситуации;
- проектные, архитектурные, планировочныерешения, набор фотографических и других документов;
- другая документация, отражающаяспецифические особенности объекта.
В состав комплектовуправленческой документации органов местного самоуправления муниципальныхобразований для нужд гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования включаютсяследующие страховые документы:
- карты, схемы и планы городов и населенныхпунктов с указанием характера их застройки, характеристик и состояния дорог имагистральных трубопроводов;
- схемы и планы предприятий (объектов) города(населенного пункта) с указанием назначения, типа, конструктивного решениязданий объектов и сооружений, прилегающих подземных галерей инженерных коммуникаций, численности сотрудников;
- комплекты страховой документации посистемам водоснабжения и водоотведения, включающие схемы водоснабжения иводоотведения города (населенного пункта), схемы очистки воды на очистных сооруженияхводопроводных станций, планы строений водозаборных сооружений, схемыводоснабжения промышленных предприятий, схемы противопожарного водоснабжения,схемы резервного водоснабжения, планы аварийно-восстановительных работ наобъектах системы водоснабжения и водоотведения и способы их производства;
- комплекты документации по объектам и сетямгазоснабжения, включающие схемы газоснабжения города (населенного пункта),схемы газоснабжения предприятий, включая схемы межцехового газопровода, планыгазораздаточных станций, планы и инструкции по аварийно-восстановительнымработам на объектах и сетях газоснабжения;
- комплекты документации по объектам и сетямэлектроснабжения, включающие схемы электроснабжения города (населенногопункта), схемы электроснабжения промышленных предприятий, планы и инструкции поаварийно-восстановительным работам на объектах и сетях электроснабжения;
- комплекты страховой документации посистемам и сетям теплоснабжения, включающие схемы теплоснабжения города(населенного пункта), генеральные планы промышленных ТЭЦ, городских и районныхкотельных, планы и инструкции по аварийно-восстановительным работам на объектахи сетях теплоснабжения;
- комплекты документации на подземныекоммуникации города (населенного пункта), включающие схемы внутриквартальных иуличных коллекторов, тоннелей, ливневой канализации, подземных переходов и т.д.
2.5. Изготовлениестраховых копий документации по микрографической и (или) цифровой технологии иих хранение осуществляются на предназначенных для этих целей объектах единогороссийского страхового фонда документации на договорной основе. (В редакцииПостановления Губернатора Мурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
2.6. В зависимости от характера использованияТСФД-ЧС подразделяется на основной и запасной.
Основной фонд предназначен для изготовлениярабочих копий на бумажных и электронных носителях, страховой - длявосстановления с них утраченных страховых документов.
2.7.Для документального обеспечения организации и проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также дляосуществления мероприятий гражданской обороны на объектах повышенного риска(потенциально опасных объектах) и объектах жизнеобеспечения населенияформируется оперативный фонд ТСФД-ЧС на машиночитаемых носителях, которыйхранится непосредственно в государственном областном казенном учреждении«Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайныхситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» (далее - ГОКУ «Управлениепо ГОЧС и ПБ Мурманской области»).
2.8. Использование страховых документовосуществляется путем выдачи пользователю копий документов на машиночитаемыхносителях.
2.9. Для своевременного и оперативногообеспечения пользователей информацией о документации, хранимой в ТСФД-ЧСМурманской области, создается банк данных, являющийся составной частью единойроссийской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.10. Страховые фонды документации, создаваемые органамиместного самоуправления муниципальных образований и организациями, в видеосновных и запасных страховых копий, изготовленных по микрографической и (или)цифровой технологии, в одном экземпляре передаются в ТСФД-ЧС и используются длядокументального обеспечения Мурманской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Задачи и функции исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований и организаций по созданию, сохранению и использованиюТСФД-ЧС.
3.1. Правительство Мурманской областиразрабатывает, утверждает и согласовывает с МЧС России перечень объектовповышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения областной формысобственности, страховая документация на которые включается в ТСФД-ЧС.
