Закон Мурманской области от 06.03.2017 № 2097-01-ЗМО

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ

 

 

ОБУПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Законов Мурманской области от 10.04.2017 № 2124-01-ЗМО;

от 31.05.2019г. № 2373-01-ЗМО)

 

ПринятМурманской

областной Думой

28 февраля 2017года

 

Настоящий Законопределяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Мурманской области, регулирует иные вопросы всоответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 78-ФЗ "Обуполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".

 

Глава 1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Должность и правовое положение(статус) Уполномоченного

                 по защите правпредпринимателей в Мурманской области

 

1. ДолжностьУполномоченного по защите прав предпринимателей в Мурманской области (далее –Уполномоченный по защите прав предпринимателей) учреждается в целях обеспечениягарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности, зарегистрированных и (или) осуществляющих свою деятельность натерритории Мурманской области (далее – субъекты предпринимательскойдеятельности), и соблюдения указанных прав органами государственной властиМурманской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийМурманской области (далее – органы местного самоуправления) и должностнымилицами.

2. ДолжностьУполномоченного по защите прав предпринимателей является государственнойдолжностью Мурманской области.

3.Уполномоченный по защите прав предпринимателей в своей деятельностируководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права,международными договорами Российской Федерации, Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом Мурманской области, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Мурманской области.

4.Уполномоченный по защите прав предпринимателей имеет удостоверение, являющеесядокументом, подтверждающим его статус.

Положение обудостоверении Уполномоченного по защите прав предпринимателей, его образец иописание утверждаются Губернатором Мурманской области.

 

Статья 2. Основные задачиУполномоченного по защите

                 прав предпринимателей

 

Основнымизадачами Уполномоченного по защите прав предпринимателей являются:

1) защита прав изаконных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

2) осуществлениеконтроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Мурманской области, органами местногосамоуправления;

3) содействиеразвитию на территории Мурманской области общественных институтов,ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектовпредпринимательской деятельности;

4)взаимодействие с предпринимательским сообществом;

5) участие вформировании и реализации государственной политики Мурманской области в областиразвития конкуренции и предпринимательской деятельности, защиты прав и законныхинтересов субъектов предпринимательской деятельности.

 

Статья 3. Ограничения и запреты,связанные с исполнением

                 Уполномоченным позащите прав предпринимателей

                 своих полномочий

 

1.Уполномоченный по защите прав предпринимателей не вправе замещатьгосударственные должности Российской Федерации, иные государственные должностиМурманской области, государственные должности других субъектов РоссийскойФедерации, должности государственной гражданской службы и должностимуниципальной службы.

2.Уполномоченный по защите прав предпринимателей обязан соблюдать иныеограничения и запреты, установленные законами для лиц, замещающихгосударственные должности Мурманской области.

3. В своейдеятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей не можетруководствоваться решениями какой-либо политической партии или иногообщественного объединения, членом которого он состоит.

4.Уполномоченный по защите прав предпринимателей обязан прекратить деятельность,несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати дней со дня назначенияего на должность.

 

Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ КАНДИДАТА НАДОЛЖНОСТЬ

                 УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЗАЩИТЕ ПРАВ

                 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ИПРЕКРАЩЕНИЕ

                 ПОЛНОМОЧИЙУПОЛНОМОЧЕННОГО

                 ПО ЗАЩИТЕ ПРАВПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

 

Статья 4. Порядок назначения кандидатана должность

                 Уполномоченного позащите прав предпринимателей

 

1. На должностьУполномоченного по защите прав предпринимателей назначается лицо, являющеесягражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее высшее образование.

2.Уполномоченный по защите прав предпринимателей назначается на должность срокомна пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должностьУполномоченного по защите прав предпринимателей более чем на два срока подряд.

3.Уполномоченный по защите прав предпринимателей назначается на должностьГубернатором Мурманской области по согласованию с Мурманской областной Думой, сУполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества.

4. Порядок учетамнения предпринимательского сообщества определяется Губернатором Мурманскойобласти.

5. ПредложениеГубернатора Мурманской области о согласовании кандидатуры на должностьУполномоченного по защите прав предпринимателей вносится в Мурманскую областнуюДуму не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий Уполномоченногопо защите прав предпринимателей или не позднее чем через два месяца со днядосрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите правпредпринимателей.

ПредложениеГубернатора Мурманской области о согласовании кандидатуры впервые назначаемогона должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей должно бытьвнесено в Мурманскую областную Думу в течение двух месяцев со дня вступления всилу настоящего Закона.

6. При внесениипредложения в Мурманскую областную Думу представляются документы,подтверждающие мнение предпринимательского сообщества по предлагаемойкандидатуре.

7. Вопрос осогласовании кандидатуры на должность Уполномоченного по защите правпредпринимателей включается в повестку дня очередного заседания Мурманскойобластной Думы.

КандидатураУполномоченного по защите прав предпринимателей считается согласованнойМурманской областной Думы, если за нее проголосовало большинство от числаизбранных депутатов Мурманской областной Думы.

Результатголосования о согласовании кандидатуры на должность Уполномоченного по защитеправ предпринимателей оформляется постановлением Мурманской областной Думы бездополнительного голосования и направляется Губернатору Мурманской области.

8. В случаеотказа в согласовании Мурманской областной Думой предложенной кандидатуры надолжность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Губернатор Мурманскойобласти не позднее двух месяцев со дня отказа в согласовании кандидатурыповторно вносит предложение о согласовании кандидатуры на должностьУполномоченного по защите прав предпринимателей. Губернатор Мурманской областивправе предложить повторно кандидатуру, по которой ранее Мурманской областнойДумой отказано в согласовании. Одна и та же кандидатура не может предлагатьсяболее двух раз.

9. Послесогласования кандидатуры на должность Уполномоченного по защите правпредпринимателей Мурманской областной Думой Губернатор Мурманской области направляетдокументы на согласование с Уполномоченным при Президенте Российской Федерациипо защите прав предпринимателей.

При согласованиикандидатуры Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей Губернатор Мурманской области назначает на должностьУполномоченного по защите прав предпринимателей.

 

Статья 5. Прекращение полномочийУполномоченного

                 по защите правпредпринимателей

 

1. ПолномочияУполномоченного по защите прав предпринимателей прекращаются по истечении срокаего полномочий, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

2. ПолномочияУполномоченного по защите прав предпринимателей прекращаются досрочно вслучаях:

1) письменногозаявления о добровольном сложении полномочий;

2) смертиУполномоченного по защите прав предпринимателей;

3) неспособностипо состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (болеечетырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;

4) утратыУполномоченным по защите прав предпринимателей гражданства РоссийскойФедерации, приобретения им гражданства иностранного государства или вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, выездаего за территорию Российской Федерации на постоянное место жительства;

5) несоблюденияУполномоченным по защите прав предпринимателей обязанностей, ограничений изапретов, установленных настоящим Законом, иными законами для лиц, замещающихгосударственные должности Мурманской области;

6) вступления взаконную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного позащите прав предпринимателей либо судебного решения о применении к нему принудительныхмер медицинского характера;

7) вступления взаконную силу решения суда о признании гражданина, являющегося Уполномоченнымпо защите прав предпринимателей, недееспособным или ограниченно дееспособным,безвестно отсутствующим либо об объявлении его умершим.

8)принятия Губернатором Мурманской области решения о досрочном прекращенииполномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей; (Дополнен - Закон Мурманской области от 31.05.2019г. № 2373-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении десяти дней после дня егоофициального опубликования)

9)признания Мурманской областной Думой деятельности Уполномоченного по защитеправ предпринимателей неудовлетворительной по итогам заслушивания ежегодногодоклада о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей.(Дополнен - Закон  Мурманской области от 31.05.2019г. № 2373-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении десяти дней после дня егоофициального опубликования)

3. Досрочноепрекращение полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателейосуществляется Губернатором Мурманской области по представлению Уполномоченногопри Президенте Российской Федерации либо с его согласия.

 

Глава 3.  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО

                 ПО ЗАЩИТЕ ПРАВПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

                 И ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 

Статья 6. Полномочия Уполномоченного позащите прав предпринимателей

 

1.Уполномоченный по защите прав предпринимателей рассматривает жалобы субъектовпредпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющемгосударственную регистрацию на территории Мурманской области, и жалобысубъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которыхбыли нарушены на территории Мурманской области (далее также – заявители), нарешения или действия (бездействие) органов государственной власти Мурманскойобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти вМурманской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций,наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектовпредпринимательской деятельности.

