ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.06.2016 № 322-ПП
Мурманск
О подготовкепроектов государственно-частного партнерства,
принятии решений ореализации проектов государственно-частного партнерства, реализации, контроле и мониторинге реализации соглашений огосударственно-частном партнерстве
(Наименование вредакции Постановления Правительства Мурманской области от21.12.2017 № 615-ПП)
(Вредакции Постановления Правительства Мурманской области
В целяхреализации Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ"О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", а также обеспечениявзаимодействия и координации деятельности исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области при подготовке проектовгосударственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектовгосударственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализациисоглашений о государственно-частном партнерстве Правительство Мурманскойобласти постановляет:
1. Установить,что:
1.1. Полномочияпубличного партнера от имени Правительства Мурманской области осуществляетисполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийполномочия в сфере, в которой планируется реализация проектагосударственно-частного партнерства.
1.2. Решение ореализации проекта государственно-частного партнерства в Мурманской областипринимается нормативным правовым актом Правительства Мурманской области сучетом положений статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ"О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации".
1.3.Уполномоченным органом в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального законаот 13.07.2015 № 224-ФЗ "О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" и постановлением Правительства Мурманской области от 09.12.2015№ 565-ПП "Об уполномоченном органе на проведениегосударственной политики в сфере государственно-частного партнерства вМурманской области" является Министерство развития промышленности ипредпринимательства Мурманской области.
2.Утвердить прилагаемые:
-Порядок подготовки проектов государственно-частного партнерства и принятиярешения о реализации проектов государственно-частного партнерства;
-Порядок межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля заисполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторингареализации соглашений о государственно-частном партнерстве и ведения реестрасоглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве.
-Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти и органов местного самоуправления Мурманской области при подготовке ипринятии решения о реализации проектов муниципально-частногопартнерства, планируемых к реализации с участием средств областного бюджета.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от23.10.2019 г. № 486-ПП)
(Пункт2 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от21.12.2017 № 615-ПП)
3. Внести вПоложение о Межведомственной комиссии по рассмотрению инвестиционных проектовМурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманскойобласти от 14.06.2016№ 287-ПП), следующие изменения:
3.1. Пункт 3 изложить в редакции:
"3.Задачами Межведомственной комиссии являются экспертиза инвестиционных проектов,реализуемых или планируемых к реализации на территории Мурманской областисубъектами инвестиционной деятельности, которые претендуют на получение мергосударственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманскойобласти, а также оценка целесообразности реализации проектовгосударственно-частного партнерства на территории Мурманской области (далее –проекты ГЧП).".
3.2. Пункт 5дополнить новыми подпунктами "з" - "к" следующегосодержания:
"з)признать целесообразным реализацию проекта ГЧП в Мурманской области ирекомендовать Правительству Мурманской области подготовить нормативный правовойакт с решением по реализации проекта ГЧП в Мурманской области;
и ) рекомендоватьпубличному партнеру реализовать проект ГЧП с применением принципов проектногоуправления путем создания проектного офиса;
к ) признатьнецелесообразным реализацию проекта ГЧП в Мурманской области;".
3.3. Подпункт"з" пункта 5 считать подпунктом "л".
3.4. Пункт 6изложить в редакции:
"6.Принятые на заседаниях Межведомственной комиссии решения, указанные вподпунктах "а" – "в", "з" пункта 5, утверждаютсяпостановлением Правительства Мурманской области".".
3.5. Пункт 10дополнить абзацем следующего содержания:
"- проектзаключения об оценке эффективности проекта и определении его сравнительногопреимущества, подготовленный уполномоченным органом на проведениегосударственной политики в сфере государственно-частного партнерства вМурманской области (в случае рассмотрения вопросов по реализации проектов ГЧПна территории Мурманской области).".
