ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.03.2016 № 88-ПП
Мурманск
О порядке отбора оператора автоматизированной системыучета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном иназемном электрическом транспорте на территории Мурманской области
(В редакцииПостановления Правительства Мурманской области
В целяхповышения качества транспортного обслуживания населения и эффективностииспользования бюджетных средств Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок проведения конкурса по отбору оператора на право внедренияи обеспечения функционирования автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров и перевозкибагажа на автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользованияна территории Мурманской области.
2. Возложить функции по организации и проведению конкурса по отбору оператора направо внедрения и обеспечения функционирования автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров и перевозкибагажа на автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования на территории Мурманской области наисполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченныйв сфере организации транспортного обслуживания населения.
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманскойобласти
от 02.03.2016 № 88-ПП
Порядок
проведения конкурса поотбору оператора на право внедрения и обеспечения функционированияавтоматизированной системы учета иоплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном и наземномэлектрическом транспорте общего пользования на территории Мурманскойобласти
(В редакцииПостановления Правительства Мурманской области
1. Общие положения
Настоящий Порядок определяет отношения, возникающие при проведенииконкурса на право заключения договора повнедрению на территорииМурманской области автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажирови перевозки багажа на автомобильном и наземном электрическом транспорте общегопользования (далее – Конкурс).
2. Предмет Конкурса
2.1. ПредметомКонкурса является право на внедрение и обеспечение функционированияавтоматизированной системы учета иоплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном и наземномэлектрическом транспорте общего пользования на территории Мурманскойобласти (далее – Система).
2.2. ЦельКонкурса – определение претендента, предложившего лучшие условия дляобеспечения следующих основных задач:
- повышение качества транспортного обслуживанияграждан на автомобильном и наземном электрическом транспорте общегопользования, в том числе имеющих право на меры социальной поддержки, путемвнедрения (введения) современных способов безналичной оплаты проезда;
- обеспечение защищенности проездных документов отнезаконного воспроизведения и использования;
- обеспечение защищенности данных, получаемых в ходефункционирования системы;
- обеспечение учета объемов работ, фактическивыполненных перевозчиками (перевезенных пассажиров, выполненных пассажиро-километров), по всем категориям граждан;
- автоматизация сбора оплаты проезда;
- создание информационно-технической инфраструктурыавтоматизированной системы учета иоплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном и наземномэлектрическом транспорте общего пользования на территории Мурманскойобласти;
- создание условий по стимулированию населения кпереходу на более удобные и эффективные способы оплаты проезда.
3. Организация Конкурса
3.1. Конкурсорганизует и проводит исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти, уполномоченный в сфере организации транспортного обслуживаниянаселения (далее – Организатор конкурса).
3.2. Дляобъявления Конкурса Организатор конкурса готовит конкурсную документацию иобеспечивает официальное опубликование (обнародование) извещения о проведенииКонкурса в официальном печатном издании Правительства Мурманской области.Конкурсная документация размещается на официальном сайте Организатора конкурсав течение двух дней после официального опубликования извещения о проведенииКонкурса.
3.3. Требованияк программному обеспечению и оборудованию Системы, количественные икачественные характеристики работы Системы, правила работы Системы определяютсяОрганизатором конкурса в техническом задании.
3.4. Проектдоговора об организации на территории Мурманской области автоматизированнойСистемы учета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном иназемном электрическом транспорте общего пользования разрабатываетсяОрганизатором конкурса.
3.5. ОрганизаторКонкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы.
Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.
В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместительпредседателя, ответственный секретарь и члены конкурсной комиссии. В составконкурсной комиссии включаются сотрудники Организатора конкурса и Комитета поразвитию информационных технологий и связи Мурманской области.
Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет председательконкурсной комиссии или в его отсутствие - заместитель председателя конкурснойкомиссии.
Замена члена конкурсной комиссии допускается только по уважительнойпричине (болезнь, отпуск, командировка).
3.6. Взаседаниях комиссии допускается присутствие представителей общественныхорганизаций Мурманской области.
Заявки от общественных организаций Мурманской области на участие вработе комиссии принимаются в течение 10 дней со дня опубликования извещения опроведении Конкурса.
Представители общественных организаций Мурманской области не вправевмешиваться в работу Конкурсной комиссии.
3.7. РезультатамиКонкурса являются:
- признание Конкурса состоявшимся по итогам оценкизаявок претендентов;
- признание Конкурса не состоявшимся по причинеотсутствия заявок;
- признание Конкурса не состоявшимся по причине отказав допуске к участию в Конкурсе заявок всех претендентов;
- признание Конкурса не состоявшимся по причиненаличия только одной заявки, соответствующей требованиям Конкурснойдокументации.
