Постановление Правительства Мурманской области от 29.09.2016 № 478-ПП

О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29.09.2016                                                                                              № 478-ПП

 

Мурманск

 

 

О внесенииизменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Мурманской области

 

 

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Мурманской области постановляет:

внести изменения в Порядок разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Мурманской области, утвержденныйпостановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013№ 369-ПП (в редакциипостановления Правительства Мурманской области от 18.02.2016№ 69-ПП) , изложив его в новой редакции согласно приложению.

 

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти           М. Ковтун

 

 

 


Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 29.09.2016 № 478-ПП

 

«Порядокразработки, реализации и оценки эффективности государственных программМурманской области

 

1. Общиеположения

 

1.1. Порядок разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Мурманской области (далее – Порядок)устанавливает требования к разработке и реализации, а также осуществлениюмониторинга, контроля и оценки эффективности реализации государственныхпрограмм Мурманской области.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящемПорядке:

- государственная программа – документстратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий,взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам* иобеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задачсоциально-экономического развития Мурманской области;

- параметры государственной программы – цели,задачи, основные мероприятия, показатели, конечные результаты реализациигосударственной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов вразрезе основных мероприятий, необходимый для достижения целей государственнойпрограммы (подпрограммы);

- ответственный исполнитель государственнойпрограммы – исполнительный орган государственной власти Мурманской области,ответственный за разработку и реализацию государственной программы,определенный из числа соисполнителей государственной программы;

- ответственный исполнитель подпрограммы –исполнительный орган государственной власти Мурманской области, ответственныйза разработку и реализацию подпрограммы, определенный из числа соисполнителейподпрограммы;

- соисполнитель государственной программы(подпрограммы) (далее – соисполнитель) – исполнительный орган государственнойвласти Мурманской области, участвующий в реализации одного или несколькихосновных мероприятий государственной программы (подпрограммы);

- участники государственной программы –территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыместного самоуправления Мурманской области, государственные внебюджетные фонды,хозяйствующие субъекты (за исключением государственных учреждений Мурманскойобласти), общественные, научные и иные организации Мурманской области,участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятийподпрограммы и (или) ведомственной целевой программы;

_____________________

* Учитываются все виды ресурсов (финансовые,кадровые, имущественные, информационные и др.), привлечение которых необходимодля достижения целей государственной программы.

- Программно-целевой совет Мурманской области –постоянно действующий коллегиальный совещательный орган, образованныйПравительством Мурманской области в целях совершенствования процессаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программМурманской области;

- рабочая группа Программно-целевого совета Мурманской области (далее –Рабочая группа) – постоянно действующий коллегиальный совещательныйорган, осуществляющий в установленном порядке рассмотрение проектовгосударственных программ, предложений по внесению изменений в действующиегосударственные программы, а также подготовку дополнительных материалов кзаседаниям Программно-целевого совета.

1.3. Государственная программа включает в себяподпрограммы, содержащие основные мероприятия и ведомственные целевые программы(при наличии). Деление государственной программы на подпрограммы осуществляетсяисходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программызадач.

Дублирование мероприятий, реализуемых в рамкахгосударственной программы, иными государственными программами не допускается.

1.4. При формировании проекта закона об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период государственныепрограммы (изменения в государственные программы) утверждаются постановлениямиПравительства Мурманской области в срок не позднее чем за 15 календарных днейдо дня внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый годи на плановый период на рассмотрение Мурманской областной Думой.

Государственные программы подлежат приведению всоответствие с законом об областном бюджете в срок, установленный ЗакономМурманской области от 11.12.2007 № 919-01-ЗМО «О бюджетномпроцессе в Мурманской области».

Календарный план подготовки и рассмотрения указанных внастоящем пункте законопроектов доводится до главных распорядителей средствобластного бюджета Министерством финансов Мурманской области.

 

2. Разработкагосударственных программ

 

2.1. Государственные программы разрабатываются всоответствии с приоритетами социально-экономического развития, определеннымистратегией социально-экономического развития Мурманской области с учетомотраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации истратегий социально-экономического развития макрорегионов на период,определяемый Правительством Мурманской области.

2.2. Разработка государственных программосуществляется на основании перечня государственных программ Мурманскойобласти, утверждаемого распоряжением Правительства Мурманской области.

Проект перечня государственных программ Мурманскойобласти формируется Министерством экономического развития Мурманской областиисходя из стратегии социально-экономического развития Мурманской области, планамероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМурманской области, а также во исполнение поручений Губернатора Мурманскойобласти и Правительства Мурманской области.

2.3. Перечень государственных программ Мурманскойобласти содержит наименования государственных программ, наименования ихответственных исполнителей и соисполнителей, основные направления реализациигосударственных программ.

Направления реализации и состав соисполнителейгосударственной программы могут уточняться в процессе разработки и реализациигосударственной программы.

2.4. Подготовка проекта распоряжения Правительства Мурманскойобласти о внесении изменений в перечень государственныхпрограмм Мурманскойобласти осуществляется Министерством экономического развития Мурманской области исходя из стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области, плана мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Мурманской области, воисполнение поручений Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманскойобласти, а также с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Мурманской области и решенийколлегиальных органов, создаваемых Губернатором Мурманской области иисполнительными органами государственной власти Мурманской области.

2.5. Период реализации государственной программыопределяется исходя из ее целей, задач, планируемых объемов финансирования, атакже внешних и внутренних условий ее реализации и не может превышать периода,на который разработана стратегия социально-экономического развития Мурманскойобласти.

2.6.  Разработкагосударственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области , определенным Правительством Мурманской области в качестве ответственного исполнителя государственнойпрограммы, совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Мурманской области – соисполнителями государственной программы и (или) участникамигосударственной программы.

2.7. Проект государственной программы подлежитобязательному обсуждению на заседаниях общественного совета при ответственномисполнителе государственной программы, а также общественному обсуждению впорядке, установленном в разделе 3 настоящего Порядка.

2.8. Замечания и предложения, поступившие прирассмотрении проекта государственной программы на заседаниях общественногосовета и проведении общественного обсуждения проекта государственной программы,подлежат обязательному рассмотрению ответственным исполнителем государственнойпрограммы, а также рассмотрению на заседании Рабочей группы одновременно спроектом государственной программы.

2.9. Проект государственной программы, согласованныйсо всеми соисполнителями, с курирующим ответственного исполнителягосударственной программы заместителем Губернатора Мурманской области, сприложением материалов, установленных пунктом 5.1 настоящего Порядка,направляется ответственным исполнителем государственной программы одновременнов Министерство экономического развития Мурманской области, Министерствофинансов Мурманской области и Мурманскую областную Думу (в порядке,установленном Законом Мурманской области от 09.04.2015 № 1847-01-ЗМО«О контрольных полномочиях Мурманской областной Думы»).

В случае если проект государственной программы несогласован с соисполнителями, к нему прилагаются замечания соисполнителей и(или) протоколы согласительных совещаний.

2.10. Министерство экономического развития Мурманскойобласти в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта государственнойпрограммы осуществляет его рассмотрение на предмет:

- соблюдения требований к содержаниюгосударственной программы и материалов, представляемых с проектомгосударственной программы, установленных настоящим Порядком;

- соответствия целей и задач государственнойпрограммы приоритетам социально-экономической политики, определенным встратегии социально-экономического развития Мурманской области;

- соответствия мероприятий и основных мероприятийгосударственной программы заявленным целям и задачам;

- наличия количественных и (или) качественныхпоказателей, характеризующих достижение целей и решение задач государственнойпрограммы, соответствие их требованиям, установленным пунктами 10.2 – 10.2.9настоящего Порядка;

- отсутствия дублирования мероприятий, основныхмероприятий, задач, целей и показателей в иных государственных программах;

- эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения.

При наличии замечаний и предложений по результатамрассмотрения проект государственной программы подлежит доработке ответственнымисполнителем государственной программы, после чего повторно направляется вМинистерство экономического развития Мурманской области (с уведомлениемМинистерства финансов Мурманской области).

По результатам рассмотрения проекта государственнойпрограммы Министерство экономического развития Мурманской области осуществляетподготовку заключения и направляет его ответственному исполнителюгосударственной программы.

2.11. Министерство финансов Мурманской области втечение 10 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программыосуществляет его рассмотрение на предмет:

- соответствия мероприятий государственнойпрограммы полномочиям и функциям соисполнителей;

- обоснованности потребности в финансовыхресурсах на реализацию государственной программы;

- соответствия объемов ассигнований, указанных впаспортах государственной программы и подпрограмм, объемам ресурсногообеспечения государственной программы (подпрограмм), указанным в текстовойчасти программы и приложениях к ней, проекте плана реализации государственнойпрограммы (далее – План реализации), а также объемам ассигнований, внесенным вПрограммный комплекс «Хранилище-КС».

При наличии замечаний и предложений по результатамрассмотрения проект государственной программы подлежит доработке ответственнымисполнителем государственной программы, после чего повторно направляется вМинистерство финансов Мурманской области (с уведомлением Министерстваэкономического развития Мурманской области).

По результатам рассмотрения представленных материаловМинистерство финансов Мурманской области осуществляет подготовку заключения напроект государственной программы по объемам бюджетных ассигнований нареализацию государственной программы и направляет его ответственномуисполнителю государственной программы.

2.12. Проект государственной программы сприложением материалов, установленных пунктом 5.1 настоящего Порядка,заключений Министерства экономического развития Мурманской области,Министерства финансов Мурманской области, профильного комитета Мурманскойобластной Думы (при наличии) направляется ответственным исполнителемгосударственной программы на рассмотрение в Рабочую группу по соответствующемунаправлению.

2.13. На заседании Рабочей группы ответственныйисполнитель государственной программы представляет и защищает совместно с соисполнителямипроект государственной программы. При необходимости на заседание приглашаютсяучастники государственной программы.

2.14. При поступлении от Рабочей группырекомендаций по доработке проекта государственной программы ответственныйисполнитель государственной программы осуществляет его доработку в соответствиис полученными рекомендациями.

2.15. Проекты государственных программнаправляются ответственными исполнителями государственных программ вМинистерство экономического развития Мурманской области для вынесения назаседание Программно-целевого совета Мурманской области.

