Решение Совета депутатов сельского поселения Тулома от 21.04.2015 № 52/7
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА
КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(очередноепятьдесят второе заседание второго созыва)
РЕШЕНИЕ
от 21.04.2015 № 52/7
Отменено - Решение Советадепутатов сельского поселения Тулома
Обутверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах сельского поселенияТулома
Кольского района Мурманской области
(В редакции РешенияСовета депутатов сельского поселения Тулома от27.04.2016 № 9/3)
Всоответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" и статьей 6 Закона Мурманскойобласти от 31.12.2003№ 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений вМурманской области", руководствуясьУставом сельского поселения, на основании протеста прокуратурыот 30.03.2015 года № 7-126в-2015, Совет депутатов сельского поселенияТулома Кольского района, решил:
1.Отменитьследующие решения Совета депутатов сельского поселения Тулома Кольского районаМурманской области:
1.1.Решениеот 31.03.2011№ 13/9 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контролена территории сельского поселения ТуломаКольского района Мурманской области;
1.2.Решениеот 30.05.2011№ 14/4"О внесении изменений в положение о муниципальном земельном контролена территории сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области,утверждённое решением Совета депутатов от 31.03.2011 № 13/9"
1.3.Решение от 13.09.2011№ 17/2 "О внесении изменений вположение о муниципальном земельном контроле на территории сельского поселенияТулома Кольского района Мурманской области, утверждённое решением Совета депутатов от 31.03.2011 № 13/9"
1.4.Решениеот 28.08.2012 № 26/5 "О внесенииизменений в решение Совета депутатов сельского поселения Тулома Кольскогорайона Мурманской области от 31.03.2011 № 13/9 " Об утвержденииПоложения о муниципальном земельном контроле на территории сельского поселенияТулома Кольского района Мурманской области"
1.5.Решениеот 30.05.2013 № 33/7 "О внесении изменений в Решение Советадепутатов сельского поселения Тулома от 31.03.2011 № 13/9 "Об утвержденииПоложения о муниципальном земельном контроле на территории сельскогопоселения Тулома Кольского района Мурманской области""
2.УтвердитьПоложение о муниципальном земельном контроле на территории сельского поселения ТуломаКольского района Мурманской области (Приложение 1).
3.Настоящее решение подлежит обнародованию(опубликованию)
4. Контроль за исполнением настоящего решенияоставляю за собой.
Глава сельскогопоселения Тулома
Кольскогорайона Т.А.Шубина
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к решению Советадепутатов
сельского поселения Тулома
Кольского района
от 21.04.2015 № 52/7
ПОЛОЖЕНИЕ
ОМУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В ГРАНИЦАХ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМАКОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Решения Совета депутатов сельского поселения Тулома от27.04.2016 № 9/3)
1. Общиеположения
1.1.Положениео муниципальном земельном контроле (далее - Положение) устанавливает порядокосуществления муниципального земельного контроля (далее - земельный контроль)за использованием земель юридическими лицами независимо оторганизационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданамина территории сельского поселения Тулома.
1.2.Муниципальныйземельный контроль - деятельность органов местного самоуправления по контролюза соблюдением органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Мурманской области, за нарушение которыхзаконодательством предусмотрена ответственность (далее - требованиязаконодательства).
1.3.Муниципальныйземельный контроль осуществляет администрация сельского поселения Тулома.
1.4.Мероприятияпо проведению муниципального земельного контроля от имени администрациисельского поселения Тулома осуществляет муниципальный инспектор.
1.5.Муниципальныйинспектор при организации и проведении проверок и мероприятий по контролю сорганами государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014№ 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, сорганами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
2. Основныезадачи и направления земельного контроля
2.1.Основнымизадачами земельного контроля являются:
-обеспечение соблюдения юридическими лицами независимо оторганизационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданамитребований земельного законодательства;
-обеспечениеэффективного использования земель расположенных в границах сельского поселения.