3.2. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований:
- разрабатывают, утверждают и согласовывают сГлавным управлением МЧС России по Мурманской области перечень объектовповышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, расположенныхна подведомственной им территории;
- организуют работу по подготовке аварийныхкомплектов страхового фонда документации к микрофильмированию вышеуказаннымиорганизациями в соответствии с законодательством РФ;
- организуют работупо подготовке аварийных комплектов страхового фонда документации к сохранениюпо микрографической и (или) цифровой технологии; (В редакции ПостановленияГубернатора Мурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
- передают вТСФД-ЧС комплекты ведомостей управленческой документации органов местногосамоуправления, компактный носитель и (или) микрофиши; (В редакцииПостановления Губернатора Мурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
- абзац; (Исключен -Постановление Губернатора Мурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ).
3.3.ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманскойобласти»:
- участвует в разработке нормативной правовойбазы по вопросам создания, сохранения и использования ТСФД-ЧС Мурманскойобласти;
- формирует предложения по объему работ ивключению стоимости этих работ в бюджетную заявку на создание ТСФД-ЧСМурманской области;
- заключает договоры с соответствующимиорганизациями на проведение работ по микрофильмированию страховых фондовдокументации организаций, подведомственных исполнительным органамгосударственной власти области, и сохранению ТСФД-ЧС Мурманской области всоответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществляет организационно-методическоеконсультирование представителей исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций повопросам создания, отбора и комплектования страховых фондов документации;
- организует контроль за необходимойобработкой и подготовкой документов к микрофильмированию;
- формирует и ведет банк данных по ТСФД-ЧС;
- организует и осуществляет контроль качествадокументации организаций областной формы собственности перед ее отправкой намикрофильмирование, отправку на микрофильмирование, доставку послемикрофильмирования и ее возврат поставщику;
- проводит мониторинг соответствияинформации, заложенной в ТСФД-ЧС, текущему состоянию организации-поставщика;
- организует внесение изменений в страховыедокументы в соответствии с изменениями в документации, находящейся в обращении;
- ежегодно передаетв Главное управление МЧС России по Мурманской области по акту приема-передачиодин экземпляр ведомостей аварийных комплектов документации – ЧС организаций,передавших на хранение в ТСФД-ЧС Мурманской области свои страховые фонды – ЧС вотчетном году. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
3.4. Организации, обеспечивающие жизнедеятельностьнаселения, и потенциально опасные объекты, участвующие в создании ТСФД-ЧС:
- организуют иосуществляют отбор, комплектование, подготовку документации и ее доставку дляизготовления страховых копий по микрографической и (или) цифровой технологии;(В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
- организуют внесение изменений в страховыедокументы в соответствии с изменениями в документации, находящейся в обращении;
- осуществляют в соответствии с действующимзаконодательством финансирование выполнения необходимых работ.
3.5. Ответственность за создание, полнотукомплектации и достоверность информации страховых фондов документации в органахместного самоуправления муниципальных образований и организациях возлагается наих руководителей.
4. Порядок финансирования работ по созданию,сохранению и использованию ТСФД-ЧС:
4.1. За счет средств областного бюджетафинансируются следующие работы по созданию и сохранению ТСФД-ЧС:
- изготовление по микрографической и (или) цифровойтехнологии страховых копий аварийных комплектов документации организаций,обеспечивающих жизнедеятельность населения, находящихся в веденииисполнительных органов государственной власти Мурманской области и включенных вутвержденный Правительством Мурманской области перечень объектов, на которыесоздается страховой фонд документации, необходимый для проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории области; (В редакции ПостановленияГубернатора Мурманской области от09.04.2020 г. № 73-ПГ)
-сохранение ТСФД – ЧС в защищенном хранилище;
-техническое оснащение обслуживания и использования ТСФД – ЧС;
-научно-методическое и нормативно-техническое обеспечение создания, сохранения ииспользования фондов страховой документации».
4.2.Финансирование работ по созданию страховых фондов документации – ЧС органамиместного самоуправления муниципальных образований и организациями выполняетсяза счет финансовых средств муниципальных образований и организацийсоответственно.