2.16. На заседании Программно-целевого советаМурманской области осуществляется окончательное рассмотрение разработанныхпроектов государственных программ, представленных ответственными исполнителямигосударственных программ, с учетом решений, вынесенных Рабочими группами, ипроведенных процедур конкурсного распределения принимаемых расходныхобязательств Мурманской области.

2.17. В случае одобрения проекта государственнойпрограммы Программно-целевым советом Мурманской области ответственныйисполнитель государственной программы направляет проект постановленияПравительства Мурманской области об утверждении государственной программы (сприложением протокола заседания Программно-целевого совета Мурманской области)на согласование в соответствии с требованиями Регламента ПравительстваМурманской области и иных исполнительных органов государственной властиМурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской областиот 30.01.2014 № 32-ПП (далее – Регламент).

2.18. Утвержденные государственные программы набумажном носителе направляются Аппаратом Правительства Мурманской областиответственному исполнителю государственной программы, в Министерствоэкономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманскойобласти.

2.19. В течение 5 рабочих дней со дня утверждениягосударственная программа размещается ответственным исполнителемгосударственной программы на своем официальном сайте в сети Интернет.

2.20. В течение 10 календарных дней со дняутверждения государственной программы ответственный исполнитель государственнойпрограммы направляет в Министерство экономического развития РоссийскойФедерации уведомление, содержащее сведения и документы, необходимые длягосударственной регистрации государственной программы в федеральномгосударственном реестре документов стратегического планирования, в соответствиис Правилами государственной регистрации документов стратегического планированияи ведения федерального государственного реестра документов стратегическогопланирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 25.06.2015 № 631.

2.21. Втечение 30 календарных дней со дня утверждения государственной программы сведения о государственной программе, в том числе о целях, задачах,подпрограммах, основных мероприятиях, показателях государственной программы,вносятся соисполнителями (включая ответственного исполнителя государственнойпрограммы) в Региональный сегмент государственной автоматизированной системы«Управление» в части, их касающейся.

 

3. Порядокпроведения общественных обсуждений проектов государственных программ, а такжеобсуждений на заседаниях общественных советов

 

3.1. Общественное обсуждение проектагосударственной программы организуется ответственным исполнителемгосударственной программы и проводится до вынесения проекта государственнойпрограммы на рассмотрение Рабочей группы.

3.2. В общественных обсуждениях имеют правоучаствовать граждане, проживающие на территории Мурманской области, достигшиевозраста 18 лет, представители организаций и учреждений, общественныхобъединений, органы местного самоуправления муниципальных образованийМурманской области, органы государственной власти.

3.3. Общественное обсуждение проектов государственныхпрограмм осуществляется в форме открытого размещения проекта государственнойпрограммы на официальном сайте исполнительного органа государственной властиМурманской области, являющегося ответственным исполнителем государственнойпрограммы, и на портале Мурманской области «Открытый электронный регион».

3.4. При размещении проекта государственной программыпубликуется следующая информация:

- срок начала и завершения проведенияобщественного обсуждения проекта государственной программы, составляющий неменее 10 рабочих дней со дня размещения проекта государственной программы;

- официальный адрес электронной почтыответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет длянаправления замечаний и (или) предложений к проекту государственной программы.

3.5. Одновременно с размещением для общественногообсуждения проекта государственной программы на официальном порталеПравительства Мурманской области публикуется извещение о проведенииобщественного обсуждения проекта государственной программы.

3.6.  По истеченииустановленного срока проведения общественного обсуждения проектагосударственной программы ответственным исполнителем государственной программы совместно ссоисполнителями и участниками государственной программы (в части, их касающейся) рассматриваются замечания и предложения, поступившиев ходе общественного обсуждения проекта государственной программы, принимается решение о целесообразности (возможности) или нецелесообразностикорректировки проекта государственной программы с учетом поступивших замечанийи (или) предложений.

3.7. Проект государственной программы подлежитобязательному обсуждению на заседаниях общественного совета при ответственномисполнителе государственной программы. Кроме того, при необходимости проектгосударственной программы (подпрограммы) может обсуждаться на заседанияхобщественных советов при ответственных исполнителях подпрограмм и иныхсоисполнителей. По результатам обсуждения ответственным исполнителем государственной программысовместно с соисполнителями и участниками государственной программы (в части,их касающейся) рассматриваютсяпоступившие замечания и предложения, принимаетсярешение о целесообразности (возможности) или нецелесообразности корректировкипроекта государственной программы с учетом рекомендаций общественного совета.

3.8. По итогам общественного обсуждения проектагосударственной программы, а также обсуждений на заседаниях общественныхсоветов ответственным исполнителем государственной программы формируетсятаблица по форме таблицы № 9 приложения № 5 к настоящему Порядку, вкоторую включаются поступившие замечания и (или) предложения, а такжерезультаты их рассмотрения.

3.9. Таблица учета замечаний и (или) предложенийразмещается ответственным исполнителем государственной программы на своемофициальном сайте в сети Интернет не позднее 10 рабочих дней после окончаниясрока проведения общественного обсуждения или не позднее 10 рабочих дней последаты заседания общественного совета ( в зависимости от того, какое из событий наступило позднее) и включается в состав материалов, представляемых одновременно с проектомгосударственной программы.

 

4. Управлениереализацией государственных программ

 

4.1. Управление реализацией государственной программыи подпрограмм осуществляется соответственно ответственными исполнителямигосударственной программы и подпрограмм.

4.2. Текущее управление реализацией основныхмероприятий, включенных в государственную программу, осуществляетсясоисполнителями государственной программы, ответственными за реализацию основныхмероприятий государственной программы.

4.3. Реализация государственной программыосуществляется в соответствии с Планом реализации, разрабатываемымответственным исполнителем государственной программы совместно ссоисполнителями на очередной финансовый год и плановый период (два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом) и содержащим полный перечень мероприятийгосударственной программы, необходимых для достиженияцели (целей) и решения задач государственной программы.

По решению ответственного исполнителя государственнойпрограммы План реализации может разрабатываться на больший срок в пределахобщего периода реализации государственной программы.

4.4. В течение 10 рабочих дней со дня полученияпроекта Плана реализации Министерство экономического развития Мурманскойобласти и Министерство финансов Мурманской области осуществляют егорассмотрение на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимаютследующие решения:

- о согласовании проекта Плана реализации;

- об отказе в согласовании проекта Плана реализации.

При наличии замечаний и предложений по результатамрассмотрения проект Плана реализации подлежит доработке ответственнымисполнителем государственной программы, после чего повторно направляется на согласование.

4.5. План реализации, согласованный со всемисоисполнителями государственной программы, Министерством экономическогоразвития Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области и курирующим ответственного исполнителя государственной программызаместителем Губернатора Мурманской области, утверждается приказом ответственного исполнителягосударственной программы в течение 15 рабочих дней со дня утверждениясоответствующей государственной программы.

В течение 5 рабочих дней со дня утверждения Планреализации с приложением приказа об его утверждении направляется ответственнымисполнителем государственной программы соисполнителям, а также в Министерствоэкономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманскойобласти на бумажном носителе и размещается на официальном сайте ответственногоисполнителя государственной программы в виде электронного документа.

4.6.  В процессереализации государственной программы ответственный исполнитель государственнойпрограммы с учетом предложений соисполнителей и участников может принять решение о внесении изменений вгосударственную программу.

В случае необходимости оперативного внесения измененийв государственную программу подготовка и согласование предложений по внесениюизменений в государственную программу может осуществляться соисполнителемгосударственной программы по согласованию с ответственным исполнителемгосударственной программы.

4.7. При внесении изменений в государственнуюпрограмму соисполнители и участники государственной программы направляют ответственномуисполнителю подпрограммы, в реализации которой они участвуют, сведения опредлагаемых изменениях с приложением документов, установленных пунктом 5.2настоящего Порядка, в части, их касающейся.

Ответственные исполнители подпрограмм с учетом предложенийсоисполнителей и участников формируют и направляют ответственному исполнителюгосударственной программы сведения о предлагаемых изменениях в государственнуюпрограмму с приложением документов, установленных пунктом 5.2 настоящегоПорядка.

Ответственный исполнитель государственной программы вслучае соответствия состава представленных материалов требованиям пункта 5.2настоящего Порядка формирует с их учетом сводные предложения о внесенииизменений в государственную программу. В противном случае представленныематериалы возвращаются на доработку ответственным исполнителям подпрограмм.

4.8. Проекты постановлений ПравительстваМурманской области о внесении изменений в государственные программы подлежатобязательному размещению на портале Мурманской области «Открытый электронныйрегион».

4.9. Предложения по внесению изменений вгосударственную программу, включающие пакет документов , установленных пунктом5.2 настоящего Порядка, направляются ответственным исполнителем государственнойпрограммы одновременно в Министерство экономического развития Мурманскойобласти, Министерство финансов Мурманской области, Мурманскую областную Думу (впорядке, установленном Законом Мурманской области от 09.04.2015№ 1847-01-ЗМО «О контрольных полномочиях Мурманской областной Думы»).

Одновременно с предложениями по внесению изменений вгосударственную программу в Министерство экономического развития Мурманскойобласти и Министерство финансов Мурманской области могут направляться п редложения по внесению изменений в План реализации, включающие пакет документов , установленных пунктом5.3 настоящего Порядка .

4.10. В течение 10 рабочих дней со дня полученияпредложений по внесению изменений в государственную программу Министерствоэкономического развития Мурманской области с учетом оценки эффективностипредлагаемых к финансированию инвестиционных проектов (при включении в составгосударственной программы объектов капитального строительства (инвестиционныхпроектов)) и Министерство финансов Мурманской области (проведя проверку обоснованностирасчета объема бюджетных ассигнований) осуществляют их рассмотрение на предметсоответствия требованиям настоящего Порядка и принимают следующие решения:

- о согласовании проекта постановленияПравительства Мурманской области о внесении изменений в государственнуюпрограмму;

- об отказе в согласовании проекта постановленияПравительства Мурманской области о внесении изменений в государственнуюпрограмму;

- о необходимости вынесения предложений повнесению изменений в государственную программу на рассмотрение Рабочей группы.

4.11. В случае отказа в согласовании проектапостановления Правительства Мурманской области о внесении изменений вгосударственную программу предложения по внесению изменений в государственнуюпрограмму подлежат доработке ответственным исполнителем (соисполнителем)государственной программы, после чего повторно направляются в Министерствоэкономического развития Мурманской области и (или) Министерство финансовМурманской области.

