Постановление Правительства Мурманской области от 24.06.2015 № 257-ПП

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от24.06.2015                                                                                      №257-ПП

Мурманск

 

О внесении изменений в постановление

Правительства Мурманской области от 19.12.2013 № 747-ПП

 

 

Вцелях совершенствования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ,услуг в Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:

внестив постановление Правительства Мурманской области от13.03.2015 № 93-ПП) следующие изменения:

1.Пункт 1 дополнить новым четвертым абзацем следующего содержания:

«-Порядок взаимодействия Комитета государственных закупок Мурманской области смуниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями,  осуществляющими закупки товаров, работ, услугдля муниципальных нужд;».

2.В Положении о Комитете государственных закупок Мурманской области, утвержденномвышеназванным постановлением:

2.1.В пункте 1.3 после слова «исполнителей)» добавить слова «конкурентнымиспособами (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапныйконкурс, аукцион в электронной форме, запрос предложений)».

2.2.В пункте 2.2:

2.2.1.Подпункт 2.2.5 изложить в редакции:

«2.2.5.По результатам изучения сведений об осуществлении заказчиками закупочнойдеятельности, полученных в том числе по запросам Комитета, из открытыхисточников информации, подготовка аналитических, справочных, информационныхматериалов по вопросам применения положений законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд.».

2.2.2.Подпункт 2.2.35 изложить в редакции:

«2.2.35.Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или торгов направо заключения договоров аренды земельных участков, находящихся всобственности Мурманской области, публичных торгов по продаже земельныхучастков сельскохозяйственного назначения, не являющихся собственностьюМурманской области и изъятых у собственника по решению суда в связи с  ихненадлежащим использованием, в соответствии с регламентом, утвержденнымКомитетом и согласованным Министерством имущественных отношений Мурманскойобласти.».

3.В Порядке взаимодействия Комитета государственных закупок Мурманской области сгосударственными заказчиками Мурманской области и бюджетными учреждениямиМурманской области, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для государственныхнужд Мурманской области, утвержденном вышеназванным постановлением:

3.1.В пункте 1.2:

3.1.1.В подпункте 1.2.7 слова «(формируется с 01.01.2015)» исключить.

3.1.2.В подпункте 1.2.11:

3.1.2.1.После слова «предложений» добавить слова «, сформированные в соответствии стиповыми формами, утверждаемыми уполномоченным органом».

3.1.2.2.Дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Документацияо закупке состоит из 3 (трех) частей:

1)общая часть разрабатывается и утверждается уполномоченным органом, включает всебя в том числе:

-сроки подачи заявок и проведения необходимых процедур;

-инструкцию по подготовке и проведению закупки;

2)специальная часть разрабатывается и утверждается заказчиком (подведомственнымзаказчиком), при разработке подведомственным заказчиком согласовываетсязаказчиком, включает в себя в том числе:

-описание объекта закупки;

-требования к участникам закупки, преимущества и ограничения;

-требования к составу заявки;

-размер обеспечения заявки и размер обеспечения исполнения контракта;

-обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3)проект контракта разрабатывается и утверждается заказчиком (подведомственнымзаказчиком), при разработке подведомственным заказчиком согласовываетсязаказчиком.».

3.2.В пункте 3.3 слово «ведомственного» исключить.

3.3.В пункте 3.5:

3.3.1.Абзац второй изложить в редакции:

«-документацию о закупке, утвержденную в части разделов, определенных дляутверждения заказчиком в соответствии с разграничением ответственности,предусмотренным подпунктом 1.2.11 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, иподписанную электронной подписью руководителя заказчика (подведомственногозаказчика) или уполномоченным руководителем лицом;».

3.3.2.Абзац четвертый изложить в редакции:

«-соглашение о проведении совместного конкурса (аукциона), подписанноезаказчиками, для которых проводится совместный конкурс (аукцион) (приналичии);».

3.4.В пункте 3.10:

3.4.1.В подпункте 1 после слова «цены» дополнить слова «и рассматривает документы,представленные в составе заявки на закупку, на предмет соответствия типовымформам, утверждаемым уполномоченным органом».

3.4.2.Подпункты 2 и 3 изложить в редакции:

«2)при наличии замечаний возвращает заявку на закупку на доработку заказчику с обоснованиемпричины возврата;

3)при отсутствии замечаний согласовывает заявку на закупку, формирует иутверждает документацию о закупке в части разделов, определенных дляутверждения уполномоченным органом в соответствии с разграничениемответственности, предусмотренным подпунктом 1.2.11 пункта 1.2 раздела 1 настоящегоПорядка.».

4.Дополнить вышеназванное постановление Порядком взаимодействия Комитетагосударственных закупок Мурманской области с муниципальными заказчиками и муниципальнымибюджетными учреждениями, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд согласно приложению.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти                    М. Ковтун

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 24.06.2015  № 257-ПП

 

«Порядок взаимодействия Комитета государственных закупок Мурманскойобласти с муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями,осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

 

 

1.Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядоквзаимодействия Комитета государственных закупок Мурманской области смуниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями,  осуществляющими закупки товаров, работ, услугдля муниципальных нужд (далее - Порядок), определяет взаимодействие Комитетагосударственных закупок Мурманской области с муниципальными заказчиками имуниципальными бюджетными учреждениями, осуществляющими закупки товаров, работ,услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон),иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, направленные наобеспечение муниципальных нужд.

1.2. Настоящий Порядокприменяется при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)конкурентными способами (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием,двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос предложений) для:

- муниципальныхзаказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, если условием предоставленияиз областного бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично илиполностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов;

- муниципальныхзаказчиков и муниципальных бюджетных учреждений на основании соглашений междусубъектом Российской Федерации - Мурманской областью и находящимися на ее территориимуниципальными образованиями.

1.3. В настоящемПорядке используются следующие понятия и сокращения:

1.3.1. Заказчик -муниципальный орган, муниципальное казенное и бюджетное учреждение,осуществляющие закупки товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которыхчастично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, еслиусловием предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, является централизация закупок, и закупки в рамкахсоглашения между субъектом Российской Федерации - Мурманской областью инаходящимися на территории Мурманской области муниципальными образованиями.

1.3.2. Уполномоченныйорган - Комитет государственных закупок Мурманской области.

1.3.3. Координаторсовместного конкурса (аукциона) (далее - координатор) - заказчик, ответственныйза координацию действий заказчиков, подготовку необходимых документов припроведении совместного конкурса (аукциона).

1.3.4. План закупок -перечень закупок, формируемый заказчиком на срок, соответствующий срокудействия муниципального правового акта представительного органа муниципальногообразования о местном бюджете.

1.3.5. План-график закупок - перечень закупок, формируемый заказчикомна финансовый год, являющийся основанием для осуществления закупок.

1.3.6. Документация озакупке - конкурсная документация, документация об аукционе в электроннойформе, документация о проведении запроса предложений, сформированные всоответствии с типовыми формами, утверждаемыми уполномоченным органом.

Документация о закупкесостоит из 3 (трех) частей:

1) общая частьразрабатывается и утверждается уполномоченным органом, включает в себя в томчисле:

- сроки подачи заявоки проведения необходимых процедур;

- инструкцию поподготовке и проведению закупки;

2) специальная частьразрабатывается и утверждается заказчиком, включает в себя в том числе:

- описание объектазакупки;

- требования кучастникам закупки, преимущества и ограничения;

- требования к составузаявки;

- размер обеспечениязаявки и размер обеспечения исполнения контракта;

- обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта;

3) проект контрактаразрабатывается и утверждается заказчиком.

1.3.7. Контракт -гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара,выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимогоимущества или аренда имущества), заключаемый от имени муниципальногообразования, а также муниципальным бюджетным учреждением.

1.3.8.Автоматизированная информационная система управления закупками Мурманскойобласти «WEB-Торги-КС» (далее - АИС) - региональная  информационная система в сфере закупок,интегрированная с единой информационной системой в сфере закупок или до ввода вэксплуатацию указанной системы с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг, обеспечивающая автоматизациюпроцессов планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг.

1.3.9. Регламентпользования АИС - документ, разрабатываемый и утверждаемый уполномоченныморганом, определяющий порядок действий, выполняемых субъектами АИС в процессепланирования и осуществления закупок, и являющийся обязательным для исполнениясубъектами АИС.

1.3.10. Заявка назакупку - электронный документ, формируемый заказчиком в АИС на основанииплана-графика.

1.3.11. Официальныйсайт - официальный сайт единой информационной системы винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг(www.zakupki.gov.ru).

1.3.12. Иные понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенномзаконодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

2. Планирование закупок

 

2.1. Планы закупок, осуществляемых через уполномоченный орган,формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных сучетом положений статьи 13 Федерального закона, а также с учетом установленныхстатьей 19 Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам,работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или)нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов.

2.2. Планы-графики закупок, осуществляемых через уполномоченный орган,содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

2.3. Формирование и ведение в АИС планов закупок, планов-графиковзакупок, проводимых через уполномоченный орган, осуществляются в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовымиактами, а также регламентом пользования АИС.

 

3.Порядок взаимодействия при осуществлении закупок

 

3.1. При осуществлениизакупки заказчик в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, муниципальными правовымиактами:

- принимает решение обосуществлении закупки;

- определяет иобосновывает начальную (максимальную) цену контракта;

- формируетдокументацию о закупке в соответствии с типовыми формами, утверждаемымиуполномоченным органом;

- проводитобязательное общественное обсуждение закупки в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- формируетпосредством АИС заявку на закупку.

3.2. При осуществлениизакупки путем проведения совместного конкурса (аукциона) координатор:

- готовит соглашение опроведении совместного конкурса (аукциона) в соответствии с типовой формой,утверждаемой уполномоченным органом;

- готовит документациюо закупке путем проведения совместного конкурса (аукциона) по форме,утверждаемой уполномоченным органом;

- осуществляеткоординацию деятельности заказчиков, для которых проводится конкурс (аукцион);

- организует сбор иодновременное направление в уполномоченный орган заявок на закупку по одномусовместному конкурсу (аукциону).

