Решение Совета депутатов Кольского района от 03.11.2016 № 3/2

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кольский район Мурманской области

Мурманская область

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА

(очередноетретье заседание пятого созыва)

РЕШЕНИЕ

от 03.11.2016 г. Кола № 3/2

О внесении изменений и дополнений вУстав

муниципального образованияКольский район Мурманской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", Законом Мурманской области от 14.11.2014№ 1784-01-ЗМО "Об отдельных вопросах местного значения сельскихпоселений Мурманской области",Совет депутатов Кольского района решил:

1. Внести в Устав муниципального образования Кольский районМурманской области, принятый решением Совета депутатов от 28.01.2016№ 54/2) следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 8 изложить в следующей редакции:

" Статья8. Вопросы местного значения

1. Вопросыместного значения Кольского района:

1) составление ирассмотрение проекта бюджета Кольского района, утверждениеи исполнение бюджета Кольского района, осуществление контроля за егоисполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Кольскогорайона;

2) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов Кольского района;

3) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности Кольского района;

4) организация вграницах Кольского района электро- и газоснабжения поселений в пределахполномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границнаселенных пунктов в границах Кольского района, осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границнаселенных пунктов в границах Кольского района и обеспечение безопасностидорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации;

6) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кольскогорайона;

7) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территорииКольского района;

8) организацияохраны общественного порядка на территории Кольского района муниципальноймилицией;

8.1)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участкеКольского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченногополиции;

8.2) до 1 января2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на периодвыполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организациямероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды;

10) утверждениесхемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории Кольского района,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории Кольского района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года№ 38-ФЗ "О рекламе";

11) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами), организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальныхобразовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя;

12) созданиеусловий для оказания медицинской помощи населению на территории Кольскогорайона (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, население которыхобеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственныхфедеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции помедико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи;

13) участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов на территории Кольского района;

14) утверждениесхем территориального планирования Кольского района, утверждение подготовленнойна основе схемы территориального планирования Кольского района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кольского района,резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков вграницах Кольского района для муниципальных нужд;

15) формированиеи содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений,входящих в состав Кольского района;

16) содержаниена территории Кольского района межпоселенческих местзахоронения, организация ритуальных услуг;

17) созданиеусловий для обеспечения поселений, входящих в состав Кольского района, услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организациябиблиотечного обслуживания населения межпоселенческимибиблиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) созданиеусловий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кольского района,за счет средств бюджета Кольского района;

21) организацияи осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории Кольского района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

22) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории Кольского района, а также осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения;

23)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья;

24) организацияи осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

26) созданиеусловий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству;

27) обеспечениеусловий для развития на территории Кольского района физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кольского района;

28) организацияи осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью;

29)осуществление в пределах, установленных водным законодательством РоссийскойФедерации, полномочий собственника водных объектов, установление правилиспользования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд,включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общегопользования и их береговым полосам;

30) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кольского района;

30.1) разработкаи осуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории Кольского района, реализациюправ национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптациимигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

31)осуществление муниципального лесного контроля, в отношении лесных участковнаходящихся в муниципальной собственности Кольского района;

32) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд Кольского района, проведение открытого аукциона на право заключить договоро создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральнымзаконом;

33)осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кольского района;

33.1) присвоение адресов объектамадресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементамулично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения,автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименованийэлементам планировочной структуры в границах межселенной территориимуниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещениеинформации в государственном адресном реестре;

34)осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территориимуниципального района;

35) организацияв соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственномкадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ иутверждение карты-плана территории.

36) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории муниципального района.

2.В опросы местного значения, решение которых натерриториях сельских поселений Кольского района осуществляется органамиместного самоуправления Кольскогорайона:

1) организация вграницах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахнаселенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожногодвижения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений,а также осуществление иных полномочий сельских поселений в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации;

3) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

4) участиев организации в сельских поселениях деятельности по сбору (в том числераздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

5) организация в сельскихпоселениях ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

6) обеспечениепроживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущихграждан жилыми помещениями, организация строительства и содержаниямуниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочийорганов местного самоуправления сельских поселений в соответствии с жилищнымзаконодательством;

7) утверждениегенеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки,утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселенийдокументации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, расположенных на территории сельских поселений,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельскихпоселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границахсельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципальногоземельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотровзданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе такихосмотров нарушений;

8) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности Кольского района, охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории сельских поселений;

10) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народныххудожественных промыслов в сельских поселениях;

11) созданиеусловий для массового отдыха жителей сельских поселений и организацияобустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободногодоступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории сельских поселений, а также осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения;

13) осуществлениев пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, информирование населения обограничениях их использования;