4.12. Предложения по внесению изменений вгосударственную программу подлежат обязательному вынесению на рассмотрениеРабочей группы в следующих случаях:

- если планируемые изменения предполагаютвключение и (или) исключение из государственной программы объектов капитальногостроительства, предусмотренных к финансированию за счет средств областногобюджета (за исключением объектов капитального строительства, на которые нераспространяется действие Порядка включения инвестиционных проектов вгосударственные программы Мурманской области на основании оценки инвестиционныхпроектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения);

- если поступили рекомендации от Министерстваэкономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансовМурманской области о вынесении предложений по внесению изменений вгосударственную программу на рассмотрение Рабочей группы.

4.13. В случае принятия решения о необходимостивынесения предложений по внесению изменений в государственную программу нарассмотрение Рабочей группы соответствующее заключение Министерстваэкономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансовМурманской области направляется ответственному исполнителю государственнойпрограммы.

Предложения по внесению изменений в государственнуюпрограмму после их рассмотрения Министерством экономического развитияМурманской области и Министерством финансов Мурманской области направляютсяответственным исполнителем государственной программы в Рабочую группу посоответствующему направлению с приложением поступивших заключений Министерстваэкономического развития Мурманской области, Министерства финансов Мурманскойобласти и профильного комитета Мурманской областной Думы (при наличии).

4.14. Рабочая группа осуществляет рассмотрениепредложений ответственных исполнителей государственной программы о внесенииизменений в государственную программу и с учетом возможностей областногобюджета принимает решение об одобрении (отклонении) вносимых предложений и(или) об их направлении на рассмотрение Программно-целевого совета Мурманскойобласти.

При поступлении рекомендаций от Рабочей группы в частидоработки предложений по внесению изменений в государственную программуответственный исполнитель государственной программы вносит соответствующиекорректировки исходя из полученных рекомендаций.

4.15. При одобрении Рабочей группой вносимых вгосударственную программу изменений без вынесения их на рассмотрениеПрограммно-целевого совета Мурманской области ответственный исполнительгосударственной программы направляет проект постановления ПравительстваМурманской области о внесении изменений в государственную программу (сприложением протокола заседания Рабочей группы) на согласование в соответствиис требованиями Регламента.

4.16. В случае принятия Рабочей группой решения онеобходимости рассмотрения предложений по внесению изменений в государственнуюпрограмму на заседании Программно-целевого совета Мурманской областипредложения по внесению изменений в государственную программу направляютсяответственным исполнителем государственной программы в Министерствоэкономического развития Мурманской области для вынесения на заседаниеПрограммно-целевого совета Мурманской области.

4.17. Программно-целевой совет Мурманской областис учетом рекомендаций Рабочих групп:

- осуществляет окончательное рассмотрениепредложений ответственных исполнителей государственной программы о внесенииизменений в государственную программу;

- принимает решение об одобрении внесенныхответственными исполнителями государственной программы предложений либо об ихотклонении.

4.18. В случае одобрения вносимых измененийПрограммно-целевым советом Мурманской области ответственный исполнительгосударственной программы направляет проект постановления ПравительстваМурманской области о внесении изменений в государственную программу (сприложением протокола заседания Программно-целевого совета Мурманской области)на согласование в соответствии с требованиями Регламента.

4.19. Копии принятых постановлений ПравительстваМурманской области о внесении изменений в государственные программы на бумажномносителе направляются Аппаратом Правительства Мурманской области ответственномуисполнителю государственной программы, в Министерство экономического развитияМурманской области и Министерство финансов Мурманской области.

4.20. В течение 5 рабочих дней со дня внесенияизменений в государственную программу принятое постановление ПравительстваМурманской области и (или) государственная программа с внесенными изменениямиразмещается ответственным исполнителем государственной программы на своемофициальном сайте в сети Интернет.

4.21. В течение 10 календарных дней со днявнесения изменений в государственную программу ответственный исполнительгосударственной программы направляет в Министерствоэкономического развития Российской Федерации уведомление, содержащее сведения идокументы, необходимые для государственной регистрации внесенных изменений вгосударственную программу в федеральном государственном реестре документовстратегического планирования, в соответствии с Правилами государственнойрегистрации документов стратегического планирования и ведения федеральногогосударственного реестра документов стратегического планирования, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631.

4.22. Втечение 10 рабочих дней со дня внесения изменений в государственную программу сведения о государственной программе, в том числе о целях, задачах,подпрограммах, основных мероприятиях, показателях государственной программы,актуализируются соисполнителями (включая ответственного исполнителягосударственной программы) в Региональном сегменте государственнойавтоматизированной системы «Управление» в соответствии с внесеннымиизменениями.

4.23. Внесение изменений в ведомственную целевуюпрограмму, влияющих на параметры соответствующей государственной программы,осуществляется в порядке, установленном для ведомственных целевых программМурманской области, после внесения изменений в государственную программу.

4.24. План реализации подлежит приведению всоответствие с государственной программой в срок не более чем 15 рабочих дней после внесения соответствующих изменений в государственнуюпрограмму.

4.25.  В процессереализации государственной программы ответственный исполнитель государственнойпрограммы с учетом предложений соисполнителей и участников может принять решение о внесении изменений в Планреализации.

4.26. В случае если изменения в План реализацииоказывают влияние на параметры государственной программы и (или) затрагиваютобъекты капитального строительства, приказ о внесении изменений в Планреализации издается ответственным исполнителем после внесения изменений вгосударственную программу.

4.27. При внесении изменений в План реализациисоисполнители и участники государственной программы направляют ответственномуисполнителю подпрограммы, в реализации которой они участвуют, сведения опредлагаемых изменениях с приложением документов, установленных пунктом 5.3настоящего Порядка, в части, их касающейся.

Ответственные исполнители подпрограмм с учетомпредложений соисполнителей и участников формируют и направляют ответственномуисполнителю государственной программы сведения о предлагаемых изменениях в Планреализации с приложением документов, установленных пунктом 5.3 настоящегоПорядка.

Ответственный исполнитель государственной программы вслучае соответствия состава представленных материалов требованиям пункта 5.3настоящего Порядка формирует с их учетом сводные предложения о внесенииизменений в План реализации. В противном случае представленные материалы возвращаютсяна доработку ответственным исполнителям подпрограмм.

4.28. В течение 10 рабочих дней со дня полученияпредложений по внесению изменений в План реализации Министерство экономическогоразвития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской областиосуществляют их рассмотрение на предмет соответствия требованиям настоящегоПорядка и принимают следующие решения:

- о согласовании проекта новой редакции Планареализации;

- об отказе в согласовании проекта новой редакцииПлана реализации.

При наличии замечаний и предложений по результатамрассмотрения предложения по внесению изменений в План реализации подлежатдоработке ответственным исполнителем государственной программы, после чегоповторно направляются на согласование.

4.29. Приказ о внесении изменений в Планреализации издается ответственным исполнителем по согласованию ссоисполнителями (в случае если вносимые изменения касаются мероприятий, вотношении которых они являются соисполнителями), курирующим ответственногоисполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманскойобласти, Министерством экономического развития Мурманской области,Министерством финансов Мурманской области в срок не более чем 5 рабочих дней после завершения согласования предложений по внесениюизменений в План реализации .

4.30. В течение 5 рабочих дней со дня внесенияизменений План реализации в новой редакции с приложением приказа о внесении внего изменений направляется ответственным исполнителем государственнойпрограммы соисполнителям, в Министерство экономического развития Мурманскойобласти, Министерство финансов Мурманской области (на бумажном носителе или ввиде электронного документа, прикрепленного к регистрационной карточке в системе электронного документооборота) иразмещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственнойпрограммы в виде электронного документа.

 

5. Составматериалов, представляемых одновременно с проектом государственной программы,предложениями по внесению изменений в государственную программу, предложениями повнесению изменений в план реализации государственной программы

 

5.1. При направлении проекта государственнойпрограммы на согласование одновременно с ним представляется следующий пакетдокументов:

а) проект постановления Правительства Мурманскойобласти об утверждении государственной программы;

б) пояснительная записка к проекту постановленияПравительства Мурманской области об утверждении государственной программы,составленная в соответствии с Регламентом;

в) обоснование планируемых объемов ресурсов, направляемыхна реализацию основных мероприятий (расчеты, документы, подтверждающиенамерения участников реализации инвестиционных проектов о финансированиирасходов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников);

г) проект плана реализации государственнойпрограммы;

д) документы, подтверждающие согласование проектагосударственной программы с соисполнителями, курирующим ответственногоисполнителя государственной программы заместителем Губернатора Мурманскойобласти;

е) паспорта предлагаемых к включению вгосударственную программу объектов капитального строительства, инвестиционныхпроектов (с приложением по объектам (инвестиционным проектам),предусматривающим расходы за счет средств областного бюджета, документов,подтверждающих их соответствие установленным критериям эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения);

ж) решения Министерства строительства итерриториального развития Мурманской области по объектам капитальногостроительства (инвестиционным проектам), предлагаемым к включению вгосударственную программу и предусматривающим расходы за счет средствобластного и (или) местных бюджетов (за исключением объектов капитальногостроительства, финансируемых за счет средств Дорожного фонда Мурманскойобласти);

з) документы, содержащие требования илирекомендации к форме и (или) содержанию государственной программы, составленныена федеральном уровне (при наличии указанных требований или рекомендаций);

и) таблица учета замечаний и (или) предложений порезультатам проведения общественного обсуждения проекта государственнойпрограммы, обсуждений на заседаниях общественных советов;

к) основные параметры потребности в трудовыхресурсах для реализации государственной программы, включая потребность винженерно-технических кадрах и прогноз объемов их подготовки за счет бюджетныхсредств (в случае наличия потребности), рассчитываемые по методике расчетапотребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейшихработодателей в профессиональных кадрах, утвержденной Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации.