4. Требования к участникам Конкурса
К участию в Конкурсе допускаются юридические лицанезависимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предпринимателибез образования юридического лица (далее - Претенденты), отвечающие на деньподачи заявки следующим обязательным единым требованиям к Претендентам:
- непроведение ликвидацииПретендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда опризнании Претендента - юридического лица или индивидуального предпринимателянесостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановлениедеятельности Претендента в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие вКонкурсе;
- отсутствие у Претендента недоимки по налогам,сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка,рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствиис законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее взаконную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этихсумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедшийкалендарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовойстоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности запоследний отчетный период. Претендент считается соответствующим установленномутребованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление обобжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению надату рассмотрения заявки на участие в Конкурсе не принято;
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков,предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц" и/или в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестренедобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации оПретенденте;
- участник закупки не является офшорной компанией.
5. Основанияотстранения Претендента от участия в Конкурсе
5.1. ОтстранениеПретендента от участия в Конкурсе или отказ от заключения договора спобедителем Конкурса осуществляется на любой стадии конкурсных процедур дозаключения договора, если Организатор или конкурсная комиссия обнаружит, чтоПретендент не соответствует требованиям, указанным в п. 4 Порядка, илипредоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указаннымтребованиям.
5.2. К участию вКонкурсе не допускаются Претенденты:
- не предоставившие в установленные сроки заявку;
- нарушившие требования к формированию комплектадокументов в составе заявки на участие в Конкурсе, установленные пунктом 8.1Порядка;
- подавшие две и более заявки на участие в Конкурсе(пункт 8.3 Порядка);
- предоставившие неполный перечень сведений идокументов, предусмотренных пунктом 8.4 Порядка;
- предоставившие информацию не по установленным формами/или нечитаемые копии документов.
6. Требования к извещению о проведении Конкурса
и конкурсной документации
6.1. Извещение опроведении Конкурса публикуется Организатором конкурса в официальном печатномиздании Правительства Мурманской области - газете "Мурманскийвестник" не менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов сзаявками.
6.2. В извещенииуказываются:
- предмет Конкурса;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес иадрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора конкурса;
- место, дата и время получения конкурснойдокументации, вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе и подведенияитогов Конкурса, при этом датой начала срока подачи заявок на участие вКонкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатномиздании Правительства Мурманской области - газете "Мурманскийвестник" извещения о проведении Конкурса.
6.3. Конкурсная документация должна содержать:
- предмет Конкурса;
- условия проведения Конкурса;
- порядок предоставления конкурсной документации,разъяснений к ней, внесения изменений и дополнений в конкурсную документацию,отказа от проведения Конкурса;
- требования к заявке на участие в Конкурсе;
- требования к содержанию документов, входящих всостав заявки на участие в Конкурсе;
- требования к Претендентам;
- порядок подачи заявок на участие в Конкурсе,
- порядок отзыва заявок на участие в Конкурсе, порядоквнесения изменений в заявки;
- критерии оценки заявок на участие в Конкурсе;
- порядок оценки участников Конкурса;
- порядок заключения договора;
- проект договора об организации на территорииМурманской области автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажирови перевозки багажа на автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования;
- техническое задание;
- параметры тестирования и методикупроведения тестирования Систем, предлагаемых Претендентами. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от13.10.2017 № 486-ПП)
7. Конкурсная документация
7.1. Порядокпредоставления конкурсной документации.
7.1.1. Заинтересованныелица могут получить полный комплект конкурсной документации на официальномсайте Организатора конкурса.
7.1.2. После датыразмещения извещения о проведении Конкурса на основании письменного заявления,направленного Организатору конкурса по почтовому адресу, конкурснаядокументация предоставляется Организатором конкурса любому заинтересованномулицу в течение двух дней с даты получения такого заявления. Прием такихзаявлений заканчивается за пять дней до дня окончания подачи заявок на участиев Конкурсе. Предоставление конкурсной документации осуществляется на бумажномносителе или в форме электронного документа без взимания платы. В письменнойформе конкурсную документацию можно получить ежедневно в рабочие дни с 9.00часов до 17.00 часов (обед с 13.00 до 14.00) (московское время) по адресуОрганизатора конкурса. Язык документации русский.
7.1.3. Заявлениена предоставление конкурсной документации оформляется в произвольной форме. Взаявлении на предоставление конкурсной документации необходимо указатьнаименование Конкурса, способ предоставления документации на бумажном носителе: лично наруки представителю Претендента либо с использованием почтовых средств (связи)или в форме электронного документа. В зависимости от способа предоставлениядокументации в заявлении Претендент указывает фамилию, имя, отчество лица,которому документация вручается лично, либо почтовый адрес, по которомунеобходимо направить конкурсную документацию на бумажном носителе, а такжеэлектронный адрес – в случае предоставления документации в форме электронногодокумента.
7.2. Разъяснениеположений конкурсной документации.
7.2.1. ЛюбойПретендент вправе направить в письменной форме Организатору конкурса запрос оразъяснении положений конкурсной документации по адресу, указанному в извещениио проведении Конкурса.
7.2.2. Запросы поразъяснению конкурсной документации принимаются со дня, следующего за днемразмещения извещения о проведении Конкурса. Прием запросов заканчивается запять дней до дня окончания подачи заявок на участие в Конкурсе. В течение двухдней со дня поступления указанного запроса Организатор конкурса направляет вписьменной форме или в форме электронного документа разъяснения положенийконкурсной документации.
