Постановление Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 208-ПП

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Мурманской области

от 06.05.2016  № 208-ПП

Комплекснаяпрограмма

"Доступная среда вМурманской области"

на 2016-2018 годы

(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области

 от 29.12.2017 № 646-ПП)

Паспортпрограммы

I. Характеристика проблемы и обоснованиенеобходимости

решения ее программными методами

Программаразработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р,постановлениемПравительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011-2020 годы", примерной программойсубъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектови услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575, Стратегией социально-экономического развитияМурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденнойпостановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013№ 768-ПП/20.

         Федеральнымзаконом от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальнойзащиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"(далее - Федеральный закон № 419-ФЗ) внесены изменения в Федеральный законот 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", в том числе в части обеспечения условий доступностидля инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услугсоциальной инфраструктуры.

         Согласностатье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления обязаны обеспечить инвалидам условия доступности объектов иуслуг во всех сферах их жизнедеятельности в рамках установленных полномочий.

         Несмотря на то, что доля граждан синвалидностью по отношению к общему числу проживающего населения в Мурманскойобласти является самой низкой в Северо-Западном федеральном округе - около 4,4% и почти в два раза ниже показателя по Российской Федерации (8,7 %), не теряетактуальности важная социальная проблема - устранение существующих барьеров для привлечения  инвалидовк активной жизнедеятельности.

         Неучастиеинвалидов в общественно-политической жизни страны, неиспользование ихинтеллектуального потенциала не могут способствовать успешному экономическому исоциальному развитию государства.

         ВМурманской области проводится определенная работа по социальной поддержке исозданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.

         Действуетряд нормативных правовых актов, направленных на решение проблем в сферереализации государственных социальных гарантий инвалидам.

          Так, например, Законом Мурманскойобласти от 29.12.2004                                № 573-01-ЗМО "О социальной защите и мерахсоциальной поддержки инвалидов в Мурманской области" регулируются отношения, связанные с участиеморганов государственной власти, органов местного самоуправления Мурманскойобласти в реализации государственной политики в сфере социальной защитыинвалидов, детей-инвалидов.

  В целях повышенияконкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительныхгарантий занятости инвалидов, во исполнение Закона Мурманской областиот 29.12.2004 № 573-01-ЗМО "О социальной защите и мерахсоциальной поддержки инвалидов в Мурманской области" принято постановлениеПравительства Мурманской области от 06.10.2005 № 375-ПП"О квотировании рабочих мест, в том числе специальных, длятрудоустройства инвалидов на территории Мурманской области", котороеустанавливает минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройстваинвалидов для организаций, организационные основы квотирования рабочих мест натерритории Мурманской области.

         В рамках государственных программ Мурманской областиреализуются мероприятия по реабилитации и социальной адаптации граждан сограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов. 

        ПостановлениемПравительства Мурманской области от 30.09.2013                № 553-ПП утвержденагосударственная программа Мурманской области "Социальная поддержкаграждан", которая включает в себя в частности подпрограмму "Улучшениеположения и качества жизни социально уязвимых слоев населения".

        Основнымимероприятиями данной подпрограммы являются создание условий доступности вучреждениях социальной защиты, подведомственных Министерству социальногоразвития Мурманской области (далее - Министерство), субтитрированиеновостных телепрограмм, физкультурно-спортивные, культурно-досуговыемероприятия, организация работы диспетчерской службы для инвалидов по слуху,оборудование легкового автомобиля ручным управлением и другие.

         Координацию данной работы осуществляет Совет по деламинвалидов при Губернаторе Мурманской области, утвержденный постановлениемГубернатора Мурманской области от 24.07.2009 № 144-ПГ, в составкоторого входят руководители региональных исполнительных органовгосударственной власти, уполномоченные по правам человека и по правам ребенка,депутаты Мурманской областной Думы, а также руководители областных общественных организаций инвалидов. Крометого, при органах местного самоуправления региона созданы и действуют рабочиегруппы по делам инвалидов, в составыкоторых также входят представители общественных организаций инвалидов.

Итоги работы обсуждаютсясовместно с общественными организациями инвалидов на ежегодной Региональнойконференции "Равенство возможностей".

         Всоответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации", Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года стратегической целью государственной политики в областиобразования является повышение доступности качественного образования.Реализация этой цели предполагает решение ряда приоритетных задач, одной изкоторых является создание образовательной среды, обеспечивающей равный доступ ккачественному образованию и успешную социализацию детей с ограниченнымивозможностями здоровья и детей-инвалидов.

         С 2012 года Мурманская областьучаствует в реализации мероприятий государственной программы РоссийскойФедерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы. По состоянию на 1января 2016 года в 35 общеобразовательных организациях и 5 организацияхсреднего профессионального образования обеспечены условия длябеспрепятственного доступа детей-инвалидов, учреждения оснащены специальнымоборудованием. С 2016 года участниками мероприятий государственной программыРоссийской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы сталимуниципальные дошкольные образовательные организации и организациидополнительного образования. Проведение в образовательных организацияхМурманской области комплексных мероприятий по созданию условий для развитиясовременной образовательной среды для организации образовательной деятельностидетей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов позволитобеспечить их успешную социализацию, совместное обучение с обучающимися, неимеющими нарушений.

         Участие в реализации мероприятийгосударственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на2011-2020 годы отдельных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированныеосновные общеобразовательные программы для детей с ограниченными возможностямиздоровья, позволит создать современную образовательную среду дляобразовательной деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья идетей-инвалидов в соответствии с требованиями федеральных государственныхобразовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья.

         В рамках реализации важнейших положенийНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годыучреждениями дополнительного образования Мурманской области проводится работапо привлечению детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидовдля занятий в объединениях, секциях, кружках по дополнительнымобщеобразовательным программам. Обновление содержания образования, а такжематериально-техническое обеспечение учреждений дополнительного образованияпозволит к 2020 году обеспечить услугами дополнительного образования 47 %детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 5до 18 лет от общего количества детей данной категории.