5.2. Предложения по внесению изменений вгосударственную программу включают следующий пакет документов:

а) проект постановления Правительства Мурманскойобласти о внесении изменений в государственную программу;

б) пояснительная записка к проекту постановленияПравительства Мурманской области о внесении изменений в государственнуюпрограмму, составленная в соответствии с Регламентом;

в) справки о внесении изменений:

- в показатели государственной программы по форметаблицы № 10а приложения № 5 к настоящему Порядку (в случае внесенияизменений в показатели государственной программы);

- в план реализации государственной программы поформе таблицы № 10б приложения № 5 к настоящему Порядку (в случаеесли вносимые в государственную программу изменения повлекут корректировкуплана ее реализации);

- в перечень объектов капитального строительствапо форме таблицы № 10в приложения № 5 к настоящему Порядку (в случаевнесения изменений в перечень объектов капитального строительства в частикорректировки объемов финансирования на годы, выходящие за пределы срока, накоторый сформирован план реализации государственной программы);

г) проект Плана реализации, учитывающий вносимыеизменения в государственную программу;

д) паспорта предлагаемых к включению вгосударственную программу объектов капитального строительства, инвестиционныхпроектов (с приложением по объектам (инвестиционным проектам),предусматривающим расходы за счет средств областного бюджета, документов,подтверждающих их соответствие установленным критериям эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения);

е) решения Министерства строительства итерриториального развития Мурманской области по объектам капитальногостроительства (инвестиционным проектам), предлагаемым к включению вгосударственную программу и предусматривающим расходы за счет средствобластного и (или) местных бюджетов (за исключением объектов капитальногостроительства, финансируемых за счет средств Дорожного фонда Мурманскойобласти).

5.3. Предложения по внесению изменений в планреализации государственной программы включают следующий пакет документов:

а) проект приказа ответственного исполнителя овнесении изменений в План реализации;

б) проект новой редакции Плана реализации;

в) лист согласования к проекту Плана реализации(с визами всех соисполнителей, в мероприятия которых вносятся изменения);

г) справка о внесении изменений в план реализациигосударственной программы по форме таблицы № 10б приложения № 5 кнастоящему Порядку.

5.4. В процессе рассмотрения проектовгосударственных программ и предложений по внесению в них изменений Министерствоэкономического развития Мурманской области и (или) Министерство финансов Мурманскойобласти вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для проведенияанализа проектов государственных программ, предложений по внесению изменений вгосударственные программы.

 

6. Мониторинг иконтроль реализации государственных программ

 

6.1. В целях обеспечения проведения контроляреализации государственных программ ответственными исполнителямигосударственных программ совместно с соисполнителями (в части, их касающейся),а также Министерством экономического развития Мурманской области и Министерствомфинансов Мурманской области осуществляется мониторинг реализациигосударственных программ.

6.2. Мониторинг реализации государственнойпрограммы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем иотклонений хода реализации государственной программы от запланированного иосуществляется ежеквартально. Результаты мониторинга отражаются в отчетах о ходе реализации государственной программы за I квартал, 6 месяцев, 9 месяцев текущего года, а также годовых отчетах о ходереализации и оценке эффективности государственной программы Мурманской области .

6.3. В состав отчета о ходе реализациигосударственной программы за отчетный период (I квартал, 6 месяцев, 9 месяцевтекущего года) входят:

1)   сведения о ходе реализации мероприятийгосударственной программы за отчетный период (по форме таблицы № 11априложения № 5 к настоящему Порядку);

2)   информация о ходе работ на объектахкапитального строительства за отчетный период (по форме таблицы № 11бприложения № 5 к настоящему Порядку).

6.4. Участникигосударственной программы ежеквартально по запросу ответственного исполнителяили соисполнителя подпрограммы направляют информацию о ходе реализациигосударственной программы по формам, установленным пунктом 6.3 настоящегоПорядка, в части мероприятий, в реализации которых в текущем годупредусматривается их участие.

Соисполнителигосударственной программы ежеквартально в установленный ответственнымисполнителем государственной программы (подпрограммы) срок направляютответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) информациюо ходе реализации государственной программы по формам, установленным пунктом6.3 настоящего Порядка, в части, их касающейся.

Ответственныеисполнители подпрограмм государственной программы ежеквартально в установленныйответственным исполнителем государственной программы срок направляютответственному исполнителю информацию о ходе реализации государственнойпрограммы по формам, установленным пунктом 6.3 настоящего Порядка, в частиподпрограмм, в отношении которых они являются ответственными исполнителями.

6.5. Ответственный исполнитель государственнойпрограммы ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, на основании информации, предоставленной участниками исоисполнителями государственной программы, формирует отчет о ходе реализациигосударственной программы за отчетный период по формам, установленным пунктом6.3 настоящего Порядка, направляет его в Министерство экономического развитияМурманской области и в Министерство финансов Мурманской области и размещает насвоем официальном сайте в сети Интернет.

6.6. Министерство финансов Мурманской областиежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет в Министерство экономического развития Мурманской областиинформацию об исполнении государственных программ (нарастающим итогом с началагода) по форме таблицы № 12 приложения № 5 к настоящему Порядку иотчет о перечислении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальныхобразований по форме отчета, направляемого в Мурманскую областную Думу.

6.7. По требованию Министерства экономическогоразвития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской областиответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программыпредставляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализациигосударственной программы с последующим внесением изменений в отчет о ходереализации государственной программы с учетом уточненных данных и егоразмещением на официальном сайте ответственного исполнителя государственнойпрограммы в сети Интернет.

6.8. Министерство экономического развитияМурманской области ежеквартально на основании отчетов, представленныхответственными исполнителями государственных программ, готовит сводный отчет оходе реализации государственных программ в отчетном периоде (I квартал, 6месяцев и 9 месяцев текущего года), размещает его на своем официальном сайте всети Интернет в срок не позднее 20 числа второго месяца, следующего за отчетнымпериодом, и направляет его заместителям Губернатора Мурманской области.

6.9. Годовой отчет о ходе реализации и оценкеэффективности государственной программы (далее – Годовой отчет) имеет следующуюструктуру:

6.9.1. Текстовая часть, включающая:

1)    описание наиболее значимых конкретныхрезультатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный год,в разрезе подпрограмм или основных мероприятий (исходя из масштабности);

2)    описание запланированных, но недостигнутыхрезультатов с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основныхмероприятий и ведомственных целевых программ и причин их реализации не в полномобъеме;

3)    анализ факторов, повлиявших на ходреализации государственной программы;

4)    краткую информацию о внесенных изменениях вгосударственную программу;

5)    предлагаемые меры, необходимые длядостижения целевых значений показателей государственной программы, по которымбыла выявлена низкая степень достижения и (или) негативная динамика посравнению с предыдущими годами;

6)    предложения по повышению эффективности функционированиясистемы стратегического планирования.

6.9.2.Приложения, в том числе:

1)    сведения о ходе реализации мероприятийгосударственной программы (по форме таблицы № 11а приложения № 5 кнастоящему Порядку);

2)    информация о ходе работ на объектах капитальногостроительства за отчетный год (по форме таблицы № 11б приложения № 5к настоящему Порядку);

3)    сведения о достижении значений показателейгосударственной программы (по форме таблицы № 11в приложения № 5 кнастоящему Порядку) с обоснованием причин отклонений фактических значенийпоказателей от плановых и причин негативной динамики значений показателей всравнении с предыдущими периодами, а также с приложением расчетов определенияоценочных значений показателей, по которым отсутствуют официальные фактическиеданные за отчетный период, и указанием ожидаемых сроков получения фактическихзначений по таким показателям;

4)    информация о реализации мер государственногоправового регулирования, запланированных на отчетный год (по форме таблицы№ 11г приложения № 5 к настоящему Порядку);

5)    результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы и подпрограмм в отчетном году, осуществленной наоснове Методики оценки эффективности государственных программ Мурманскойобласти в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку, по форметаблицы № 11д приложения № 5к настоящему Порядку.

6.10. Сведенияо достижении значений показателей государственной программы заполняются всемисоисполнителями в Региональном сегменте государственной автоматизированнойсистемы «Управление» в срок не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, ивпоследствии корректируются при поступлении актуализированных сведений.

6.11. Участникигосударственной программы ежегодно по запросу ответственного исполнителя илисоисполнителя подпрограммы направляют информацию о ходе реализациигосударственной программы в соответствии с требованиями пункта 6.9 настоящегоПорядка в части мероприятий, в реализации которых в отчетном годупредусматривалось их участие.

Соисполнителигосударственной программы ежегодно в установленный ответственным исполнителемгосударственной программы (подпрограммы) срок направляют ответственномуисполнителю государственной программы (подпрограммы) информацию о ходереализации государственной программы в соответствии с требованиями пункта 6.9настоящего Порядка в части, их касающейся.

Ответственныеисполнители подпрограмм государственной программы ежегодно в установленныйответственным исполнителем государственной программы срок направляютответственному исполнителю информацию о ходе реализации государственнойпрограммы в соответствии с требованиями пункта 6.9 настоящего Порядка в частиподпрограмм, в отношении которых они являются ответственными исполнителями.

6.12. Ответственныйисполнитель государственной программы с учетом информации, полученной отсоисполнителей и участников государственной программы, проводит оценкуэффективности реализации государственной программы за отчетный год всоответствии с Методикой оценки эффективности государственных программ Мурманскойобласти, установленной в приложении № 1 к настоящему Порядку, формируетГодовой отчет и не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, направляетего в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерствофинансов Мурманской области и размещает на своем официальном сайте в сетиИнтернет.

6.13. По требованию Министерства экономическогоразвития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской областиответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программыпредставляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации и обоценке эффективности государственной программы в отчетном году с последующимвнесением изменений в Годовой отчет с учетом уточненных данных и егоразмещением на официальном сайте ответственного исполнителя государственнойпрограммы в сети Интернет.

6.14. Министерство финансов Мурманской областиежегодно, не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, представляет вМинистерство экономического развития Мурманской области информацию об исполнении государственных программ (нарастающим итогом сначала года) по форме таблицы № 12 приложения № 5 к настоящемуПорядку и отчет о перечислении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальныхобразований по форме отчета, направляемого в Мурманскую областную Думу.

6.15. Министерство экономического развития Мурманскойобласти ежегодно, до 20 мая года, следующего за отчетным, на основании Годовыхотчетов, представленных ответственными исполнителями государственных программ, проведя проверку правильности расчетов при проведении оценки эффективности реализации государственных программ, осуществляет подготовкусводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективностигосударственных программ Мурманской области с последующим его вынесением нарассмотрение на заседании Правительства Мурманской области.

6.16. Сводный годовой доклад о ходе реализации и обоценке эффективности государственных программ Мурманской области за отчетныйгод размещается Министерством экономического развития Мурманской области насвоем официальном сайте в сети Интернет.