4. Признать утратившими силу следующиепостановления Правительства Мурманской области:
- от 19.12.2011№ 654-ПП "Об утверждении положения о порядке, сроках иусловиях имущественного и (или) финансового участия Мурманской области вгосударственно-частных партнерствах";
- от 20.12.2011№ 662-ПП "Об утверждении порядка осуществления контроля зареализацией соглашений о государственно-частных партнерствах (с методическимирекомендациями по заключению соглашения о государственно-частномпартнерстве)";
- от 24.01.2012№ 17-ПП "Об утверждении порядка проведения конкурса на правозаключения соглашения о государственно-частном партнерстве и порядка заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве без проведения конкурса".
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
Порядок
подготовки проектов государственно-частногопартнерства
и принятия решения о реализации проектовгосударственно-частного партнерства
(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок подготовки проектовгосударственно-частного партнерства ипринятия решения о реализации проектов государственно-частного партнерства(далее – порядок) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ "Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №224-ФЗ) определяет процедуру подготовки проектов государственно-частногопартнерства и принятия решений о реализации проектов государственно-частногопартнерства, регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельностиисполнительных органов государственной власти Мурманской области при подготовкепроектов государственно-частного партнерства и принятии решений о реализациипроектов государственно-частного партнерства.
1.2. В настоящем порядке используются понятия,предусмотренные Федеральным законом № 224-ФЗ.
2. Разработка и рассмотрение предложения ореализации
проекта государственно-частного партнерства
2.1. В случае если инициатором проектагосударственно-частного партнерства является исполнительный органгосударственной власти Мурманской области, осуществляющий управление в сфере, вкоторой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства(далее – публичный партнер), он обеспечивает разработку предложения ореализации проекта государственно-частного партнерства (далее – предложение,проект ГЧП) в соответствии с требованиями, установленными статьей 8Федерального закона № 224-ФЗ.
2.2. В случае если инициатором проекта является лицо,которое в силу Федерального закона № 224-ФЗ может являться частным партнером(далее – частный партнер), предложение, разработанное в соответствии стребованиями, предусмотренными статьей 8 Федерального закона № 224-ФЗ,направляется на рассмотрение публичному партнеру.
2.3. До направления предложения публичному партнеру междучастным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительныхпереговоров, связанных с разработкой предложения, в порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществлениегосударственной политики в области инвестиционной деятельности.
2.4. Публичный партнер в течение 2 рабочих дней с датыпоступления предложения направляет его секретарю соответствующей отраслевойрабочей группы по рассмотрению инвестиционных проектов Мурманской области(далее – Рабочая группа) для оценки на заседаниях Рабочей группыцелесообразности реализации проекта ГЧП с учетом возможных правовых и финансовыхрисков Мурманской области при реализации проекта ГЧП, а также доработкипредложения.
В рамках рассмотрения предложения Рабочей группой в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным наосуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности,возможно проведение переговоров с инициатором проекта.
В рамках рассмотрения предложения Рабочей группой оно можетбыть изменено по согласованию с инициатором проекта до принятия решений,указанных в пункте 2.5 настоящего порядка.
Предложения, инициатором которых является публичный партнер,также направляются публичным партнером на рассмотрение в Рабочую группу.
Рабочие группы осуществляют свою деятельность на основанииположения об отраслевых рабочих группах по рассмотрению инвестиционных проектовМурманской области, утвержденного распоряжением Правительства Мурманскойобласти.
2.5. По результатам рассмотрения направленного предложения всрок не позднее 70 дней со дня поступления такого предложения Рабочая группапринимает одно из следующих решений:
2.5.1. Признать целесообразным реализацию проекта ГЧП ирекомендовать публичному партнеру направить предложение на рассмотрение вуполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения егосравнительного преимущества.
2.5.2. Признать нецелесообразным реализацию проекта ГЧП ирекомендовать публичному партнеру принять решение о невозможности реализациипроекта ГЧП – в случае, если инициатором проекта является частный партнер.
2.5.3. Признать нецелесообразным реализацию проекта ГЧП – вслучае, если инициатором проекта является публичный партнер.
2.6. На основании протокола заседания Рабочей группы в срокне позднее 3 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пунктах 2.5.1и 2.5.2 настоящего порядка, публичный партнер издает один из следующихприказов:
- о направлении предложения о реализации проекта нарассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определенияего сравнительного преимущества;
- о невозможностиреализации проекта.