7.2.3. В течениеодного рабочего дня со дня направления разъяснения положений конкурснойдокументации по запросу Претендента такое разъяснение должно быть размещеноОрганизатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, нобез указания Претендента, от которого поступил запрос. Разъяснение положенийконкурсной документации не должно изменять её суть.
7.3. Внесениеизменений и дополнений в конкурсную документацию.
7.3.1. Организаторконкурса вправе принять решение и внести изменения в конкурсную документацию непозднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие вКонкурсе.
7.3.2. В этомслучае Организатор конкурса публикует информацию о внесенных изменениях вофициальном печатном издании Правительства Мурманской области - газете"Мурманский вестник". При этом срок подачи заявок на участие вКонкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения извещения отаких изменениях до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсеэтот срок составлял не менее чем пять дней.
7.3.3. Претендентысамостоятельно отслеживают появление разъяснений, изменений или дополненийконкурсной документации. Организатор конкурса не несет ответственности заотсутствие у таких Претендентов информации о разъяснениях, изменениях илидополнениях конкурсной документации, размещенных на сайте Организатораконкурса.
7.4. Отказ отпроведения Конкурса.
7.4.1. Организаторконкурса вправе отменить Конкурс не позднее, чем за пять дней до даты окончаниясрока подачи заявок на участие в Конкурсе.
7.4.2. Решение оботмене Конкурса публикуется в официальном печатном издании ПравительстваМурманской области - газете "Мурманский вестник" в течение двух днейсо дня принятия этого решения.
7.4.3. Конкурссчитается отмененным с момента размещения решения о его отмене в официальномпечатном издании Правительства Мурманской области - газете "Мурманскийвестник".
8. Порядок формирования и подачи заявок
8.1. Форма заявки на участие вКонкурсе и требования к ее заполнению.
8.1.1. Участник Конкурса готовитзаявку на участие, составленную по форме в соответствии с приложением № 1Порядка.
8.1.2. Документы в составе заявкипредоставляются в оригинале либо в установленных случаях в заверенных копиях.
8.1.3. При подаче заявкиюридическим лицом заявка должна быть подписана лицом, имеющим право действоватьбез доверенности от имени Претендента (руководителем), либо лицом, имеющимдоверенность на подписание заявки, и заверена печатью юридического лица (приналичии); при подаче заявки индивидуальным предпринимателем заявка должна бытьподписана индивидуальным предпринимателем либо лицом, имеющим доверенность наподписание заявки от имени данного индивидуального предпринимателя, и заверенапечатью данного индивидуального предпринимателя (при наличии).
8.1.4. В случае если полныйкомплект документов, прикладываемых в составе заявки, превышает 500 листов,заявка должна быть разбита на тома.
8.1.5. Количество листов в томе недолжно превышать 500. Тома с количеством листов более 500 к рассмотрению непринимаются.
8.1.6. Все тома (с первого допоследнего тома) должны иметь сквозную нумерацию листов.
8.1.7. Опись и заявка должнынаходиться в первом томе. В описи, кроме указания номера листа, необходимопроставлять номер тома. Второй и последующие тома должны начинаться синформации о номере тома и номерах листов, содержащихся в данном томе.
8.1.8. Каждый том должен бытьпрошит, подписан Претендентом или уполномоченным им лицом и скреплен печатью(при наличии) с указанием количества листов.
8.1.9. Все расходы, связанные сподготовкой и подачей заявки, несёт Претендент. Организатор конкурса неотвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характерапроведения и результатов Конкурса.
8.1.10. В случае неполногопредставления документов, перечисленных в пункте 8.4 настоящего Порядка,Претендент не допускается конкурсной комиссией к участию в Конкурсе.
8.1.11. Если в документах,входящих в состав заявки на участие в Конкурсе, имеются расхождения междуобозначением сумм прописью и цифрами, то конкурсной комиссией принимается крассмотрению сумма, указанная прописью.
8.1.12. Заявки, поданные научастие в Конкурсе, приложения к ним, а также отдельные документы, входящие всостав заявок на участие в Конкурсе, не возвращаются.
8.2. Заявка научастие в Конкурсе, подготовленная Претендентом, а также вся корреспонденция идокументация, связанные с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке,за исключением специальных терминов. Подача документов, входящих в составзаявки на иностранном языке, должна сопровождаться представлением надлежащимобразом заверенного перевода соответствующих документов на русский язык.
8.3. Претендент вправе податьтолько одну заявку на участие в Конкурсе. Не допускается подача однимПретендентом двух и более заявок на участие в Конкурсе, такие заявки на участиев Конкурсе не рассматриваются.
8.4. Документы и информация,входящие в состав заявки на участие в Конкурсе:
8.4.1. Опись представленныхдокументов с учетом последовательности и с указанием номеров листов ихнахождения.
8.4.2. Заявка Претендента научастие в Конкурсе, оформленная согласно приложению № 1 к настоящемуПорядку.
