Постановление от 30.07.2007 г № 360-ПП
Об организации и проведении мероприятий, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Мурманске — административном центре Мурманской области, для строительства
Во исполнение Закона Мурманской области от 10.07.2007 N 864-01-ЗМО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Мурманске - административном центре Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Определить департамент имущественных отношений Мурманской области (далее - Департамент) уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Мурманске - административном центре Мурманской области, для строительства.
2.Департамент осуществляет следующие действия в отношении земельных участков в случае их предоставления для строительства:
- организацию работ по выбору и формированию земельных участков и участие в согласовании проекта границ земельного участка;
- публикацию сообщения о наличии предлагаемых для строительства земельных участков в случае предоставления земельных участков на торгах в установленном законодательством порядке;
- подготовку проектов распорядительных актов о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении земельного участка на соответствующем праве;
- организацию оценки земельных участков в установленном законодательством порядке;
- заключение договоров купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельными участками;
- администрирование арендных земельных платежей и контроль за поступлением средств от продажи земельных участков или права их аренды.
3.Администрация города Мурманска ежегодно в срок до 1 января и до 1 июля предоставляет в Правительство Мурманской области перечень земельных участков, предполагаемых к предоставлению в собственность или в аренду для целей жилищного строительства, с указанием местоположения, площади, кадастровых номеров земельных участков.
К указанному перечню может прилагаться следующая информация:
- об условно разрешенном виде использования;
- о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;
- о возможных условиях обременения и ограничения земельного участка;
- о наличии прав третьих лиц на недвижимое имущество и землю в границах участка.
4.Решения администрации города Мурманска о предоставлении земельных участков для строительства, принятые до вступления в силу Закона Мурманской области от 10.07.2007 N 864-01-ЗМО, являются основанием для осуществления дальнейших действий, предусмотренных пунктом 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
5.В случае если заинтересованное лицо не предоставило необходимый для принятия соответствующего решения комплект документов, Департамент вправе приостановить до получения недостающих материалов рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка.
6.Поступившие в администрацию города Мурманска заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для строительства, по которым на день вступления в силу Закона Мурманской области от 10.07.2007 N 864-01-ЗМО не приняты решения о распоряжении земельными участками, не позднее 01.09.2007 подлежат передаче в Департамент по акту с документами о результатах их рассмотрения с целью принятия решения, а также информацией, подтверждающей уведомление заявителя о состоявшейся передаче материалов заявителя в Департамент.
7.Администрации города Мурманска (Савченко М.Ю.) не позднее 10.10.2007 по акту передать Департаменту документы на земельные участки и сведения, необходимые для выполнения указанных в пункте 2 настоящего постановления полномочий, согласно приложению.
8.Установить, что порядок определения арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в городе Мурманске - административном центре Мурманской области, для строительства определяются в соответствии с нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления города Мурманска.
9.Утвердить Порядок рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городе Мурманске - административном центре Мурманской области, для строительства (прилагается).
10.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) внести соответствующие изменения в Закон Мурманской области "Об областном бюджете на 2007 год", определив департамент имущественных отношений Мурманской области администратором арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, а также поступлений в бюджет от продажи земельных участков для строительства или права на заключение договора аренды.
11.Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.) в срок до 1 января 2008 года привести в соответствие с настоящим постановлением правовые акты, регулирующие его деятельность.
12.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя департамента имущественных отношений Мельниченко Т.П.
13.Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с даты его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.А.СЕЛИН
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ - АДМИНИСТРАТИВНОМ ЦЕНТРЕ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Порядок рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городе Мурманске - административном центре Мурманской области, для строительства (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Мурманской области и иными нормативными правовыми актами и документами, регулирующими вопросы земельных отношений.
Порядок устанавливает процедуру приема и прохождения документов для принятия решений по вопросам распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Мурманске - административном центре Мурманской области, в случае предоставления земельных участков для строительства.
В случае поступления в департамент имущественных отношений Мурманской области (далее - Департамент) заявления гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка для строительства Департамент в течение 5 рабочих дней направляет в администрацию города Мурманска обращение с приложением копии заявления о возможности осуществления работ по формированию испрашиваемого земельного участка.
Администрация города Мурманска в течение 10 рабочих дней направляет в Департамент информацию о возможности формирования земельного участка либо мотивированное заключение о невозможности осуществления работ по формированию земельного участка.