3.3. Подготовказаказчиком заявки на закупку и процедура согласования заявки на закупку осуществляютсяпосредством АИС в соответствии с регламентом пользования АИС.

3.4. Заявка на закупкудолжна быть подписана электронной подписью уполномоченного лица заказчика исодержать:

- документацию озакупке, утвержденную в части разделов, определенных для утверждения заказчикомв соответствии с разграничением ответственности, предусмотренным подпунктом1.3.6 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, согласованную исполнительныморганом государственной власти Мурманской области, осуществляющим предоставлениемежбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение соответствующей закупки (вчасти разделов документации, определенных для согласования соответствующимисполнительным органом государственной власти Мурманской области) и подписаннуюэлектронной подписью руководителя заказчика или уполномоченным руководителемлицом;

- соглашение опроведении совместного конкурса (аукциона), подписанное заказчиками, длякоторых проводится совместный конкурс (аукцион)
(при наличии).

3.5. Заявка назакупку, сформированная заказчиком, направляется в уполномоченный орган.

3.6. Уполномоченныйорган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления заявки на закупкуот заказчика:

1) рассматриваетдокументы, представленные в составе заявки на закупку, на предмет соответствиятиповым формам, утверждаемым уполномоченным органом;

2) при наличиизамечаний возвращает заявку на закупку на доработку заказчику с обоснованиемпричины возврата;

3) при отсутствиизамечаний согласовывает заявку на закупку, формирует и утверждает документациюо закупке в части разделов, определенных для утверждения уполномоченным органомв соответствии с разграничением ответственности, предусмотренным подпунктом1.3.6 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка.

3.7. Заказчик в случаеполучения от уполномоченного органа уведомления о необходимости устранениявыявленных замечаний организует их устранение и повторно направляет заявку назакупку на согласование.

3.8. В течение 4(четырех) рабочих дней со дня согласования заявки на закупку (но не ранеепланируемого срока начала осуществления закупки, указанного в плане-графикезаказчика) уполномоченный орган принимает решение о проведении открытогоконкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона вэлектронной форме, запроса предложений и осуществляет размещение на официальномсайте извещения и документации о закупке.

3.9. Уполномоченныйорган осуществляет проведение необходимых процедур по определению поставщика(подрядчика, исполнителя), в том числе:

- принятие решения осоздании комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг (далее -комиссия), определение состава и порядка работы комиссии, организация иобеспечение работы комиссии;

- предоставление, втом числе в форме электронных документов, конкурсной документации на основаниизаявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме илиэлектронном виде, подписанного электронной подписью;

- получение ирегистрация запросов о даче разъяснений положений документации о закупке,направление ответов, подготовленных заказчиками, уполномоченным органом,участникам закупки;

- осуществлениеприема, регистрации заявок на участие в закупках;

- обеспечениесохранности конвертов с заявками на участие в конкурсах, запросах предложений,неприкосновенности и конфиденциальности поданных в форме электронных документовзаявок на участие в конкурсах, запросах предложений;

- возврат заявок научастие в закупках в соответствии с законодательством Российской Федерации, втом числе поданных после истечения срока, установленного для их подачи;

- обеспечениеосуществления проверки комиссией соответствия участников закупки требованиям,установленным законодательством Российской Федерации;

- размещение наофициальном сайте протоколов, составленных комиссией, изменений в извещение и(или) документацию о закупке, разъяснений положений документации о закупке,решений об отмене закупки;

- прием, возвратденежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие вопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

- обеспечение храненияаудиозаписей, документов, составленных по результатам определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей);

- предоставление вуполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок федеральные органыисполнительной власти, органы исполнительной власти Мурманской области длярассмотрения жалоб по существу информации и документов, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

- иные действия,предусмотренные законодательством Российской Федерации, по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, еслисовершение таких действий отнесено к компетенции заказчика.

3.10. По собственнойинициативе или по предложению заказчика уполномоченный орган вносит изменения визвещение и (или) документацию о закупке. В случае необходимости внесенияизменений заказчик представляет в уполномоченный орган изменения в извещение и(или) документацию о закупке, утвержденные уполномоченным лицом заказчика, атакже согласованные исполнительным органом государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющим предоставление межбюджетных трансфертов на финансовоеобеспечение соответствующей закупки.

3.11. В случаенеобходимости отмены закупки заказчик представляет в уполномоченный орган решениеоб отмене закупки, подписанное уполномоченным лицом заказчика.

3.12. В случаепоступления запроса на разъяснение положений документации о закупке заказчик втечение рабочего дня, следующего за днем поступления запроса, представляет вуполномоченный орган утвержденные уполномоченным лицом заказчикасоответствующие разъяснения.

3.13. В целяхобеспечения своевременного возврата на счет участника закупки денежных средств,внесенных на счет уполномоченного органа в качестве обеспечения заявки научастие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик в течениеодного рабочего дня со дня заключения контракта направляет в уполномоченныйорган уведомление о заключении такого контракта с указанием даты и номератакого контракта.

3.14. Уполномоченный органи заказчик несут ответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящимПорядком.»