8.4.3. Полученная не ранее чем зашесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении Конкурса выписка изЕдиного государственного реестра юридических лиц, выписка из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариальнозаверенная копия.
8.4.4. Документ, подтверждающийполномочия лица на осуществление действий от имени Претендента – юридическоголица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которыми физическоелицо обладает правом действовать от имени Претендента без доверенности (далее -руководитель)).
В случае если от имени Претендента действует иное лицо, заявка научастие в Конкурсе должна содержать также доверенность на осуществлениедействий от имени Претендента, заверенную печатью Претендента и подписаннуюруководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом,либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности,или нотариально заверенную доверенность (для индивидуальных предпринимателей).
В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченнымруководителем, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также документ,подтверждающий полномочия такого лица.
8.4.5. Копии учредительныхдокументов Претендента (для юридического лица – свидетельство о государственнойрегистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учетюридического лица, устав юридического лица; для индивидуальногопредпринимателя - свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции как физическоголица по месту постоянной регистрации, свидетельство о внесении записи обиндивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей (ЕГРИП) с присвоением ему Основного государственногорегистрационного номера индивидуального предпринимателя (ОГРНИП)) .
8.4.6. Документы, подтверждающиеналичие на праве собственности или ином законном основании программногообеспечения, необходимого для выполнения работ в соответствии с техническим заданием.
8.4.7. Документы,подтверждающие предложение Претендента в соответствии с критериями оценки(приложение № 2 к Порядку).
8.4.8. Недопускается требовать от Претендента иные документы, не указанные в данномперечне.
8.4.9. Претендентвправе дополнить заявку иной информацией и документами на свое усмотрение.Оформление данной информации и документов должно быть произведено всоответствии с п. 8.1 Порядка.
8.5. Подачазаявок на участие в Конкурсе.
8.5.1. Датойначала срока подачи заявок на участие в Конкурсе является день опубликованияизвещения в официальном печатном издании Правительства Мурманской области -газете "Мурманский вестник".
8.5.2. Организатороставляет за собой право продлить срок подачи заявок и внести соответствующиеизменения в извещение о проведении Конкурса в соответствии с п. 7.3Порядка.
8.5.3. Приемзаявок на участие в Конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытияконвертов с заявками на участие в Конкурсе.
8.5.4. Претендентподает заявку на участие в Конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте,не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. На конверте сзаявкой на участие в Конкурсе указывается наименование Конкурса, на участие вкотором подается данная заявка, время и дата вскрытия конвертов в соответствиис извещением о проведении Конкурса. Претендент вправе не указывать на конвертесвое фирменное наименование и почтовый адрес.
8.5.5. Каждыйконверт с заявкой на участие в Конкурсе, поступившие в адрес Организатораконкурса в срок, указанный в конкурсной документации, проверяется на предметцелостности конверта и регистрируется Организатором конкурса в день поступленияОрганизатору в журнале регистрации поступления заявок на участие в Конкурсе впорядке поступления конвертов с заявками. Запись регистрации заявки должнавключать регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи, подпись ирасшифровку подписи лица, вручившего конверт уполномоченному лицу Организатораконкурса. Организатором конкурса на конверте также ставятся служебные отметки:регистрационный номер заявки, дата, время, способ подачи. Лицу, вручившемуконверт с заявкой на участие в Конкурсе, по его требованию Организаторомконкурса выдается расписка в получении конверта с заявкой на участие вКонкурсе. В случае направления заявки на участие в Конкурсе по почтесоответствующая расписка не направляется.
8.5.6. Организаторконкурса обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в Конкурсе,защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных заявок иобеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в Конкурсе только послевскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Лица, осуществляющие хранениеконвертов с заявками, не вправе допускать повреждения таких конвертов домомента их вскрытия.
8.5.7. Конверт сзаявкой на участие в Конкурсе, поступивший после истечения срока подачи заявокна участие в Конкурсе, не вскрывается.
8.5.8. В случаеесли по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе, указанном вконкурсной документации, подана только одна заявка на участие в Конкурсе или неподано ни одной заявки, Конкурс признается несостоявшимся.
8.6. Порядок исрок внесения изменений в заявки на участие в Конкурсе.
8.6.1. Претендент,подавший заявку на участие в Конкурсе, вправе изменить заявку на участие вКонкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов,указанного в извещении о проведении Конкурса и конкурсной документации.
8.6.2. Изменениязаявки на участие в Конкурсе подаются в запечатанном конверте. На конвертеуказываются: наименование Конкурса, на участие в котором подается даннаязаявка, время и дата вскрытия конвертов в соответствии с извещением опроведении Конкурса.
8.6.3. Допоследнего дня подачи заявок, установленного в извещении о проведении Конкурса,изменения заявок на участие в Конкурсе подаются по адресу, указанному визвещении о проведении Конкурса (с учетом всех изменений в извещение опроведении Конкурса, являющихся неотъемлемой частью извещения о проведенииКонкурса). В день окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе измененияв заявки на участие в Конкурсе подаются на заседании конкурсной комиссии домомента вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе по адресу, покоторому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе,указанному в извещении о проведении Конкурса.