2.2.Администрациясельского поселения Тулома осуществляет контроль за:
а ) соблюдением требований земельногозаконодательства, а также требований, установленных муниципальными правовымиактами по вопросам использования земель;
б ) соблюдение требований земельногозаконодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков илииспользования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающихдокументов.
3. Порядокосуществления земельного контроля
3.1.Муниципальныйземельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
3.2.Муниципальныйземельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Положением, а также принятыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
Административныепроцедуры при осуществлении муниципального земельного контроля определяютсяадминистративным регламентом утвержденным администрацией сельского поселенияТулома.
3.3.Муниципальныйземельный контроль осуществляется муниципальным инспектором в форме проверок,проводимых в соответствии с ежегодными планами проверок, утверждаемыми органомместного самоуправления, а также внеплановых проверок. План проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит согласованию сорганами прокуратуры.
Плановыепроверки органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем одинраз в три года. Периодичность и порядок проведения плановых проверок гражданустанавливается органом местного самоуправления.
3.4.При организации и проведении проверок в отношении граждан применяются положенияЗемельного кодекса Российской Федерации, а также положения Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ, за исключением положений о согласованиипроведения внеплановых проверок с органами прокуратуры.
3.5 Проверка проводится на основании распоряжения администрациисельского поселения Тулома. Проверка может проводиться только должностным лицомили должностными лицами, которые указаны в распоряжении администрации сельскогопоселения Тулома.
3.6. В ходе проверки должностными лицамипроводятся мероприятия по обследованию объектов земельных отношений,расположенных в границах сельского поселения Тулома, а также по проверкесоблюдения требований законодательства органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами.
3.7. Внеплановая проверкасоблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требованийзаконодательства проводится по следующим основаниям:
1) истечение срокаисполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление ворганы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
а ) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
б ) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ(распоряжение) главы сельского поселения Тулома, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
В отношении соблюдениягражданами требований законодательства дополнительным основанием для проведениявнеплановой проверки является непосредственное обнаружение должностным лицом органа,уполномоченного на проведение муниципального земельного контроля, достаточныхданных, указывающих на наличие правонарушения, в том числе:
- самовольное занятиеземельных участков или использование их без оформленных в установленном порядкеправоустанавливающих документов;
- использованиеземельных участков не в соответствии с целевым назначением и (или) разрешеннымиспользованием;
- уничтожение,самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также порча земельв результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатамиили иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходамипроизводства и употребления.3.8. Внеплановая проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей проводится, после согласования с органомпрокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений, являющегосяпредметом внеплановой проверки.
(Пункт 3.7 в редакцииРешения Совета депутатов сельского поселения Тулома от 27.04.2016 № 9/3 )
3.8 Согласование с органами прокуратурыпроведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственнойвласти и органов местного самоуправления не требуется.
3.9. Должностное лицо (лица) проводящиепроверку имеют права и обязанности, предусмотренные Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации,законодательством Мурманской области.
3.10. Должностное лицо (лица) проводящиепроверку обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленныестатьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
3.11. Результаты проверки оформляютсядолжностным лицом непосредственно после ее завершения актом проверки в двухэкземплярах, к которому прилагаются объяснения работников органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан, на которых возлагаетсяответственность за нарушение требований законодательства, и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.
4. Порядокпередачи материалов проверок в органы, уполномоченные на принятие решений
4.1.В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля нарушения требований земельногозаконодательства, за которое законодательством Российской Федерациипредусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверкиуказывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностныелица органов местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со днясоставления акта проверки направляют копию акта проверки в органгосударственного земельного надзора.
5. Отчетность иответственность при осуществлении земельного контроля
5.1.Порядок ведения учета проверок и предоставления отчетности муниципальныминспектором устанавливается административным регламентом.
5.2.Администрация сельского поселения Тулома организует и проводит мониторингэффективности муниципального земельного контроля, показатели и методикапроведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
5.3.Должностное лицо администрации сельского поселения Тулома в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок несетответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.Решения и действия (бездействие) органов муниципального земельного контролямогут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.