Закон Мурманской области от 02.11.2015 № 1921-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "Об УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА"
ЗАКОН
МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОНМУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"Об УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА"
ПринятМурманской
областнойДумой
22октября 2015 года
Статья1
Внестив Закон Мурманской области от 30.11.2006№ 811-01-ЗМО "Об участии граждан в обеспечении правопорядка"следующие изменения:
1.В наименовании Закона слова "обеспечении правопорядка" заменить словами"охране общественного порядка на территории Мурманской области".
2.Преамбулу исключить.
3.В статье 1:
1)в пункте 1:
слово"1. Предметом" заменить словом "Предметом";
слова"обеспечении правопорядка на территории Мурманской области" заменить словами"охране общественного порядка на территории Мурманской области (далее – охранаобщественного порядка)";
2)пункт 2 признать утратившим силу.
4.В статье 2:
1)в наименовании и тексте слова "обеспечении правопорядка" заменить словами"охране общественного порядка";
2)после слов "Конституция Российской Федерации," дополнить словами "Федеральныйзакон от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественногопорядка", другие".
5.В статье 3:
1)в наименовании и абзаце первом слова "обеспечении правопорядка" заменитьсловами "охране общественного порядка";
2)абзацы четвертый – восьмой изложить в следующей редакции:
"приоритетностьзащиты прав и свобод человека и гражданина;
правокаждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещеннымизаконом;
взаимодействиес органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органамигосударственной власти и органами местного самоуправления;
недопустимостьподмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов,органов государственной власти и органов местного самоуправления.".
6.В наименовании главы 2 слова "обеспечении правопорядка" заменить словами"охране общественного порядка".
7.В статье 4:
1)в наименовании слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охранеобщественного порядка";
2)пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1.Граждане могут принимать участие в охране общественного порядка в целях защиты жизни,здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государстваот преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах.
Гражданемогут принимать участие в поиске лиц, пропавших без вести, оказывать содействиеорганам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, а также могутпривлекаться к внештатному сотрудничеству с полицией в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественногопорядка".
2.Граждане участвуют в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутреннихдел (полиции), иными правоохранительными органами, органами государственной властиМурманской области и органами местного самоуправления.";
3)пункт 3 признать утратившим силу.
8. Статью 5 изложитьв следующей редакции:
"Статья5. Организационно-правовые формы участия граждан
в охранеобщественного порядка
1.Участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в следующихорганизационно-правовых формах:
1)органа общественной самодеятельности без образования юридического лица – общественноеобъединение правоохранительной направленности;
2)общественной организации – народная дружина.
2.Общественные объединения правоохранительной направленности и народные дружины могутучаствовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональныйреестр в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ"Об участии граждан в охране общественного порядка".
9.В наименовании главы 3 слова "обеспечении правопорядка" заменить словами"охране общественного порядка".
10.Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья6. Условия участия граждан в охране общественногопорядка
Участвоватьв охране общественного порядка могут граждане, достигшие возраста 18 лет, на условиях,определенных Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участииграждан в охране общественного порядка".
11.В статье 7:
1)в наименовании слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охранеобщественного порядка";
2)пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1.Граждане, участвующие в охране общественного порядка, имеют право:
1)оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным закономот 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" обязанностей, в том числев сфере охраны общественного порядка;
2)оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительныморганам при их обращении в мероприятиях по охране общественного порядка;
3)информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы оправонарушениях и об угрозах общественному порядку;
4)оказывать помощь органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органамв мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести;
5)требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, а такжеприменять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным закономот 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественногопорядка";
6)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.Граждане, являющиеся народными дружинниками, при участии в охране общественногопорядка обязаны:
1)знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов всфере охраны общественного порядка;
2)соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозныхи иных организаций;
3)оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях идругих состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующейподготовки и (или) навыков;
4)выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции)и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации;
5)принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
6)иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращениипротивоправного деяния, удостоверение установленного образца;
7)при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке.";
3)в пункте 3:
вабзаце первом слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охранеобщественного порядка";
подпункт1 дополнить словом "(полиции) и иных правоохранительных органов";
подпункт2 изложить в следующей редакции:
"2)использовать удостоверение народного дружинника, ношение форменной одежды либо отличительнуюсимволику народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественногопорядка;";
подпункт3 дополнить словами "(полиции) и иных правоохранительных органов";
подпункт4 признать утратившим силу;
4)в пункте 4:
слова"обеспечении правопорядка" заменить словами "охране общественногопорядка";
исключитьслова "и законодательством Мурманской области".
