Постановление Губернатора Мурманской области от 01.09.2016 № 114-ПГ

ГУБЕРНАТОР

МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01.09.2016                                                                                     № 114-ПГ

Мурманск

 

 

Овнесении изменений в постановление Губернатора

Мурманскойобласти от 03.09.2013 № 139-ПГ

 

 

Вцелях приведения нормативной правовой базы Мурманской области в соответствие сфедеральным законодательством, а также в связи с кадровыми изменениями висполнительных органах государственной власти Мурманской области постановляю:

внести впостановление Губернатора Мурманской области от 05.05.2016№ 58-ПГ) следующие изменения:

1. ВПорядке работы Комиссии поподведению итогов оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления Мурманской области, утвержденном вышеназванным постановлением:

1.1. Дополнитьновым пунктом 5.4 следующего содержания:

"5.4.В отдельных случаях решения Комиссии по неотложным вопросам могут приниматься путемпроведения письменного опроса членов Комиссии (заочного голосования). Припроведении заочного голосования решение считается принятым, если за негопроголосовало большинство членов Комиссии.

1.2. Пункт5.4 считать пунктом 5.5.

2. Пункт4.11 Положения о порядке проведения оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманскойобласти, утвержденного вышеназванным постановлением, дополнить новым абзацемследующего содержания:

"- до15 октября года, следующего за отчетным, размещает в государственнойавтоматизированной информационной системе "Управление" значенияпоказателей для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов, а такжедополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов.".

 3. Положениеоб организации и проведении опроса населения с целью определения оценкиэффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления,унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальномуровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственнойсобственности Мурманской области или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а такжеприменении результатов опроса, утвержденное вышеназванным постановлением, изложитьв новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

4. Пункт11 Правил предоставления из бюджета Мурманской области грантов в целяхсодействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Мурманской области, утвержденных вышеназваннымпостановлением, изложить в редакции:

"11.Уполномоченный орган в случае принятия Комиссией решения о выделении грантовмуниципальным образованиям, достигшим наивысшей комплексной оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления:

11.1. Втечение 30 рабочих дней после принятия Комиссией решения:

-осуществляет расчет размеров грантов;

- готовити представляет Правительству Мурманской области проект нормативного правовогоакта Правительства Мурманской области об утверждении состава победителей -получателей грантов и размеров грантов (далее - нормативный правовой актПравительства Мурманской области).

11.2. Представляетинформацию о выделении грантов и их размерах в Министерство экономическогоразвития Российской Федерации не позднее 14 календарных дней после принятия нормативногоправового акта Правительства Мурманской области.".

5. Всоставе Комиссии по подведению итогов оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления Мурманской области, утвержденном вышеназваннымпостановлением:

5.1. Включить в состав:

- Дягилеву Елену Васильевну – и.о. министра финансовМурманской области;

- Шинкарчука Глеба Григорьевича – и.о. министра по внутреннейполитике и массовым коммуникациям Мурманской области.

5.2. Должность Гончаровой М.М. изложить в редакции: "заместительминистра – начальник управления агропромышленного комплекса Министерстварыбного и сельского хозяйства Мурманской области".

5.3. Исключить из состава Дурягина Р.А., Захарову И.А.

6. В Перечне исполнительных органов государственной властиМурманской области, ответственных за мониторинг значений показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов, утвержденном вышеназванным постановлением, позицию "Комитетпо агропромышленномукомплексу и продовольственному рынку Мурманскойобласти" заменить позицией "Министерство рыбного и сельскогохозяйства Мурманской области".

 

 

Губернатор

Мурманской области            М. Ковтун

 

Приложение

к постановлению Губернатора

Мурманской области

от 01.09.2016 № 114-ПГ

 

 

"Положениеоб организации и проведении опроса населения с целью определения оценкиэффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления,унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальномуровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится вгосударственной собственности Мурманской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальныхобразований, а также применении результатов опроса

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение определяет порядок организации ипроведения опроса населения с целью определения оценки эффективностидеятельности руководителей (далее - Опрос):

- органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области;

- унитарных предприятий и учреждений, действующихна региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакетакций которых находится в государственной собственности Мурманской области илив муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Мурманской области (далее - организации).

1.2. Организатором Опроса является Министерствоэкономического развития Мурманской области.

1.3. Исполнительными органами государственнойвласти Мурманской области, ответственными за свод и анализ полученных данныхОпроса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Министерствоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, в сфере оценкикачества транспортного обслуживания и автомобильных дорог - Министерствотранспорта и дорожного хозяйства Мурманской области (далее именуютсяУчастниками опроса).