2. Направлениежалобы по одному и тому же вопросу уполномоченным по защите правпредпринимателей, осуществляющим свою деятельность в разных субъектахРоссийской Федерации, не допускается. В случае, если после принятия жалобы крассмотрению Уполномоченным по защите прав предпринимателей будет установлено,что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным по защите правпредпринимателей в другом субъекте Российской Федерации, жалоба оставляется бездальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней заявителю.

3. Приосуществлении своей деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателейвправе:

1) запрашивать иполучать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и удолжностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) обращаться всуд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственнойвласти Мурманской области, органов местного самоуправления, иных органов,организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными илииными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемыененормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуютзакону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законныеинтересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательскойдеятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иныепрепятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

3) направлять ворганы государственной власти Мурманской области, органы местногосамоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов(о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившимисилу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

4) направлятьГубернатору Мурманской области мотивированные предложения об отмене или оприостановлении действия актов исполнительных органов государственной властиМурманской области;

5) принимать списьменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой вотношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) илимуниципального контроля;

6) создаватьэкспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иныесовещательные органы, действующие на общественных началах;

7) осуществлятьиные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законамии законами Мурманской области.

4.Уполномоченный по защите прав предпринимателей в рамках своей компетенцииосуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, полномочным представителем Президента РоссийскойФедерации в Северо-Западном федеральном округе, инвестиционным уполномоченным вСеверо-Западном федеральном округе и иными лицами.

5. Руководителии иные должностные лица органов государственной власти Мурманской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Мурманскойобласти, органов местного самоуправления обязаны обеспечить приемУполномоченного по защите прав предпринимателей, а также предоставить емузапрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцатидней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращениеУполномоченного по защите прав предпринимателей направляется за подписьюдолжностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.

6. По окончаниикалендарного года Уполномоченный по защите прав предпринимателей направляетУполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей информацию о результатах своей деятельности с оценкой условийосуществления предпринимательской деятельности в Мурманской области ипредложениями о совершенствовании правового положения субъектовпредпринимательской деятельности.

 

Статья 7. Информирование о деятельностиУполномоченного

по защите правпредпринимателей

 

1.Уполномоченный по защите прав предпринимателей:

1) в срок до 1марта представляет Губернатору Мурманской области и в Мурманскую областную Думудоклад о своей деятельности за предыдущий год. Ежегодный доклад о деятельностиУполномоченного по защите прав предпринимателей заслушивается на заседанииМурманской областной Думы не позднее 1 апреля;

2) не режеодного раза в квартал осуществляет информирование о своей деятельности всредствах массовой информации.

2. Информация одеятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей, включая порядокподачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, а также ежеквартальнаяинформация и ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателейразмещаются на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

3. Поитогам заслушивания ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного по защитеправ предпринимателей Мурманская областная Дума может принять решение опризнании деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателейнеудовлетворительной.

Решениео признании деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей неудовлетворительнойоформляется постановлением Мурманской областной Думы.

(Пункт3 дополнен - Закон  Мурманской области от 31.05.2019г. № 2373-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении десяти дней после дня егоофициального опубликования)

 

Статья 8. Общественные представителиУполномоченного

по защите правпредпринимателей

 

Для оказаниясодействия в осуществлении полномочий Уполномоченный по защите правпредпринимателей вправе назначать общественных представителей, действующих наобщественных началах.

Положение обобщественных представителях утверждается Уполномоченным по защите правпредпринимателей.

 

Статья 9. Обеспечение деятельностиУполномоченного

по защите правпредпринимателей

 

1.Финансовое, материально-техническое, кадровое и организационное обеспечениедеятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей осуществляется впорядке, определяемом Правительством Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от 10.04.2017 №2124-01-ЗМО)

Пункты2-4  (Утратили силу - Закон  Мурманской области от 10.04.2017 №2124-01-ЗМО)

5.Финансирование деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателейосуществляется за счет средств областного бюджета, которые предусматриваютсяотдельной строкой в областном бюджете.

 

Глава 4.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 10.  Вступлениев силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Мурманской области             М.В. КОВТУН

 

 

6 марта 2017 г.

№ 2097-01-ЗМО

г. Мурманск