         В соответствиис Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации" одним из основныхпринципов государственной политики в сфере физической культуры и спортаявляется содействие развитию физической культурыи спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других группнаселения, нуждающихся в повышенной социальной защите.

         Реализация этого принципа предполагает организацию ипроведение спортивных соревнований инвалидов и лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, включая Паралимпийские игры иСурдлимпийские игры, Всемирные специальныеолимпийские игры, а также подготовку к таким спортивным соревнованиям.

         Показателем эффективности реализации этого направлениядеятельности является доля лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой испортом, в общей численности данной категории населения. В 2018 году данныйпоказатель в Мурманской области должен соответствовать 68 %.

         Однако решениепроблемы создания доступной среды во всех приоритетных сферах жизнедеятельностиграждан, имеющих инвалидность, должно решаться комплексно.

         В этих целяхрегиональным правительством Министерство социального развития Мурманскойобласти определено уполномоченным исполнительным органом государственной властиМурманской области по координации деятельности исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, направленной нареализацию положений Конвенции о правах инвалидов и федеральногозаконодательства по вопросам социальной защиты инвалидов (постановлениеПравительства Мурманской области от 19.03.2015 № 102-ПП/3"Об уполномоченном органе" (далее - постановлениеот 19.03.2015 № 102-ПП/3)).

         Для поэтапного создания в регионе безбарьернойсреды для инвалидов в регионе принят План мероприятий ("дорожнаякарта") по повышению значений показателей доступности объектов и услугсоциальной инфраструктуры Мурманской области, утвержденный распоряжениемПравительства Мурманской области от 25.09.2015 № 249-РП.

         "Дорожная карта" охватывает такие приоритетныесферы жизнедеятельности инвалидов, как социальная защита, здравоохранение,занятость населения, образование, культура, физическая культура, транспорт,градостроительство, связь и информация и другие. Количество показателей"дорожной карты" - 62, срок ее реализации - до 2030 года.

         Муниципальные"дорожные карты" по повышению значений показателей доступностиобъектов и услуг приняты во всех 17 муниципальных образованиях Мурманскойобласти.

         В соответствии с пунктами 2.1 и 3.1 постановленияот 19.03.2015               № 102-ПП/3 исполнительными органами государственной власти,органами местного самоуправления проводятся с участием представителей общественныхорганизаций инвалидов мониторинги региональных и муниципальных нормативныхправовых актов на предмет их соответствия федеральному законодательству повопросам социальной защиты инвалидов, по итогам которых принимаются решения оприведении законодательных, нормативных правовых актов и административныхрегламентов в соответствие с федеральным законодательством.

В целяхформирования региональной законодательной базы для реализации Федеральногозакона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи сратификацией Конвенции о правах инвалидов" в 2015-2016 годах принято 8законов, которыми внесены изменения в 18 законов Мурманской области в сферахсоциальной поддержки инвалидов, социального обслуживания, занятости,образования, физической культуры, транспорта, культуры, библиотечного дела,избирательного права, градостроительства и туризма.

         Однако предоставление услуг инвалидам, полноценное ихучастие в жизни общества невозможно без создания условий, обеспечивающихбеспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

         Большинство зданий социальной инфраструктуры не отвечаетвсем требованиям доступности для инвалидов всех основных видов инвалидности попреимущественному ограничению жизнедеятельности: слепые и слабовидящие; глухиеи слабослышащие; инвалиды, передвигающиеся на колясках; инвалиды с нарушениемопорно-двигательного аппарата.

         С 2013 года по настоящее время в Мурманской области проводятсямероприятия по оценке состояния доступности объектов и услуг социальнойинфраструктуры (далее – паспортизация).

         Паспортизация регламентирована постановлением ПравительстваМурманской области от 01.04.2016 № 136-ПП/3"О паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктурыМурманской области" (ранее действовало постановление ПравительстваМурманской области от 20.09.2013 № 534-ПП/13 "О проведениипаспортизации объектов социальной инфраструктуры Мурманской области").

         Проведение паспортизации необходимо для определенияпервоочередных мер по адаптации для инвалидов и других МГН объектов социальной,транспортной и инженерной инфраструктуры.

         Объективная оценка состояния доступности объектовдостигается за счет участия в составах рабочих групп по паспортизации,действующих на территории муниципальных образований Мурманской области,представителей областных общественных организаций инвалидов. Именно при ихнепосредственном участии в процессе паспортизации представляется возможнымобъективно оценить доступность тех или иных структурных зон для посещения исоставить детальный план последующей адаптации объекта.

         Координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области и органов местного самоуправленияМурманской области по паспортизации возложена на Министерство социальногоразвития Мурманской области, руководство процессом проведения паспортизацииосуществляется Советом по делам инвалидов при Губернаторе Мурманской области,на уровне муниципальных образований – рабочими группами по делам инвалидоворганов местного самоуправления.

         Результат проводимой работы по паспортизации – реестрприоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры, в котором отражаютсясведения о доступности таких объектов и управленческие решения, принимаемые вцелях проведения работ по адаптации объектов для инвалидов.

         На 01.03.2016 были составлены паспорта доступности более чемна 600 приоритетных объектов социальной инфраструктуры, а на 01.04.2017паспорта доступности составлены более чем на 750 таких объектов. По состояниюна август 2017 года обследованы на предмет доступности 95% таких объектов (в т.ч. 100% приоритетных).

 В соответствии с рекомендациямиМинтруда России объекты и услуги, в отношении которых проводится паспортизация,отображаются на федеральном информационном ресурсе "Доступная среда"(карта доступности объектов), на котором инвалид может без труда найтиинформацию по каждому интересующему его объекту.

         Все приоритетныеобъекты социальной инфраструктуры должны быть пропаспортизированык концу 2017 года; до конца 2018 года информация о них будет размещена нафедеральной электронной карте доступности. По состоянию на август 2017 годаэлектронная карта доступности федерального портала "Жить вместе"заполнена сведениями об объектах на 95%.

Продолжается работа по совершенствованиюинформационной доступности для инвалидов по слуху.