14)осуществление в границах сельских поселений мероприятий по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

16) созданиеусловий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальнуюи культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)конфликтов;

17)осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений;

18)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участкесотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

19) до 1 января2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на периодвыполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

20) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахсельских поселений;

21) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

22) организацияи осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

23) организацияиспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особоохраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктовсельских поселений;

24)осуществление муниципального лесного контроля, в отношении лесных участковнаходящихся в муниципальной собственности сельских поселений;

25) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключитьдоговор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законом;

26) оказаниеподдержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределахполномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

27) участие всоответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственномкадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Органыместного самоуправления Кольского района помимо вопросов местного значения,указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на решение следующихвопросов:

1) созданиемузеев Кольского района;

2) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) созданиеусловий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории Кольского района;

4) оказаниесодействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации иреализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территорииКольского района;

5) осуществлениефункций учредителя муниципальных образовательных организаций высшегообразования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) созданиеусловий для развития туризма;

7) оказаниеподдержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественныйконтроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местахпринудительного содержания;

8) оказаниеподдержки общественным объединениям инвалидов, а также созданнымобщероссийскими объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации";

9) осуществлениемероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови иее компонентов";

10) совершениенотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия врасположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) созданиеусловий для организации проведения независимой оценки качества оказания услугорганизациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами;

12)осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренныхФедеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений вРоссийской Федерации.

4. Органыместного самоуправления Кольского района вправе решать вопросы, указанные вчасти 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственныхполномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального законаот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенныек компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами Мурманской области, за счет доходов местного бюджета, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.

5. Органыместного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кольскогорайона, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправленияКольского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решениювопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых избюджетов этих поселений в бюджет Кольского района в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.

Органы местногосамоуправления Кольского района вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кольского района, опередаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местногозначения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кольскогорайона в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

Указанныесоглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения,устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числедосрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей частимежбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Советадепутатов Кольского района.".

1.2. Статью 21 дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. К компетенции Совета депутатов в отношениисельских поселений Кольского района относится:

1) утверждение генеральных плановсельских поселений, правил землепользования и застройки;

2) утверждение местных нормативовградостроительного проектирования сельских поселений;

3) установлениенормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма,учетной нормы площади жилого помещения;

4) установление размера дохода и стоимость имуществадля признания граждан в сельских поселениях малоимущими.".

1.3. Часть 3 статьи 26 дополнить пунктом 16.2) следующего содержания:

"16.2) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнеромявляется муниципальное образование либо планируется проведение совместногоконкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в которомпланируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации,субъекта Российской Федерации), осуществляет иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренныеФедеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ "О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", другими федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманскойобласти, уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами;".

1.4. Подпункт 15 части 1 статьи 28изложить в следующей редакции:

"15) организация предоставленияобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования по основным общеобразовательным программам вмуниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий пофинансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ всоответствии с федеральными государственными образовательными стандартами),учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного,начального общего, и среднего общего образования, закрепление муниципальныхобразовательных организаций за конкретными территориями муниципального района,организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальныхобразовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей,финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной властисубъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра иухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях,а также организация отдыха детей в каникулярное время;".

1.5. Статью 28дополнить частью 1.1. следующего содержания:

"1.1. Ккомпетенции администрации Кольского района на территории сельских поселенийКольского района относится:

1) организация вграницах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахнаселенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожногодвижения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений,а также осуществление иных полномочий сельских поселений в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации;

3) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

4) участиев организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) итранспортированию твердых коммунальных отходов;

5) организация всельских поселениях ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

6) обеспечениепроживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущихграждан жилыми помещениями, организация строительства и содержаниямуниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочийорганов местного самоуправления сельских поселений в соответствии с жилищнымзаконодательством;

7) утверждениеподготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации попланировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключениемслучаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, инымифедеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию приосуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства,расположенных на территории сельских поселений, резервирование земель и изъятиеземельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществлениемуниципального земельного контроля в границах сельских поселений, установлениепорядка и осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций обустранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

8) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности Кольского района, охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории сельских поселений;

10) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народныххудожественных промыслов в сельских поселениях;

11) созданиеусловий для массового отдыха жителей сельских поселений и организацияобустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободногодоступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории сельских поселений, а также осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения;

13)осуществление в пределах, установленных водным законодательством РоссийскойФедерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения обограничениях их использования;

14)осуществление в границах сельских поселений мероприятий по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

16) созданиеусловий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальнуюи культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)конфликтов;

17) осуществлениемер по противодействию коррупции в границах сельских поселений;