Постановление Администрации сельского поселения Тулома от 16.03.2016 № 46

Администрациясельского поселения Тулома

Кольскогорайона Мурманской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 16.03.2016                                                                                                   № 46

с.Тулома

 

 

Об утверждениимуниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднегопредпринимательства"

на 2016 - 2018годы

 

 

В соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в связи с представлением прокуратуры Кольского районаМурманской области от 25.01.2016 № 6-17в-2016, администрациясельского поселения Тулома постановляет:

 

1. Утвердитьмуниципальную программу "Поддержка и развитие малого и среднегопредпринимательства" на 2014 - 2016 годы (далее программа) согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление разместить наофициальном сайте сельского поселения Тулома.

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления оставляю за собой.

 

 

Главасельского поселения Тулома

Кольскогорайона              М.М. Сентищев

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

сельского поселения Тулома

Кольского района

от 16.03.2016 № 46

Паспорт программы

 

"Поддержкаи развитие малого и среднего предпринимательства"

на 2016 - 2018годы

 

Цели программы	Оптимизация системы поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития в качестве одного из источников формирования местного бюджета, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения сельского поселения
Задачи программы	- совершенствование нормативной базы в сфере предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - поддержка малого предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: производство, бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство; - поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные рынки; - создание системы мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности; - поддержка начинающих предпринимателей, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	Наименование показателя (индикатора)	2016	2017	2018
	Оптимизация системы поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства, %	25	35	40
Заказчик программы	Администрация муниципального образования сельское поселение Тулома
Сроки и этапы реализации программы	2016-2018 годы
Финансовое обеспечение программы, тыс. руб.	По мере необходимости при корректировке местного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение доли малых и средних предприятий в общем количестве действующих предприятий; - увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте всех организаций, осуществляющих деятельность в производстве, оказании бытовых и жилищно-коммунальных услуг по муниципальному образованию; - рост поступлений налогов на совокупный доход от субъектов малого и среднего предпринимательства по муниципальному образованию; - увеличение слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние; - создание новых рабочих мест, что будет способствовать снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

 

1.  Характеристика проблемы, на решение которойнаправлена Программа.

Развитие малого предпринимательстваявляется неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования,соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективнойконкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизнинаселения.

Факторы, определяющие особую роль малогои среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- развитие малого предпринимательства исреднего способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса,самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровеньжизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданскогообщества;

- наличие со стороны сектора малого исреднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочихмест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности вобществе.

Растут предложения банков маломупредпринимательству по различным программам кредитования - от краткосрочныхзаймов до долгосрочных инвестиционных кредитов.

Субъекты малого предпринимательствапривлекаются к выполнению муниципальных заказов.

Следует отметить, что несмотря наулучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого исреднего предпринимательства на территории муниципального образования,основными проблемами, препятствующими его дальнейшему развитию, являются:

- недостаточное количество нежилыхпомещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информациио свободных земельных участках и муниципальном имуществе;

- затрудненный доступ субъектов малого исреднего предпринимательства к финансовым и инвестиционным ресурсам;

- невысокая активность субъектов малогои среднего предпринимательства в решении социальных проблем;

- отсутствие общественных объединенийпредпринимателей-активаторов в решении вопросов защиты прав и интересов;

- недостаточный мониторингналогообложения с целью оптимизации налогов для субъектов малого и среднегопредпринимательства;

- дефицит квалифицированных кадров намалых и средних предприятиях сельского поселения;

- отсутствие содействия в повышении образовательногои информационного уровня предпринимателей;

- несоответствие уровня официальнорегистрируемой заработной платы минимальному прожиточному минимуму.

Преодоление существующих препятствий идальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательствавозможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятныхусловий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки вразличных направлениях - информационного, консультационного, финансового иимущественного обеспечения, подготовка и переподготовка, повышение квалификацииработников в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества,коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

Программа включает в себя комплексмероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшегоразвития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

 

2.Основные цели и задачи Программы.

 

№ п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Год реализации программы
			2016год	2017год	2018год
11	2	3	4	5	6
1	Цель: Оптимизация системы поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства.
11	Доля выполнения объема работ по поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства.	%	25	35	40
2	Задача: создание условий для развития предпринимательской деятельности
21	поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные рынки;	%	33	33	34
22	поддержка малого предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: производство, бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство;	%	33	33	34

 

3.Перечень мероприятий Программы.

 

№ п/п	Цель, задачи, мероприятия программы	Заказчик	Исполнитель	Срок исполнения		Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
							2016		2017		2018
	Цель: оптимизация системы поддержки органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития в качестве одного из источников формирования местного бюджета, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения сельского поселения.
1	Задача: создание условий для поддержки малого и среднего предпринимательства
1	совершенствование нормативной базы в сфере предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;	Администрация муниципального образования с.п. Тулома	Работники администрации с.п. Тулома		2016-2018 гг.	Всего: 0,00 тыс.руб., в том числе МБ –0,00 тыс. руб.		0,00	0,00	0,00

 

Развитие малого и среднего предпринимательстваявляется долговременным процессом, во многом зависящим от наличияэкономических, правовых и других условий, в значительной степени определяемыхзаконодательными и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.

Мероприятия Программы посовершенствованию нормативной правовой базы и устранению административныхбарьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства направлены на:

- создание благоприятнойпредпринимательской среды в муниципальном образовании;

- повышение информированностипредпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительныхорганов;

- упрощение процедуры оформленияарендных отношений субъектами малого предпринимательства;

- выстраивание единой системы поддержкипредпринимательства на муниципальном уровне.

 

4. Ресурсное обеспечение программы.

Финансирование программы непредусматривается. Решение о финансировании мероприятий программы вноситсяежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

 

Наименование	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2016год	2017год	2018год
1	2	3	4	5
Всего по программе	0,00	0,00	0,00	0,00
в том числе за счет:
средств местного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
В том числе по Заказчикам
администрации муниципального образования с.п. Тулома	0,00	0,00	0,00	0,00
в.т.ч. средств местного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00

 

5. Механизм реализации программы.

Реализацию программы обеспечиваетадминистрация сельского поселения Тулома – заказчик программы, которая:

– контролирует выполнение программныхмероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливаетпричины и принимает меры по устранению отклонений;

– ежегодно уточняет целевые показатели изатраты по мероприятиям программы, механизм реализации программы, состависполнителей с учетом выделенных на реализацию программы финансовых средств иприоритетов развития сельского поселения;

– несет ответственность и обеспечиваетконтроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета;

– готовит отчеты о ходе и результатахреализации программы;

– организует мониторинг, оценкудостигнутых целей и эффективности программы.

 

6.  Оценкаэффективности реализации программы.

6.1. Оценка эффективности реализациипрограммы проводится ежегодно по окончании отчетного периода по следующимкритериям:

- полнота выполнения мероприятийпрограммы;

- эффективность расходования выделенныхфинансовых средств;

- степень достижения целей и решениязадач программы;

- социально-экономический эффект отреализации мероприятий программы.

Реализация данной программы в течениетрех лет позволит:

- оптимизировать системы поддержкиорганами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства иобеспечить благоприятные условия его развития в качестве одного из источниковформирования местного бюджета, развития секторов экономики, повышения уровня икачества жизни населения сельского поселения.

Реализация программы направлена наполучение следующих результатов:

1. Создание дополнительного бюджетногоэффекта в виде роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

2. Организация новых рабочих мест засчет расширения действующих и создания новых малых и средних предприятий.

3. Развитие малого и среднегопредпринимательства в различных отраслях через формирование муниципальныхсистем поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Изменение отраслевой структуры малогои среднего предпринимательства в сторону увеличения числа малых и среднихпредприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономикимуниципального образования.

5. Улучшение качества товаров иобслуживания населения в приоритетных отраслях экономики.

6. Повышение эффективности деятельностисубъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Развитие системыинформационно-консультационной поддержки, открывающей свободный доступпредпринимателей сельского поселения к необходимой информации, позволяющейосуществлять продвижение продукции малых и средних предприятий внутри и запределы муниципального образования.

8. Повышение образовательного иинформационного уровня предпринимателей, формирование предпринимательскогоменталитета, ориентированного на знание рынка.

9. Повышение общественного статусапредпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малогои среднего предпринимательства.