1.4. Исполнительным органом государственной властиМурманской области, ответственным за создание и сопровождение на порталеПравительства Мурманской области веб-форм анкет Опроса и механизмов обработкирезультатов Опроса, осуществление идентификации респондентов с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единая системаидентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме", размещение гипертекстовых ссылок на сайтахмуниципальных образований, является Комитет по развитию информационныхтехнологий и связи Мурманской области.

1.5. Подведение итогов Опроса осуществляетсяКомиссией по подведению итогов оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления Мурманской области (далее - Комиссия).

1.6. Итоги проведенных Опросов размещаются в государственнойавтоматизированной информационной системе "Управление":

- годовые итоги в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным;

- п ромежуточные итоги за первое полугодие отчетного года в срок до 15 июляотчетного года.

1.7. Годовые итоги проведенных Опросовежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, публикуются наофициальном портале исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти.

1.8.  На официальном портале исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти и официальных сайтах органов местного самоуправления Мурманской области размещаются баннеры (графические изображения или краткая информация о проводимомОпросе), представляющие собой ссылки на страницу сайта винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, где проводится Опрос.

 

2. Проведение Опроса

 

2.1. Опрос проводится ежегодно с 1 января по 31 декабрясоответствующего года.

2.2. Результаты проведенного Опроса определяются ивыносятся на рассмотрение Комиссии:

- годовые - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным;

- п ромежуточные за первое полугодие отчетного года - в срок до 15 июляотчетного года.

2.3. Опрос проводится с использованиемвеб-технологий, используемых на официальном портале Правительства Мурманскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.4. Опрос проводится по показателям, переченькоторых прилагается к данному Положению (далее - Показатели), по следующимкритериям:

- удовлетворенность населения организациейтранспортного обслуживания в муниципальном образовании (процентов от числаопрошенных);

- удовлетворенность населения качествомавтомобильных дорог в муниципальном образовании (процентов от числаопрошенных);

- удовлетворенность населения жилищно-коммунальнымиуслугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом),водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процентов отчисла опрошенных).

2.5. Каждый Показатель оценивается по предлагаемымвариантам ответа по 4-балльной шкале, где 1 – "полностью не удовлетворен",2 – "скорее неудовлетворен", 3 – "скорее удовлетворен", 4 –"полностью удовлетворен".

2.6. Уровень удовлетворенности населения по каждомуиз Показателей рассчитывается по формуле:

 

         Ч  + Ч

     в     3   4

    У  = --------- x 100,

     n       Ч

 

где:

     в

    У  - уровень удовлетворенности населения поПоказателю;

     n

    Ч  - число опрошенных, оценивших Показатель на 3балла;

     3

    Ч  - число опрошенных, оценивших Показатель на 4балла;

     4

    Ч -    общее  число   людей, принявших участие воценке Показателя.

2.7. Уровень удовлетворенности населения покритерию рассчитывается по формуле:

 

          в    в          в

         У  + У   +... + У

          1    2          n

    У = ---------------------,

                 n

 

где:

    У - уровень удовлетворенностинаселения по критерию;

     в

    У  - уровень удовлетворенности населения поПоказателю;

     n

    n - число Показателей,характеризующих критерий.

2.8. Ранжирование муниципальных образованийМурманской области и организаций осуществляется на основе полученных данных сучетом полномочий органов местного самоуправления и организаций в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации, законодательствомМурманской области и муниципальными правовыми актами.

2.9. Ранжирование муниципальных образованийМурманской области осуществляется отдельно среди городских округов,муниципальных районов, городских поселений и сельских поселений.

 

 

3. Подведение итогов Опроса

 

3.1. Участниками Опроса ежегодно проводитсяследующая работа:

3.1.1. В срок до 1 декабря отчетного годапересматривается и представляется исполнительному органу государственной властиМурманской области, ответственному за сопровождение веб-форм анкет Опроса имеханизмов обработки результатов Опроса, для их актуализации:

- перечень показателей для проведения Опроса вразрезе муниципальных образований Мурманской области в зависимости от ихполномочий;

- перечень унитарных предприятий и учреждений,действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,контрольный пакет акций которых находится в государственной собственностиМурманской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказаниеуслуг населению муниципальных образований, подлежащих оценке (с детализациейадресов, обслуживание которых осуществляется соответствующими организациями).

3.1.2. Проводится расчет уровня удовлетворенностинаселения по установленным критериям в разрезе организаций и муниципальныхобразований Мурманской области с учетом полномочий соответствующихмуниципальных образований по решению вопросов местного значения; анализполученных результатов Опроса и выявленных проблем, а также предложений изамечаний граждан, принявших участие в Опросе :

- по итогамотчетного года - в срок до 12 января года, следующего за отчетным;

- по итогам первого полугодия отчетного года - в срок до 5 июля отчетного года.

3.1.3. Формируется и направляется на согласованиеОрганизатору Опроса доклад об итогах проведенного Опроса:

- по итогамотчетного года - в срок до 15 января года, следующего за отчетным;

- по итогам первого полугодия отчетного года - в срок до 7 июля отчетного года.

Доклад об итогах проведенного Опроса долженсодержать:

- рейтинги городских округов, муниципальныхрайонов, городских поселений, сельских поселений и организаций по уровнюудовлетворенности населения по установленным критериям;

- анализ полученных результатов в разрезеустановленных критериев, муниципальных образований и организаций с обоснованиемвыявленных проблем и возможных причин их возникновения;

- предложения по дальнейшей работе, необходимой дляулучшения полученных результатов и решению выявленных проблем, в том числе поустранению замечаний граждан, принявших участие в Опросе (отдельныхмероприятий, комплекса мер, разработки и реализации муниципальных илирегиональных программ);

- обоснование целесообразности разработки иреализации программ по повышению результативности деятельности соответствующихорганизаций или органов местного самоуправления;

- обоснование целесообразности отстранения отдолжности должностных лиц или расторжения договора с руководителямисоответствующих организаций, непосредственно ответственных за значение уровняудовлетворенности населения ниже пороговых значений по соответствующимкритериям, и др.

3.1.4. Доклад об итогах проведенного Опросапредставляется на рассмотрение Комиссии:

-  по итогам отчетного года - в срок до 1 февралягода, следующего за отчетным;

- по итогам первого полугодия отчетного года - в срок до 15 июля отчетного года.

3.2. В случае принятия Комиссией решения оцелесообразности разработки и реализации программ по повышению результативностидеятельности соответствующих организаций или органов местного самоуправленияУчастники опроса совместно с исполнителями данных программ отчитываются передКомиссией об итогах их реализации, а также об исполнении решений, принятых назаседаниях Комиссии, в рамках установленных сфер деятельности.

3.3. Организатором Опроса ежегодно проводитсяследующая работа:

3.3.1. Осуществляется общее обеспечение работыКомиссии.

3.3.2. Проводится заседание Комиссии длярассмотрения результатов проведенного Опроса:

-  по итогам отчетного года - в срок до 1февраля года, следующего за отчетным;

- по итогам первого полугодия отчетного года - в срок до 15 июля отчетного года.  

3.3.3. П редставляется в Министерство экономического развития РоссийскойФедерации информация:

- о вынесенных рекомендациях Комиссией привыявлении обоснованных причин низкой оценки населением не позднее 14календарных дней после принятия решений о вынесении указанных рекомендаций;

- о принятых программах повышениярезультативности деятельности органов местного самоуправления и программахповышения результативности деятельности организаций, а также об ихопубликовании на официальном сайте муниципального образования не позднее 14календарных дней после принятия указанных программ;

- о принятых по результатам анализа итоговоценки населением мерах, в том числе о принятых решениях о досрочномпрекращении исполнения руководителями органов местного самоуправления ируководителями организаций своих должностных обязанностей, не позднее 14календарных дней после принятия указанных мер.

 

 

4. Порядок работы Комиссии

 

4.1. Комиссией по предложению Участниковопроса ежегодно устанавливаются пороговые значения уровня удовлетворенностинаселения по соответствующим критериям.

4.2. При выявлении Комиссией обоснованных причиннизкой оценки населением эффективности деятельности руководителей (нижепороговых значений) по результатам Опроса Комиссия может рекомендовать:

- руководителям органов местного самоуправленияразработать и реализовать программу по повышению результативности деятельностиорганов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем сустановлением целевых индикаторов на плановый период;

- руководителям организаций разработать иреализовать программу по повышению результативности деятельности организаций ирешению выявленных в ходе анализа проблем с установлением целевых индикаторовна плановый период;

- исполнительным органам государственной властиМурманской области принять меры по повышению качества управления в Мурманскойобласти и решению выявленных проблем в соответствующих сферах;

- Губернатору Мурманской области, главемуниципального образования расторгнуть трудовой договор с руководителеморганизации в установленном законодательством Российской Федерации,законодательством Мурманской области и муниципальными правовыми актами порядке;

- Губернатору Мурманской области выступить синициативой об удалении главы муниципального образования в отставку.

 

5. Применение результатов Опроса

 

Результаты Опроса могут учитываться при проведенииэкспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманскойобласти."