Постановление Администрации сельского поселения Тулома от 28.04.2016 № 88

1. Утвердить прилагаемое Положение о системахоповещения населения муниципального образования сельского поселения Тулома очрезвычайных ситуациях (далее – Положение).

2. Председателю КЧС и ПБ администрации сельскогопоселения Тулома (Лодвикова У.А.):

2.1. Поддерживать в постоянной готовностимуниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населениямуниципального образования.

2.2. Направлять руководителям опасных производственныхобъектов (организации, эксплуатирующие объекты I и II классов опасности, особорадиационные опасные и ядерно опасные производства иобъекты, ГТС чрезвычайно высокой опасности и ГТС высокой опасности) техническиеусловия по сопряжению (присоединению) и проведению работ по сопряжениюмуниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населениямуниципального образования с локальными системами оповещения, эксплуатируемымиуказанными организациями.

3. Рекомендовать руководителям организаций,эксплуатирующих опасные производственные объекты, запрашивать в муниципальномобразовании, на территории которого находится организация, технические условияпо сопряжению (присоединению) эксплуатируемой локальной системы оповещения смуниципальной автоматизированной системой централизованного оповещениянаселения муниципального образования и проводить работы по сопряжению системоповещения.

4. Настоящеепостановление подлежит обнародованию (опубликованию) вступает в силу с моментаофициального опубликования.

5. Контроль завыполнением настоящего постановления оставляю за собой. 

Главасельского поселения Тулома

Кольскогорайона             М.М. Сентищев

ПРИЛОЖЕНИЕ1

к постановлению администрации

сельского поселенияТулома

Кольскогорайона

от  28.04.2016 № 88

Положение

о системахоповещения населения муниципального образования сельского поселения Тулома очрезвычайных ситуациях

1. Общие положения

1.1. Положение определяет состав, основные задачи и характеристикисистем оповещения населения муниципального образования сельского поселенияТулома, а также порядок оповещения, поддержания в постоянной готовности кзадействованию и совершенствованию систем оповещения населения муниципальногообразования  об угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтовна территории муниципального образования.

1.2. Системы оповещения населения муниципальногообразования функционируют:

1.2.1. На региональном уровне – региональнаяавтоматизированная система централизованного оповещения населения.

1.2.2. На муниципальном уровне – муниципальнаяавтоматизированная система централизованного оповещения населения.

1.2.3. На объектовом уровне:

1.2.3.1. Локальная система (системы) оповещения ворганизациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классовопасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехническиесооружения чрезвычайно высокой опасности и объекты, гидротехнические сооружениявысокой опасности (далее – опасные производственные объекты), а также в районеразмещения потенциально опасного объекта.

1.2.3.2. Объектовая система (системы) оповещения наобъектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающихфункционирование в военное время, в том числе на базе систем оповещения иуправления эвакуацией людей при пожаре.

1.3. Комплексная система (системы) экстренногооповещения населения создается на региональном, муниципальном м объектовомуровнях.

1.4. Системы оповещения населения всех уровней должнытехнически и программно сопрягаться.

2. Основные понятия

В настоящем положении применяются следующие понятия,установленные законодательством Российской Федерации.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определеннойтерритории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлеклиза собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде,значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Система оповещения населения об опасностях,возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, атакже об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера – это организационно-техническоеобъединение сил и технических средств связи и оповещения, сетейтелерадиовещания и связи, обеспечивающих доведение сигналов оповещения иэкстренной информации до населения, органов управления и сил гражданскойобороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях – этодоведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации обопасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военныхконфликтов или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения инеобходимости проведения мероприятий по защиту.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях –это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналаминформации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемыхмерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способахзащиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечениябезопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Комплексная система экстренного оповещения населенияоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций – это элементсистемы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собойкомплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасныхприродных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналовоповещения и экстренной информации до органов управления единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения вавтоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения – этотерритория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природныхявлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни издоровью находящихся на ней людей.