6.17. По результатам рассмотрения сводного годовогодоклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программМурманской области Правительство Мурманской области может принять решение о необходимости внесения изменений в государственные программы, в том числе вчасти объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализациигосударственных программ, о необходимости досрочного прекращения реализацииотдельных основных мероприятий, ведомственных целевых программ, подпрограмм или государственных программ в целом, атакже о наложении на руководителей исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области – ответственных исполнителей и соисполнителейгосударственных программ дисциплинарных взысканий в связи с недостижениемзапланированных результатов реализации государственных программ.

6.18. По государственной программе, срок реализациикоторой завершается в отчетном году (в том числе в случае досрочногозавершения), ответственный исполнитель государственной программы подготавливаети до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в ПравительствоМурманской области доклад об итогах государственной программы за весь период еереализации, включая оценку эффективности государственной программы.

 

7. Полномочияответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственнойпрограммы при разработке и реализации государственных программ

 

7.1. Ответственный исполнитель государственнойпрограммы:

-     обеспечивает совместно с соисполнителямиразработку проекта государственной программы, проектов постановленийПравительства Мурманской области об утверждении государственной программы и(или) о внесении изменений в государственную программу и их согласование всоответствии с требованиями настоящего Порядка и Регламента;

-     организует и координирует реализациюгосударственной программы, несет ответственность за достижение показателейгосударственной программы, а также конечных результатов ее реализации в части,его касающейся;

-     организует обсуждение проектагосударственной программы на заседании общественного совета при ответственномисполнителе государственной программы, а также общественное обсуждение проектагосударственной программы;

-     обеспечивает размещение государственнойпрограммы и Плана реализации, а также вносимых в них изменений на своемофициальном сайте в сети Интернет;

-     предоставляет по запросам Министерстваэкономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманскойобласти сведения о реализации государственной программы;

-     проводит оценку эффективностигосударственной программы в соответствии с методикой, установленной настоящимПорядком;

-     запрашивает у соисполнителей и участниковгосударственной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга иоценки эффективности реализации государственной программы, а также подготовкиответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области иМинистерства финансов Мурманской области;

-     осуществляет мониторинг реализации государственнойпрограммы и подготовку отчетов о ходе реализации государственной программы всоответствии с требованиями настоящего Порядка;

-     координирует деятельность ответственныхисполнителей подпрограмм по внесению информации о государственной программе и ходеее реализации в Программный комплекс «Хранилище-КС» и в Региональный сегментгосударственной автоматизированной системы «Управление»;

-     обеспечиваетпредоставление в Министерство экономического развития Российской Федерациидокументов и сведений, необходимых для государственной регистрациигосударственных программ Мурманской области, а также их изменений в федеральномгосударственном реестре документов стратегического планирования в соответствиис Правилами государственной регистрации документов стратегического планированияи ведения федерального государственного реестра документов стратегическогопланирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 25.06.2015 № 631.

7.2. Ответственный исполнитель подпрограммы:

-     обеспечивает разработку подпрограммы, вотношении которой он является ответственным исполнителем, несет ответственностьза ее реализацию;

-     несет ответственность за достижениепоказателей подпрограммы, конечных результатов ее реализации в части, егокасающейся;

-     запрашивает у соисполнителей и участниковподпрограммы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросыответственных исполнителей государственной программы, а также информацию,необходимую для проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственнойпрограммы;

-     направляет ответственному исполнителюгосударственной программы предложения по разработке проекта государственнойпрограммы, внесению изменений в государственную программу, а также разработке икорректировке Плана реализации;

-     в соответствии с Планом реализацииосуществляет реализацию мероприятий государственной программы в рамках своейкомпетенции;

-     представляет в установленный срокответственному исполнителю государственной программы необходимую информацию дляподготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Мурманскойобласти и Министерства финансов Мурманской области, проведения мониторинга иоценки эффективности реализации государственной программы в части, егокасающейся, в том числе в части подпрограмм, в отношении которых он являетсяответственным исполнителем;

-     осуществляет оперативный анализ ходареализации подпрограммы;

-     осуществляет контроль за своевременнымвнесением соисполнителями информации в Программный комплекс «Хранилище-КС» и вРегиональный сегмент государственной автоматизированной системы «Управление».

7.3. Соисполнитель:

-     обеспечивает разработку и реализациюосновных мероприятий государственной программы, в отношении которых являетсясоисполнителем;

-     несет ответственность за достижениеплановых значений показателей государственной программы в части, егокасающейся;

-     формирует предложения по разработке проектагосударственной программы, внесению изменений в государственную программу;

-     в пределах своей компетенции участвует вразработке Плана реализации, направляет ответственному исполнителю подпрограммыпредложения;

-     запрашивает у участников государственнойпрограммы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросыответственных исполнителей, а также информацию, необходимую для проведениямониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы;

-     представляет в установленный срокответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) необходимуюинформацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономическогоразвития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области,проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственнойпрограммы;

-     обеспечивает внесение достовернойинформации в Программный комплекс «Хранилище-КС» и в Региональный сегментгосударственной автоматизированной системы «Управление».

7.4. Участники государственной программы:

-     осуществляют реализацию мероприятийгосударственной программы;

-     представляют ответственному исполнителюгосударственной программы (подпрограммы) и соисполнителям предложения приразработке государственной программы и предложения по внесению в нее измененийв части мероприятий государственной программы, в реализации которыхпредполагается их участие;

-     представляют ответственному исполнителюгосударственной программы (подпрограммы) и соисполнителям необходимуюинформацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономическогоразвития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области,проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственнойпрограммы.

 

8. Требования ксодержанию государственной программы

 

8.1. Государственная программа имеет следующуюструктуру:

8.1.1. Титульный лист.

8.1.2. Паспорт государственной программы.

8.1.3. Паспорта подпрограмм государственной программы.

8.1.4. Содержательная часть государственной программы,включающая следующие разделы:

1) Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы.

2) Переченьпоказателей государственной программы.

3) Перечень основных мероприятий и сведения обобъемах финансирования государственной программы.

4) Перечень объектов капитального строительства.

5) Информацияоб участии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций Мурманскойобласти, а также государственных внебюджетных фондов в реализациигосударственной программы.

6) Сведенияоб участии муниципальных образований в реализации государственной программы.

7) Описаниемер государственного регулирования.

8) Описаниемеханизмов управления рисками.

9) Сведенияоб источниках и методике расчета значений показателей государственнойпрограммы.

10) Иныеразделы в соответствии с Порядком.

8.1.5. Приложения к государственной программе(при наличии).

8.2. При наличии отдельных требований федеральныхорганов власти к государственным программам субъектов Российской Федерациигосударственная программа формируется с учетом положений, установленных нафедеральном уровне.

8.3. Титульный лист к государственной программеоформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.

Титульный листдолжен содержать наименование, срок реализации государственной программы инаименование ответственного исполнителя государственной программы.

 

9. Требования коформлению паспортов государственной программы и подпрограмм

 

9.1. Паспортгосударственной программы оформляется по форме таблицы № 1а приложения№ 5 к настоящему Порядку.

9.2. Цели,задачи, целевые показатели, сроки и этапы реализации государственной программы,финансовое обеспечение и ожидаемые конечные результаты указываются всоответствии с требованиями Порядка и должны соответствовать их описанию всодержательной части государственной программы.

9.3. Вграфе «Сроки и этапы реализации государственной программы» указывается общийсрок реализации государственной программы с выделением этапов реализациигосударственной программы (при наличии).

Этапы реализациигосударственной программы определяются на основе последовательности решениязадач государственной программы. При необходимости деления государственнойпрограммы на этапы в разделе «Приоритеты государственной политики в сферереализации государственной программы» приводится краткая характеристика этаповреализации государственной программы, для каждого из которых указываютсяпромежуточные результаты реализации государственной программы.

9.4. Финансовоеобеспечение государственной программы указывается по программе в целом вразрезе источников финансирования (областной, федеральный, местные бюджеты,внебюджетные средства) и по годам реализации в тысячах рублей с точностью доодного знака после запятой.

Объемыфинансирования за счет средств федерального, местных бюджетов, государственныхвнебюджетных фондов и иных внебюджетных средств указываются прогнозно.

9.5. Ожидаемыеконечные результаты реализации государственной программы должны характеризоватьизменения, отражающие эффект, вызванный реализацией государственной программы всоответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области.

9.6. Паспортподпрограммы оформляется по форме таблицы № 1б приложения № 5 кнастоящему Порядку.

Требования к оформлению паспорта подпрограммыаналогичны требованиям, предъявляемым к оформлению паспорта государственнойпрограммы.

 

10. Требования кзаполнению содержательной части государственной программы

 

10.1. Раздел1 «П риоритеты государственной политики в сфере реализациигосударственной программы »содержит описание приоритетов государственной политики в соответствующей сфересоциально-экономического развития региона, основных целей и задачгосударственной программы. Допускается формирование подразделов,соответствующих подпрограммам государственной программы.

10.1.1. Приоритетыреализуемой в Мурманской области государственной политики определяются встратегии социально-экономического развития Мурманской области.

10.1.2. Цельгосударственной программы должна соответствовать приоритетам и целямреализуемой в Мурманской области государственной политики в сфере реализациигосударственной программы, отражать конечные результаты реализациигосударственной программы и обладать следующими свойствами:

- специфичность(цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);

- конкретность(не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное илинеоднозначное толкование);

- измеримость(достижение цели можно проверить);

- достижимость(цель должна быть достижима за период реализации государственной программы);

- релевантность(соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализациипрограммы).

Формулировкацели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов,указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиямидостижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достиженияцели. Формулировки целей по всему тексту государственной программы должнысовпадать.

Принеобходимости государственная программа может иметь несколько целей.

10.1.3. Достижениецели (целей) государственной программы обеспечивается за счет решения задач.Решение задач государственной программы должно обеспечиваться результатамиреализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществлениягосударственных функций в рамках достижения цели (целей) государственнойпрограммы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны длядостижения соответствующей цели (целей).

10.1.4. Задачигосударственной программы должны являться целями подпрограмм. Исключениесоставляют подпрограммы, направленные на обеспечение реализации государственнойпрограммы, цели которых не отражаются в качестве задач государственнойпрограммы.

