АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА-ГЕРОЯ МУРМАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28 ноября2014 г.                                                                              №3890

Обутверждении порядка осуществления ведомственного контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд

(В редакции Постановления Администрации города Мурманска от21.04.2015 № 1011)

 

В соответствии со статьей 100Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования город Мурманск, решением Совета депутатов городаМурманска от27.03.2014 N 72-1019 "О реализации отдельных полномочий, установленных Федеральнымзаконом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" и о признании утратившими силу отдельныхрешений Совета депутатов города Мурманска", постановляю:

 

1.Утвердить Порядок осуществления ведомственного контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд (далее - Порядок) согласно приложению кнастоящему постановлению.

 

2.Структурным подразделениям администрации города Мурманска справом юридического лица, осуществляющим функции и полномочия учредителей вотношении муниципальных учреждений, в срок не позднее двух месяцев со днявступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить приказамирегламенты осуществления ведомственного контроля в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных учреждений всоответствии с требованиями настоящего постановления.

 

3.Отделу по регулированию в сфере закупок администрации городаМурманска (Дубинина О.Е.) в срок не позднее трех месяцев со дня вступления всилу настоящего постановления разработать и представить на утверждение проектпостановления администрации города Мурманска об утверждении регламентаосуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд в отношении учреждений, подведомственных администрациигорода Мурманска.

 

4.Управлению финансов администрации города Мурманска (УмушкинаО.В.) осуществлять:

-методологическое руководство деятельностью органов, осуществляющихведомственный контроль;

-контроль за соблюдением требований органами,осуществляющими ведомственный контроль, регламентов осуществленияведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд вотношении подведомственных учреждений;

-контроль качества проведения проверок;

-анализ и обобщение результатов ведомственного контроля в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд;

-представление Главе администрации города Мурманска аналитических иинформационных материалов о выявленных нарушениях, их причинах и последствияхпо результатам анализа за год в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

 

5.Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрациигорода Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящеепостановление с приложением на официальном сайте администрации города Мурманскав сети Интернет.

 

6.Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (ЧервяковаН.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.

 

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования, за исключением пунктов 4.2, 4.5, 4.6 Порядка, которые вступают всилу с 01.01.2017, пункта 4.3 Порядка, который вступает в силу с 01.01.2016. (Вредакции Постановления Администрации города Мурманска от21.04.2015 № 1011. Распространяется на правоотношения, возникшие с10.03.2015)

 

8.Контроль за выполнением настоящего постановленияоставляю за собой.

 

 

Главаадминистрации

городаМурманска          А.И.СЫСОЕВ

 

 

Приложение

к постановлению

администрации города Мурманска

от 28 ноября 2014 г. N 3890

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙСИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХНУЖД

(Вредакции Постановления Администрации города Мурманска от 21.04.2015 № 1011)

 

1.Настоящий Порядок осуществления ведомственного контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд (далее - Порядок) устанавливает правилаосуществления структурными подразделениями администрации города Мурманска,осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении муниципальныхучреждений (далее - орган ведомственного контроля), ведомственного контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - сфера закупок) вотношении подведомственных учреждений.

 

2.Целью ведомственного контроля в сфере закупок является повышение эффективности,результативности осуществления закупок учреждениями, подведомственными органу ведомственногоконтроля (далее - заказчики), обеспечение гласности и прозрачностиосуществления закупок, предотвращение коррупции и злоупотреблений в сферезакупок.

 

3.Предметом ведомственного контроля в сфере закупок является соблюдениезаказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями поосуществлению закупок, уполномоченными учреждениями (далее также - субъектыведомственного контроля) требований законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов в сфере закупок.

 

4.При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроляосуществляют проверку:

4.1.Соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок.

4.2.Соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок.

4.3.Соблюдения требований о нормировании в сфере закупок.

4.4.Правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта,цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем).

4.5.Соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планызакупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществлениязакупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика.

4.6.Соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объемефинансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

-в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

-в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации,содержащейся в документации о закупках;

- в условиях проектов муниципальныхконтрактов (гражданско-правовых договоров) (далее - контракты, договоры),направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты (договоры), -информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей);

-в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов(договоров).

4.7.Предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы,организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта(договора).

4.8.Соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.9.Обоснованности в документально оформленном отчете невозможности илинецелесообразности использования иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), а также цены контракта (договора) и иных существенныхусловий контракта (договора) в случае осуществления закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта (договора).

4.10.Применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случаенарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (договора).

4.11.Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги условиям контракта (договора).

4.12.Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

4.13.Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4.14.Соблюдения иных требований, установленных законодательством РоссийскойФедерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сферезакупок.

 

5.Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом,утвержденным органом ведомственного контроля, и настоящим Порядком.

 

6.Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных илидокументарных мероприятий ведомственного контроля.

 

7.Органом ведомственного контроля:

-утверждаются планы проведения проверок подведомственных муниципальныхучреждений в срок до 15 декабря года предшествующего году, в которомпланируется проведение проверок;

-определяется состав работников, уполномоченных на осуществление ведомственногоконтроля.

 

8.Ежегодные планы проверок размещаются на официальном сайте администрации городаМурманска в сети Интернет в срок не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения.

 

9.Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные наосуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшееобразование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок,или повышение квалификации в сфере закупок.

 

До01.01.2017 должностными лицами органов ведомственного контроля, уполномоченнымина осуществление мероприятий ведомственного контроля, могут быть лица, имеющиепрофессиональное образование или дополнительное профессиональное образование всфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугдля государственных и муниципальных нужд.

 

10.Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся попоручению, приказу (распоряжению) руководителя органа ведомственного контроляили иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля.

 

11.Орган ведомственного контроля уведомляет субъектов ведомственного контроля опроведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления опроведении такого мероприятия (далее - уведомление).

 

12.Уведомление должно содержать следующую информацию:

-наименование субъекта ведомственного контроля, которому адресовано уведомление;

-предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числепериод времени, за который проверяется деятельность заказчика;

-вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

-дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

-перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятияведомственного контроля;

-запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств,необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

-информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездногомероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения дляработы, средств связи и иных необходимых средств иоборудования для проведения такого мероприятия.

 

13.Срок проведения мероприятия ведомственного контроля устанавливаетсярегламентом, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

 

14.При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченныена осуществление ведомственного контроля, имеют право:

-в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля набеспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (внеобходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) припредъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

-на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контролядокументов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;

-на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронногодокумента и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственногоконтроля.

 

15. По результатам проведения мероприятия ведомственного контролясоставляется акт проверки, который подписывается всеми должностными лицамиоргана ведомственного контроля, уполномоченными на проведение мероприятияведомственного контроля, и представляется руководителю органа ведомственногоконтроля или иному уполномоченному руководителем ведомственного контроля лицу.

При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственногоконтроля должностным лицом, ответственным за проведение мероприятия ведомственногоконтроля, в порядке, установленном регламентом, указанным в пункте 5 настоящегоПорядка, разрабатывается план устранения выявленных нарушений. (В редакцииПостановления Администрации города Мурманска от21.04.2015 № 1011. Распространяется на правоотношения, возникшие с10.03.2015)

 

16.В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащихпризнаки административного правонарушения, материалы проверки подлежатнаправлению в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупоктоваров для муниципальных нужд города Мурманска, а в случае выявления действий(бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - вправоохранительные органы.

 

17. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, атакже иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведениямероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроляпостоянно. (В редакции Постановления Администрации города Мурманска от21.04.2015 № 1011. Распространяется на правоотношения, возникшие с10.03.2015)