12.Статьи 8 – 10 изложить в следующей редакции:
"Статья8. Координация деятельности народных дружин
1.В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин могут создаватьсякоординирующие органы (штабы) народных дружин.
2.Порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) народных дружинопределяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
Статья 9. Удостоверения и отличительная символика
народных дружинников
1.Установить образец удостоверения народного дружинника согласно приложению 2 к настоящемуЗакону.
2.Установить порядок выдачи удостоверения народного дружинника согласно приложению3 к настоящему Закону.
3.В качестве отличительной символики народных дружинников используются нарукавныеповязки народных дружинников. Образец нарукавной повязки народного дружинника устанавливаетсясогласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья10. Материальное стимулирование, льготы
и компенсациинародных дружинников
1. Органы государственнойвласти Мурманской области и органы местного самоуправления могут осуществлять материальноестимулирование деятельности народных дружинников, а также предоставлять им льготыи компенсации в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ"Об участии граждан в охране общественного порядка", настоящим Законом,иными нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными нормативнымиправовыми актами.
2.В случае гибели народного дружинника или причинения ему заболевания, увечья (ранения,травмы, контузии) в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полицией)или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядканародному дружиннику или членам его семьи выплачивается единовременное денежноепособие в порядке, установленном приложением 5 к настоящему Закону.".
13.Наименование главы 4 изложить в следующей редакции:
"Глава 4. ГАРАНТИИПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ НАРОДНЫХ
ДРУЖИННИКОВ И ФОРМЫ ПООЩРЕНИЯ ГРАЖДАН,
УЧАСТВУЮЩИХ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА ".
14.Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья11. Гарантии правовой защиты народных дружинников
Гарантииправовой защиты народных дружинников определяются в соответствии со статьей 25 Федеральногозакона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественногопорядка".
15.В наименовании и тексте статьи 12 слова "обеспечении правопорядка" заменитьсловами "охране общественного порядка".
16.Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья13. Контроль и надзор за деятельностью народных дружин
Контрольи надзор за деятельностью народных дружин, участвующих в охране общественного порядка,осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
17.Дополнить приложениями 1 – 5 (прилагаются).
Статья2
НастоящийЗакон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Мурманскойобласти М.В.КОВТУН
2ноября 2015 г.
№ 1921-01-ЗМО
г.Мурманск
Приложение 1
к Закону Мурманской
области
"Об участии граждан
в обеспечении
правопорядка"
Порядок
создания и деятельности координирующих
органов (штабов) народных дружин
1. В целях взаимодействия и координации деятельностинародных дружин исполнительным органом государственной власти Мурманской области,уполномоченным Правительством Мурманской области (далее – уполномоченный орган),и администрациями муниципальных образований могут создаваться координирующие органы(штабы) народных дружин.
2. Решение о создании координирующего органа (штаба)народных дружин, утверждение его состава оформляются правовым актом уполномоченногооргана, правовым актом администрации муниципального образования.
3. Координирующий орган (штаб) народных дружин осуществляетсвою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченным органом,администрацией муниципального образования.
4. В состав координирующего органа (штаба) народныхдружин могут входить представители органов государственной власти Мурманской области,органов местного самоуправления, органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительныхорганов, руководители общественных объединений правоохранительной направленностии командиры народных дружин, а также иные лица.
5. Координирующий орган (штаб) народных дружин возглавляетруководитель координирующего органа (начальник штаба) народных дружин, назначаемыйиз числа должностных лиц уполномоченного органа, администрации муниципального образования.