Департамент обеспечивает комиссионное рассмотрение вопросов о способах предоставления земельного участка, а также решение спорных вопросов, возникающих в ходе оформления администрацией города Мурманска акта о выборе земельного участка, формирования границ земельного участка с привлечением органов местного самоуправления.
Состав комиссии утверждается Правительством Мурманской области.
Порядок взаимодействия по вопросам осуществления полномочий по распоряжению земельными участками может определяться соглашением, заключенным между Департаментом и администрацией города Мурманска.
Действия настоящего Порядка не распространяются на случаи обращения граждан и юридических лиц при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, расположенных в границах земельного участка, находящегося в пользовании указанных лиц, а также объектов, для которых в соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется разрешение на строительство.
2.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА БЕЗ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
2.1.Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, кроме случаев, установленных законодательством.
Предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется с учетом особенностей, установленных законодательством.
2.2.Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.3.В целях предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта заинтересованное лицо (далее - заявитель) обращается с заявлением в Департамент.
2.4.В заявлении указываются:
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта, кем и когда выдан паспорт, место регистрации лица, обратившегося с заявлением;
- наименование организации или органа, в чьих интересах испрашивается земельный участок;
- цель использования земельного участка;
- предполагаемые размеры земельного участка;
- планируемые объекты капитального строительства и ориентировочный срок их строительства;
- предполагаемое местоположение земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок;
- дата составления заявления;
- подпись лица, обратившегося с заявлением.
2.5.К заявлению прилагаются следующие документы:
а) для юридических лиц:
- нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями;
- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- заверенная заявителем копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- подлинник выписки из единого государственного реестра юридических лиц (действительна в течение срока не более 30 календарных дней до даты регистрации заявления);
- в случае обращения руководителя предприятия (организации) - копия решения о назначении руководителя предприятия (организации), копия паспорта;
- в случае обращения представителя - нотариально заверенная доверенность, предусматривающая соответствующие полномочия по подаче документов для предоставления земельного участка, копия паспорта представителя юридического лица;
б) для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:
в случае личного обращения:
- копия паспорта;
- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- подлинник выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (действительна в течение срока не более 30 календарных дней до даты регистрации заявления);
в случае обращения представителя:
- нотариально заверенная доверенность, предусматривающая соответствующие полномочия по подаче документов для предоставления земельного участка;
- копия паспорта представителя;
- копия паспорта заинтересованного лица;
- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- подлинник выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (действительна в течение срока не более 30 календарных дней до даты регистрации заявления).
Предоставление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.5, а также несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию заявления в соответствии с пунктом 2.4, являются основаниями для возвращения заявления и приложенных к нему документов без рассмотрения.
2.6.После осуществления Департаментом действий, указанных в абзацах третьем, четвертом, пятом раздела 1 настоящего Порядка, Департамент направляет обращение в администрацию города Мурманска об организации проведения работ по формированию земельного участка в соответствии с земельным законодательством.
2.7.Администрация города Мурманска в месячный срок со дня поступления обращения Департамента обеспечивает проведение работ по формированию земельного участка и проводит процедуры согласования в случаях, установленных законодательством.
2.8.После завершения работ по формированию земельного участка администрация города Мурманска в пятидневный срок передает соответствующие материалы в Департамент.
2.9.Департамент в течение 5 дней со дня получения материалов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, направляет для публикации в газете "Мурманский вестник", а также для размещения на сайте Правительства Мурманской области сообщение о наличии предлагаемых для передачи в собственность или в аренду земельных участков.
Указанное сообщение должно содержать информацию о сроках предоставления заинтересованными лицами заявлений о предоставлении им земельных участков для строительства в собственность или в аренду, порядок предоставления таких заявлений, контактные телефоны, иные необходимые сведения.
2.10.Заинтересованные лица в месячный срок со дня публикации в газете "Мурманский вестник" информации, указанной в пункте 2.9 настоящего Порядка, направляют в Департамент заявления о предоставлении им соответствующего земельного участка в собственность или аренду.
2.11.В случае если в течение срока, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка, от заинтересованных лиц не поступило ни одного заявления, Департамент в двухнедельный срок готовит проект решения в форме распоряжения Правительства Мурманской области о предоставлении земельного участка в аренду заинтересованному лицу, подавшему заявление в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.