8.6.4. Изменениязаявок на участие в Конкурсе регистрируются в журнале регистрации заявок на участиев Конкурсе в порядке, предусмотренном п. 8.5.5 Порядка. Организаторомконкурса на конверте также ставятся служебные отметки: регистрационный номерзаявки, дата, время, способ подачи.
8.6.5. Послеокончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе не допускается внесениеизменений в поданные заявки на участие в Конкурсе.
8.6.6. Претенденты,подавшие изменения заявок на участие в Конкурсе, и Организатор обязаныобеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких изменениях заявок,до вскрытия конвертов с изменениями заявок. Лица, осуществляющие хранениеконвертов с изменениями заявок на участие в Конкурсе, не вправе допускатьповреждения таких конвертов и содержащихся в них изменений заявок до момента ихвскрытия.
8.6.7. Конвертыс изменениями заявок вскрываются конкурсной комиссией одновременно с конвертамис заявками на участие в Конкурсе. После вскрытия конвертов с заявками иконвертов с изменениями соответствующих заявок конкурсная комиссияустанавливает, поданы ли изменения заявки на участие в Конкурсе надлежащимлицом. О вскрытии конвертов с изменениями заявок на участие в Конкурсе делаетсясоответствующая отметка в протоколе вскрытия заявок на участие в Конкурсе.
8.7. Порядок исрок отзыва заявок на участие в Конкурсе.
8.7.1. Претендент,подавший заявку на участие в Конкурсе, вправе отозвать заявку на участие вКонкурсе на любом этапе Конкурса.
8.7.2. Заявки научастие в Конкурсе отзываются в следующем порядке.
Претендент подает в письменном виде уведомление оботзыве заявки на участие в Конкурсе. При этом в соответствующем уведомлении вобязательном порядке должна быть указана следующая информация: наименованиеКонкурса и регистрационный номер заявки Претендента. Уведомление об отзывезаявки на участие в Конкурсе должно быть скреплено печатью и заверено подписьюуполномоченного лица Претендента.
8.7.3. Отзывызаявок на участие в Конкурсе регистрируются в журнале регистрации заявок научастие в Конкурсе в порядке, установленном в пункте 8.5.5 Порядка. Конкурснаякомиссия сравнивает регистрационный номер заявки на участие в Конкурсе ирегистрационный номер, указанный в отзыве заявки, и в случае если онисовпадают, заявка считается отозванной в надлежащем порядке.
8.7.4. Отозванныезаявки считаются не поданными и в Конкурсе не участвуют.
8.7.5. Организаторконкурса не несет ответственность за негативные последствия, наступившие дляПретендента, заявка на участие в Конкурсе которого отозвана.
8.7.6. Конверт сзаявкой на участие в Конкурсе, поступивший после истечения срока подачи заявокна участие в Конкурсе, указанного в извещении и конкурсной документации, невскрывается.
9. Порядок проведения Конкурса
9.1. Вскрытиеконвертов с заявками на участие в Конкурсе.
9.1.1. Конкурснаякомиссия вскрывает конверты с заявками на участие в Конкурсе при наступлениисрока, указанного в извещении о проведении Конкурса. Конверты с заявками научастие в Конкурсе вскрываются публично. Вскрытие всех поступивших конвертов сзаявками на участие в Конкурсе осуществляется в один день.
9.1.2. Претенденты(их уполномоченные представители) и представители общественных организацийМурманской области вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками научастие в Конкурсе. Уполномоченные представители Претендентов предоставляютдокумент, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имениПретендента (доверенность), и документ, удостоверяющий его личность.Представители общественных организаций Мурманской области предоставляютдокумент, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени общественнойорганизации Мурманской области, и документ, удостоверяющий его личность.
9.1.3. Сведенияобо всех присутствующих при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсепредставителях Претендентов и представителях общественных организаций Мурманскойобласти отражаются в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие вКонкурсе.
9.1.4. В деньвскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе непосредственно передвскрытием конвертов, но не раньше времени, указанного в извещении о проведенииКонкурса, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытиитаких конвертов Претендентам о возможности подать заявки на участие в Конкурсеили изменить поданные заявки на участие в Конкурсе до вскрытия конвертов сзаявками. При этом конкурсная комиссия объявляет последствия подачи двух иболее заявок на участие в Конкурсе одним Претендентом.
9.1.5. Конкурснойкомиссией вскрываются конверты с заявками на участие в Конкурсе, если такиеконверты и заявки поступили Организатору до начала процедуры вскрытияконвертов.
9.1.6. В случаеустановления факта подачи одним Претендентом двух и более заявок на участие вКонкурсе при условии, что поданные ранее заявки таким Претендентом не отозваны,все заявки на участие в Конкурсе такого Претендента не рассматриваются.
9.1.7. Наименование(для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физическоголица), конверт с заявкой которого вскрывается, наличие заявки, сведений идокументов, предусмотренных пунктом 8.4 Порядка, объявляются при вскрытииконвертов и вносятся в протокол вскрытия конвертов.