         По информации ГОБУЗ "Мурманская областная клиническаябольница им. П. А. Баяндина", в Мурманскойобласти насчитывается около 40 000 пациентов с нарушениями слуховойфункции. Потенциальными пользователями информационно-переводческих услуг могутявляться не менее 1 500 человек, которые имеют тяжелую степень тугоухостии глухоту, испытывают трудности при устной речи и коммуникации.

         Статьей 14 Федеральногозакона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"определено право на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов кинформации. Право на доступность к информации и коммуникациям для инвалидов послуху должно обеспечиваться путем предоставления доступа к средствам массовойинформации, другим средствам, обеспечивающим информированность инвалидов ичленов их семей, а также к средствам коммуникации (телефонная связь,телевидение и др.).

         Предоставляемые в настоящее время инвалидам по слухусредства и
услуги по реабилитации не позволяют полностью компенсировать потерю слуха.Причина - слуховые аппараты не могут помочь из-за тотальной глухоты, а услугипо сурдопереводу предоставляются бесплатно в объеметолько 40 часов в год, что не покрывает все потребности в коммуникациях дляинвалидов по слуху.

         Молодые инвалиды по слуху в настоящее время имеютвозможность связаться посредством различных программ типа "Skype"между собой и общаться с использованием русского жестового языка. Они могуттакже отправить факс, послать SMS-сообщение, воспользоваться электронной почтой. Вместе с тем уинвалида по слуху отсутствует возможность связаться со слышащим человеком, т.к. ни одно из этих средств связи не позволяет глухому человеку самостоятельновызвать экстренные службы, врачей на дом, заказать такси и т.д.

         Единственная возможность решить проблему коммуникаций нарасстоянии - это оператор-сурдопереводчик, который может переводить жестовый язык вустную речь и наоборот.

         Таким посредником в коммуникациях между глухим и слышащимявляется созданная в Мурманской области диспетчерская служба для инвалидов послуху, которая дает возможность самостоятельно, жестами по Интернету, осуществлятьконтакты с официальным лицом, с любой организацией (вызвать на дом врача,технический персонал, передать какую-либо информацию, договориться о встрече)либо получать информацию от них.

         Диспетчерской службой пользуются инвалиды по слуху, имеющиелюбое средство связи (мобильный телефон, факс, Интернет, видеотелефон и т.д.),что дает им уникальную возможность беспрепятственно, находясь дома или в любомместе, самостоятельно, лично обратиться за помощью через диспетчерскую службу.

         За период работы диспетчерской службы (2014-2016 годы)поступило и обработано 1253 обращения инвалидов по слуху, а такжезаинтересованных ведомств. Услуги предоставляются за счет средств областногобюджета в рамках реализации государственной программы Мурманской области"Социальная поддержка граждан" Мурманским отделением общероссийскойобщественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих".

         Начиная с 2015 года,Министерством социального развития Мурманской области проводятсяинформационно-методические семинары для специалистов, занимающихся оценкойдоступности объектов и услуг социальной инфраструктуры. В 2015-2016 годахпроведено 4 таких обучающих семинара, в которых приняли участие более 120специалистов учреждений, предоставляющих услуги населению, подведомственныхисполнительным органам государственной власти и органам местногосамоуправления.  В IV квартале 2017 года планируется провести обучение 17специалистов органов власти по вопросам формирования доступной среды за счетсредств областного бюджета. На семинарах, организуемых Минтрудом России, в 2017году обучились 8 специалистов органов власти.

         В целях создания условий доступности объектов службызанятости и предоставляемых ими услуг центрами занятости населения Мурманскойобласти по согласованию с руководителями областных общественных организаций инвалидов  принимаютсямеры, обеспечивающие удовлетворение потребностей инвалидов:

         - осуществляется организация альтернативных формобслуживания (дополнительная помощь и сопровождение сотрудников центровзанятости населения, при наличии возможности - оказание услуг на дому,дистанционно, через многофункциональные центры);

         - реализуются иные мероприятия (заключаются договоры собластными общественными организациями инвалидов, администрациями муниципальныхобразований на приём инвалидов и других маломобильных групп населения иоказание им услуг в сфере занятости населения в помещениях, приспособленных дляданных категорий граждан);

          - осуществляетсявыездной приём граждан с использованием мобильных центров занятости населения.

         Кроме того, в целях реализации Федерального законаот 01.12.2014               № 419-ФЗ в План мероприятий("дорожную карту") по повышению значений показателей доступностиобъектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области включеныпоказатели, обеспечивающие инвалидам равный доступ к услугам, предоставляемымцентрами занятости населения.

         В целяхдополнительной социальной поддержки инвалидов ежегодно с учетом предложенийобщественных организаций инвалидов, субъектов системы социальной защиты правинвалидов Министерством социального развития Мурманской области формируетсярегиональный перечень технических средств реабилитации, не входящих вфедеральный перечень, но наиболее востребованных инвалидами.

         Не в полноймере решена проблема транспортной доступности для инвалидов. Регулярныеавтобусные и троллейбусные маршруты на территории Мурманской областиобслуживаются автотранспортом, принадлежащим юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям. Государственных пассажирских автотранспортных предприятий натерритории Мурманской области нет.

         Начиная с 2015года, администрацией города Мурманска в ведомственной целевой программе"Транспортное обслуживание населения города Мурманска" на 2014-2018годы, входящей в состав муниципальной программы "Развитие транспортнойсистемы" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением администрациигорода Мурманска от 12.11.2013 № 3231 (документ утратил силу с30.11.2017), предусматривались мероприятия по приобретению специализированногоподвижного состава наземного городского транспорта общего пользования дляинвалидов и других маломобильных групп населения.

         Кроме того,реализация мероприятий по обновлению изношенного и неэффективного автопаркаосуществляется автотранспортными предприятиями  за счет собственных средств.

         Так, в августе 2014 года предприятию ОАО"Электротранспорт" (город Мурманск), организующему пассажирскиеперевозки автобусами и троллейбусами, переданы 37 новых автобусов, которыеоснащены откидными пандусами для инвалидов и других МГН, а также имеют"бегущую строку" и громкоговорящие устройства.

