Постановление Правительства Мурманской области от 14.02.2017 № 74-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 14.02.2017                                                                       № 74-ПП

 

Мурманск

 

О внесенииизменений в Административный регламент Государственной жилищной инспекцииМурманской области по исполнению государственной функции "Осуществлениегосударственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан игосударства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг,использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме независимо от его принадлежности на территорииМурманской области

 

 

В целях приведения нормативных правовыхактов Мурманской области в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации Правительство Мурманской области постановляет:

1. Внести в Административный регламентГосударственной жилищной инспекции Мурманской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление государственного контроля заобеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностьюжилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме независимо от его принадлежности на территории Мурманской области",утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 20.09.2016№ 463-ПП), изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2017 года.

 

 

Губернатор

Мурманской области            М. Ковтун

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

 Мурманскойобласти

от 14.02.2017  № 74-ПП

 

 

Измененияв Административный регламент Государственной

жилищнойинспекции Мурманской области

по исполнениюгосударственной функции "Осуществление государственного контроля заобеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностьюжилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме независимо от его принадлежности на территории Мурманской области"

 

1. В подразделе1.2:

1.1. Абзацыседьмой и тринадцатый исключить.

1.2. В абзацедвадцатом слова "Административного регламента" заменить словом "Порядка".

1.3. Сноски 6 и12 исключить.

2. Подразделы 1.4 и 1.5 изложить вредакции:

"1.4. Предмет государственногоконтроля

1.4.1. Субъектами, в отношении которыхисполняется государственная функция, являются юридические лица, индивидуальныепредприниматели, физические лица, осуществляющие эксплуатацию общего имуществав многоквартирных домах, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги,осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (далее - субъект контроля).

1.4.2. Предметом государственногоконтроля является проверка соблюдения субъектом контроля обязательныхтребований в сфере предоставления населению жилищных и коммунальных услуг,использования и сохранности жилищного фонда и общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

1.5. Описание результата исполнениягосударственной функции

Конечными результатами исполнения государственнойфункции по контролю являются:

- направление предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований по результатам проведенных  мероприятий по контролю безвзаимодействия с субъектом контроля;

- составление акта по результатам проверки и вручениелибо направление его субъекту контроля;

- направление предписания об устранении выявленныхнарушений;

- привлечение к административной ответственности;

- направление в суд протокола об административномправонарушении;

- направление в соответствующие уполномоченные органыматериалов, содержащих данные, указывающие на наличие административногоправонарушения, расследование которого не относится к компетенции Инспекции;

- направление Инспекцией ответа физическим июридическим лицам о проведенных мероприятиях по контролю.".

3. Раздел 1дополнить подразделами 1.6, 1.7 следующего содержания:

"1.6. Праваи обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции

1.6.1. Должностные лица Инспекции приисполнении государственной функции обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

- при проведении проверки в рамкахисполнения государственной функции соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы субъектов проверки;

- проводить проверку на основаниираспоряжения начальника (заместителя начальника) Инспекции (далее -распоряжение о проведении проверки) в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлениислужебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки или копиидокумента о согласовании проведения проверки с прокуратурой Мурманской области;

- осуществлять проверку в соответствии спринципами законности и презумпции добросовестности;

- не препятствовать руководителюсубъекта проверки (иному уполномоченному им лицу) присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю субъектапроверки (иному уполномоченному им лицу) при проведении проверки информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя субъектапроверки (иного уполномоченного им лица) с результатами проверки;

- учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов субъекта проверки;

- соблюдать сроки проведения проверки,установленные распоряжением о проведении проверки;

- не требовать от субъекта проверкидокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного имлица) ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

- осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъектапроверки;

- применять меры по пресечениюадминистративных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц кадминистративной ответственности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

- доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании субъектом проверки в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области;

- знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

1.6.2. Должностные лица Инспекции приисполнении государственной функции вправе:

- осуществлять проверки: плановые(документарные, выездные), внеплановые (документарные, выездные);

- посещать территорию и используемыесубъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения при предъявлении копии о проведении проверки и служебногоудостоверения;

- запрашивать документы и материалы повопросам, относящимся к предмету проверки, необходимые по существу проверкисправки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основанииимеющихся документов, устные, а также письменные объяснения руководителя(сотрудника) субъекта проверки по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- проверять документы, относящиеся кпредмету проверки;

- выдавать субъектам проверкипредписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- организовывать и проводить мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований;

- организовывать и проводить мероприятияпо контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемыми лицами;

- запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации;

- обратиться в суд о взыскании сгражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя,расходов, понесенных Инспекцией в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.

1.6.3. При осуществлении государственнойфункции должностные лица Инспекции не вправе:

- проверять выполнение обязательныхтребований, не относящихся к полномочиям Инспекции;

- осуществлять плановую или внеплановуювыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя субъектапроверки (иного уполномоченного им лица);

- требовать предоставления документов,информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изыматьоригиналы таких документов;

- отбирать пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы,установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб иметодами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническимидокументами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- распространять информацию, полученнуюв результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мурманской области;

- превышать установленные срокипроведения проверки;

- осуществлять выдачу проверяемому лицупредписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю;

- требовать от проверяемого лицапредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень;

- требовать от проверяемого лицадокументы, информацию до даты начала проведения проверки. Инспекция послепринятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимыедокументы и (или) информацию в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

1.6.4. Инспекция при необходимостипривлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, несостоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым лицом, вотношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемого лица.