2.7. Решение публичного партнера должно быть принято в срок,не превышающий 90 дней с момента поступления в его адрес предложения.
В срок, не превышающий 10 дней со дня принятия одного изпредусмотренных пунктами 2.5.1 и 2.5.2 настоящего порядка решений,соответствующий приказ, а также оригиналы протоколов предварительныхпереговоров и (или) переговоров, связанных с рассмотрением направленногочастным партнером предложения, публичный партнер направляет частному партнеру,а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайтепубличного партнера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.8. В случае издания публичным партнером приказа онаправлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченныйорган в целях оценки эффективности и определения его сравнительногопреимущества публичный партнер в срок не позднее 10 дней со дня принятиярешения, указанного в пункте 2.5.1 настоящего порядка, направляетсоответствующее решение, приказ, предложение, а также копии протоколовпредварительных переговоров и (или) переговоров, связанных с рассмотрениемнаправленного частным партнером предложения, в уполномоченный орган.
Предложение, инициатором которого является публичныйпартнер, может быть направлено публичным партнером на рассмотрение вуполномоченный орган только в случае наличия по нему решения, указанного впункте 2.5.1 настоящего порядка.
2.9. При подготовке уполномоченным органом проектазаключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее –проект положительного заключения) либо о неэффективности проекта и (или) оботсутствии его сравнительного преимущества (далее – проект отрицательногозаключения) уполномоченный орган вправе запрашивать у публичного партнера,частного партнера (при наличии), а также у иных исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области дополнительные материалы и документы.
Запрашиваемые материалы и документы должны бытьпредоставлены в срок не позднее 7 рабочих дней со дня получениясоответствующего запроса.
В рамках рассмотрения предложения уполномоченным органом впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, возможно проведениепереговоров с публичным партнером и инициатором проекта (при наличии).
В рамках рассмотрения предложения уполномоченным органом ономожет быть изменено по согласованию с публичным партнером и инициатором проекта(при наличии) до утверждения соответствующего заключения уполномоченногооргана.
2.10. В случае необходимости проект ГЧП может быть направленна оценку его эффективности и определение сравнительного преимущества вфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществлениегосударственной политики в области инвестиционной деятельности.
2.11. Уполномоченный орган в срок не позднее 80 дней со дняпоступления документов, указанных в пункте 2.8 настоящего порядка, всоответствии с методикой оценки эффективности проекта ГЧП, утвержденнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществлениегосударственной политики в области инвестиционной деятельности, готовит проектположительного или отрицательного заключения и обеспечивает рассмотрениевопроса о возможности реализации проекта на заседании Межведомственной комиссиипо рассмотрению инвестиционных проектов Мурманской области (далее -Межведомственная комиссия).
2.12. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте2.11 настоящего порядка, Межведомственная комиссия принимает одно из следующихрешений:
2.12.1. Признать целесообразным реализацию проекта ГЧП ирекомендовать уполномоченному органу утвердить заключение об эффективностипроекта и его сравнительном преимуществе.
2.12.2. Признать нецелесообразным реализацию проекта ГЧП ирекомендовать уполномоченному органу утвердить заключение о неэффективностипроекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.
В течение 1 рабочего дня с даты подписания протокол заседанияМежведомственной комиссии направляется на согласование Губернатору Мурманскойобласти или лицу, его замещающему.
2.13. В срок не позднее 10 дней со дня принятияМежведомственной комиссией одного из решений, указанных в пункте 2.12настоящего порядка, уполномоченный орган приказом утверждает положительное илиотрицательное заключение и направляет соответствующее заключение, а такжеоригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены)публичному партнеру и инициатору проекта (при наличии).
Уполномоченный орган в течение 5 дней со дня утверждениясоответствующего заключения размещает заключение, итоговое предложение ипротокол переговоров (при наличии) на официальном сайте уполномоченного органав информационно-телекоммуникационной сети Интернет, за исключением сведений,составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
2.14. Утверждение уполномоченным органом отрицательногозаключения является отказом от реализации проекта государственно-частногопартнерства.