10.1.5. Недопускается дублирование целей и задач государственной программы в иныхгосударственных программах.

10.1.6. Припостановке целей и задач государственной программы необходимо обеспечитьвозможность проверки и подтверждения их достижения или решения путемустановления показателей государственной программы.

10.2. Раздел2 «Перечень показателей государственной программы» формируется по форме таблицы№ 2 приложения № 5 к настоящему Порядку .

10.2.1. Показатели государственной программыдолжны характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение основныхзадач государственной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области,проблем и задач, на решение которых направлена реализация государственнойпрограммы;

б) непосредственно зависеть от решения основных задачи реализации государственной программы;

в) иметь количественное значение в абсолютных или в относительных величинах ;

г) отражать положительную динамику всоответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области;

д) соответствовать следующим требованиям:

- адекватность– показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижениицелей и решении задач государственной программы;

- точность– погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению орезультатах реализации государственной программы;

- объективность– используемые показатели должны объективно отражать результаты реализациигосударственной программы. Не допускается использование показателей, улучшениеотчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел.Используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы длясоисполнителей, участников государственной программы к искажению результатов еереализации;

- достоверность– способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможностьпроверки точности полученных данных в процессе мониторинга реализациигосударственной программы;

- однозначность– определение показателя должно обеспечивать единое понимание существаизмеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителямиуслуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишнесложных показателей;

- экономичность– получение отчетных данных должно производиться с минимально возможнымизатратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться науже существующих процедурах сбора информации, в первую очередь на результатахданных статистических наблюдений;

- сопоставимость– выбор показателей следует осуществлять, исходя из необходимости непрерывногонакопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды споказателями, используемыми для оценки прогресса в решении сходных (смежных)задач, а также с показателями, используемыми в общероссийской и международнойпрактике.

10.2.2. При разработке системы показателейгосударственной программы рекомендуется руководствоваться принципом минимизацииколичества планируемых (отчетных) показателей при сохранении полноты информациии своевременности ее представления.

10.2.3. Рекомендуется преимущественноеиспользование показателей, входящих в состав данных официальной статистики ирассчитываемых на основе данных государственного (федерального) статистическогонаблюдения.

10.2.4. В число используемых показателейпреимущественно должны включаться показатели:

- характеризующие исполнение указов ПрезидентаРоссийской Федерации;

- характеризующие достижение целей и решениезадач, утвержденных Правительством Мурманской области в стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области;

- используемые для оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органовгосударственной власти) субъектов Российской Федерации;

- включенные в перечень целевых показателей(индикаторов) государственной программы Российской Федерации в соответствующейсфере социально-экономического развития;

- включенные в планы мероприятий («дорожныекарты») в соответствующей сфере социально-экономического развития.

10.2.5. Методикарасчета показателя должна включать единый подход к сбору информации о значенияхпоказателя, не допускается многовариантность методик расчетов и способовполучения отчетных данных, что затрудняет своевременный и качественный контрольхода реализации государственной программы и за степенью достижениязапланированных результатов.

10.2.6. Для каждого показателя устанавливаетсяего направленность (ориентация), отражающая такую тенденцию изменения значенийпоказателей, которая свидетельствует о положительных преобразованиях всоответствующей сфере:

- направленность на рост (увеличение значенияпоказателя свидетельствует об улучшении ситуации всоответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области,снижение значения – об ухудшении);

- направленность на снижение (снижение значенияпоказателя свидетельствует об улучшении ситуации всоответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области,увеличение значения – об ухудшении );

- направленность на достижение конкретногозначения (динамика показателя непосредственно зависит от объема финансирования,предусмотренного на соответствующие цели, или в отдельных случаях – от внешнихи внутренних условий реализации мероприятий государственной программы,увеличение или снижение значений показателя не свидетельствует ни об улучшении, ни об ухудшении ситуации в соответствующей сфересоциально-экономического развития Мурманской области , оценивается только достижение установленногопланового значения показателя).

10.2.7. Значения показателей государственнойпрограммы должны формироваться с учетом параметров прогнозасоциально-экономического развития Мурманской области.

10.2.8. В случае несоответствия плановых значенийпоказателей государственной программы плановым значениям показателей,установленным в стратегических документах, а также при планировании сохранениятекущих значений показателей или их ухудшения в течение периода реализациигосударственной программы в составе обосновывающих материалов представляютсяотдельное обоснование предлагаемых значений показателей государственнойпрограммы и необходимые расчеты к нему.

10.2.9. После получения данных о значенияхпоказателей за отчетный и предшествующие годы в разделе указываются и (или)уточняются фактические значения показателей.

10.3. Раздел 3 «Перечень основных мероприятий исведения об объемах финансирования государственной программы» формируется поформе таблицы № 3 приложения № 5 к настоящему Порядку.

10.3.1. Основное мероприятие – комплексвзаимоувязанных мероприятий, направленный на решениезадач и достижение цели(целей) подпрограммы.

10.3.2. Набор основных мероприятий иведомственных целевых программ (при наличии) подпрограммы должен бытьнеобходимым и достаточным для решения задач и достижения цели (целей)подпрограммы.

Масштаб основного мероприятия должен обеспечиватьвозможность контроля хода выполнения подпрограммы, но не усложнять системуконтроля и отчетности. Наименования основных мероприятий не могут дублироватьнаименования целей и задач государственной программы и подпрограмм.

10.3.3. Формирование основных мероприятийосуществляется с учетом возможности отражения их наименований в целевых статьяхрасходов областного бюджета. Нумерация основных мероприятий проходит прямымпересчетом внутри каждой подпрограммы.

10.3.4. В рамках одного основного мероприятиямогут объединяться различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятияпо осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнениюработ), проведению научно-исследовательских работ и другие).

10.3.5. Реализация мероприятий, входящих в составосновного мероприятия, может осуществляться несколькими соисполнителями(участниками).

10.3.6. Для каждого основного мероприятияуказываются показатели подпрограммы государственной программы, на достижениекоторых непосредственно влияют результаты реализации основного мероприятия.

10.3.7. Мероприятия, направленные на обеспечениереализации государственной программы (управление государственной программой), втом числе предусматривающие расходы на содержание исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, могут реализовываться путемформирования отдельных основных мероприятий, включенных в подпрограммугосударственной программы, либо путем разработки отдельной подпрограммы.

10.3.8.  Финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществляетсяза счет средств областного бюджета, а также средств федерального, местныхбюджетов, внебюджетных средств и средств, предоставленных из бюджетовгосударственных внебюджетных фондов.

Распределение бюджетных ассигнований на реализациюгосударственных программ утверждается законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

10.3.9.  Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программв очередном финансовом году и в плановом периоде осуществляется в соответствиис нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проектаобластного бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

10.3.10.  В случае планируемого привлечения средств федерального бюджета нареализацию мероприятий государственной программы, которые на момент разработкии утверждения государственной программы, а также внесения в нее изменений неотражены в законе Мурманской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период, в государственной программе должныотражаться справочные сведения о прогнозном объеме средств федеральногобюджета, использование которых предполагается в рамках реализациигосударственной программы.

10.3.11.  Средства местных бюджетов могут отражаться исходя из установленного и (или)прогнозного уровня софинансирования расходных обязательств.

10.3.12.  Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников указываютсяпри наличии документального подтверждения намерений каждого участникагосударственной программы об осуществлении финансирования мероприятий ипланируемом размере финансирования. Объемы финансирования за счет средстввнебюджетных источников могут указываться на основе программ развития, плановдеятельности юридических лиц, а также данных о планируемых мероприятиях иобъемах финансовых ассигнований, предусмотренных в соглашениях с юридическимилицами.

10.3.13. В случае необходимости отражения вгосударственной программе неиспользованных за предыдущие периоды остатковсредств федерального бюджета указанная информация оформляется по форме таблицы№ 3а приложения № 5 к настоящему Порядку.

10.3.14. Дополнительно в указанном разделе могутотражаться иные сведения при наличии требований федеральных органовгосударственной власти.

10.3.15. Допускаются случаи, когда реализацияосновных мероприятий осуществляется в рамках отдельных региональных программМурманской области, разрабатываемых в соответствии с требования федеральныхорганов власти.

10.4. Раздел 4 «Перечень объектов капитальногостроительства» формируется по форме таблицы № 4 приложения № 5 кнастоящему Порядку.

10.4.1. В разделе отражаются мероприятия, направленные настроительство новых объектов, реконструкцию и техническое перевооружениеобъектов государственной, муниципальной и иных видов собственности (в том числереализуемые (планируемые к реализации) при участии соисполнителейгосударственной программы, но без использования средств областного бюджета).При этом в разделе указываются:

- объекты, решение о финансировании которых за счет средств областногобюджета было принято в установленном порядкевключения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманскойобласти на основании оценки инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

- объекты , финансируемые за счет средств Дорожного фонда Мурманской области и засчет средств субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образованиягород Мурманск на осуществление городом Мурманском функций административногоцентра области;

- объекты, возводимые с целью переселения граждан из аварийногожилищного фонда Мурманской области;

- иные объекты капитального строительства, возводимые в рамках основныхмероприятий государственной программы.

10.4.2. Наименование объекта указывается всоответствии с проектно-сметной документацией (техническим заданием напроектирование). Не допускается указание в наименовании объекта формыпредоставления бюджетных ассигнований (например, «субсидия на софинансирование»).

10.4.3. Срок строительства указывается всоответствии с годом фактического начала осуществления работ на объекте,включая проектирование, и планируемым годом ввода в эксплуатацию, в том числе вслучаях, когда годы начала и окончания строительства не совпадают с периодомреализации государственной программы.

10.4.4. Общая стоимость строительства указываетсяв ценах соответствующих лет, включая затраты на проектирование.

10.4.5. Объемы финансирования выполнения работ засчет средств местных бюджетов и внебюджетных источников указываются при наличиидокументального подтверждения намерений каждого участника реализацииинвестиционного проекта об осуществлении финансирования этого проекта и опланируемом размере финансирования. Объемы финансирования за счет средстввнебюджетных источников могут указываться на основе программ развития, плановдеятельности юридических лиц, а также данных о планируемых мероприятиях иобъемах финансовых ассигнований, предусмотренных в соглашениях с юридическимилицами.