1.7. Права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю(надзору)

1.7.1.Руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное лицо) при проведениипроверки имеет право:

1) непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

2) получать от должностных лиц Инспекцииинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицИнспекции;

4) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лицапри проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации;

5) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Инспекцией в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местногосамоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)информация;

6) представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Инспекцию по собственной инициативе;

7) привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей при Губернаторе Мурманскойобласти к участию в проверке.

1.7.2.Проверяемое лицо при проведении проверки обязано:

1) обеспечить присутствие руководителялибо уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятийпо выполнению обязательных требований;

2) предоставить должностным лицамИнспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки;

3) обеспечить доступ проводящих выезднуюпроверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектомконтроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемому субъектами проверки оборудованию.".

4. В подразделе2.1:

4.1. Пункт 2.1.7дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"-ежегодный план проведения плановых проверок;

- сведения орезультатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите персональных данных);

- переченьнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля,а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- текстырекомендаций и информация, которые содействуют выполнению обязательныхтребований.".

4.2. Дополнитьновым пунктом 2.1.8:

"2.1.8. Напортале государственных и муниципальных услуг (функций)(https://www.gosuslugi.ru) размещается следующая информация:

- перечень итексты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

- права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

- категории лиц,в отношении которых проводятся мероприятия по контролю;

- срокисполнения функции;

- сведения оместах, в которых можно получить информацию о порядке исполнениягосударственной функции;

- сведения одопустимости (возможности) и порядке досудебного (внесудебного) обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, исполняющего функцию.".

5. Подраздел 2.2признать утратившим силу.

6. В подразделе2.3:

6.1. Послетретьего абзаца дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае необходимости получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия при проведении проверки в отношении субъекта малогопредпринимательства или малого предприятия проведение проверки может бытьприостановлено руководителем (заместителем руководителя) Инспекции на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.

На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияИнспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иныхобъектах субъекта малого предпринимательства.".

6.2. В абзаце шестом слова "3 рабочихдня" заменить словами "3 суток".

7. Подраздел 2.4 признать утратившимсилу.

8. Пункт 3.1.1дополнить абзацами следующего содержания:

"- проведение мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований;

- проведение мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с проверяемыми лицами.".

9. В подразделе3.2:

9.1. Пункт 3.2.1дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) установления илиизменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).".

9.2. Дополнитьпунктом 3.2.15 следующего содержания:

"3.2.15. В случае если проведениеплановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием руководителя или иного должностного лица субъекта контроля, егоуполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности субъектом контроля, либо в связи с иными действиями (бездействием)руководителя или иного должностного лица субъекта контроля, его уполномоченногопредставителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицоИнспекции составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки суказанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Инспекция в течениетрех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектовконтроля плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановойпроверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомленияпроверяемого лица.".

10. В подразделе3.3:

10.1. Абзац второй пункта 3.3.4 изложитьв редакции:

"- один экземпляр письма суведомлением о проведении плановой проверки направляет в адрес субъектаконтроля с приложенной заверенной печатью копией распоряжения о проведенииплановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты, если такойадрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридическихлиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранеебыл представлен субъектом контроля в Инспекцию, или иным доступным способом.".

10.2. Абзацы третий-пятый  пункта 3.3.5 изложить в редакции:

"- наличие мотивированногопредставления должностного лица Инспекции по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля, рассмотренияили предварительной проверки поступивших в Инспекцию обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.".

10.3. Дополнить новыми пунктами 3.3.6 -3.3.10  следующего содержания:

"3.3.6.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вИнспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в пункте 3.3.5 Административногорегламента, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки.

В случае еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 3.3.5 Административного регламента являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Инспекции приналичии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявленияобязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в пункте 3.3.7-3.3.10, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих субъектов контроля.

3.3.7. Если основанием для проведениявнеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, вмомент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложныхмер Инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий поконтролю посредством направления заявления о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуальногопредпринимателя и прилагаемых к нему документов, послуживших основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки, в органы прокуратуры в течениедвадцати четырех часов.

3.3.8. При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте3.3.5 Административного регламента, уполномоченными должностными лицамиИнспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов субъекта контроля, имеющихся в распоряжении Инспекции,при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с субъектом контроля и без возложения на указанных лицобязанности по представлению информации и исполнению требований Инспекции. Врамках предварительной проверки у субъекта контроля могут быть запрошены поясненияв отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иныхдокументов не является обязательным.

3.3.9. По решению руководителя,заместителя руководителя Инспекции предварительная проверка, внеплановаяпроверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.

3.3.10. В случае если при проведениипроверки установлено, что деятельность субъекта контроля, эксплуатация имизданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемыеработы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Инспекцияобязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда илипрекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также другихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.".