Срок проведения уполномоченным органом оценки эффективностипроекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества не может превышать 90дней со дня поступления соответствующего проекта ГЧП в уполномоченный орган.
3. Принятие решения о реализации проектаГЧП
и заключение соглашения
3.1. Решение о реализации проекта ГЧП в формесоответствующего постановления Правительства Мурманской области может бытьпринято только при наличии:
- нормативных правовых актов Мурманской области,предусматривающих использование при реализации проекта ГЧП бюджетных средствМурманской области (в случае, если при реализации проекта ГЧП планируетсяиспользование бюджетных средств Мурманской области);
- положительного заключения уполномоченного органа.
3.2. Подготовка соответствующего постановления ПравительстваМурманской области осуществляется публичным партнером в порядке,предусмотренном Регламентом Правительства Мурманской области и иныхисполнительных органов государственной власти Мурманской области.
Срок принятия решения о реализации проекта ГЧП не можетпревышать 60 дней со дня получения публичным партнером положительногозаключения на проект ГЧП уполномоченного органа.
3.3. В случае если решение о реализации проекта ГЧП принятона основании предложения, подготовленного публичным партнером, публичныйпартнер по согласованию с уполномоченным органом определяет содержаниеконкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса направо заключения соглашения (далее - конкурс), форму подачи заявок на участие вконкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценкиконкурсного предложения и размещения результатов конкурса в соответствии стребованиями Федерального закона № 224-ФЗ.
3.4. В случае если решение о реализации проекта ГЧП принятона основании предложения, подготовленного публичным партнером, публичныйпартнер в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия соответствующегорешения, обеспечивает организацию, подготовку и проведение конкурса в порядке,установленном Федеральным законом № 224-ФЗ.
Срок подписания соглашения в случае проведения конкурса направо заключения соглашения устанавливается конкурсной документацией.
3.5. В случае если решение о реализации проекта ГЧП принятона основании предложения, подготовленного частным партнером, публичный партнерв срок, не превышающий 10 дней со дня принятия соответствующего решения,размещает его на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведенииторгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальномсайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В случае если решение о реализации проекта ГЧП принято наосновании предложения, подготовленного частным партнером, и в течение сорокапяти дней с момента размещения решения о реализации проекта ГЧП на официальномсайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернетдля размещения информации о проведении торгов, определенном ПравительствомРоссийской Федерации, публичному партнеру не поступили заявления от иных лиц вписьменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключениясоглашения на условиях, предусмотренных указанным решением, либо если такиезаявления в письменной форме об этом намерении поступили от лиц, несоответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федеральногозакона № 224-ФЗ, публичный партнер принимает решение о заключении соглашения счастным партнером без проведения конкурса, актуализации решения о реализациипроекта ГЧП и устанавливает срок подписания соглашения.
В случае если решение о реализации проекта ГЧП принято наосновании предложения, подготовленного частным партнером, и в течение сорокапяти дней с момента размещения решения о реализации проекта ГЧП на официальномсайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернетдля размещения информации о проведении торгов, определенном ПравительствомРоссийской Федерации, публичному партнеру поступили заявления в письменнойформе о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения наусловиях, предусмотренных указанным решением, от иных лиц, соответствующихтребованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона № 224-ФЗ,публичный партнер в срок, не превышающий 180 дней со дня окончания сборазаявлений в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на правозаключения соглашения, обеспечивает актуализацию решения о реализации проектаГЧП, а также организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.
3.6. Соглашение заключается в трех экземплярах с победителемконкурса на право заключения соглашения или с иным лицом, имеющим право назаключение такого соглашения в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ.
К соглашению прилагаются следующие документы:
3.6.1. Копия постановления Правительства Мурманской областио реализации проекта ГЧП.
3.6.2. Протокол о результатах проведения конкурса (в случаепроведения конкурса).
3.7. После подписания соглашения публичный партнер в срок непозднее 2 рабочих дней со дня его подписания:
- первый экземпляр соглашения направляет частному партнеру;
- второй экземпляр соглашения направляет в Министерствоюстиции Мурманской области для регистрации и хранения.
Третий экземпляр соглашения находится на хранении упубличного партнера.
Порядокмежведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнениемсоглашений о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализациисоглашений о государственно-частном партнерстве и ведения реестра соглашений огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №224-ФЗ) определяет процедуру межведомственного взаимодействия исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области, органов местногосамоуправления Мурманской области при осуществлении контроля за исполнениемсоглашений о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализациисоглашений о государственно-частном партнерстве и ведения реестра соглашений огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве.
1.2. Внастоящем Порядке используются понятия, предусмотренные Федеральным законом №224-ФЗ.
2. Контроль за исполнением соглашений о государственно-частномпартнерстве
2.1.Контроль за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве (далее- соглашения) осуществляется публичным партнером, исполнительными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления Мурманской области, юридическими лицами, выступающими на сторонепубличного партнера, в лице их представителей, которые на основании соглашенияо государственно-частном партнерстве имеют право беспрепятственного доступа наобъект соглашения о государственно-частном партнерстве и к документации,относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением огосударственно-частном партнерстве.
2.2.Контроль за исполнением соглашений о государственно-частном партнерствеосуществляется в соответствии с Правилами осуществления публичным партнеромконтроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве исоглашения о муниципально-частном партнерстве,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 №1490 (далее - Правила осуществления контроля).
2.3.Публичный партнер осуществляет контроль за соблюдением частным партнеромусловий соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числеисполнением обязательств по соблюдению сроков проектирования, создания объектасоглашения, финансированию создания объекта соглашения, обеспечениюсоответствия технико-экономических показателей объекта соглашения установленнымсоглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности,предусмотренной соглашением, эксплуатации объекта соглашения в соответствии сцелями, установленными соглашением, а также за достижением значений критериевэффективности проекта государственно-частного партнерства и значенийпоказателей его сравнительного преимущества, на основании которых полученозаключение уполномоченного органа об эффективности проектагосударственно-частного партнерства и его сравнительном преимуществе.
2.4.Контроль за исполнением соглашения осуществляется на основании плана,утверждаемого публичным партнером, посредством проведения плановых контрольныхмероприятий на каждом этапе реализации соглашения не реже одного раза в кварталкалендарного года.
Указанныйплан на очередной календарный год составляется не позднее чем за один месяц доокончания текущего года в форме приказа публичного партнера после согласованиясо всеми заинтересованными исполнительными органами государственной властиМурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области.
Публичныйпартнер не позднее 5 дней после утверждения плана проведения контрольных мероприятийна очередной календарный год направляет его копию в уполномоченный орган.
2.5. Приосуществлении контроля публичный партнер вправе направлять запросы висполнительные органы государственной власти Мурманской области, органыместного самоуправления Мурманской области для получения информации,необходимой для проведения контрольных мероприятий, ответ на которые долженбыть представлен публичному партнеру в срок не позднее 10 дней со дня получениязапроса от публичного партнера.
2.6.Срок контрольного мероприятия составляет не более 14 календарных дней.
Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, наосновании мотивированных предложений должностных лиц, осуществляющих проведениеконтрольного мероприятия, срок контрольного мероприятия продлевается, но неболее чем на 14 календарных дней.
2.7.Результаты контрольных мероприятий оформляются актом о результатах контроля всоответствии с пунктом 20 Правил осуществления контроля.
3. Мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве
3.1.Мониторинг соглашений, в которых публичным партнером является Мурманскаяобласть, в том числе соглашений, заключенных по результатам проведениясовместного конкурса с участием Мурманской области (за исключением проведениясовместного конкурса с участием Российской Федерации), проводитсяуполномоченным органом.
Мониторингсоглашений, в которых публичным партнером является орган местного самоуправленияМурманской области, проводится уполномоченным в соответствии с уставоммуниципального образования органом местного самоуправления.
3.2.Мониторинг проводится в соответствии с приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888 "Об утверждении порядкамониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве,соглашений о муниципально-частном партнерстве"(далее – Порядок мониторинга).
3.3.Мониторинг проводится ежегодно, начиная с даты принятия решения о реализациипроекта государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП), посредствомсбора, проверки, анализа, обобщения, систематизации и учета предоставленныхпубличными партнерами сведений о планируемых, реализуемых и реализованных натерритории Мурманской области соглашениях о ГЧП.
3.4.Публичный партнер обеспечивает размещение в электронном виде посредствомгосударственной автоматизированной информационной системы"Управление" (далее – Система) сведений, указанных в пунктах 7 - 9Порядка мониторинга, в сроки, определенные указанными пунктами.
3.5.Уполномоченный орган в целях проведения мониторинга обеспечивает текущуюпроверку в рамках компетенции на достоверность внесенных публичным партнером вэлектронном виде посредством Системы сведений и документов, а также ежегодноформирует результаты мониторинга по состоянию на 1 января года, следующего заотчетным годом. При этом под отчетным годом понимается год, за которыйпубличным партнером предоставлялись сведения.
3.6. Вцелях проведения мониторинга уполномоченный орган вправе запрашиватьдополнительные сведения о проекте ГЧП у публичного партнера, другихисполнительных органов государственной власти Мурманской области, органовместного самоуправления Мурманской области.
Указанныесведения о ходе реализации соглашений о ГЧП должны быть предоставлены непозднее 15 рабочих дней со дня получения запроса от уполномоченного органа.
В случаеесли в ходе текущей проверки на достоверность внесенных публичными партнерами вэлектронном виде посредством Системы сведений и документов уполномоченный органустановит расхождение с имеющимися данными, полученными в ходе мониторинга заисполнением соглашений о ГЧП, публичному партнеру в течение 3 рабочих днейнаправляется запрос о причинах расхождений и предложение об уточнениипоказателей, размещенных в Системе.
Публичныйпартнер не позднее 2 рабочих дней со дня получения запроса вносит уточненныепоказатели и сведения в Систему или направляет в уполномоченный органподтверждение верности размещенных сведений и показателей с предоставлениемподтверждающих документов.
3.7.Уполномоченный орган местного самоуправления Мурманской области ежегодно до 1февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в уполномоченный органрезультаты мониторинга соглашений о муниципально-частномпартнерстве, а также размещает результаты мониторинга на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.8.Уполномоченный орган ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом,представляет в Министерство экономического развития Российской Федерациисводные результаты мониторинга соглашений о ГЧП, в которых публичным партнеромявляется Мурманская область (в том числе соглашений, заключенных по результатампроведения совместного конкурса с участием Мурманской области, за исключениемпроведения совместного конкурса с участием Российской Федерации), а такжесоглашений о муниципально-частном партнерстве иразмещает результаты мониторинга на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.9.Результаты мониторинга включают в себя общие сведения, сравнительный анализсоблюдения планируемых и фактических сроков исполнения сторонами обязательствпо соглашению ГЧП, а также планируемых (прогнозируемых) и фактическидостигнутых значений критериев эффективности проекта ГЧП (проекта МЧП) изначений показателей его сравнительного преимущества, на основании которыхполучено положительное заключение уполномоченного органа (далее - сравнительныйанализ), сведения из реестра заключенных соглашений ГЧП, оценку проблем иперспективы дальнейшей реализации заключенных соглашений ГЧП, а также сведенияо разрабатываемых и планируемых к разработке предложениях о реализации проектаГЧП (проекта МЧП).
3.10.Сравнительный анализ производится по показателям, установленным пунктом 16Порядка мониторинга.
3.11.Результаты мониторинга оформляются в соответствии с пунктом 17 Порядкамониторинга.
4. Ведение реестра заключенных соглашений о государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве
4.1.Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра соглашений огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве, (далее – проект ГЧП, Проект МЧП, Реестр), включающих соглашения:
-публичным партнером в которых является Мурманская область;
-заключенные по итогам проведенных совместных конкурсов с участием Мурманскойобласти (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участиемРоссийской Федерации);
- о муниципально-частном партнерстве, публичным партнером вкоторых является орган местного самоуправления Мурманской области.
4.2.Ведение Реестра осуществляется по форме согласно приложению к настоящемуПорядку.
4.3.Ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом на основании сведений,размещенных публичным партнером в Системе.
4.4.Публичный партнер в течение 3 рабочих дней со дня размещения информации опроекте ГЧП (проекте МЧП) в Системе направляет в уполномоченный органсоответствующее уведомление с приложением выгруженной из Системы информации вэлектронном виде.
Уполномоченныйорган обрабатывает поступившую информацию, размещенную в Системе, уточняет упубличного партнера необходимые сведения путем направления запроса, на которыйпубличный партнер должен дать ответ не позднее 15 дней со дня получениязапроса.
После уточненияпоступившей информации уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней вноситсведения о проекте ГЧП (проекте МЧП) в Реестр.
4.5.Информация о проектах ГЧП (проектах МЧП), включенных в Реестр, актуализируетсяуполномоченным органом по мере поступления информации от публичного партнера.
4.6.Реестр является публичным документом и подлежит размещению винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеуполномоченного органа и инвестиционном портале Мурманской области.
Приложение
к Порядку
РЕЕСТР
заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве, концессионных соглашений
№ п/п | Наименование проекта, реквизиты соглашения, основание заключения соглашения (дата, номер, наименование документа) | Вид объекта | Форма реализации (ГЧП/МЧП/КС) | Стороны соглашения | Общая стоимость создания объекта | Срок реализации соглашения | Адрес места расположения объекта | Текущий статус реализации соглашения" | |
Публичный партнер/кон-цедент | Частный партнер/кон-цессионер | | |||||||
| | | | | | | | | |
(Порядок межведомственноговзаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений огосударственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений огосударственно-частном партнерстве и ведения реестра соглашений огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от21.12.2017 № 615-ПП)
Порядок
взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органовместного самоуправления Мурманской области при подготовке и принятии решения ореализации проектов муниципально-частногопартнерства, планируемых к реализации с участием средств областного бюджета
1. Общиеположения
1.1.Настоящий порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ"О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 224-ФЗ)определяет особенности межведомственного взаимодействия и координациидеятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области,органов местного самоуправления Мурманской области (далее соответственно –ИОГВ, ОМСУ) при подготовке и принятии решения о реализации проектов муниципально-частного партнерства, планируемых к реализациис участием средств областного бюджета (далее – проект МЧП).
1.2. Внастоящем порядке используются понятия, предусмотренные Федеральным законом № 224-ФЗ.
2. Рассмотрение проекта муниципально-частногопартнерства, планируемого к реализации с участием средств областного бюджета
2.1. Главамуниципального образования Мурманской области, на территории которогопланируется реализация проекта МЧП (далее – Глава муниципалитета, публичныйпартнер), направляет в исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющий полномочия в сфере, в которой планируется реализация проектаМЧП (далее – ответственный ИОГВ), предложениео реализации проекта МЧП, разработанное в соответствии с требованиями,предусмотренными статьей 8 Федерального закона № 224-ФЗ (далее –предложение), до направления проекта МЧП в уполномоченный орган для оценкиэффективности проекта муниципально-частного партнерстваи определения его сравнительного преимущества.
2.2. Ответственный ИОГВ в течение 3 рабочих дней с датыпоступления предложения направляет его секретарю соответствующей отраслевойрабочей группы по рассмотрению инвестиционных проектов Мурманской области(далее - Рабочая группа) для оценки на заседаниях Рабочей группыцелесообразности реализации проектаМЧП с учетом возможных правовых и финансовых рисков Мурманской областипри реализации проекта.
Рабочие группы осуществляют свою работу на основании положения оботраслевых рабочих группах по рассмотрению инвестиционных проектов Мурманскойобласти, утвержденного распоряжением Правительства Мурманской области.