Резерв технических средств оповещения –специализированная упорядоченная совокупность изделий средств оповещения, в томчисле оборудования, запасных частей, сменяемых узлов, типовых элементов замены,территориально распределенная и размещенная, как на объектах, специальнопредназначенных для их хранения и обслуживания, так и на договорной основе наобъектах операторов связи, базах и складах промышленных и иных предприятий иорганизаций, с которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайныхситуаций.

Комплект ЗИП – запасные части, инструменты,принадлежности и материалы, необходимые для технического обслуживания и ремонтаизделий и скомплектованные в зависимости от назначения и особенностейиспользования.

Запасная часть – составная часть изделия,предназначенная для замены находившейся в эксплуатации такой же части с цельюподдержания или восстановления исправности или работоспособности изделия.

Ремонт – комплекс операций по восстановлениюисправности или работоспособности изделий и восстановлению ресурсов изделий илиих составных частей.

Техническое обслуживание – комплекс операций илиоперация по поддержанию работоспособности или исправности изделия прииспользовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.

3. Состав,основные задачи и характеристики систем оповещения

населения муниципального образования

3.1. В состав систем оповещения населениямуниципального образования входят:

3.1.1. Региональная автоматизированная системацентрализованного оповещения населения (далее – РАСЦО) Мурманской области.

3.1.2. Муниципальная автоматизированная системацентрализованного оповещения населения (далее – МАСЦО) муниципальногообразования.

          3.1.3. Локальные системы оповещения(далее – ЛСО) в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты,а также объектовые системы оповещения, на объектах, отнесенных к категориям погражданской обороне и продолжающих функционирование в военное время, в том числе на базе системоповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

          3.1.4.Комплексные системы экстренного оповещения населения (далее КСЭОН), включаемые(интегрируемые) в состав систем оповещения населения соответствующих уровней иимеющие сопряжение с системами мониторинга и прогнозирования чрезвычайныхситуаций.

          3.1.5.Комплексы средств единой сети электросвязи Российской Федерации, ведомственныхсетей связи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, сетейоператоров сотовой (подвижной радиотелефонной связи) и кабельного телевидения,а также другие технические средства передачи информации организаций независимоот форм собственности, расположенных на территории Мурманской области.

3.1.6. Мобильные и носимые технические средстваоповещения населения.

3.2.    Основнойзадачей РАСЦО Мурманской области является доведение с повседневного и запасногопункта управления Правительства Мурманской области сигналов оповещения иэкстренной информации до:

3.2.1Руководящего состава гражданской обороны и Мурманской территориальнойподсистемы РСЧС (далее - МТП РСЧС).

3.2.2.Органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органахместного самоуправления Мурманской области.

3.2.3.Единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований.

3.2.4.Специально подготовленных сил МТП РСЧС и гражданской обороны, предназначенных ивыделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийна территории Мурманской области.

3.2.5.Дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты.

3.6.6.Населения, проживающегона территории Мурманской области.

3.3.     Основной задачей МАСЦО муниципальных образований Мурманскойобласти является доведение сигналов оповещения и экстренной информации сповседневных (ЕДДС) и запасных (при их наличии) пунктов управления органовместного самоуправления до:

3.3.1.Руководящего состава гражданской обороны и звена МТП РСЧС, созданногомуниципальным образованием.

3.3.2.Специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил исредств гражданской обороны на территории муниципального образования.

3.3.3.ДДС организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

3.3.4.Населения, проживающего на территории соответствующего муниципальногообразования Мурманской области.

3.4.    Основнойзадачей ЛСО является доведение сигналов оповещения и экстренной информации отДДС с основного (запасного - при наличии) пункта управления организации до:

3.4.1.Руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей опасныепроизводственные объекты, и объектового звена РСЧС.

3.4.2.Объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных.

3.4.3.Персонала организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты.

