СОВЕТДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГОПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА

КОЛЬСКОГОРАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 01.08.2016                                                                                  № 12/4

 

Об утверждении Положения "О муниципально-частномпартнерстве в муниципальном образовании сельское поселение ТуломаКольского района Мурманской области"

 

РуководствуясьГражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999№ 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральным законом от 21.07.2005№ 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Уставом сельского поселения, наосновании представления прокуратуры от 02.05.2016 № 6-152в-2016,Совет депутатов сельского поселения Тулома Кольского района, решил:

 

1. УтвердитьПоложение "О муниципально-частномпартнерстве в муниципальном образовании сельское поселение ТуломаКольского района Мурманскойобласти" (прилагается).

 

2. Настоящее постановление подлежитобнародованию (опубликованию) вступает в силу с момента официальногоопубликования.

 

3.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

Глава сельскогопоселения Тулома

Кольского района          М.М. Сентищев

 

 

УТВЕРЖДЕНО

решением Советадепутатов

сельскогопоселения Тулома

Кольского района

от № 01.08.2016№ 12/4

 

ПОЛОЖЕНИЕ

"О муниципально-частномпартнерстве в муниципальном образовании сельское поселение ТуломаКольского района

Мурманскойобласти"

 

1. Предмет регулирования настоящего Положения

 

1.1.Положение "О муниципально-частномпартнерстве в муниципальном образовании сельское поселение ТуломаКольского района Мурманскойобласти" (далее – Положение) разработано в целях привлеченияинвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования сельскоепоселение Тулома (далее МО с.п. Тулома), обеспечение стабильных условий дляразвития муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании,эффективного использования муниципальных и частных ресурсов, включаяматериальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы дляразвития экономики и социальной сферы МО с.п. Тулома, повышения уровня жизнинаселения, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности или земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена.

1.2.Настоящее Положение определяет цели, задачи, принципы, формы участия, основанияпринятия решения об участии в муниципально-частном партнерстве МО с.п. Тулома ипорядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

 

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

 

2.1.Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1)муниципально-частное партнерство – взаимовыгодное сотрудничество МО с.п. Туломас частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции,модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженернойинфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Мурманской области эффективного использования имущества,находящегося в муниципальной собственности, развития инвестиционного,инновационного, инфраструктурного потенциала МО с.п. Тулома;

2)частный партнер – российское или иностранное юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель либо действующее без образования юридического лица по договорупростого товарищества (договору о совместной деятельности) два и болееюридических лица, индивидуальных предпринимателя, осуществляющих деятельностьна основании соглашения;

3)соглашение о муниципально-частном партнерстве – контракт (договор), заключаемыйМО с.п. Тулома в лице Администрации сельского поселения Тулома (далее –Администрация с.п. Тулома) направленный на осуществление деятельности на основемуниципально-частного партнерства в соответствии с федеральнымзаконодательством, законами Мурманской области, настоящим Положением и принятымв соответствии с ним муниципальными правовыми актами МО с.п. Тулома. Соглашениео муниципально-частном партнерстве является договором, содержащим элементыразличных договоров в зависимости от формы муниципально-частного партнерства,предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Мурманскойобласти;

4)объект соглашения о муниципально-частном партнерстве – создаваемое путемстроительства, реконструкции и модернизируемое, обсуживаемое, эксплуатируемое всоответствии с условиями соглашения имущество;

5)конкурс – торги на право заключения соглашения, проводимые в соответствии стребованиями действующего законодательства Российской Федерации,законодательством Мурманской области, нормативными правовыми актами МО с.п.Тулома, в случае, если условия торгов предусматривают заключение с победителемторгов или иным лицом, имеющим право на заключение соглашения, договора арендыземельного участка, иного недвижимого и (или) движимого имущества;

6)модернизация объекта соглашения - осуществление мероприятий по переустройствуобъекта соглашения на основе внедрения новых технологий, механизации иавтоматизации производства, замена морально устаревшего оборудования ифизически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием

7)реконструкция объекта соглашения - изменение параметров объектов капитальногостроительства, входящих в состав объекта соглашения, их частей (высоты,количества этажей, площади, объема, показателей производственной мощности) и качестваинженерно-технического обеспечения, приспособление для современногоиспользования объектов культурного наследия без изменения их особенностей,составляющих предмет охраны, и (или) мероприятия по переустройству на основевнедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства,модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования, а такжепо изменению технологического или функционального назначения объекта соглашенияили его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик иэксплуатационных свойств объекта соглашения;

8)техническое обслуживание объекта соглашения - осуществление мероприятий поподдержанию объекта соглашения в исправном, безопасном и пригодном дляэксплуатации состоянии в соответствии с его целевым назначением;

9)эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения партнером всоответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производстватоваров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенныхсоглашением.