         На сайте ОАО "Электротранспорт" созданаспециальная вкладка, позволяющая инвалидам определить время прибытия наостановку троллейбуса, оснащенного средствами доступности.

         При обновлении подвижного состава каждый поступившийтроллейбус обязательно комплектуется современной бортовой электронно-цифровойинформационной системой, оборудованной электронными табло, позволяющимиполучить информацию о маршруте следования не только снаружи транспортногосредства, но и внутри салона.

         При работе на линии воспроизводятся звуковые сообщения ономере маршрута и улицах, по которым будет следовать троллейбус, автобус.Знание названий остановочных пунктов и улиц, по которым будет следоватьтроллейбус, включено в обязанности кондуктора. Кондуктор обязан датьнеобходимую информацию о пути следования троллейбуса, автобуса.

         Для удобства посадки-высадки граждан с ограниченнымивозможностями здоровья во всех троллейбусах демонтированы поручни в проемахсредних дверей и перенесены на створки дверей.

         В салонах троллейбусов размещаются рекламные наклейки собозначением мест для инвалидов, транслируется звуковая информация овнимательном обращении и помощи пассажирам-инвалидам. Маршрутные указателиустановлены на штатных местах, шрифты надписей соответствуют требованиям.Передние маршрутные указатели увеличены до предельно возможных размеров, набортах троллейбусов установлены дублирующие указатели.

         В настоящее время все автобусы оснащены автоинформаторами игромкоговорящими устройствами.

         По мере расширения автобусного и троллейбусного парка засчет собственных средств (юридические лица и индивидуальные предприниматели)доля пассажирского автобусного и троллейбусного парков, адаптированных дляинвалидов и маломобильных групп населения, будет скорректирована.

         Общее количество подвижного состава (автобусного итроллейбусного) в 2017 году составило 504 единицы, в том числе 389 автобусов и115 троллейбусов.

         На территории региона функционируют 8 частных кинотеатров,доступных для инвалидов. На 01.01.2017 ни один из кинотеатров не оснащеноборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием.В 2018 году такое оборудование планирует установить ОАО "Синема" за счет собственных средств в кинотеатре"40 лет Октября" г. Мончегорска с подведомственной территорией.

         Вышеизложенноесвидетельствует о необходимости реализации на территории Мурманской областикомплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблеминвалидности и инвалидов.

         Основнымирисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем черезосуществление мероприятий Программы, являются:

         -ухудшение социально-экономической ситуации;

         -недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

         -несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

         -неэффективное взаимодействие соисполнителей Программы.

         Существует необходимость комплексного исистемного подхода к решению проблем формирования доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Мурманскойобласти программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задачкомплексной реабилитации и интеграции инвалидов, а также необходимостьпривлечения для выполнения поставленных задач нескольких источниковфинансирования, в том числе средств федерального бюджета.

II. Цели, задачи и целевые показатели(индикаторы)

Программы

Целью Программы является повышение уровня доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения присамостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) вМурманской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи:

1. Совершенствование нормативной правовой и организационнойосновы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области.

Это позволит скоординировать деятельность органовгосударственной власти и местного самоуправления Мурманской области,организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для даннойкатегории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности.

2. Оценка уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманскойобласти и формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов идругих МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности в Мурманской области.

Реализация данной задачи будет способствовать созданиюусловий для  интеграцииинвалидов в общество.

3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Мурманской  области.

Реализация задачи позволит повысить качество жизни инвалидовв современных условиях.

4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Мурманской области.

Реализация данной задачи повысит уровень профессиональнойкомпетентности специалистов, работающих с инвалидами.

5. Преодоление социальной разобщенности в обществе иформирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечениядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Мурманскойобласти.

Реализация данной задачи позволит обеспечить созданиеэффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов, устранить"отношенческие" барьеры в обществе.

6. Создание в дошкольных образовательных,общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образованиядетей (в т.ч. в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптивным основным общеобразовательнымпрограммам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

Реализация данной задачи позволит обеспечить создание вдошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организацияхдополнительного образования детей  условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования.

7. Поддержка учреждений спортивной направленности поадаптивной физической культуре и спорту в Мурманской области.

Реализация данной задачи позволит продолжить адаптацию дляинвалидов учреждений спортивной направленности.

Для оценки результатов реализации Программы используютсяследующие целевые показатели результативности ее реализации:

- доля доступных дляинвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной,инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Мурманскойобласти;

- количество принятых нормативных правовых актов Мурманской области,регулирующих правоотношения в сфере обеспечения доступной средыжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области;

- доля приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенныхна карту доступности федерального информационного ресурса "Учимся жить вместе"по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

- доля доступных для инвалидов и других МГН учреждений в сфере социальнойзащиты в общем количестве учреждений социальной защиты Мурманской области;

- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН всфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сферездравоохранения Мурманскойобласти;

- доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных дляинвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Мурманской области;

- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН всфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Мурманской области;

- доля дошкольных образовательныхорганизаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестведошкольных образовательных организаций Мурманской области;

- доля детей-инвалидов, которым созданыусловия для получения качественного начального общего, основного общего,среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьноговозраста Мурманской области;

- долядетей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительноеобразование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста в Мурманскойобласти;

- доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченныхдошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такоговозраста в Мурманской области;

- доля общеобразовательных организаций, вкоторых создана универсальная безбарьерная среда дляинклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций Мурманской области;

         - долявыпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационнойработой, в общей численности выпускников-инвалидов;

         - доля лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, в общей численности даннойкатегории населения Мурманской области;

- доляприоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физическойкультуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физическойкультуры и спорта Мурманской области;

- доля объектов социальной инфраструктуры,на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектовсоциальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих МГН в Мурманской области;

- доля парка подвижного составаавтомобильного и городского наземного электрического транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этогоподвижного состава (автобусного, троллейбусного) в Мурманской области;

- доля приоритетных объектов транспортнойинфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количествеприоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Мурманской области;

- доля инвалидов, ежегодно обеспеченныхтехническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета врамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации,в общей численности инвалидов в Мурманской  области;

- доля специалистов, ежегодно проходящихобучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальнойинтеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере вМурманской области;

- доляинвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов,в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области;

- доля граждан, признающих навыки,достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан

Система целевых показателей (индикаторов) Программы представлена в приложении № 1.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Программыпредставлена в приложении № 2.