3.4.4. Руководителей и ДДСорганизаций, расположенных в зоне действия ЛСО.

3.4.5. Населения, проживающегов зоне действия ЛСО.

3.5. Основной задачей объектовой системы оповещенияявляется обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информацииоповещения до руководителей и персонала организации, а также населения,находящегося на его территории.

3.6.    Основной задачей КСЭОНвсех уровней являются:

3.6.1.Экстренное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе или овозникновении чрезвычайной ситуации правилах поведения и способах защиты втаких ситуациях.

3.6.2.Экстренное оповещение лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетомдифференциации по видам ограничения их жизнедеятельности.

3.6.3. Экстренное оповещение органов управления РСЧСсоответствующего уровня в целях принятия неотложных необходимых мер по защитенаселения.

3.7.    Дляобеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населениядолжны комплексно применяться все составные части системы (систем) оповещениянаселения:

3.7.1. Сети электрических иэлектронных сирен.

3.7.2. Сети эфирногоаналогового и цифрового телевещания.

3.7.3. Сети УКВ-ЧМ(радиовещания).

3.7.4.Радиотрансляционные сети населенных пунктов (сети проводного радиовещания).

3.7.5. Сети уличной звукофикации.

3.7.6. Сети кабельноготелевидения.

3.7.7. Сети сотовой (подвижнойрадиотелефонной) связи.

3.7.8. Сети связи общегопользования.

3.7.9. Мобильные и носимыесредства оповещения.

3.8. Для обеспечения доведения сигналов оповещения иэкстренной информации до населения в составе РАСЦО Мурманской области используются:

3.8.1. Комплексы технических средств оповещениягосударственного областного казенного учреждения "Управление по деламгражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности Мурманской области" (ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБМурманской области").

3.8.2. Комплексытелекоммуникационных средств и каналов связи Мурманского филиала ПАО"Ростелеком", включая радиотрансляционные установки сетей проводноговещания и радиовещательные передатчики.

3.8.3. Комплексытелевизионного и радиовещания филиала ФГУП "ВГТРК" "ГТРК "Мурман", каналы вещания: программа телевизионноговещания "Россия-1", программы радиовещания "Радио России" и"Маяк". Режим передачи сообщений автоматизированный и (или) ручной(диктором из студии).

3.8.4. Комплексы телевизионного и радиовещания филиалаФГУП РТРС "Мурманский ОРТПЦ", радиовещательные передатчики,установленные в городах Мурманской области.

3.8.5. Комплексы технических средств оповещениявведённых в эксплуатацию МАСЦО муниципальных образований Мурманской области.

3.8.6. Комплексы технических средств оповещения ЛСО,сопряженных с РАСЦО Мурманской области.

3.8.7. Комплексы телекоммуникационных средств иканалов связи операторов сотовой (подвижной радиотелефонной) связи.

3.8.8. Комплексы технических средств передачиинформации организаций независимо от форм собственности, расположенных натерритории Мурманской области.

4. Порядок оповещения населениямуниципального образования

4.1.   Основнойспособ оповещения населения - передача сигналов оповещения и экстреннойинформации по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания ирадиовещания.

Передача информации и сигналов оповещенияосуществляется органами МТП РСЧС по сетям связи для распространения программтелевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионныепередающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывомвещательных программ.

Речевая информация длительностью не более 5 минутпередается населению с перерывом программ вещания, при этом допускается3-кратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицамиуполномоченных на это организаций.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях,допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способомпрямой передачи или в записи непосредственно с рабочих мест оперативныхдежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов МТП РСЧС.

4.2.    Органыповседневного управления МТП РСЧС, получив информацию или сигнал оповещения,подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигналыоповещения до руководящего состава МТП РСЧС, органов управления, силгражданской обороны и населения.

4.3.    Передача информации или сигналов оповещения может осуществлятьсякак в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основной режим -автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочноедоведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средствгражданской обороны и МТП РСЧС, населения.