 

3. Цели и задачи муниципально-частного партнерства

 

3.1.Целями муниципально-частного партнерства являются:

1)объединение муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые,интеллектуальные, научно-технические на взаимовыгодной основе для решениявопросов, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям органовместного самоуправления МО с.п. Тулома (далее – вопросы местного значения);

2)повышение доступности и улучшение качества продукции (работ, услуг),предоставляемых  потребителям натерритории МО с.п. Тулома, за счет привлеченных средств внебюджетных источниковдля реализации общественно значимых программ и проектов всоциально-экономической сфере на территории МО с.п. Тулома с использованиемсредств бюджета МО с.п. Тулома и (или) объектов муниципальной собственности МОс.п. Тулома.

3.2.Задачами муниципально-частного партнерства являются:

1)привлечение частных ресурсов для решения вопросов местного значения МО с.п.Тулома, в том числе создание, реконструкцию, модернизацию, и (или)обслуживание, эксплуатацию общественно значимых объектов на территории МО с.п.Тулома;

2)повышение эффективности использования муниципального имущества;

3)привлечение дополнительных доходов в местный бюджет;

4)техническое и технологическое развитие общественно значимых объектов натерритории МО с.п. Тулома;

5)повышение конкурентоспособности местной продукции (работ, услуг) и ихпроизводителей (исполнителей), а также обеспечение высокого качества продукции(работ, услуг), предоставляемых на территории МО с.п. Тулома;

6)создание новых рабочих мест.

 

4. Принципы муниципально-частного партнерства

 

4.1.Муниципально-частное партнерство основывается на принципах:

1)законности;

2)добросовестностного и взаимовыгодного сотрудничества сторонмуниципально-частного партнерства;

3)равноправия сторон муниципально-частного партнерства;

4)договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;

5)разделения ответственности, рисков и выгоды между сторонами муниципально-частногопартнерства;

6)кооперация материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-техническихресурсов;

7)гласности и прозрачности отношений сторон муниципально-частного партнерства.

 

5. Участие муниципального образования сельское поселение Тулома вмуниципально-частном партнерстве

 

5.1.Участие МО с.п. Тулома в муниципально-частном партнерстве осуществляется путем:

1)заключения концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом "О концессионныхсоглашениях";

2)участия в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальныхвложений, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальныхвложений";

3)заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве в соответствии скоторыми, МО с.п. Тулома предоставляет частному партнеру на праве арендынаходящиеся в собственности муниципального образования земельные участки, илиземельные участки государственная собственность на которые не разграничена,которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности,предусмотренной соглашением, в целях создания частным партнером объектасоглашения путем строительства, эксплуатации, технического обслуживания впорядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственностина объект соглашения в течение срока, определенного в соглашении, будетпринадлежать частному партнеру, по истечении которого частный партнер передаетобъект соглашения в собственность МО с.п. Тулома на условиях, определенных всоглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации в течение определенногосрока объекта соглашения, если иное не установлено соглашением;

4)заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве в соответствии скоторыми МО с.п. Тулома предоставляет частному партнеру недвижимое и (или)движимое имущество, находящихся в собственности муниципального образования,земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, вцелях осуществления частным партнером реконструкции, модернизации объектасоглашения и его последующей эксплуатации, технического обслуживания в порядкеи на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объектсоглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать частномупартнеру, по истечении которого частный партнер передает объект соглашения всобственность МО с.п. Тулома на условиях, определенных в соглашении, свозможностью дальнейшей эксплуатации в течение определенного срока объектасоглашения, если иное не установлено соглашением;

5)использование иных форм, предусмотренных федеральным законодательством изаконодательством Мурманской области.

5.2.Участие МО с.п. Тулома в муниципально-частном партнерстве, предусматривающеерасходование средств местного бюджета, возможно при условии включения бюджетныхассигнований на эти цели в решение о бюджете МО с.п. Тулома на очереднойфинансовый год и плановый период через муниципальные программы.