9.1.8. Результатывскрытия конвертов с заявками вносятся в протокол, который после окончаниявскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается председателеми членами конкурсной комиссии. Копия протокола размещается на официальном сайтеОрганизатора конкурса в течение двух дней.
9.2. Рассмотрение поступивших заявок.
9.2.1. Конкурснаякомиссия рассматривает заявки, поступившие на участие в Конкурсе, не болеедвадцати дней.
9.2.2. С цельюпроверки достоверности предоставленных Претендентом документов конкурснаякомиссия запрашивает в соответствующих органах и организациях необходимуюинформацию.
9.2.3. С целью проверкивозможностей предлагаемых к внедрению систем решением председателя Конкурснойкомиссии из числа членов Конкурсной комиссии создается экспертная группа потестированию компонентов программного обеспечения и аппаратных средств.
9.2.4. Претенденты в течение трёх дней с моментаразмещения протокола о результатах вскрытия конвертов на официальном сайтеОрганизатора конкурса обязаны развернуть тестовую версию Системы на техническойплощадке, расположенной на территории Мурманской области.
9.2.5. Экспертная группа проверяет Системы,предлагаемые Претендентами, на соответствие параметров тестирования компонентовпрограммного обеспечения и аппаратных средств техническому заданию. Параметрытестирования и методика проведения тестирования Систем, предлагаемыхПретендентами, определяются Организатором конкурса в составе конкурснойдокументации. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от13.10.2017 № 486-ПП)
9.2.6. Порезультатам тестирования компонентов программного обеспечения и аппаратныхсредств ведется протокол. Протокол подписывают председатель и члены экспертнойгруппы.
9.2.7. Протокол срезультатами тестирования в двухдневный срок со дня подписания экспертнойгруппой размещается на сайте Организатора конкурса.
9.2.8. Если врезультате тестирования Системы, развернутой Претендентом, вынесено заключениео соответствии требованиям технического задания, такой участник Конкурсадопускается к этапу оценки заявок. Если при тестировании Системы, развернутойПретендентом, не вынесено заключение о соответствии предлагаемой Системытребованиям технического задания, заявка такого Претендента отклоняется как несоответствующая, о чем в протокол тестирования вносится соответствующая запись.
9.2.9. Наосновании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, проверкидостоверности представленных документов и протокола тестирования конкурснойкомиссией принимается решение о допуске к участию в Конкурсе Претендентов илиоб отказе в допуске к участию в Конкурсе.
9.2.10. Вслучае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсепринято решение об отказе в допуске всех Претендентов, подавших заявки, кучастию в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся.
9.2.11. Еслипо результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе только одна заявкапризнана соответствующей требованиям конкурсной документации, Конкурспризнается несостоявшимся. В этом случае Организатор конкурса заключает договорс единственным участником Конкурса согласно разделу 10 настоящего Порядка.
9.2.12. Поитогам рассмотрения заявок составляется протокол. Протокол рассмотрения заявокподписывается председателем и членами конкурсной комиссии. Копия протоколаразмещается на официальном сайте Организатора конкурса в течение двух дней.
9.3. Оценка заявок на участие в Конкурсе .
9.3.1. Срокоценки заявок на участие в Конкурсе не может превышать семи дней с датыподписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе. Организаторконкурса вправе продлить срок оценки заявок на участие в Конкурсе, но не болеечем на десять дней. При этом в течение одного рабочего дня с даты принятиярешения о продлении срока оценки таких заявок Организатор направляетсоответствующее уведомление всем Претендентам, подавшим заявки на участие вКонкурсе, а также размещает указанное уведомление на официальном сайтеОрганизатора конкурса.
9.3.2. Конкурснаякомиссия осуществляет оценку заявок на участие в Конкурсе, которые не былиотклонены, по балльной системе на основании критериев, указанных в приложении№ 2 к Порядку.
9.3.3. Оценказаявок по критерию "Размер процента от стоимости одной поездки заобработку транспортных транзакций по оплате проезда, получаемый операторомАСУОП, включая комиссию за пополнение карт и техническое обслуживаниеАСУОП".
Предложение Претендента оценивается исходя иззначений, представленных в составе заявки (п. 6 Заявки, приложение№ 1 к настоящему Порядку).
9.3.4. Оценказаявок по критерию "Количество внедренных копий предлагаемой ПретендентомСистемы на территории Российской Федерации".
Количество подтверждается информационной справкойПретендента с указанием мест внедрения (субъект Российской Федерации,муниципальное образование, город) и компаний, осуществивших внедрение(наименование, ИНН, адрес, контактные данные).
9.3.5. Оценказаявок по критерию "Возможность терминалов, входящих в Систему,предлагаемую к внедрению на территории Мурманской области, приниматьбесконтактные банковские карты в качестве средства оплаты за проезд на бортутранспортных средств".
Возможность терминалов приема бесконтактных банковскихкарт в качестве средств оплаты за проезд на борту транспортных средств вноситсяв заявку в декларативной форме и подтверждается в процессе тестированиятехнических параметров предлагаемой Системы.