Секретарь Рабочей группы вправезапрашивать у Главы муниципалитета дополнительные материалы и документы.Запрашиваемые материалы и документы должны быть предоставлены в срок не позднее3 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
2.3. Порезультатам рассмотрения направленного предложения в срок не позднее 30 дней содня поступления такого предложения Рабочая группа принимает решение:
2.3.1.Признать целесообразным реализацию проекта МЧП, планируемого к реализации сучастием средств областного бюджета.
2.3.2.Признать нецелесообразным реализацию проекта МЧП, планируемого к реализации сучастием средств областного бюджета.
2.4. Втечение 2 рабочих дней со дня принятия решений, указанных в пункте 2.3настоящего порядка, ответственный ИОГВ направляет копии протоколов заседанийРабочей группы в адрес Главы муниципалитета.
2.5. Вслучае принятия Главой муниципалитета (публичным партнером) в соответствии сположениями Федерального закона № 224-ФЗ решения о направлении предложенияна рассмотрение в уполномоченный орган срок оценки эффективности проекта МЧП иопределения его сравнительного преимущества не может превышать 90 дней со дняпоступления такого проекта в уполномоченный орган.
2.6. При подготовкеуполномоченным органом проекта заключения об эффективности проекта МЧП и егосравнительном преимуществе (далее – проект положительного заключения) либо онеэффективности проекта МЧП и (или) об отсутствии его сравнительногопреимущества (далее – проект отрицательного заключения) уполномоченный органвправе запрашивать у публичного партнера, частного партнера (при наличии), атакже у иных исполнительных органов государственной власти Мурманской областидополнительные материалы и документы.
Запрашиваемые материалы идокументы должны быть предоставлены в срок не позднее 7 рабочих дней со дняполучения соответствующего запроса.
В рамках рассмотрения предложенияуполномоченным органом в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, возможно проведение переговоров с публичным партнером и инициаторомпроекта (при наличии).
В рамках рассмотренияпредложения уполномоченным органом оно может быть изменено по согласованию спубличным партнером и инициатором проекта (при наличии) до утверждениясоответствующего заключения уполномоченного органа.
2.7. Уполномоченный орган в срокне позднее 80 дней со дня поступления предложения, указанного в пункте 2.5 настоящегопорядка, всоответствии с методикой оценки эффективности проекта ГЧП, утвержденнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществлениегосударственной политики в области инвестиционной деятельности, готовит проектположительного или отрицательного заключения и обеспечивает рассмотрение вопросао возможности реализации проекта на заседании Межведомственной комиссии порассмотрению инвестиционных проектов Мурманской области (далее -Межведомственная комиссия).
2.8. Поитогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 2.7 настоящего порядка,Межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:
2.8.1. Признатьцелесообразным реализацию проекта МЧП и рекомендовать уполномоченному органуутвердить заключение об эффективности проекта МЧП и его сравнительномпреимуществе.
2.8.2. Признатьнецелесообразным реализацию проекта МЧП и рекомендовать уполномоченному органуутвердить заключение о неэффективности проекта МЧП и (или) об отсутствии егосравнительного преимущества.
В течение 1рабочего дня с даты подписания протокол заседания Межведомственной комиссиинаправляется на согласование Губернатору Мурманской области или лицу, егозамещающему.
2.9. В срок не позднее 10 днейсо дня принятия решения Межведомственной комиссией одного из решений, указанныхв пункте 2.8 настоящего порядка, уполномоченный орган приказом утверждает положительноеили отрицательное заключение и направляет соответствующее заключение, а такжеоригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) Главемуниципалитета и инициатору проекта (при наличии).
Уполномоченный орган в течение 5дней со дня утверждения соответствующего заключения размещает заключение,итоговое предложение и протокол переговоров (при наличии) на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, заисключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или инуюохраняемую законом тайну.
2.10. Утверждение уполномоченныморганом отрицательного заключения является отказом от реализации проекта МЧП.
2.11. Решение о реализации проекта принимается Главоймуниципалитета при наличии положительного заключения уполномоченного органа всрок не позднее 60 дней со дня утверждения соответствующего положительногозаключения.
(Порядок дополнен- Постановление Правительства Мурманской области от23.10.2019 г. № 486-ПП)