10.4.6. Объемы финансирования объектовкапитального строительства ежегодно уточняются в соответствии с объемамикассовых расходов, сложившимися при выполнении работ на объектах капитальногостроительства в прошедшем финансовом году.

10.4.7. В случае отсутствия мероприятий,связанных с осуществлением капитального строительства, данный раздел невключается в состав государственной программы (с соответствующим изменениемнумерации разделов).

10.5. В разделе 5 «Информация об участиитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций Мурманскойобласти, а также государственных внебюджетных фондов в реализациигосударственной программы» приводятся сведения об организациях, участвующих вреализации государственной программы, краткое описание основных мероприятий, вкоторых они участвуют, и информация о ресурсном обеспечении со стороныучастников.

10.5.1. Информация о ресурсном обеспечении состороны участников государственной программы приводится по форме таблицы№ 5 приложения № 5 к настоящему Порядку.

10.5.2. В случае если в реализациигосударственной программы территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, хозяйствующие субъекты, общественные, научные и иныеорганизации Мурманской области, а также государственные внебюджетные фонды неучаствуют, данный раздел не включается в состав государственной программы (ссоответствующим изменением нумерации разделов).

10.6. В разделе 6 «Сведения об участиимуниципальных образований в реализации государственной программы» приводитсяинформация об участии муниципальных образований Мурманской области в реализациигосударственной программы, в том числе путем реализации муниципальных программ,направленных на достижение аналогичных с государственной программой целей, иобобщенная характеристика мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления.

10.6.1. Вслучае если государственной программой предусмотрено предоставление субсидий изобластного бюджета местным бюджетам , направленных на достижение целей, соответствующихгосударственной программе, в приложениях кгосударственной программе устанавливаются правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджетаместным бюджетам, содержащие целевое назначение субсидии, условияпредоставления и расходования субсидии, критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидии, методику распределения субсидии междумуниципальными образованиями и перечень показателей результативностииспользования субсидии .

10.6.2. В случае если в реализациигосударственной программы муниципальные образования Мурманской области неучаствуют, данный раздел не включается в состав государственной программы (ссоответствующим изменением нумерации разделов).

10.7. Раздел 7 «Описание мер государственногорегулирования» должен содержать информацию о мерах правового, налогового,тарифного, кредитного и иных мерах государственного регулирования, оказывающихвоздействие на деятельность юридических и физических лиц в сфере реализации государственнойпрограммы и применяемыхдля достижения целей государственной программы (подпрограмм).

10.7.1. Для мер правового регулирования в сферереализации государственной программы приводится обоснование необходимостиизменений в действующем законодательстве и правовых актах в сфере реализациигосударственной программы (если таковые планируются), а также определяетсяперечень нормативных правовых актов и иных документов, планируемых к разработкев рамках реализации мер государственного регулирования, по форме таблицы№ 6 приложения № 5 к настоящему Порядку, включающий их основныеположения и ожидаемые сроки принятия.

10.7.2. В случае если в сфере реализациигосударственной программы применяются меры налогового регулирования (налоговыельготы, иные стимулирующие налоговые механизмы), направленные на поддержкуорганизаций в различных отраслях экономики региона, то сведения об оценкеприменения таких мер приводятся по форме таблицы № 6а приложения № 5к настоящему Порядку.

10.7.3.  В случае если в рамках государственной программы предусмотренопредоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, в разделе приводятсяреквизиты нормативных правовых актов, утвердивших соответствующие порядки, либосведения об основных положениях и сроках принятия необходимых нормативныхправовых актов.

10.8. Раздел 8 «Описание механизмов управлениярисками» должен предусматривать:

- определение факторов риска с указаниемисточников их возникновения и характера влияния на ход и результаты реализациигосударственной программы;

- оценку факторов риска;

- меры по управлению рисками реализациигосударственной программы.

10.8.1. В качестве факторов риска рассматриваютсявероятные явления, события, условия, процессы, тенденции, оказывающиесущественное влияние на ход и результаты реализации государственной программы,в том числе те, на которые ответственный исполнитель, соисполнители и участникигосударственной программы могут оказать непосредственное и (или) косвенноевлияние.

Под существенным влиянием в целях настоящего Порядкапонимается такое влияние, которое приводит к изменению сроков и (или) ожидаемыхрезультатов реализации государственной программы не менее чем на 10% отпланового уровня.

10.8.2. В составе мер управления рискамиреализации государственной программы приводятся:

- меры правового регулирования, направленные наминимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов);

- основные мероприятия государственной программы,направленные на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;

- основные мероприятия по управлению реализациейгосударственной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинги оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и реализацию мерпо минимизации их негативного влияния на реализацию государственной программы.

10.9. Раздел9 «Сведения об источниках и методике расчета значений показателейгосударственной программы» формируется по форме таблицы № 7 приложения№ 5 к настоящему Порядку.

10.9.1. Длявсех показателей государственной программы, перечисленных в разделе 2 «Переченьпоказателей государственной программы», указываются их периодичность (годовая,полугодовая, квартальная, месячная) и временная характеристика (ежегодно,нарастающим итогом, убывающим итогом).

10.9.2. Алгоритм расчета показателя представляетсобой методику количественного (формульного) исчисления показателя инеобходимые пояснения к ней. Если в методике расчета показателя используютсяиные показатели (базовые), они указываются в соответствующей графе. Базовымсчитается показатель, с которым непосредственно связан источник егоопределения.

10.9.3. Сведения о методе сбора и обработки данных,а также вид и форма данных официальной статистики, иной отраслевой иливедомственной отчетности, в состав которых входит данный показатель,указываются в разрезе базовых показателей (при наличии).

10.10. В подпрограмме, направленной наобеспечение реализации государственной программы, отражается цель (цели) пообеспечению эффективного управления реализацией государственной программы, втом числе обеспечению эффективного исполнения государственных функций,повышению доступности и качества оказания государственных услуг в сферереализации государственной программы, повышению эффективности ирезультативности бюджетных расходов в сфере реализации государственнойпрограммы.

Цель (цели) подпрограммы, направленной на обеспечениереализации государственной программы, характеризуется ожидаемыми конечнымирезультатами ее реализации, при этом установление количественных и качественныхпоказателей ожидаемого конечного результата реализации подпрограммынеобязательно.

10.11. Для достижения цели (целей) подпрограммы,направленной на обеспечение реализации государственной программы, формируютсяосновные мероприятия, в состав которых могут включаться:

- расходы на обеспечение реализациигосударственных функций и оказания государственных услуг исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, которые не могут быть распределенымежду другими подпрограммами государственной программы;

- мероприятия по информационному обеспечениюреализации государственной программы в целом;

- мероприятия по проведению научных исследованийи иных работ, результаты которых используются для достижения целей и решениязадач государственной программы;

- мероприятия по внедрению новых управленческихмеханизмов в сфере реализации государственной программы (например, переход кпредоставлению государственных услуг в электронном виде; разработка и внедрениеединых нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ)подведомственными учреждениями; модернизация технического оснащения и внедрениеинформационно-коммуникационных технологий, если результаты такой модернизациибудут использоваться для целей нескольких подпрограмм государственной программыи т.д.);

- мероприятия по мониторингу реализациигосударственной программы.

 

11. Требования коформлению и содержанию Плана реализации государственной программы

 

11.1. План реализации формируется в разрезеподпрограмм и основных мероприятий государственной программы по форме таблицы№ 8 приложения № 5 к настоящему Порядку.

11.2. По каждому мероприятию приводятся сведенияо соисполнителях и участниках, сроках начала и окончания его реализации,объемах средств, направляемых на его реализацию (в том числе средствобластного, федерального, местных бюджетов, средств государственныхвнебюджетных фондов, физических и юридических лиц), а также ожидаемыерезультаты реализации (краткая характеристика, содержание) мероприятия, повозможности, с указанием плановых значений количественных показателейрезультативности в разбивке по годам реализации мероприятия.

11.3. В случае если основное мероприятиереализуется посредством оказания государственных услуг и (или) выполнениягосударственных работ, услуги (работы) отражаются в Плане реализации в качествеодного мероприятия «Субсидия на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания». В составе ожидаемых результатов реализации такогомероприятия указываются результаты выполнения государственного задания изначения показателей объема оказания услуг (выполнения работ).

11.4. По каждому мероприятию, направленному наповышение эффективности бюджетных расходов, в Плане реализации делаетсясоответствующая сноска.

11.5. Титульный лист и лист согласования к Плануреализации оформляются в соответствии с приложениями № 3 и № 4 кнастоящему Порядку.

 

________________

 

 

 


Приложение № 1

к Порядку

 

 

Методика оценкиэффективности реализации государственных программ Мурманской области

 

1. Оценка эффективностиреализации государственной программы проводится ответственным исполнителемгосударственной программы исходя из значения интегрального показателя эффективности,рассчитываемого на основе четырех критериев :

- степени достиженияцелей и решения задач государственной программы;

- динамики значенийпоказателей государственной программы по сравнению с предшествующим годом;

- степени соответствиязапланированному уровню расходов;

- степени выполнениямероприятий государственной программы.

2. Степень достиженияцелей и решения задач государственной программы оценивается путем сопоставленияфактически достигнутых значений показателей государственной программы и ихплановых значений по формуле:

 

для показателей с направленностью на рост и на достижение конкретногозначения:

для показателей с направленностью на снижение:

где:

  – средняястепень достижения целей и решения задач государственной программы;

  – степеньдостижения i-го показателя;

N – общее число показателей государственнойпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном году;

  –фактическое значение показателя в отчетном году;

  – плановоезначение показателя, установленное в государственной программе на конецотчетного года.

Критерий    рассчитывается по всем показателям государственной программы, указанным вразделе «Перечень показателей государственной программы», запланированным квыполнению в отчетном году.

3. В случае еслиплановое значение показателя с направленностью на рост или с направленностью на достижение конкретного значения равнонулю, степень его достижения не рассчитывается и не используется в расчете  .

В случае если фактическоезначение показателя с направленностью на снижение равно нулю (при диапазоневозможных значений не ниже нуля), степень его достижения принимается равной100%.

В случае если степеньдостижения показателя превышает 100%, при расчете   степеньдостижения такого показателя принимается равной 100% .

Степень достижения показателя, по которому отсутствуют официальные фактические данные заотчетный период и указано оценочное значение, не используется в расчете  .

