Постановление Правительства Мурманской области от 14.03.2017 № 125-ПП

4. Перечень основныхпрограммных мероприятий

(Втаблице пункт 3 задачи 1 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от25.05.2017 № 263-ПП)

(Втаблице пункт 6 задачи 1 дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от25.05.2017 № 263-ПП)

5. Оценка рисков, влияющихна реализацию Программы

6. Комплекс программныхмероприятий

Программой предусмотрено проведение мероприятий по благоустройствутерриторий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальныхобразований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных,улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий, врамках приоритетного проекта  "Формирование комфортной городскойсреды", подпрограммы "Обеспечение комплексногоблагоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области"государственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной средыпроживания населения региона", утвержденной постановлением ПравительстваМурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП, и муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017год. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

Муниципальные программы формирования современной городской среды на2017 год разрабатываются (действующие корректируются) в соответствии с приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 21.02.2017 № 114 "Об утверждении Методическихрекомендаций по подготовке государственных программ субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных программ формирования современной городской среды врамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городскойсреды" на 2017 год", постановлением Правительства от 10.02.2017№ 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальныхпрограмм формирования современной городской среды" и утверждаются по итогам проведенияобщественных обсуждений. Муниципальные программы на 2017 год формируются с учетом региональнойпрограммы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Мурманской области, на 2014 - 2043 годы,утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 31.03.2014№ 168-ПП (далее - региональная программа капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах).

Финансирование мероприятий по поддержке муниципальных программформирования современной городской среды на 2017 год осуществляется за счетсредств субсидии областного бюджета, предоставленной в соответствии с Правиламипредоставления и распределения в 2017 году субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программформирования современной городской среды (приложение № 18 кгосударственной программе Мурманской области "Обеспечение комфортной средыпроживания населения региона").

Источником субсидии являются средства субсидий из федерального бюджета,предоставленные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерацииот 19.12.2016 № 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год ина плановый период 2018 и 2019 годов", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.02.2017 № 169 "Об утвержденииПравил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектовРоссийской Федерации и муниципальных программ формирования современнойгородской среды" и средства областного бюджета Мурманской области.

Абзац. (Исключен -Постановление Правительства Мурманской области от 25.05.2017 № 263-ПП)

Распределение субсидий муниципальным образованиям вотношении всех или отдельных муниципальных образований производится исходя изуровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, количестварасположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов,включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, а также с учетом опыта реализации проектов поблагоустройству, в том числе опытаблагоустройства дворовых территорий.

Отбормуниципальных образований – участников Программы осуществляет региональнаяконкурсная комиссия по отбору участников реализации государственной программыМурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населениярегиона" (далее - Комиссия), осуществляющая свою деятельность всоответствии с Положением о Комиссии, утвержденным постановлением ПравительстваМурманской области от 13.01.2014 № 13-ПП.

Прирассмотрении Комиссией заявок приоритетным правом на получение Субсидиипользуются муниципальные образования, соответствующие следующим критериямотбора: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

-административный центр; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от25.05.2017 № 263-ПП)

- монопрофильное муниципальное образование; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

-муниципальные образования, отмечающие в 2017 году юбилейные даты со дняобразования, кратные 100 годам; (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

-наличие опыта реализации проектов по благоустройству, в том числе опытаблагоустройства дворовых территорий; (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

-наличие опыта реализации проектов по благоустройству с привлечением граждан,организаций (финансовое и (или) трудовое участие); (Утратил силу -Постановление Правительства Мурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

-привлечение средств из внебюджетных источников. (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Мурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

При рассмотрениикомиссией заявок учитываются рекомендации рабочей группы по приоритетномунаправлению "Формирование комфортной городской среды", созданнойраспоряжением Правительства Мурманской области от 03.03.2017 № 60-РП.

Распределениесубсидий по итогам рассмотрения заявок утверждается постановлениемПравительства Мурманской области с последующим внесением изменений в законМурманской области об областном бюджете. При наличии остатка Субсидии после еераспределения Субсидия распределяется в приоритетном порядке муниципальнымобразованиям, соответствующим большему количеству вышеперечисленных критериев отбора. Размер предоставляемой субсидии не можетпревышать объем заявленной муниципальным образованием потребности. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

Распределение субсидии из бюджета Мурманской области,источником которой являются средствасубсидий из федерального бюджета, между мероприятиями муниципальныхпрограмм производится следующим образом:

- не менее двух третьих объема средств подлежитнаправлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовыхтерриторий;

- одна третья объема средств подлежит направлению насофинансирование мероприятий по благоустройству общественных территорий.

Распределение субсидии из областного бюджета междумероприятиями по благоустройству производится по усмотрению муниципальногообразования.

При этом для каждого муниципального образования -получателя субсидии определяется объем средств, подлежащий направлению по видамиспользования.

Под дворовыми территориями многоквартирных домовпонимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, срасположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания иэксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в томчисле местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильнымидорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям,прилегающим к многоквартирным домам.

Минимальный перечень видов работ по благоустройствудворовых территорий предусматривает ремонт дворовых проездов, обеспечениеосвещения дворовых территорий, установку скамеек, урн.(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от26.04.2017 № 221-ПП)

         Переченьдополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий в Мурманскойобласти включает в себя установку малых архитектурных форм, установку иликапитальный ремонт ограждений (заборов, оград дворовых территорий,палисадников), оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильныхпарковок, озеленение территорий, организацию площадок для выгула собак,устройство или капитальный ремонт элементов сопряжения поверхностей (бортовыхкамней, ступеней, лестниц, подпорных стенок), иные виды работ.

В каждом муниципальном образовании – получателесубсидии формируются общественные комиссии из представителей органов местногосамоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иныхлиц для организации обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованныхлиц, а также для осуществления контроля за реализацией муниципальных программформирования современной городской среды на 2017 год после их утверждения.

Дворовые территории включаются в муниципальныепрограммы формирования современной городской среды на 2017 год на основаниипредложений заинтересованных лиц, в соответствии с утвержденным до 01.04.2017нормативно-правовым актом муниципального образования, устанавливающим порядок исроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц овключении дворовой территории в муниципальную программу. Представлениепредложений граждан о включении дворовых территорий в муниципальную программуможет быть предоставлено и включено в муниципальную программу при условииотсутствия документов на соответствующий земельный участок, но с соблюдениеминых условий, установленных муниципальным образованием.

Предложения граждан повключению дворовых территорий в муниципальную программу, подготовленные врамках минимального перечня работ, могут включать все или несколько видовработ, предусмотренных минимальным перечнем работы. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от26.04.2017 № 221-ПП)

Общественные территориивключаются в муниципальные программы формирования современной городской средына 2017 год на основании предложений граждан и организаций, в соответствии сутвержденным до 01.04.2017 нормативно-правовым актом муниципальногообразования, устанавливающим порядок и сроки представления, рассмотрения иоценки предложений заинтересованных лиц о включении в муниципальную программуна 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году.При организации общественного обсуждения перечня муниципальных территорийобщего пользования, предлагаемых к благоустройству в 2017 году, рекомендуетсявозможный перечень таких территорий формировать и размещать в составе проектамуниципальной программы, размещаемой для общественного обсуждения с указаниемпримерного вида работ, который предлагается выполнить по каждой такойтерритории.

Дизайн-проекты благоустройства каждой дворовойтерритории, включенной в муниципальную программу на 2017 год, а такжедизайн-проект благоустройства общественной территории утверждаются не позднее01.07.2017 с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц. Содержаниедизайн-проекта зависит от вида и состава планируемых работ. Это может быть как проектная, так и сметная документация илиупрощенный вариант в виде изображения дворовой территории с описанием работ имероприятий, предлагаемых к выполнению.

Одним изусловий реализации приоритетного проекта "Формирование комфортнойгородской среды" является активное вовлечение граждан, организаций впроцесс обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий,муниципальных территорий общего пользования для включения в муниципальнуюпрограмму.

Обсуждение муниципальныхтерриторий общего пользования, подлежащих благоустройству, проектовблагоустройства указанных территорий ведется открыто.

Все решения, касающиесяблагоустройства муниципальных территорий общего пользования, должны приниматьсяоткрыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующего муниципальногообразования.

Для повышения уровнядоступности информации и информирования граждан о задачах и проектах поблагоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общегопользования рекомендуется создать интерактивный портал в сети Интернет.

Программой не предусмотрено обязательное участие (финансовоеи (или) трудовое) собственников помещений в многоквартирных домах,собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовойтерритории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), вреализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамкахминимального перечня работ по благоустройству.  (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

Реализация мероприятий по благоустройству дворовойтерритории в рамках перечня дополнительных видов работ по благоустройствуосуществляется при участии (финансовом и (или) трудовом) заинтересованных лиц.Доля финансового участия заинтересованных лиц в благоустройстве дворовойтерритории в рамках перечня дополнительных видов работ должна составлять не менее 1 % от общей стоимости дополнительныхвидов работ по благоустройству дворовой территории. Трудовое участиезаинтересованных лиц в благоустройстве дворовой территории в рамках перечнядополнительных видов работ выражается в форме выполнения жителями неоплачиваемых работ, нетребующих специальной квалификации. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

Финансовое (трудовое) участие граждан, организаций ввыполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждаетсядокументально в зависимости от формы такого участия. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

Мероприятия  по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий выполняются сучетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационнойдоступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидови других маломобильных групп населения. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от25.05.2017 № 263-ПП)

В целяхпозиционирования положительного опыта вовлечения граждан в реализациюмероприятий по благоустройству дворовых территорий производится освещениепроведения таких мероприятий в средствах массовой информации (печатных,электронных) в режиме онлайн (размещать соответствующие сюжеты или информацию опроведении мероприятия необходимо в день его проведения или ближайшее времяпосле этого).

Планреализации программы "Формирование современной городской среды вМурманской области на 2017 год" приведен в приложении № 3 кПрограмме.

7.Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общеефинансирование мероприятий по поддержке муниципальных программ формированиясовременной городской среды на 2017 год в рамках реализации Программысоставляет 217 476 800 рублей и предусматривает их использование водин этап.

Финансирование Программыформируется из двух источников:

- субсидия федеральногобюджета – 115 262 700 руб.;

- областной бюджетМурманской области – 102 214 100 руб.

Объем субсидии федеральногобюджета установлен в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 19.12.2016 № 415-ФЗ "О федеральномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов". Объем средствобластного бюджета определен исходя из предельного уровня софинансированиярасходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета,в соответствии с приложением № 1 к Правилам предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку государственных программ субъектов Российской Федерации имуниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017№ 169. Для Мурманской области уровень софинансированияиз федерального бюджета на 2017 год составляет 53 %.

Приложение № 1

кПрограмме