III.Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение2016-2018 годов. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

IV. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленныхна обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения,интеграцию инвалидов в общество.

Структура перечня мероприятий Программы состоит из 3разделов:

1. Мероприятия, направленные на обеспечение доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения в Мурманской области.

1.1. Совершенствование нормативно-правовой и организационнойосновы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области.

В целях приведения регионального законодательства всоответствие с Федеральным законом № 419-ФЗ в 2015-2016 годах принятыследующие нормативные правовые акты:

- Закон Мурманской областиот 08.10.2015 № 1909-01-ЗМО "О внесении изменений в ЗаконМурманской области "О физической культуре и спорте в Мурманскойобласти";

  - Закон Мурманской области от 03.07.2015№ 1894-01-ЗМО "О внесении изменений в Законы Мурманской области"Об административных правонарушениях" и "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) в Мурманскойобласти";

  - Закон Мурманской области от 03.07.2015№ 1889-01-ЗМО "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Мурманской области". Изменения внесены в Законы Мурманской области:"О местном референдуме", "О выборах депутатовпредставительных органов муниципальных образований","Об областном референдуме", "О выборах депутатов вМурманскую областную Думу", "О выборах Губернатора Мурманскойобласти", "О порядке отзыва Губернатора Мурманскойобласти";

  - Закон Мурманской области от 24.12.2015№ 1940-01-ЗМО "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Мурманской области по вопросам социальной защиты инвалидов".Изменения внесены в Законы Мурманской области: "О библиотечном деле вМурманской области", "О культуре", "О социальнойзащите и мерах социальной поддержки инвалидов в Мурманской области","О физической культуре и спорте в Мурманской области", "Об образованиив Мурманской области", "О социальном обслуживании в Мурманскойобласти";

         - Закон Мурманской областиот 24.12.2015 № 1959-01-ЗМО "О внесении изменений в ЗаконМурманской области "Об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Мурманской области";

         - Закон Мурманской областиот 01.04.2016 № 1985-01-ЗМО "О внесении изменений внекоторые законодательные акты Мурманской области". Изменения внесены вЗакон Мурманской области "О выборах депутатов Мурманскойобласти";

         - Закон Мурманской областиот 24.06.2016 № 2032-01-ЗМО "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Мурманской области по вопросам социальной защитыинвалидов". Внесены изменения в Законы Мурманской области"О регулировании градостроительной деятельности на территорииМурманской области" и "О социальной защите и мерах социальнойподдержки инвалидов в Мурманской области";

         - Закон Мурманской областиот 08.11.2016 № 2050-01-ЗМО "О реализации отдельныхположений Федерального закона "Об основах туристской деятельности вРоссийской Федерации" на территории Мурманской области";

         -Закон Мурманской области от 01.12.2017 № 2206-01-ЗМО"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманскойобласти по вопросам социальной защиты инвалидов".

         В целях реализацииуказанных законодательных актов принято не менее 10 постановлений ираспоряжений Правительства Мурманской области. Например, распоряжениеПравительства Мурманской области от 25.09.2015 №249-РП"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") поповышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услугсоциальной инфраструктуры Мурманской области", которое постоянно   корректируется. Последнее изменение внесено23.03.2017 в части дополнения количества показателей и мероприятий по ихдостижению. Также было принято постановлениеПравительства Мурманской области от 01.04.2016 № 136-ПП/3 "О паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктурыМурманской области" (ранее действовало постановление Правительства Мурманской области от 20.09.2013 № 534-ПП/13 "О проведении паспортизацииобъектов социальной инфраструктуры Мурманской области").

Совместно с исполнительными органами государственной властиМурманской области  иорганами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов в 2014году Министерством социального развития Мурманской области сформирован реестрприоритетных объектов социальной инфраструктуры Мурманской области.

В настоящее время:

- продолжается работа попаспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области;

- наносится на карту доступностифедерального информационного ресурса "Учимся жить вместе" информацияо доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области.

1.2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, обустройство и приспособлениеуказанных объектов и услуг для инвалидов и других МГН в Мурманской области.

В рамках данного подраздела осуществляются мероприятия,направленные на обеспечение доступности государственных и муниципальныхучреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры, занятости, спортивныхобъектов, объектов информации и связи, объектов дорожно-транспортнойинфраструктуры для различных категорий инвалидов.

В целях обеспечения их доступности планируемые объектыпредполагается оборудовать пандусами, поручнями, подъемными устройствами,средствами ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширить дверные проемыи др., а также оснастить кинотеатры Мурманской области необходимымоборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием.

Включены мероприятия по обеспечению муниципальных учрежденийкультуры и спорта оборудованием, адаптированным для инвалидов различныхкатегорий (специальными тренажерами и др.).

1.3. Информационно-методическое и кадровое обеспечениесистемы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Мурманской области.

Включены мероприятия по информационно-методическомуобеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступнойсреды для инвалидов и других маломобильных групп населения, организацияповышения квалификации социальных работников; по информационной ипросветительской деятельности, направленной на преодоление социальнойразобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемеобеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

Новостные передачи ГТРК "Мурман"обеспечиваются текстовой "бегущей строкой" (субтитрирование);проводится обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации)русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков всфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения(слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;организован диспетчерский центр (диспетчерская служба) для инвалидов по слуху сцелью оказания им экстренной и иной социальной помощи, ежегодно проводятся совместныемероприятия для инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность, например,Праздник Севера учащихся, целью которого является создание положительного опытаорганизации совместной спортивной и творческой деятельности детей и подростковс ограниченными возможностями здоровья и без ограничений по здоровью.

В целях созданияусловий для развития физической культуры и спорта для людей с ограниченнымивозможностями здоровья и привлечения их к активному занятию спортом проводятсяспортивные мероприятия, в том числе с участием инвалидов в межрегиональных,всероссийских, международных семинарах, совещаниях, конференциях по адаптивнымвидам спорта.

Данныемероприятия направлены на расширение информационного пространства инвалидов иих кругозора, а также поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Проводятся мероприятия по организацииобщественно-просветительской кампании, направленной на формированиетолерантного отношения населения к проблемам инвалидности, а также нараспространение идей, принципов и средств формирования доступной среды дляинвалидов и других маломобильных групп населения в Мурманской области.

Для освещения вопросов формированиятолерантного отношения общества к людям, имеющих инвалидность, а также ихсоциальной интеграции в общество региональным министерством социальногоразвития подписан договор с ГТРК "Мурман"на оказание услуг по выпуску в эфир информационных материалов. Аудиоролики направлены на привлечение внимания общества кактуальным проблемам инвалидов и возможностям их решения. Основной смысл такихроликов - научить общество видеть в гражданах с особенным здоровьем преждевсего человека, его таланты и заслуги.

1.4. Иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счетсредств областного бюджета: мероприятие по реконструкции психоневрологическогоинтерната в г. Апатиты.

2. Мероприятия, направленные на создание в дошкольныхобразовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительногообразования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптивным основным общеобразовательным программам) условий дляполучения детьми-инвалидами качественного образования.

Предполагается адаптация для инвалидов областных имуниципальных учреждений образования.

3. Мероприятия, направленные на поддержку учрежденийспортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту вМурманской области.

Предполагается адаптация для инвалидов учреждений спортивнойнаправленности по адаптивной физической культуре и спорту.

 Перечень мероприятий Программыпредставлен в приложении № 3 к Программе.

V.Ресурсное обеспечение Программы

         Финансовое обеспечениемероприятий Программы предусматривается в объеме 467 162,2 тыс. рублей, из них:

      в 2016 году –165 370,4 тыс. рублей, 

      в 2017 году –139 303,8 тыс. рублей;

 в2018 году – 162 452,0 тыс. рублей;

в том числе:

1) объем средствфедерального бюджета 41 816,1 тыс.рублей,

из них:

а) в 2016 году – 19 077,1 тыс. рублей,в том числе:

- 3044,0 тыс. рублей - Министерство труда и социальной защитыРоссийской Федерации,

- 14 283,1 тыс. рублей - Министерство образования и наукиРоссийской Федерации;

- 1 750,0 тыс. рублей – Министерство спорта РоссийскойФедерации;

б) в 2017 году – 14 646,6 тыс. рублей,в том числе:

- 12 559,5 тыс. рублей - Министерство образования и наукиРоссийской Федерации;

- 2 087,1 тыс. рублей – Министерство спорта РоссийскойФедерации;

в) в 2018 году – 8 092,4 тыс. рублей, в том числе:

- 5 869,3 тыс. рублей - Министерство труда и социальной защитыРоссийской Федерации,

- 2 223,1 тыс. рублей - Министерство образования и наукиРоссийской Федерации;

- 0 рублей – Министерство спорта Российской Федерации

2) объем средствобластного бюджета 336 876,4 тыс. рублей, из них:

в 2016 году –137 033,0 тыс. рублей;

      в 2017 году –119 753,8 тыс. рублей;

 в2018 году – 80 089,6 тыс. рублей;

3) объем средствбюджетов муниципальных образований Мурманской области 16 033,7 тыс.рублей, из них:

в 2016 году – 9 260,3 тыс. рублей;

      в 2017 году –4 903,4 тыс. рублей;

 в2018 году – 1 870,0 тыс. рублей;

4) объем средстввнебюджетных источников 72 400,0 тыс. рублей, из них: в 2018 году –72 400,0 тыс. рублей.

         Объемсубсидий из федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий в 2016году был установлен распоряжением Правительства Российской Федерацииот 02.04.2016 № 567-р и определен в соответствии с Правилами предоставления субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюмероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН и ихраспределения, включенных в программы субъектов Российской Федерации,разработанными с учетом приказа Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 06.12.2012 № 575.

С 2017 года федеральное софинансированиеопределяется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год и плановые периоды.

Объемы финансирования мероприятийПрограммы за счет средств бюджета Мурманской области и местных бюджетовподлежат уточнению при принятии закона Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год. В случае изменения объемов финансирования мероприятийПрограммы сроки их реализации, а также показатели результативности подлежат уточнению.

Средства федерального бюджета, привлеченныев рамках реализации государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011-2020 годы на софинансированиерасходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, предоставляются в видесубсидий бюджету Мурманской области при условии использования Мурманскойобластью на цели реализации Программы собственных, муниципальных, привлеченныхсредств.

Средства областного бюджета, источникомкоторых являются субсидии федерального бюджета, могут быть предоставленыисполнительным органам государственной власти, имеющим подведомственныеучреждения, оказывающие услуги населению, а также бюджетам муниципальныхобразований Мурманской области в форме субсидий в установленном бюджетнымзаконодательством порядке.

Указанные субсидии предоставляются приусловии наличия в государственных или муниципальных программах, направленных наформирование доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья,финансовых средств на софинансирование расходов,связанных с формированием доступной среды для лиц с ограниченными возможностямиздоровья (устройство специально приспособленных входных групп и пандусов,универсальных кабин в санитарно-технических помещениях, приобретение подвижногосостава специализированного наземного городского транспорта общего пользования,специальных адаптивно-технических устройств, информационных табло с тактильнойинформацией в муниципальных учреждениях образования, спорта, культуры и др.).

Предоставление средств областного бюджета осуществляется приподтверждении факта софинансирования мероприятийПрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований Мурманской областии иных привлекаемых средств.

При распределении ассигнований по приоритетным сферамжизнедеятельности процентное соотношение раздела 1 Перечня мероприятийПрограммы в 2016-2018 годах распределено следующим образом:

Без учета мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2.5.2 (заисключением местного и федерального бюджетов) и разделом 1.4 Перечнямероприятий Программы, распределение ассигнований в процентном соотношении поприоритетным сферам жизнедеятельности составило:

Исключением является финансирование мероприятий, предусмотренныхпунктом 1.2.5.2 (за исключением местного и федерального бюджетов) и разделом1.4 Перечня мероприятий Программы, размер финансирования которых составляетоколо 70% от общего объема финансирования раздела 1 Перечня мероприятийПрограммы.

Финансирование раздела 1 Перечня мероприятий Программы,запланированных на 2016-2018 годы, не превышает 10 процентов на однуприоритетную сферу жизнедеятельности (физическая культура и спорт, культура,информация и связь) инвалидов и других маломобильных групп населения от общегообъема финансирования Программы, так как финансирование осуществляется исходяиз лимитов областного и муниципальных бюджетов.

Объем ресурсного обеспечения Программы, втом числе в разрезе приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов, представлен в приложениях к Программе № 4, 4.1, 4.2.

Приложение № 4 – объем ресурсногообеспечения комплексной программы "Доступная среда в Мурманскойобласти" на 2016-2018 годы.

Приложение № 4.1 – объем ресурсногообеспечения в 2016-2018 годах комплексной программы "Доступная среда вМурманской области" на 2016-2018 годы в процентном отношении приоритетныхсфер жизнедеятельностиинвалидов от общего объема финансирования Программы (с учетом пункта 1.2.5.2 ираздела 1.4 Перечня мероприятий Программы).

Приложение № 4.2 – объем ресурсногообеспечения в 2016-2018 годах комплексной программы "Доступная среда вМурманской области" на 2016-2018 годы в процентном отношении приоритетныхсфер жизнедеятельностиинвалидов от общего объема финансирования Программы (без учета пункта 1.2.5.2 ираздела 1.4 Перечня мероприятий Программы).

Целью предоставления субсидий местнымбюджетам является софинансирование расходовмуниципальных образований, возникающих в рамках реализации мероприятийПрограммы.

Условиямипредоставления субсидий местным бюджетам и расходования субсидий муниципальнымиобразованиями Мурманской области являются:

1)утверждение решением представительного органа местного самоуправленияМурманской области о местном бюджете объема бюджетных ассигнований,направляемого на цели предоставления субсидий;

2)наличие муниципальных программ, предусматривающих реализацию мероприятий,аналогичных мероприятиям Программы;

3)прохождение муниципальными образованиями Мурманской области отбора всоответствии с критериями, установленными настоящей Программой;

4)фактическое осуществление за счет средств местного бюджета указанных расходов ссоблюдением установленной доли софинансирования;

5)целевое использование субсидий;

6)своевременное представление отчетов об использовании субсидий по формам и всроки, которые устанавливаются исполнительными органами государственной властиМурманской области.

Критериемотбора муниципальных образований Мурманской области для предоставления субсидийявляется наличие в муниципальной программе мероприятий, направленной наобеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Формазаявки, перечень прилагаемых к ней документов, сроки представления заявок напредоставление субсидии определяются исполнительными органами государственнойвласти Мурманской области, являющимися исполнителями мероприятий Программы, нареализацию которых органам местного самоуправления Мурманской областипредоставляются субсидии.

Софинансирование из местных бюджетовмуниципальных образований Мурманской области собственной доли расходов сверхустановленного размера не влечет пропорционального роста доли софинансирования областного бюджета.

Размерсубсидии соисполнителям Программы на софинансированиевыполнения мероприятий Программы рассчитывается по следующей формуле:

K_j

C_j = C_i Ч¾¾¾, где:

    K_j

   _j=1…n

 С_j -размер субсидии, предоставляемой j-му соисполнителю Программы  вМурманской области на реализацию мероприятия Программы;

 C_i -общий объем средств, подлежащий распределению между соисполнителями Программына реализацию мероприятия Программы;

 j – количествосоисполнителей Программы, соответствующих условиям предоставления субсидии икритериям отбора;

  Kj – потребность j-го соисполнителя Программы на реализацию программногомероприятия.

VI.Управление Программой и контроль за ее реализацией

Контроль за исполнениемПрограммы осуществляется ответственными исполнителями Программы совместно сМинистерством финансов Мурманской области. Организация исполнения мероприятий Программы, текущее управлениеПрограммой, координация работ соисполнителей Программы осуществляетсяответственными исполнителями Программы в пределах своей компетенции.

Организация исполнения мероприятийПрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сферезакупок для государственных и муниципальных нужд и закупок отдельныхюридических лиц.

Ответственные исполнители Программы разрабатывают в пределахсвоей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализациимероприятий Программы.

Механизмреализации Программы базируется на принципе взаимодействия исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области, органов местногосамоуправления Мурманской области, государственных и муниципальных учрежденийсоциальной сферы. Исполнительные органы государственной власти Мурманскойобласти, органы местного самоуправления Мурманской области, являющиесясоисполнителями Программы и исполнителями мероприятий Программы, организуют ихисполнение, а также предоставляют информацию об исполнении мероприятийПрограммы ответственным исполнителям Программы.

Обеспечениеконтроля и независимой оценки Программы осуществляет Совет по делам инвалидовпри Губернаторе Мурманской области (далее – Совет), образованный в соответствиис постановлением Губернатора Мурманской области от 24.07.2009№ 144-ПГ "О Советепо делам инвалидов при Губернаторе Мурманской области".

Совет обеспечивает взаимодействие органов государственнойвласти Мурманской области, заинтересованных организаций и общественныхорганизаций инвалидов при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблеминвалидов в Мурманской области.

Соисполнители мероприятийраздела 1 Перечня мероприятий Программы направляют в Министерство социальногоразвития Мурманской области ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего заотчетным отчеты о:

- расходах бюджетаМурманской области (местных бюджетов), в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия из федерального бюджета на софинансированиерасходов по реализации мероприятий, предусмотренных разделом 1 Перечнямероприятий Программы;

- достижении значенийпоказателей результативности Программы и эффективности использованияпредоставленных финансовых средств.