4. Динамика значенийпоказателей государственной программы по сравнению с предшествующим годомрассчитывается по формуле:

 

для показателей с направленностью на рост и на достижение конкретногозначения:

для показателей с направленностью на снижение:

где:

  – средняя динамика значенийпоказателей государственной программы по сравнению с предшествующим годом;

  – динамика значения i-го показателяпо сравнению с предшествующим годом;

  –фактическое значение показателя, достигнутое в отчетном году;

   базовое значение i-го показателя (значение в предшествующем году);

N – число показателей государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году.

Критерий    рассчитывается по всем показателям государственной программы, указанным вразделе «Перечень показателей государственной программы», запланированным квыполнению в отчетном году, за исключением случаев, указанных в пункте 5приложения № 1 к Порядку.

5. В случае если динамика значения показателяпревышает 125%, при расчете    ее значение принимается равным 125%.

Динамика показателей с направленностью на достижениеконкретного значения и (или) с временной характеристикой «Нарастающим итогом»не учитывается при расчете  .

В случае если значение показателя за предшествующий год отсутствует, егодинамика не рассчитывается и неиспользуется при расчете  .

В случае если значение показателя с направленностью нарост за предшествующий год равно нулю, его динамика не рассчитывается и не используется при расчете  .

В случае если значение показателя с направленностью наснижение за отчетный год равно нулю (придиапазоне возможных значений не ниже нуля), его динамика принимаетсяравной 100%.

В случае если значение показателя с направленностью наснижение за предшествующий год равно нулю, а за отчетный год – отличается отнуля (при диапазоне возможных значенийне ниже нуля), его динамика принимается равной 0%.

Динамика показателя, по которому отсутствуют официальныефактические данные за отчетный период и указано оценочное значение, не используется в расчете  .

6. Степеньсоответствия запланированному уровню расходов оценивается путем сопоставленияфактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целомпо формуле:

 

где:

  – степеньсоответствия запланированному уровню расходов, направленных на реализациюгосударственной программы;

  – объемфинансовых ресурсов за счет всех источников, фактически использованных вотчетном году при реализации мероприятий государственной программы;

  – плановыйобъем финансовых ресурсов за счет всех источников, направленных на реализациюгосударственной программы, установленный в государственной программе на конецотчетного года.

В случае если степеньсоответствия запланированному уровню расходов превышает 100% (фактическииспользованный в отчетном году объем финансовых ресурсов за счет всехисточников превышает плановый), при расчете интегрального показателяэффективности ее значение принимается равным 100%.

7. Степень выполнениямероприятий государственной программы рассчитывается по формуле:

 

 ,

где:

  – степеньвыполнения мероприятий государственной программы в отчетном году;

   – число мероприятий государственной программы,выполненных в отчетном году в полном объеме и в установленные сроки;

   общее число мероприятий государственной программы, запланированных квыполнению в отчетном году.

8. Расчет значений критериев эффективностиосуществляется при подготовке приложений к годовому отчету о ходе реализации иоценке эффективности государственной программы: критерии   и   – в таблице «Сведения о достижениизначений показателей государственной программы» по форме таблицы № 11вприложения № 5 к Порядку, критерии   и   – в таблице «Сведения о ходереализации мероприятий государственной программы» по форме таблицы № 11априложения № 5 к Порядку.

9. Интегральныйпоказатель эффективности реализации государственной программы (ЭГП) в отчетномгоду рассчитывается по формуле:

 

 

Государственная программасчитается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значениеинтегрального показателя эффективности реализации государственной программысоставляет не менее 97%.

Государственная программасчитается реализуемой со средним уровнем эффективности, если значениеинтегрального показателя эффективности реализации государственной программысоставляет не менее 92%.

Государственная программасчитается реализуемой с уровнем эффективности ниже среднего, если значениеинтегрального показателя эффективности реализации государственной программысоставляет не менее 85%.

Если реализациягосударственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровеньэффективности ее реализации признается низким.

10. В целях определениявклада каждой из подпрограмм в достигнутые по итогам года результаты реализациигосударственной программы в целом ответственными исполнителями подпрограммосуществляется оценка эффективности каждой из подпрограмм аналогично методике,изложенной в пунктах 1-9 приложения № 1 к Порядку.

Для подпрограмм,направленных на обеспечение реализации государственной программы, в которых неустановлены количественные показатели достижения цели подпрограммы, оценкаэффективности не осуществляется.

11. По результатам расчетаинтегральных показателей эффективности и определения оценки эффективностиреализации государственной программы и подпрограмм в отчетном году формируетсятаблица по форме таблицы № 11д приложения № 5 к Порядку.

 


Приложение№ 2

к Порядку

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Мурманской области

от____________№ __________

 

 

 

 

 

 

Государственнаяпрограмма Мурманской области

«_______»

 

 

 

 

 

 

 

 

Срок реализации: 20__ - 20__ годы

Ответственный исполнитель государственной программы –__________________________

______________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

______________

 

 

 


Приложение № 3

к Порядку

 

 

УТВЕРЖДЕН

приказом _______________________________Мурманскойобласти

от____________№ __________

 

 

 

 

 

 

План реализациигосударственной программы Мурманской области «_______»

на 20__-20__годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

______________

 

 

 


Приложение№ 4

к Порядку

 

 

Листсогласования к проекту Плана реализации

государственнойпрограммы Мурманской области «_____»

 

Ответственный исполнитель государственной программы

 

 

 

«___»_____________ 20__ г.

 

_________________

Подпись

___________________

Ф.И.О.

 

СОГЛАСОВАНО:

 

Заместитель Губернатора Мурманской области

 

 

 

«___»_____________ 20__ г.

 

_________________

Подпись

___________________

Ф.И.О.

Соисполнитель 1

 

 

 

«___»_____________ 20__ г.

 

_________________

Подпись

___________________

Ф.И.О.

Соисполнитель 2

 

 

 

«___»_____________ 20__ г.

 

_________________

Подпись

___________________

Ф.И.О.

Соисполнитель 3

 

 

 

«___»_____________ 20__ г.

 

_________________

Подпись

___________________

Ф.И.О.

 

 

 

Министерство финансов Мурманской области

 

 

 

«___»_____________ 20__ г.

 

_________________

Подпись

___________________

Ф.И.О.

Министерство экономического развития Мурманской области

 

 

 

«___»_____________ 20__ г.

 

_________________

Подпись

___________________

Ф.И.О.

 


Приложение№ 5

к Порядку

 

Таблица№ 1а

Паспорт

государственнойпрограммы Мурманской области

 

_____________________________________

(наименованиегосударственной программы)

 

Цели программы

1.

2.

Задачи программы

1.

2.

Целевые показатели программы*

1.

2.

Перечень подпрограмм

1.

2.

Сроки и этапы реализации программы

 

Финансовое обеспечение программы

Всего по программе:

______________

тыс. рублей, в том числе:

ОБ:

______________

тыс. рублей, из них:

2014 год:

______________

тыс. рублей,

2015 год:

______________

тыс. рублей,

______________

тыс. рублей.

 

 

ФБ:

______________

тыс. рублей, из них:

2014 год:

______________

тыс. рублей,

2015 год:

______________

тыс. рублей,

______________

тыс. рублей.

 

 

МБ:

______________

тыс. рублей, из них:

2014 год:

______________

тыс. рублей,

2015 год:

______________

тыс. рублей,

______________

тыс. рублей,

 

 

ВБС:

______________

тыс. рублей, из них:

2014 год:

______________

тыс. рублей,

2015 год:

______________

тыс. рублей,

______________

тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

 

Ответственный исполнитель программы

 

Соисполнители программы

 

 

*Указываются только наименования показателей.

 

 


Таблица № 1б

 

Паспорт

подпрограммы_____________________________________

(наименованиеподпрограммы)

государственной программыМурманской области

_____________________________________

(наименованиегосударственной программы)

Цели подпрограммы

1.

2.

Задачи подпрограммы

1.

2.

Показатели подпрограммы*

1.

2.

Перечень ВЦП (графа указывается только при наличии ВЦП в составе подпрограммы)

1.

2.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Финансовое обеспечение подпрограммы

Всего по подпрограмме:

______________

тыс. рублей, в том числе:

ОБ:

______________

тыс. рублей, из них:

2014 год:

______________

тыс. рублей,

2015 год:

______________

тыс. рублей,

______________

тыс. рублей.

 

 

ФБ:

______________

тыс. рублей, из них:

2014 год:

______________

тыс. рублей,

2015 год:

______________

тыс. рублей,

______________

тыс. рублей.

 

 

МБ:

______________

тыс. рублей, из них:

2014 год:

______________

тыс. рублей,

2015 год:

______________

тыс. рублей,

______________

тыс. рублей,

 

 

ВБС:

______________

тыс. рублей, из них:

2014 год:

______________

тыс. рублей,

2015 год:

______________

тыс. рублей,

______________

тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

Соисполнители подпрограммы

 

 

*Указываются только наименования показателей.

 

 

 


Таблица № 2

 

Перечень показателей государственнойпрограммы

 

№ п/п

Государственная программа, подпрограмма, показатель

Ед. изм.

Направлен-ность*

Значение показателя

Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

 

Государственная программа «_____»

0.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Подпрограмма 1 «_____»

1.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Подпрограмма 2 «_____»

2.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* Направленность показателя обозначается:

ц

(или 1) - направленность на рост;

ш

(или -1) - направленность на снижение;

=

(или 0) - направленность на достижение конкретного значения.

 

 

 


Таблица № 3

 

Перечень основных мероприятий и сведенияоб объемах финансирования государственной программы

 

№ п/п

Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа

 Срок выполнения

Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)

 Связь основных мероприятий с показателями подпрограмм

Соисполнители, участники

Годы реализации

Всего

ОБ

ФБ

МБ

ВБС

 

Государственная программа «____»

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

2014

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

 

2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Соисполнитель 1

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

2014

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

 

2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Соисполнитель 2

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

2014

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

 

2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Подпрограмма 1 «____»

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

2014

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

 

2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1.

Основное мероприятие 1

 

Всего

 

 

 

 

 

Показатели подпрограммы

 

2014

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

 

2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.

Основное мероприятие 2

 

Всего

 

 

 

 

 

Показатели подпрограммы

 

2014

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

 

2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.

Ведомственная целевая программа 1

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

2014

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

 

2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Подпрограмма 2 «____»

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

2014

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

2017