В неавтоматизированном режимедоведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средствгражданской обороны и МТП РСЧС, населения осуществляется избирательно,выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связисети связи общего пользования Российской Федерации.

4.4.    В случае возникновения чрезвычайной ситуации с целью привлечениявнимания всего населения протяжным звучанием электрических сирен и другихсигнальных средств передается сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", передаваемыйпо автоматизированной системе (системам) оповещения, затем по действующим сетямрадиовещания, проводного вещания и сети уличной звукофикации(громкоговорители) передается речевая информация.

Для оповещения населения Мурманской области могут бытьзадействованы автомашины экстренных служб, оборудованные громкоговорящимисистемами, и носимые средства оповещения.

4.5.    Распоряжение на задействование систем оповещенияотдается:

4.5.1. РАСЦО Мурманскойобласти - Губернатором Мурманской области или председателем Комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Правительства Мурманской области.

4.5.2. МАСЦО муниципальногообразования - руководителем органа местного самоуправления муниципальногообразования с немедленным уведомлением Губернатора Мурманской области.

4.5.3. Локальной (объектовой)системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей данный объект,с немедленным уведомлением руководителя органа местного самоуправлениямуниципального образования, на территории которого расположен объект.

4.6.  Задействованиеи эксплуатацию систем оповещения населения осуществляют:

4.6.1. РАСЦО Мурманской области - оперативно-дежурнаяслужба Правительства Мурманской области.

4.6.2. МАСЦО муниципального образования Мурманскойобласти -дежурный ЕДДС муниципального образования.

4.6.3. Локальной (объектовой) системы оповещения -дежурный (диспетчер) организации, эксплуатирующей объект.

4.7. Постоянно действующие органы управления МТП РСЧС,организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводяткомплекс организационно-технических мероприятий по исключениюнесанкционированного задействования системы оповещения населения. В случаенесанкционированного задействования системы оповещения ответственныедолжностные лица, организации и операторы связи, а также организациителерадиовещания:

4.7.1. Незамедлительно принимают меры по прекращениюзадействования системы оповещения.

4.7.2. Оповещают оперативно-дежурную службуПравительства Мурманской области.

5.Организация поддержания систем оповещения населения

в состоянииготовности

5.1. С целью поддержания систем оповещения населенияМурманской области о чрезвычайных ситуациях в постоянной готовности киспользованию по предназначению планируются, организуются и проводятся:

5.1.1. Комплексные технические проверки готовности РАСЦО Мурманской областис включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов иинформации оповещения до населения. Проверки проводятся один раз в квартал сучастием организаций и операторов связи.

5.1.2. Технические проверкиготовности РАСЦО Мурманской области без включения оконечных средств оповещениянаселения проводятся ежедневно, два раза в сутки, с доведением проверочныхсигналов оповещения до дежурных ЕДДС муниципальных образований.

5.1.3. Внеплановые проверкиготовности РАСЦО Мурманской области с включением или без включения оконечныхсредств оповещения населения проводятся по мере необходимости.

5.1.4. Технические проверкиготовности РАСЦО Мурманской области без включения оконечных средств оповещениянаселения ежедневно проводятся оперативным дежурным пункта управленияПравительства Мурманской области передачей сигнала или речевого сообщения"Техническая проверка" без включения оконечных средств оповещениянаселения с последующей записью результатов в книгу учета техническогосостояния технических средств оповещения.

5.1.5.     Квалификационнаяподготовка оперативных дежурных, непосредственно отвечающих за задействованиесистемы оповещения населения соответствующего уровня.

5.1.6.  Техническиепроверки готовности эксплуатируемых МАСЦО (ЛСО) с включением или без включенияоконечных средств оповещения населения. Результаты проведения техническихпроверок систем оповещения рекомендуется оформлять актом проведения проверкиМАСЦО (ЛСО).