Исполнители мероприятийразделов 2 и 3 Перечня мероприятий Программы направляют в Министерствообразования и науки Мурманской области и Комитет по физической культуре испорту Мурманской области соответственно ежеквартально, до 5-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, отчеты о:

 - расходах бюджета Мурманской области (местныхбюджетов), в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия из федерального бюджета на софинансированиерасходов по реализации мероприятий, предусмотренных разделами 1 и 2соответственно Перечня мероприятий Программы;

- достижении значенийпоказателей результативности Программы и эффективности использованияпредоставленных финансовых средств.

Министерство социальногоразвития Мурманской области обеспечивает ежеквартальное предоставление в Министерство трудасоциальной защиты Российской Федерации, Министерство образования и наукиРоссийской Федерации и Министерство спорта Российской Федерации не позднее15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в форме электронногодокумента в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет" отчеты о):

- расходах бюджетаМурманской области, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия из федерального бюджета на софинансированиерасходов по реализации мероприятий, предусмотренных Перечнем мероприятийПрограммы;

- достижении значенийпоказателей результативности Программы и эффективности использованияпредоставленных финансовых средств.

Внесение изменений вперечень мероприятий Программы, сроки ее реализации, объемы бюджетныхассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований нареализацию программы субъекта Российской Федерации осуществляется посогласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерствомфизической культуры и спорта Российской Федерации.

VII.Управление рисками реализации Программы

Характер Программы порождает следующие риски:

-экономические риски, в том числе недостаточное или несвоевременноефинансирование мероприятий Программы;

- организационные риски, в том числеизменение федерального законодательства;

-социальные риски, в том числе низкая общественная оценка реализации Программы,недостаточная готовность общества к принятию инвалидов как равноправных членовсоциума.

В целяхминимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

- принятиемер по оптимизации расходов, мониторинг выполнения Программы, регулярный анализи при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятийПрограммы;

- организация четкоговзаимодействия между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы, оперативное реагирование на изменениефедерального законодательства в части принятия соответствующего региональногозаконодательства;

- проведение активнойинформационно-разъяснительной работы среди населения, направленной наформирование дружественного отношения к инвалидам.

VIII.Оценка эффективности реализации Программы

Программа направлена на развитие мер социальной поддержкиинвалидов и детей-инвалидов, предоставление им равных возможностей для участияв жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступнойсреды жизнедеятельности.

В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменениязначений показателей социально-экономического развития Мурманской области,характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышениемобильности, трудовой занятости инвалидов, а также повышение культурного уровняи толерантности в обществе.

Социальная эффективность Программы будет выражаться вснижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГНо доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включения инвалидов идругих МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданамимероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

- информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблеминвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

- повышения уровня и качества услуг,  предоставляемых населению.

Экономическая эффективность от осуществления Программы будетдостигнута за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования и развитиясреды, обеспечивающей доступность для данной категории населения объектовсоциально-бытовой и производственной инфраструктуры,  связи и информации.

Экономическая эффективность Программы также обеспечиваетсяпутем рационального использования средств областного бюджета, в том числе врезультате перераспределения расходов.

В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:

         1) увеличение доли инвалидов,положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общейчисленности опрошенных инвалидов;

         2) сбор и систематизация информации одоступности объектов социальной  инфраструктуры и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с целью размещения винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;

         3) увеличение доли приоритетныхобъектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, вобщем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты;

         4) увеличение доли приоритетныхобъектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, вобщем количестве объектов органов службы занятости;

         5) увеличение доли приоритетныхобъектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общемколичестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения;

         6) увеличение доли дошкольныхобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

         7) увеличение доли детей-инвалидов,которым созданы условия для получения качественного начального общего,основного общего, среднего общего образования, в общей численностидетей-инвалидов школьного возраста;

         8) увеличение доли детей-инвалидов ввозрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общейчисленности детей-инвалидов такого возраста;

         9) увеличение доли детей-инвалидов ввозрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общейчисленности детей-инвалидов такого возраста;

         10) увеличение доли общеобразовательныхорганизаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций;

         11) увеличение доли приоритетныхобъектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общемколичестве приоритетных объектов в сфере культуры;

         12) увеличение доли парка подвижногосостава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава(автобусного, троллейбусного);

         13) увеличение доли приоритетныхобъектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, вобщем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Мурманскойобласти;

         14) увеличение доли лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихсяфизкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

         15) увеличение доли приоритетныхобъектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры испорта, в общем количестве приоритетных объектов;

         16) формирование условий устойчивогоразвития доступной среды для инвалидов и других МГН в Мурманской области;

         17) обеспечение межведомственноговзаимодействия и координации работ ИОГВ, органов местного самоуправления приформировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области;

         18) размещение информации о доступностиобъектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области на федеральноминформационном ресурсе "Учимся жить вместе" (карта доступностиобъектов);

         19) формирование условий доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других МГН; 

         20) обеспечениедоступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта дляинвалидов, в том числе автомобильного и городского наземного электрическогообщественного транспорта, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН;

         21) повышениедоступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Мурманскойобласти;

         22) увеличение числаинвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств областногобюджета в рамках индивидуальной
программы реабилитации;

         23) создание системыдолжного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации,аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграцииинвалидов;

         24) созданиеэффективно действующей системы информационного, консультативного обеспеченияинвалидов и других МГН на основе традиционных и современныхинформационно-коммуникационных        
технологий с учетом особых потребностей инвалидов;

         25) преодолениесоциальной разобщенности и "отношенческих"барьеров в обществе.

Оценка степени достижения показателя Программы определяетсяпо формуле:

где:

Ei – степень достижения показателя Программы (процентов);

Tfi – фактическое значение показателя Программы, достигнутое входе ее реализации;

TNi – плановое значение показателя, предусмотренное Программой.