2.12.В случае если в течение срока, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка, от заинтересованных лиц поступили заявления о предоставлении им земельных участков для строительства, Департамент готовит проект решения в форме распоряжения Правительства Мурманской области о проведении торгов (конкурса, аукциона).
2.13.Организатором торгов является специализированное государственное областное учреждение "Фонд имущества Мурманской области".
3.ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
3.1.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование на срок не более чем один год, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
3.2.Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Департамент с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Заявление должно содержать информацию, указанную в пункте 2.4 настоящего Порядка.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
3.3.К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка.
3.4.На основании поступившего заявления Департамент обращается в администрацию города Мурманска, которая в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации:
а) обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;
б) оформляет акт о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора;
в) обеспечивает публикацию информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства в газете "Вечерний Мурманск" со ссылкой на юридический адрес и контактные телефоны Департамента;
г) информирует граждан и юридических лиц, имеющих земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования и аренды, интересы которых могут быть затронуты возможным изъятием земельных участков в связи с их предоставлением для размещения объектов.
3.5.В случае если на публикацию, изложенную в подпункте в) пункта 3.4 настоящего Порядка, поступили возражения со стороны лиц, чьи интересы могут быть затронуты предоставлением земельного участка, Департамент обеспечивает комиссионное рассмотрение указанных возражений с привлечением администрации города Мурманска.
3.6.Департамент после получения акта о выборе земельного участка для строительства с приложением утвержденных администрацией города Мурманска проектов границ земельного участка и необходимых заключений направляет его заинтересованному лицу.
3.7.Заинтересованное лицо после выбора одного из предложенных вариантов обращается в Департамент с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка.
3.8.Департамент рассматривает поступившее заявление и прилагаемые документы и готовит проект решения Правительства Мурманской области в форме распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
В случае принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта заявителю предлагается осуществить действия по проведению землеустроительных работ и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.
Департамент в течение 7 дней со дня принятия Правительством Мурманской области решения о предварительном согласовании места размещения объекта направляет заявителю копию указанного решения с приложением проекта границ выбранного земельного участка.
3.9.После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет заявитель направляет в Департамент заявление о предоставлении земельного участка для строительства с приложением кадастрового плана испрашиваемого земельного участка.
3.10.Заявление о предоставлении земельного участка для строительства должно содержать сведения, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка.
К заявлению о предоставлении земельного участка для строительства должны быть приложены документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка.
3.11.Департамент рассматривает поступившее заявление и прилагаемые документы и готовит проект решения Правительства Мурманской области в форме распоряжения о предоставлении испрашиваемого земельного участка на соответствующем праве.
3.12.В случае принятия Правительством Мурманской области решения о предоставлении земельного участка в аренду или безвозмездное срочное пользование Департамент в двухнедельный срок со дня принятия такого решения направляет заявителю подписанный проект договора аренды земельного участка или проект договора безвозмездного срочного пользования с уведомлением о необходимости возврата одного экземпляра договора, содержащего подписи обеих сторон.
3.13.В случае если договор подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке, один экземпляр договора с отметкой о государственной регистрации возвращается арендатором в Департамент.
3.14.Предоставление неполного комплекта документов, указанных в пунктах 3.2, 3.3, 3.9, 3.10 настоящего Порядка, а также несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию документов, являются основанием для возвращения Департаментом документов без рассмотрения в пятидневный срок со дня регистрации поступления заявления.
4.ПОЛУЧЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ О ПРАВАХ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
4.1.Права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам, удостоверяются документами, предусмотренными земельным законодательством и Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
4.2.В решении о предоставлении земельного участка указывается предельный срок, в течение которого граждане и юридические лица, получившие земельные участки, должны обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права на земельный участок.
В пределах установленного срока указанные лица обязаны уведомить департамент имущественных отношений Мурманской области о факте обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направив копии расписок в получении документов, необходимых для государственной регистрации права.
В случае невыполнения указанных требований по истечении срока решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.
4.3.При предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование или в аренду на срок менее года в решении о предоставлении земельного участка указывается предельный срок, в течение которого необходимо заключить соответствующий договор. В случае незаключения соответствующего договора в установленный срок по вине землепользователя или арендатора решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.
5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
После окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию правообладатель объекта оформляет права на земельный участок, предоставленный ранее для строительства в соответствии с законодательством.
Приложения
2007-07-30 Приложение к Постановлению от 30 июля 2007 года № 360-ПП Перечень