9.3.6. Оценказаявок по критерию "Возможность использования универсальной электроннойкарты для оплаты проезда в предлагаемой к внедрению Системе" (универсальнаяэлектронная карта гражданина Российской Федерации, вводимая на основанииФедерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг").
Возможность терминалов приема универсальнойэлектронной карты в качестве средств оплаты за проезд на борту транспортныхсредств вносится в заявку в декларативной форме и подтверждается в процессетестирования технических параметров предлагаемой Системы.
9.3.7. Оценка заявок по критерию"Вид обслуживания пассажиров в рамках Системы" (кондукторный, бескондукторный, совмещенный).
Предложение Претендента оценивается исходя иззначений, представленных в составе заявки (п. 6 Заявки, приложение№ 1 к настоящему Порядку).
9.3.8. Оценказаявок на участие в Конкурсе производится путем суммирования баллов,проставленных членами Комиссии по каждому критерию. На основании результатовоценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе комиссией каждой заявкеприсваивается порядковый номер по мере уменьшения суммы проставленных балловотносительно других заявок. Заявке, набравшей наибольшую сумму баллов,присваивается первый номер.
При равенстве общих показателей высший номерприсваивается заявке, предложившей лучшие условия по критерию "Размерпроцента от стоимости одной поездки за обработку транспортных транзакций пооплате проезда, получаемый оператором АСУОП, включая комиссию за пополнениекарт и техническое обслуживание АСУОП" (меньший процент). В случаеравенства предложений Претендентов по данному критерию высший номерприсваивается заявке, содержащей возможность использования универсальнойэлектронной карты для оплаты проезда в предлагаемой к внедрению Системе без дополнительнойдоработки и принципиального изменения Системы.
9.3.9. По итогамоценки заявок составляется протокол, в который вносится информация об итогахКонкурса. Протокол подписывают председатель и члены конкурсной комиссии.Результаты Конкурса в двухдневный срок со дня принятия решения конкурснойкомиссией размещаются на официальном сайте Организатора конкурса.
10. Заключение договора
10.1. После подведения итогов Конкурса победитель не позднее 10 (десяти) дней со дняподписания протокола об итогах Конкурса заключает договор с Организаторомконкурса об организации на территории Мурманской области автоматизированнойсистемы учета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном иназемном электрическом транспорте общего пользования.
10.2. В случае признания Конкурса несостоявшимся по причине подачиединственной заявки или допуска единственной заявки к участию в Конкурсепроизводится тестирование технических параметров Системы в соответствии спунктами 9.2.4 - 9.2.6 настоящего Порядка. Если в результате тестированияСистемы, развернутой Претендентом, вынесено заключение о соответствии требованиямтехнического задания настоящего Порядка, с таким участником Конкурсазаключается договор.
10.3. Победитель Конкурса вправе отказаться от заключения договора, о чемнезамедлительно обязан письменно сообщить Организатору. В этом случае процедуратестирования согласно пунктам 9.2.4 – 9.2.6 настоящего Порядка и заключениядоговора производится с Претендентом, которому присвоен следующий порядковыйномер в протоколе оценки заявок.
11. Ответственность
11.1. Организатор Конкурса и Претенденты за выполнение принятых на себяобязательств несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
11.2. Заявки Претендентов, поданные на Конкурс, хранятся у Организатораконкурса в течение 3 лет.
Приложение № 1
к Порядку
Форма
На бланке участника Конкурса
(при наличии)
Дата, исх. номер
Заявка
1. Изучив конкурсную документацию по отборуоператора на право внедрения, организации и обеспечения функционированияавтоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажана автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования натерритории Мурманской области ________________________________________________________________
( наименование , фирменноенаименование (при наличии)
в лице,______________________________________________________
(наименование должности, Ф.И.О. руководителя,уполномоченного лица (для юридического лица))
сообщает о согласии участвовать в Конкурсе на условиях,указанных в настоящей заявке.
2. Мы согласны выполнить работы по внедрению, организации иобеспечению функционирования автоматизированной системы учета и оплаты проездапассажиров и перевозки багажа на автомобильном и наземном электрическомтранспорте общего пользования на территории Мурманской области в соответствии стехническим заданием.
3. Настоящейзаявкой на участие в Конкурсе сообщаем, что в отношении________________________________________________________________
(наименование участника Конкурса (для юридических лиц),(наименование индивидуального предпринимателя))
не проводитсяпроцедура ликвидации, отсутствует решение арбитражного суда о признаниибанкротом и об открытии конкурсного производства, деятельность неприостановлена, а также, что размер задолженности по начисленным налогам,сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственныевнебюджетные фонды за прошедший календарный год не превышает 25 % балансовойстоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности запоследний завершенный отчетный период.
4. Настоящимгарантируем достоверность представленной нами в заявке на участие в Конкурсеинформации и подтверждаем право Организатора, не противоречащее требованиюформирования равных для всех участников Конкурса условий, запрашивать у нас, в уполномоченных органах власти и у упомянутыхв нашей заявке на участие в Конкурсе юридических и физических лиц информацию,уточняющую представленные нами в ней сведения.