 

6. Формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства

 

6.1.Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развитиямуниципально-частного партнерства в МО с.п. Тулома, являются:

1)предоставление налоговых льгот в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской  области, а также муниципальными нормативнымиправовыми актами;

2)предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальнойсобственностью;

3)предоставление бюджетных инвестиций;

4)информационная и консультационная поддержка.

6.2.Условия и порядок предоставления форм муниципальной поддержки развитиямуниципально-частного партнёрства в МО с.п. Тулома, предусмотренных пунктом 6.1настоящего Положения, устанавливаются в соответствии с действующимзаконодательством и нормативными правовыми актами МО с.п. Тулома.

 

7. Объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве

 

7.1.Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве являются:

1)объекты транспортной (дорожной) инфраструктуры;

2)объекты коммунальной инфраструктуры и благоустройства;

3)объекты энергоснабжения;

4)единые инфраструктурные комплексы для развития территории;

5)объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической,научно-исследовательской и иной деятельности в системе здравоохранения;

6)объекты культуры, образования, спорта, туризма, рекреации и социальногообслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;

7)объекты похоронного назначения;

8)объекты торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания;

9)объекты незавершенного строительства и временно приостановленные изаконсервированные стройки;

 

8. Полномочия органов местного самоуправления муниципальногообразования сельское в сфере муниципально-частного партнерства

 

8.1.Совет депутатов МО с.п. Тулома в сфере муниципально-частного партнерства:

1)принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сферемуниципально-частного партнерства;

2)утверждает в составе бюджета МО с.п. Тулома расходы, связанные с участием МОс.п. Тулома в муниципально-частном партнерстве;

3)ежегодно рассматривает представленную Администрацией сельского поселения Туломаинформацию о заключенных соглашениях;

4)осуществляет контроль за соблюдением и исполнением решений Совета депутатов МОс.п. Тулома, регулирующих отношения муниципально-частного партнерства;

5)осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и нормативнымиправовыми актами муниципального образования.

8.2.Администрация МО с.п. Тулома в сфере муниципально-частного партнерства:

1)принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществлениямуниципально-частного партнерства;

2)в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося вмуниципальной собственности имущества в целях муниципально-частногопартнерства;

3)принимает муниципальные программы с использованием муниципально-частногопартнерства;

4)организует и проводит конкурсы на право заключения соглашений и договороваренды;

5)ежегодно предоставляет в Совет депутатов МО с.п. Тулома информацию о реализациимуниципально-частного партнерства;

6)готовит предложения о заключении соглашения, либо рассматривает предложениячастного партнера о заключении соглашения, принимает по ним решения;

7)осуществляет иные полномочия в соответствии, муниципальными правовыми актамимуниципального образования.

 

9. Основания принятия решения об участии в муниципально-частномпартнерстве и порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

 

9.1.Основаниями для принятия решения об участии в муниципально-частном партнерствеявляются:

1)соответствие проекта целям и задачам, установленным документами  планирования МО с.п. Тулома;

2)необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования;

3)повышения уровня обеспеченности социально значимыми муниципальными объектами;

4)повышение качества и объемов услуг, предоставляемых населению МО с.п. Тулома

5)повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности МОс.п. Тулома

9.2.Порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, в том числепорядок принятия решений об участии в муниципально-частном партнерстве МО с.п.Тулома принимает Совет депутатов. Требования к содержанию конкурснойдокументации, порядок проведения конкурсов на право заключения соглашения омуниципально-частном партнерстве устанавливается постановлением Администрации сельскогопоселения Тулома.

9.3.Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме всоответствии с действующим законодательством и должно содержать следующуюинформацию:

1) объект соглашения;

2) срок действия соглашения и (или) порядок егоопределения;

3) порядок создания объекта соглашения путемстроительства, реконструкции, модернизации, эксплуатации, техническогообслуживания;

4) порядок расчетов между сторонами;

5) распределение рисков между сторонами;

6) ответственность за нарушения взятых на себяобязательств, сторонами соглашения.

9.4.Помимо условий, предусмотренных в п. 9.3 настоящего Положения, участие МО с.п.Тулома в муниципально-частном партнерстве осуществляется при согласовании всоглашениях иных условий, не противоречащих законодательству, в частности:

1) обеспечение частным партнером предоставленияпотребителям товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашением;

2) согласование с МО с.п. Тулома прекращения(приостановления) эксплуатации, модернизации, технического обслуживания частнымпартнером объекта соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение(приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а такжеиных случаев, предусмотренных законодательством и соглашением, если иное неустановлено федеральным законодательством;

3) порядок и сроки передачи объекта соглашения МОс.п. Тулома, включая требования к его качеству, в случае если объект соглашенияподлежит передаче в собственность МО с.п. Тулома;

4) порядок передачи информации, имущества и прав, втом числе прав интеллектуальной собственности, в целях последующей эксплуатациимодернизации, технического обслуживания объекта соглашения МО с.п. Тулома, вслучае если объект соглашения подлежит передаче в собственность МО с.п. Тулома;

5) порядок эксплуатации, модернизации, техническогообслуживания объекта соглашения в течение срока, необходимого МО с.п. Туломадля перехода к эксплуатации объекта соглашения МО с.п. Тулома в полном объеме,в случае если объект соглашения подлежит передаче в собственность МО с.п.Тулома;

6) срок выполнения работ по созданию и (или)реконструкции объекта соглашения, его ввода в эксплуатацию, а также порядокпродления этого срока;

7) условия и сроки перехода бремени содержанияимущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели илиповреждения указанного имущества;

8) объем участия, в том числе финансирования,предоставления имущества, имущественных или неимущественных прав, каждой изсторон соглашения, необходимого для создания, реконструкции, модернизации,эксплуатации, технического обслуживания объекта соглашения, или порядок егоопределения;

9) плата, подлежащая внесению за использованиеобъекта соглашения, находящегося в собственности МО с.п. Тулома, размер ипорядок внесения которой, устанавливается условиями соглашения;

10) технико-экономические показатели ихарактеристики, которых необходимо достигнуть в результате создания,реконструкции, модернизации, эксплуатации, технического обслуживания объектасоглашения;

11) объем производства товаров,выполнения работ, оказания услуг при эксплуатации объекта соглашения;

12) порядок осуществления МО с.п. Туломаконтроля за исполнением соглашения;

13) обеспечение исполнения обязательствсторон соглашения;

14) возможность передачи частнымпартнером объекта соглашения в залог, на иных обязательственных правах либопродажи под отлагательным условием, а также возможность уступки прав, в томчисле в рамках договора финансирования под уступку денежного требования, вчастности, при наступлении определенных в соглашении обстоятельств безнеобходимости заключения дополнительного соглашения;

15) порядок дачи согласия частномупартнеру на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядкеуступки права требования и (или) перевода долга, а также на передачу объектасоглашения в залог или на ином праве в целях обеспечения исполненияобязательств по соглашению. Указанное согласие может быть дано как в отношенииконкретного лица или нескольких лиц, так и в отношении группы лиц,соответствующих требованиям, предусмотренным в соглашении;

17) компенсационные и гарантийныеобязательства, включая поручительство и банковскую гарантию, принимаемые насебя частным партнером и (или) иными лицами, участвующими в соглашении настороне частного партнера;

18) страхование в связи с исполнениемсоглашения;

20) права и обязанности иных лиц,участвующих в соглашении, в частности, по осуществлению контроля за выполнениемсторонами условий соглашения, даче согласия на выполнение определенныхдействий, сбор и распределение денежных средств в рамках соглашения,осуществлению иных платежей в объеме и в порядке согласно соглашению, а такжевыполнению иных прав и обязанностей по соглашению;

21) согласование с МО с.п. Тулома требований,предъявляемых к организации, привлекаемой частным партнером для осуществленияэксплуатации объекта соглашения, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством;

22) согласование с МО с.п. Тулома требований,предъявляемых к подрядчику (генеральному подрядчику), привлекаемого частнымпартнером для осуществления строительства (реконструкции) объекта соглашения,если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

23) право МО с.п. Тулома на отстранениечастного партнера либо иных лиц от эксплуатации объекта соглашения иосуществление его эксплуатации МО с.п. Тулома на условиях, определенных всоглашении, в случае существенного нарушения частным партнером условийсоглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении, вчастности, для предотвращения, снижения или устранения риска или последствийчрезвычайных ситуаций, обеспечения здоровья, безопасности и сохранностиимущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды;

25) возможность заключения между частнымпартнером, кредитной организацией и МО с.п. Тулома соглашений, определяющихправа и обязанности сторон в случае привлечения частным партнером средствкредиторов в целях исполнения обязательств по соглашению;

26) порядок заключения и исполнениясделок, совершаемых во исполнение соглашения в случае, если заключение такихсделок предусмотрено соглашением;

27) исключительные случаи одностороннегоизменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения.