Постановление Правительства Мурманской области от 19.04.2016 № 167-ПП
О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и территориального развития Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.04.2016 № 167-ПП
Мурманск
Утратит силу с 1 января 2020 года –
Постановление Правительства
Мурманской области
О внесенииизменений в Положение о Министерстве
строительства итерриториального развития Мурманской области
В целяхприведения нормативного правового акта Мурманской области в соответствие сЗаконами Мурманской области от 23.11.2015№ 538-ПП "О внесении изменений в постановление ПравительстваМурманской области от 08.08.2008 № 379-ПП/13" ПравительствоМурманской области постановляет:
внести изменения в Положение о Министерствестроительства и территориального развития Мурманской области, утвержденноепостановлением Правительства Мурманской области от 24.07.2015№ 318ПП), изложив его в новой редакции согласно приложению.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Приложение
к постановлениюПравительства
Мурманской области
от 19.04.2016 № 167-ПП
"Положение
о Министерстве строительства и территориальногоразвития
Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Министерство строительства итерриториального развития Мурманской области (далее - Министерство) являетсяисполнительным органом государственной власти Мурманской области,осуществляющим функции по формированию, реализации государственной политикиМурманской области и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства,промышленности строительных материалов, архитектуры, градостроительства ижилищной сфере, функции по контролю (надзору) в этих сферах деятельности, заисключением жилищной, а также функции по оказанию государственных услуг.
1.2. Министерство осуществляет координациюи контроль деятельности подведомственных ему организаций (перечень организацийприлагается).
1.3. Министерство руководствуется в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законамиМурманской области, актами Губернатора Мурманской области и ПравительстваМурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманскойобласти, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Министерство осуществляет своюдеятельность непосредственно и через подведомственные государственныеучреждения Мурманской области во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями.
1.5. Министерство является юридическимлицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленногообразца и счета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
1.6. Местонахождение Министерства: 183016,г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2.
1.7. Сокращенное наименование Министерства- Минстрой МО.
2. Задачи и функцииМинистерства
2.1. Основными задачами Министерстваявляются:
2.1.1. Обеспечениедоступным и комфортным жильем населения Мурманской области.
2.1.2. Содействие развитию строительногокомплекса области, в том числе производства строительных материалов.
2.1.3. Содействие развитию жилищногостроительства.
2.1.4. Организация работы по формированиюрынка доступного жилья, соответствующего стандартам экономкласса и отвечающеготребованиям безопасности и экологичности.
2.1.5. Содействие формированию комфортнойсреды проживания населения региона в части комплексного благоустройстватерриторий Мурманской области.
2.1.6. Обеспечение устойчивого развитиятерриторий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктурМурманской области.
2.1.7.Улучшение жилищных условий отдельныхкатегорий граждан.
2.1.8. Осуществление межотраслевойкоординации в установленных сферах деятельности Министерства.
2.2. Для решения поставленных задачМинистерство исполняет следующие функции в установленных сферах деятельности:
2.2.1. Разрабатывает и представляетГубернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проектыправовых актов и других документов, по которым требуется решение ГубернатораМурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам,относящимся к сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему организаций,а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельностиМинистерства.
2.2.2. Принимает правовые и нормативныеправовые акты в установленных сферах деятельности во исполнение норм действующегозаконодательства по следующим вопросам:
- осуществлениеорганизационно-методических функций;
- проведение конкурсных отборовмуниципальных образований и иных организаций для участия в реализациигосударственных программ, по которым Министерство является ответственнымисполнителем, утверждение их результатов;
- утверждение методик, порядков и положений в рамкахреализации Министерством ведомственных целевых программ Мурманской области впределах своей компетенции и Закона Мурманской области от 18.12.2012№ 1555-01-ЗМО "О защите прав граждан – участников долевогостроительства многоквартирных домов в Мурманской области";
- утверждение списков граждан – участниковгосударственных программ Российской Федерации, государственных программМурманской области, исполнителем по которым является Министерство;
- утверждение типовых форм (актов, заявок,титульных списков, наборов работ, соглашений и пр.) в рамках реализацииполномочий Министерства;
- утверждение ведомственных целевыхпрограмм;
- утверждение административных регламентовМинистерства и подведомственных учреждений по предоставлению государственныхуслуг;
- утверждение территориальных нормативов вобласти сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительнойдеятельности Мурманской области;
- утверждение индексов пересчета сметнойстоимости в текущий уровень цен;
- утверждение региональных нормативовградостроительного проектирования Мурманской области;
- ведение реестра нормативовградостроительного проектирования Мурманской области.
2.2.3. Разрабатывает и реализуетгосударственные программы (подпрограммы) Мурманской области, ведомственныецелевые программы в рамках своей компетенции.
2.2.4. Участвует в разработке(корректировке) и реализации иных документов стратегического планирования,разрабатываемых на региональном уровне, в рамках своей компетенции.
2.2.5. Участвует в рамках своейкомпетенции в формировании и реализации документов стратегическогопланирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместноговедения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых на территорииМурманской области.
2.2.6. Осуществляет мониторинг и контрольреализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции.
2.2.7. Рассматривает и готовит решения поинвестиционным проектам, предусматривающим строительство новых объектов,реконструкцию и техническое перевооружение объектов за счет средств областногои (или) местных бюджетов, предлагаемых к включению в проекты государственныхпрограмм или в действующие государственные программы, в соответствии с Порядкомвключения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманскойобласти на основании оценки инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
2.2.8. Обеспечивает подготовку исогласование стратегического документа территориального планирования - схемытерриториального планирования Мурманской области, а также организацию работ повнесению изменений в схему территориального планирования Мурманской области.
2.2.9. Осуществляет подготовку заключенийдля согласования документов территориального планирования Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Мурманской областью,муниципальных образований, расположенных на территории Мурманской области, вслучаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.2.10. Обеспечивает подготовкудокументации по планировке территории для размещения объектов региональногозначения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации.
2.2.11. Проводит мониторинг деятельностиорганов местного самоуправления по определению территорий для формированияземельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманскойобласти, в целях их предоставления многодетным семьям для индивидуальногожилищного строительства, по их планировке и обеспечению объектами коммунальнойинфраструктуры, получению технических условий подключения кинженерно-техническим сетям объектов капитального строительства.
2.2.12. Организует разработку региональныхнормативов градостроительного проектирования Мурманской области и изменений кним.
2.2.13. Организует разработкутерриториальных сметных нормативов в области сметного нормирования иценообразования в сфере градостроительной деятельности на территории Мурманскойобласти и индексов пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен.
2.2.14. Обеспечивает организацию ипроведение государственной экспертизы проектной документации, государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением указанной вподпункте 5.1 пункта 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерациигосударственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизырезультатов инженерных изысканий.
2.2.15. Организует проведение проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительстваМурманской области, строительство которых финансируется с привлечением средствфедерального бюджета и средств бюджета Мурманской области.
2.2.16. Организует и проводит комиссионноерасследование в случае причинения вреда жизни и здоровью физических лиц,имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательствао градостроительной деятельности.
2.2.17. Разрабатывает и реализует впределах своей компетенции меры по предупреждению ситуаций, которые могутпривести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, иликвидации их последствий.
2.2.18. Осуществляет функцииуполномоченного органа исполнительной власти Мурманской области,предусмотренные Порядком выпуска и погашения государственных жилищныхсертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилогопомещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий,террористических актов или при пресечении террористических актов правомернымидействиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 09.10.1995 № 982.
2.2.19. Принимает участие в решении задачи проведении мероприятий в области гражданской обороны в соответствии сПорядком участия исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решениизадач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения итерриторий Мурманской области, утвержденным постановлением ПравительстваМурманской области от 06.08.2010 № 355-ПП.
2.2.20. Организует и осуществляет впределах своей компетенции мероприятия по предупреждению терроризма иэкстремизма, минимизации их последствий.
2.2.21. Обеспечивает организацию ипроведение постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищныхсубсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей.
2.3. Министерство исполняет следующиеконтрольные (надзорные) функции:
- региональный государственныйстроительный надзор;
- контроль за соблюдением органамиместного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
- государственный контроль и надзор вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости.
2.4. Осуществляет функции государственногозаказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Мурманской области.
2.5. Проводит мониторинг и анализреализации государственной политики в установленных сферах деятельности,готовит информационные материалы и предложения Губернатору и ПравительствуМурманской области, в том числе по следующим вопросам:
- мониторинг и анализ состояниястроительного комплекса, производства стройматериалов и развитиястройиндустрии;
- мониторинг строительства многоквартирныхжилых домов в Мурманской области;
- мониторинг выделения земельных участковпод жилищное строительство в Мурманской области;
- мониторинг разработки и утвержденияпрограмм комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городскихокругов.
2.6. Осуществляет функции главногораспорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных насодержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.
Осуществляет функции главногоадминистратора (администратора) доходов областного бюджета в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.
2.7. Рассматривает обращения граждан иорганизаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, осуществляетприем граждан.
2.8. Осуществляет в рамках своихполномочий производство по делам об административных правонарушениях всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области.
2.9. Представляет в установленном порядкев судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам,отнесенным к сфере деятельности Министерства.
2.10. Обеспечивает защиту сведений,составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах еехранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.11. Обеспечивает мобилизационнуюподготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности помобилизационной подготовке подведомственных организаций.
2.12. Участвует в осуществлениимежрегиональных, международных и внешнеэкономических связей, в реализациимежрегиональных, международных программ по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства.
2.13. Заключает договоры и соглашения(готовит Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской областипроекты договоров и соглашений):
- о предоставлении субсидий изфедерального бюджета Мурманской области на строительство и реализациюгосударственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ;
- по вопросам хозяйственной деятельностиМинистерства;
- о реализации мероприятий в соответствиис нормативными актами Мурманской области и в рамках реализации государственныхпрограмм.
2.14. Осуществляет контроль за исполнениемзаключенных договоров, государственных контрактов и соглашений.
2.15. Реализует меры по защите правграждан - участников долевого строительства многоквартирных домов,предусмотренные Законом Мурманской области от 18.12.2012№ 1555-01-ЗМО "О защите прав граждан - участников долевогостроительства многоквартирных домов в Мурманской области", ведет реестрпроблемных объектов.
2.16. Ведет реестр застройщиков,привлекающих денежные средства участников долевого строительства длястроительства многоквартирных домов в Мурманской области.
2.17. Ведет реестр пострадавших участниковдолевого строительства.
2.18. Размещает на своем официальном сайтев информационно-телекоммуникационной сети Интернет разъяснения законодательствав сфере долевого строительства многоквартирных домов, информацию о строящихся вМурманской области многоквартирных домах с привлечением денежных средствучастников долевого строительства, реестр проблемных объектов и застройщиков,привлекающих денежные средства участников долевого строительства длястроительства многоквартирных домов в Мурманской области, информацию орезультатах проверок, проведенных уполномоченным органом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области впределах его полномочий в области долевого строительства многоквартирных домов.
2.19. Организует профессиональнуюподготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации.
2.20. Осуществляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению,учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности Министерства.
2.21. Осуществляет проведениеантикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства.
2.22. Согласовывает схему размещениярекламных конструкций и вносимые в нее изменения в порядке, установленномПравительством Мурманской области.
3. Государственные услуги,предоставляемые Министерством
Министерство предоставляет гражданам иорганизациям следующие государственные услуги:
- выдает разрешение на строительствообъекта капитального строительства:
а) строительство, реконструкцию которогопланируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории,находящейся в ведении Мурманской области (за исключениемлечебно-оздоровительных местностей и курортов), если иное не предусмотреноФедеральным законом от 01.12.2007 № 310-ФЗ "Об организациии о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
б) если строительство объекта капитальногостроительства планируется осуществлять на территориях двух и болеемуниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случаереконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территорияхдвух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городскихокругов);
- выдает разрешение на ввод в эксплуатациюобъекта, в отношении которого Министерством было выдано разрешение настроительство;
- выдает заключение о соответствиипостроенного, реконструированного объекта капитального строительстватребованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовыхактов и проектной документации, в том числе требованиям в отношенииэнергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объектакапитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов;
- выдает государственные жилищныесертификаты в рамках выполнения государственных обязательств по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
4. Права Министерства
4.1. Министерство с целью исполненияфункций в установленных сферах деятельности имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать вустановленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам,отнесенным к компетенции Министерства.
4.1.2. Привлекать в установленном порядкедля решения вопросов в установленных сферах деятельности научные и иныеорганизации, ученых и специалистов.
4.1.3. Создавать координационные,совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) вустановленных сферах деятельности.
4.1.4. Министерство имеет право поощрятьграждан, организации независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности за высокие достижения в сфере строительства, архитектуры,градостроительства, жилищной сфере и других сферах деятельности, связанных сисполнением Министерством возложенных на него полномочий, в форме почетных грамот,благодарственных писем Министерства и иных не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области формах.
4.1.5. Осуществлять контроль задеятельностью подведомственных Министерству организаций.
4.1.6. Проводить конференции, семинары,конкурсы (обеспечивать их проведение), устанавливать рейтинги среди органовместного самоуправления, предприятий и организаций строительного комплексаМурманской области с целью стимулирования развития строительной отрасли,создания здоровой конкуренции, повышения качества строительства,предоставляемых услуг.
4.2. Министерство не вправе осуществлятьфункции по управлению государственным имуществом, кроме случаев,устанавливаемых актами Губернатора Мурманской области и ПравительстваМурманской области.
Указанные ограничения не распространяютсяна полномочия министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерствомна праве оперативного управления.
5. Организация деятельности
5.1. Министерство возглавляет министр,назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Мурманскойобласти.
5.2. Министр несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализациюгосударственной политики в установленных сферах деятельности.
5.3. Министр имеет заместителей,назначаемых на должность (по согласованию с соответствующим заместителемГубернатора Мурманской области - куратором и Губернатором Мурманской области) иосвобождаемых от должности министром.
Количество заместителей министраустанавливается Правительством Мурманской области.
5.4. Структурными подразделениямиМинистерства являются управления Министерства, отделы Министерства и секторыМинистерства.
Управления Министерства могут состоять изотделов и (или) секторов управлений Министерства, отделы Министерства – изсекторов отделов Министерства.
5.5. Министр:
5.5.1. Распределяет обязанности междусвоими заместителями.
5.5.2. Утверждает положения о структурныхподразделениях Министерства, должностные регламенты работников Министерства.
5.5.3. Вносит в Правительство Мурманскойобласти предложения о назначении на должность и об освобождении от должностируководителей подведомственных Министерству государственных областныхучреждений, а в случае делегирования соответствующих полномочий ПравительствомМурманской области самостоятельно назначает на должность (по согласованию сМинистерством имущественных отношений Мурманской области) либо освобождает отдолжности данных руководителей.
5.5.4. Утверждает уставы подведомственныхМинистерству государственных областных учреждений по согласованию сМинистерством имущественных отношений Мурманской области, согласовывает ихштатные расписания и утверждает бюджетные сметы либо государственные задания впорядке, установленном законодательством.
5.5.5. Назначает на должность и освобождаетот должности работников Министерства, а также заключает и изменяет (посогласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области) ирасторгает трудовые договоры (с уведомлением Министерства имущественныхотношений Мурманской области) с руководителями подведомственных Министерствугосударственных областных учреждений.
5.5.6. Решает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области огосударственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в Министерстве.
5.5.7. Утверждает структуру и штатнуючисленность Министерства в пределах штатной численности, установленнойПравительством Мурманской области, смету расходов на содержание Министерства впределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете.
Структура и штатное расписаниеутверждаются по согласованию с соответствующим заместителем ГубернатораМурманской области - куратором.
5.5.8. Утверждает ежегодный план ипрогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчетыоб их исполнении.
5.5.9. Вносит в установленном порядкепредложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечениядеятельности Министерства и подведомственных Министерству организаций в рамкахсвоей компетенции.
5.5.10. Представляет ГубернаторуМурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых и другихактов, документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.
5.5.11. Представляет ГубернаторуМурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутыхрезультатах деятельности Министерства в порядке, утвержденном ПравительствомМурманской области.
5.5.12. Представляет в соответствии сдействующим законодательством в Правительство Мурманской области предложения посозданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в веденииМинистерства.
5.5.13. Действует без доверенности отимени Министерства, выдает доверенности сотрудникам Министерства на представлениеинтересов Министерства в иных организациях.
5.5.14. Вносит вопросы в повесткузаседания Правительства Мурманской области, участвует в заседанияхПравительства Мурманской области.
5.5.15. Представляет Министерство вотношениях с иными исполнительными органами государственной власти Мурманскойобласти, органами местного самоуправления, налоговыми, судебными и иныминадзорными органами, предприятиями, организациями и учреждениями независимо отих организационно-правовой формы.
5.5.16. Подписывает договоры и соглашения,заключаемые в пределах компетенции Министерства.
5.5.17. Имеет право первой подписи на всехфинансовых документах, относящихся к компетенции Министерства, открывает счетадля финансирования деятельности Министерства и реализации программ в кредитныхучреждениях и органах Федерального казначейства, обеспечивает соблюдениефинансовой и учетной дисциплины.
5.5.18. Представляет в установленномпорядке работников Министерства и подведомственных ему учреждений к награждениюгосударственными наградами и ведомственными знаками отличия.
5.5.19. Согласовывает в установленномпорядке документы по награждению ведомственными знаками отличия работниковпредприятий, учреждений и организаций Мурманской области, осуществляющихдеятельность в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищнойсфере и других сферах деятельности, связанных с исполнением Министерствомвозложенных на него полномочий.
5.5.20. Дает подведомственнымгосударственным унитарным предприятиям и государственным областным учреждениямпоручения и обязательные к исполнению указания и контролирует их исполнение.
5.5.21. Издает приказы, имеющиенормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организациидеятельности Министерства приказы и распоряжения ненормативного характера.
5.6. В случае временного отсутствияминистра (командировка, отпуск, периоды временной нетрудоспособности,временного отстранения от исполнения обязанностей и др.) его обязанностиосуществляет первый заместитель министра.
5.7. В случае временного отсутствияминистра и первого заместителя министра выполнение обязанностей министра можетбыть возложено на другого заместителя министра на основании письменнооформленного приказа министра или первого заместителя министра.
5.8. Финансирование расходов на содержаниеМинистерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областномбюджете.
Приложение
к Положению
Перечень
государственных областных учреждений, государственныхобластных унитарных предприятий и акционерных обществ, находящихся в ведомственнойподчиненности Министерства строительства и территориального развития Мурманскойобласти
| № п/п | Полное наименование юридического лица |
| 1 | Государственное областное казенное учреждение "Управление капитального строительства Мурманской области" |
| 2 | Государственное областное автономное учреждение "Управление государственной экспертизы Мурманской области" |
| 3 | ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования Мурманской области" |