5.1.7.Своевременное восстановление работоспособности (исправности) техническихсредств систем оповещения населения.

5.1.8.Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения,пополнение запасных частей и принадлежностей, а также своевременный ремонт.

5.1.9.Модернизация (реконструкция) и совершенствование технических средств(стационарных и мобильных) систем оповещения населения, а также сопряжение(интеграция) систем оповещения населения с системами мониторинга природных итехногенных чрезвычайных ситуаций и другими системами обеспечения безопасностижизнедеятельности населения.

5.1.10.Защита информации в системе оповещения населения и защита отнесанкционированного доступа в систему оповещения населения.

5.2.По результатам технических проверок готовности систем оповещения населенияМурманской области составляется акт проведения проверки.

5.3. Акт проведения проверки РАСЦО Мурманской областиутверждается председателем Комитета по обеспечению безопасности населенияМурманской области.

6. Организация запасов (резервов) технических средствоповещения

населения

6.1.    Резервы технических средств оповещения создаются для обеспеченияустойчивого функционирования как автоматизированных, так и неавтоматизированныхсистем оповещения населения в целях обеспечения гарантированного доведения донаселения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также привозникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, о правилах поведения населения и необходимостипроведения мероприятий по защите.

Резерв (запас) технических средств оповещения, какправило, включает в себя резервные (стационарные, мобильные, носимые)технические средства оповещения и комплекты запасных частей и принадлежностей(ЗИП).

6.2. Резервные стационарные технические средстваоповещения в основном предназначаются для аварийной замены отказавшихстационарных технических средств систем оповещения населения.

6.3.Резервные мобильные и носимые технические средства оповещения предназначаютсядля обеспечения максимально возможного охвата населения, до которого доводятсясигналы оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновенииили угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, о правилах поведения населения и необходимости проведениямероприятий по защите.

Резервные мобильные технические средства оповещениямогут размещаться (монтироваться) на автомобильных, водных и другихтранспортных средствах.

6.4.    Запасныечасти, инструмент, принадлежности и материалы предназначены для поддержанияработоспособности и исправности составных частей технических средств оповещенияпри эксплуатации, проведении всех видов технического обслуживания, плановых инеплановых ремонтов изделий в соответствии с требованиями эксплуатационнойдокументации и скомплектованы в зависимости от назначения и особенностейиспользования.

6.5.Номенклатура, объемы, порядок создания и использования резервов техническихсредств оповещения на региональном уровне определяются постановлениемПравительства Мурманской области

6.6.На муниципальном уровне и в организациях рекомендуется определять номенклатуру,объемы, порядок создания и использования резервов технических средствоповещения правовым актом органа местного самоуправления и решениемруководителя организации соответственно.

6.7.Разрабатываемые номенклатура и объемы резерва технических средств оповещениядолжны учитывать:

6.7.1. Составэксплуатируемого оборудования оповещения, надежность и взаимозаменяемость егоотдельных узлов, а также временное отсутствие необходимых изделий в местаххранения.

6.7.2. Населенныепункты (районы), в которых отсутствуют автоматизированные системы оповещениянаселения, их количество, площадь, количество проживаемого там населения,характер застроек.

6.7.3. Возможности выхода из строя технических средствоповещения с учетом прогнозируемых возможных чрезвычайных ситуаций, сроковэксплуатации систем оповещения и других факторов.

6.7.4. Прогнозируемыевозможные чрезвычайные ситуации.

6.7.5. Эффективностьиспользования резервов технических средств оповещения.

7. Организация финансирования мероприятий посодержанию, поддержанию в готовности и совершенствованию систем оповещения

населения

Финансирование содержания, поддержания в постояннойготовности и развития систем оповещения населения, создания и содержаниязапасов технических средств оповещения, возмещение затрат, понесенныхорганизациями и операторами связи, а также организациями телерадиовещания,привлекаемыми к обеспечению оповещения населения, осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации и Мурманской области.