6. Координирующий орган (штаб) народных дружин:
по вопросам охраны общественного порядка организуетвзаимодействие народных дружин с органами государственной власти Мурманской области,органами местного самоуправления, органами внутренних дел (полиции), иными правоохранительнымиорганами, другими организациями;
рассматривает вопросы деятельности народных дружин,выявляет проблемы, возникающие в процессе деятельности народных дружин, вырабатываетпредложения по их решению;
привлекает к своей работе представителей заинтересованныхорганов, организаций и других специалистов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Приложение 2
к Закону Мурманской
области
"Об участии граждан
в обеспечении
правопорядка"
Образец
удостоверения народного дружинника
| | УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА |
| М У Р М А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь ___________________________________________ (наименование муниципального образования) Фамилия _________________ Имя _________________ Отчество _________________ М.П. Место для фотографии Личная подпись_____________ | УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА №_______________________ Дата выдачи "___" __________ 20____ М.П. Подпись лица, выдавшего удостоверение _______________ |
Примечание:
1.Обложка удостоверения изготавливается из кожзаменителя бордового цвета. Размерысложенного удостоверения составляют 100 x 70 мм.
2.На лицевой стороне удостоверения по центру в две строки располагается надпись белогоцвета "УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА", высота шрифта 10 мм.
3.На внутренней стороне удостоверения находятся два вкладыша, изготовленные типографскимспособом, размером 90 х 65 мм. На поверхность вкладышей, имеющих фон голубого цвета,нанесена защитная сетка.
Налевом вкладыше располагается место для фотографии размером 30 х 40 мм и надписисверху вниз:
Мурманскаяобласть (шрифт 4 мм);
наименованиемуниципального образования (шрифт 1,5 мм).
фамилия,имя, отчество народного дружинника (шрифт 2 мм);
личнаяподпись народного дружинника (шрифт 1,5 мм).
Направом вкладыше сверху вниз располагаются надписи:
удостоверениенародного дружинника (шрифт 4 мм) №______
(шрифт3 мм);
датавыдачи "___" _____20__г.(шрифт 1,5 мм);
местопечати (шрифт 2 мм);
подписьлица, выдавшего удостоверение (шрифт 1,5 мм).
Приложение 3
к Закону Мурманской
области
"Об участии граждан
в обеспечении
правопорядка"
Порядок
выдачи удостоверения народного дружинника
1. Удостоверениенародного дружинника (далее также – удостоверение) выдается народному дружинникукомандиром народной дружины, командиру народной дружины – руководителем (заместителемруководителя) исполнительного органа государственной власти Мурманскойобласти, уполномоченного Правительством Мурманской области (далее – уполномоченныйорган) .
2. Удостоверение подписывается руководителем (заместителем руководителя)уполномоченного органа. Удостоверение и вклеенная в него фотография народного дружинника заверяютсяпечатью уполномоченного органа .
3. Удостоверениевыдается бессрочно.
4. Учет выданныхудостоверений ведется командиром народной дружины в журнале регистрации удостоверенийнародных дружинников (приложение к настоящему Порядку).
5. В случае утратыили порчи удостоверения либо изменения персональных данных народного дружинникапроизводится замена удостоверения. При этом ранее выданное удостоверение (за исключениемслучаев его утраты) сдается по месту получения нового удостоверения, которое выдаетсяв соответствии с пунктами 1 – 3 настоящего Порядка.
6. В случае исключениянародного дружинника, командира народной дружины из народной дружины удостоверениесдается народным дружинником командиру народной дружины, командиром народной дружины– в уполномоченный орган.
7. Расходы на изготовлениеудостоверений финансируются за счет средств народной дружины, предусмотренных наматериально-техническое обеспечение ее деятельности в соответствии со статьей 21Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии гражданв охране общественного порядка".
Приложение
к Порядку
выдачи удостоверения
народного дружинника
Журнал
регистрации удостоверенийнародных дружинников
| № п/п | Ф.И.О. народного дружинника | Номер удостоверения | Отметка о получении удостоверения (подпись народного дружинника и дата получения) | Отметка о сдаче удостоверения (подпись лица, принявшего удостоверение, дата сдачи удостоверения) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Приложение 4
к Закону Мурманской
области
"Об участии граждан
в обеспечении
правопорядка"
Образец
нарукавной повязки народного дружинника
| Д Р У Ж И Н Н И К |
Примечания:
1. Нарукавная повязкаизготавливается из красного материала, на повязку наносится надпись белого цвета"ДРУЖИННИК".
2. Размеры нарукавнойповязки – 100 x 250 мм.
3. Высота шрифтанадписи – 50 мм.
4. Расходы на изготовлениенарукавных повязок народных дружинников финансируются за счет средств народной дружины,предусмотренных на материально-техническое обеспечение ее деятельности в соответствиисо статьей 21 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участииграждан в охране общественного порядка".