5. Настоящим гарантируем отсутствие у участника Конкурса -физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительногооргана или главного бухгалтера юридического лица - участника Конкурса судимостиза преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такаясудимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанныхфизических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должностиили заниматься определенными видами деятельности, которые связаны с выполнениемработ, являющихся предметом Конкурса, и административного наказания в видедисквалификации.
6. В составе заявки предоставляем следующиесведения для оценки нашего предложения:
№ п/п | Критерий оценки | Предложение участника Конкурса | Номера страниц заявки с документами, подтверждающими соответствие критерию |
Предложение Претендента по работе в рамках предлагаемой Системы: | |||
1 | Размер процента от стоимости одной поездки за обработку транспортных транзакций по оплате проезда, получаемый оператором АСУОП, включая комиссию за пополнение карт и техническое обслуживание АСУОП | ___% | |
Характеристики предлагаемой к внедрению Системы | |||
2 | Количество внедренных копий предлагаемой Претендентом Системы на территории Российской Федерации | ___ ед. | |
3 | Возможность терминалов, входящих в Систему, предлагаемую к внедрению на территории Мурманской области, принимать бесконтактные банковские карты в качестве средства оплаты за проезд на борту транспортных средств | да/нет | |
4 | Возможность использования универсальной электронной карты для оплаты проезда в предлагаемой к внедрению Системе без дополнительной доработки и принципиального изменения Системы | да/нет | |
5 | Вид обслуживания пассажиров в рамках Системы | кондукторная/ бескондукторная/смешаная | |
7. Предлагаемаяк внедрению Система будет внедрена в соответствии со следующим календарнымпланом, указанным в техническом задании.
8. Сообщаем, что для оперативногоуведомления нас по вопросам организационного характера и взаимодействия сОрганизатором нами уполномочен _______________________________________________________________
(указать Ф.И.О. полностью, должность и контактную информациюуполномоченного лица,
включая телефон,факс (с указанием междугородного кода телефонной связи), адрес).
Все сведения опроведении Конкурса просим сообщать указанному уполномоченному лицу.
9. С целью проверки возможностей предлагаемойк внедрению Системы, готовы развернуть тестовую версию Системы на техническойплощадке, расположенной по адресу: Мурманская область,_________________________________________________________.
10. Банковскиереквизиты участника Конкурса:
Полное фирменноеназвание ________________________________
Юридический ипочтовый адрес _____________________________
Тел.____________________________________________________
Е-mail: __________________________________________________
ИНН___________________, КПП ___________________
Наименование иместонахождение обслуживающего банка________________________________________________________________
Расчетный счет_____________ Корреспондентский счет __________
Код БИК_____________ .
11. Корреспонденцию в наш адрес просимнаправлять по адресу:
___________________________________________________________________________________________________________________________
12. К настоящей заявке на участие в Конкурсеприлагаются документы, являющиеся неотъемлемой частью нашей заявки на участие вКонкурсе, согласно описи на ___ листах.
Участник конкурса/уполномоченный представитель _________________(ФИО)
М.П. (подпись)
Приложение№ 2
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
КРИТЕРИЕВ ДЛЯОЦЕНКИ УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА
(В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области
№ п/п |
Критерий оценки |
Предложение участника Конкурса | Номера страниц заявки с документами, подтверждающими соответствие критерию |
1. Предложение Претендента по работе в рамках предлагаемой Системы: | |||
1.1. | Размер процента от стоимости одной поездки за обработку транспортных транзакций по оплате проезда, получаемый Оператором АСУОП, включая комиссию за пополнение карт и техническое обслуживание АСУОП | не более 0,5 % | 15 |
1. 0,51% - 0,99% | 14 | ||
1. 1,0% - 1,49% | 13 | ||
1,5% - 1,99% | 12 | ||
2,0% - 2,49% | 11 | ||
2,5 -2,99% | 10 | ||
3,0% - 3,49% | 9 | ||
3,5% - 3,99% | 8 | ||
4,0% – 4,49% | 7 | ||
4,5% - 4,99% | 6 | ||
5,0% – 5,49% | 5 | ||
5,5% - 5,99% | 4 | ||
6,0% - 6,49% | 3 | ||
6,5% - 6,99% | 2 | ||
7% и более | 0 | ||
2. Характеристики предлагаемой к внедрению Системы | |||
2.1. | (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской области от 13.10.2017 № 486-ПП) | ||
2.2. | Возможность терминалов, входящих в Систему, предлагаемую к внедрению на территории Мурманской области, принимать бесконтактные банковские карты в качестве средства оплаты за проезд на борту транспортных средств | да | 5 |
1. нет | 0 | ||
2.3. | Возможность использования универсальной электронной карты для оплаты проезда в предлагаемой к внедрению Системе | да | 5 |
1. нет | 0 | ||
2.4. | Вид обслуживания пассажиров в рамках Системы | совмещенный (с возможностью и кондукторного, и бескондукторного обслуживания) | 5 |
1. кондукторный | 3 | ||
бескондукторный | 0 |