Приложение 5
к Закону Мурманской
области
"Об участии граждан
в обеспечении
правопорядка"
Порядок предоставления
народным дружинникам или членам их семей единовременного денежногопособия в случае гибели народного дружинника
или причинения ему заболевания, увечья (ранения, травмы, контузии)в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительнымиорганами мероприятиях
по охране общественного порядка
1.Единовременное денежное пособие предоставляется народному дружиннику или членамего семьи в случае гибели народного дружинника или причинения ему заболевания, увечья(ранения, травмы, контузии) в период его участия в проводимых органами внутреннихдел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественногопорядка (далее – единовременное пособие).
2.Для получения единовременного пособия в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядканародный дружинник или член его семьи подает в исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманскойобласти (далее – уполномоченный орган), письменное заявление о выплате ему единовременногопособия с указанием реквизитов банковского счета, открытого в кредитной организации,на который следует перечислить единовременное пособие.
3.Единовременное пособие выплачивается:
1) народным дружинникам, привлеченным органамивнутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами к участию в мероприятияхпо охране общественного порядка, в случае причинения им увечья (ранения, травмы,контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей деятельностипо участию в охране общественного порядка в составе народной дружины;
2) членам семьи народного дружинника в случаеего гибели (смерти), наступившей при привлечении его органами внутренних дел (полицией)или иными правоохранительными органами к участию в мероприятиях по охране общественногопорядка, либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии)или заболевания, полученных при привлечении народного дружинника органами внутреннихдел (полицией) или иными правоохранительными органами к участию в мероприятиях поохране общественного порядка.
4.Настоящий Порядок распространяется на народных дружинников, осуществляющих деятельностьна территории Мурманской области в составе общественных объединений (народных дружин),внесенных в региональный реестр в соответствии со статьей 7 Федерального законаот 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественногопорядка".
5. Под привлечениеморганами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами народныхдружинников к участию в мероприятиях по охране общественного порядка понимаетсянепосредственное участие народных дружинников в указанных мероприятиях, проводимыхв соответствии с планом работы народных дружин, согласованным с органами местногосамоуправления соответствующего муниципального образования и территориальным органомфедерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительнымиорганами.
6. В случае, указанном в подпункте 1 пункта3 настоящего Порядка, народным дружинникам выплачивается единовременное пособиев размере 100 000 рублей.
7. В случае, указанном в подпункте 2 пункта3 настоящего Порядка, членам семьи народного дружинника выплачивается единовременноепособие в размере 300 000 рублей.
Приодновременном обращении в уполномоченный орган нескольких заявителей и признанииих состоящими в родственных отношениях с погибшим (умершим) народным дружинникомпособие выплачивается в равных долях каждому из заявителей.
8.Единовременные пособия, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, выплачиваютсянезависимо от выплаты иных пособий и страховых сумм, получаемых в связи с гибелью(смертью) народного дружинника или причинения ему заболевания, увечья (ранения,травмы, контузии). Какие-либо начисления на указанные единовременные пособия непроизводятся.
9.Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего(умершего) народного дружинника, являются:
1)супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированномбраке с народным дружинником;
2)родители народного дружинника;
3)дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидамидо достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учрежденияхпо очной форме обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достиженияими возраста 23 лет.
10.Единовременные пособия, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, не выплачиваются,если органами дознания и предварительного следствия, судом будет установлено, что:
1)гибель (смерть) народного дружинника не связана с его непосредственным участиемв проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органамимероприятиях по охране общественного порядка;
2)смерть народного дружинника наступила от увечий (ранения, травмы, контузии) илизаболевания, не связанных с их непосредственным участием в проводимых органами внутреннихдел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественногопорядка;
3)увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, причиненные народному дружинникуи исключающие для него возможность дальнейшей деятельности по участию в охране общественногопорядка в составе народной дружины, не связаны с его непосредственным участием впроводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органамимероприятиях по охране общественного порядка;
4)народный дружинник находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
5)народный дружинник причинил умышленный вред своему здоровью;
6)народный дружинник не мог являться членом народной дружины на основании статьи 14Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии гражданв охране общественного порядка".
11.Расходы на выплату единовременных пособий, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящегоПорядка, производятся за счет средств областного бюджета.
12.Порядок принятия решения о выплате единовременного пособия и осуществления указаннойвыплаты устанавливается Правительством Мурманской области.