10.4. В подпункте "в" пункта3.3.6 слова "в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта3.3.5" заменить словами "в подпунктах "а" и "б"пункта 3.3.5".

10.5. В пункте 3.3.8:

10.5.1. В абзаце третьем слова "заказнымписьмом с уведомлением о вручении" заменить словами "не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органгосударственного контроля (надзора), орган муниципального контроля;".

10.5.2. В абзаце четвертом слова "вабзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 3.3.5" заменитьсловами "в подпунктах "а" и "б" пункта 3.3.5".

10.6. В абзаце третьем пункта 3.3.16 и в абзаце третьем пункта 3.3.18  слова "в абзацах втором и третьемподпункта "б" пункта 3.3.5" заменить словами "в подпунктах "а"и "б" пункта 3.3.5".

10.7. Пункты 3.3.6-3.3.18 считатьпунктами 3.3.11-3.3.23 соответственно.

11. В подразделе3.4:

11.1. В пункте3.4.6 слова "в подпункте "б" пункта 3.3.5" заменить словами"в пункте 3.3.7".

11.2. В абзацевтором пункта 3.4.7 слова "указанных в подпунктах "а" и "в"пункта 3.3.6 Административного регламента" заменить словами "указанныхв подпунктах "а" и "в" пункта 3.3.11 Административногорегламента".

11.3.  Дополнить новым подразделом следующегосодержания:

"Проведениедокументарной проверки

3.4.10. Основанием для проведениядокументарной проверки должностными лицами Инспекции, ответственными запроведение проверки, является наступление даты проведения проверки, указанной враспоряжении о проведении документарной проверки.

3.4.11. Документарная проверка (какплановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Инспекции.

При проведении документарной проверкидолжностные лица (либо должностное лицо) Инспекции, ответственные за еепроведение, формируют пакет документов о субъекте проверки из числа имеющихся враспоряжении Инспекции.

3.4.12. Не ранее чем через 24 часа послеуведомления субъекта надзора о проведении внеплановой документарной проверки, ав случае проведения плановой документарной проверки – в день, указанный вприказе, должностные лица Инспекции, ответственные за проведение документарнойпроверки, приступают к изучению имеющихся в наличии документов.

3.4.13. В случае если достоверностьсведений вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение субъектом контроля обязательных требований в области предоставлениянаселению жилищных и коммунальных услуг, использования и сохранности жилищногофонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,должностное лицо Инспекции, ответственное за проведение проверки,подготавливает и направляет в адрес субъекта надзора мотивированный запрос стребованием представить дополнительные документы, относящиеся к предметупроверки, и заверенную печатью копию распоряжения начальника Инспекции опроведении документарной внеплановой проверки.

Запрещается требовать от юридическоголица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации додаты начала проведения проверки. Инспекция после утверждения распоряжения о проведениипроверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.

3.4.14. Перечисленные в запроседокументы представляются субъектом контроля в течение десяти рабочих дней содня получения мотивированного запроса в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лицаюридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.

3.4.15. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречияв представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекциидокументах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, тодолжностное лицо, котороепроводит документарную проверку, в течение двух рабочих дней направляетинформацию об этом субъекту проверки с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.16. Субъекты проверки,представляющие в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительно несоответствияуказанных в пункте 3.4.15 Административного регламента сведений, вправепредставить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов.

3.4.17. Должностное лицо, котороепроводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов, в течение двух рабочих дней после их поступления.

В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Инспекцияустановит признаки нарушения обязательных требований, должностные лицаИнспекции вправе провести выездную проверку. Выездная проверка инициируется непозднее пяти рабочих дней со дня выявления признаков нарушения обязательныхтребований в порядке, установленном пунктами 3.3.5-3.3.8 Административногорегламента.

При проведении выездной проверкизапрещается требовать от субъекта проверки представления документов и (или)информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.".

12. Дополнитьпункт 3.5.4 новым абзацем следующего содержания:

"Приналичии согласия субъекта контроля на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципальногоконтроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту контроля способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным субъектом контроля.".

13. В пункте 3.8.1 после числа "7.23;"добавить числом "9.23;".

14. Пункт 3.11.1дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) о взыскании с гражданина, в томчисле с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных Инспекцией в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращенийуказанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложныесведения.".

15. Дополнить подразделами 3.12, 3.13следующего содержания:

"3.12.Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями

3.12.1. К мероприятиям по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие Инспекции с юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю безвзаимодействия с проверяемыми лицами), относятся:

1) наблюдение за соблюдениемобязательных требований при размещении информации в сети Интернет и средствахмассовой информации;

2) наблюдение за соблюдениемобязательных требований посредством анализа информации о деятельности либодействиях проверяемого лица, обязанность по представлению которой (в том числепосредством использования федеральных государственных информационных систем)возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

3) другие виды и формы мероприятий поконтролю, установленные федеральными законами, относящиеся к жилищному надзору.

3.12.2. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с проверяемыми лицами проводятся уполномоченными должностнымилицами Инспекции в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых начальником или заместителемначальника Инспекции.

3.12.3. Порядок оформления и содержаниезаданий, указанных в пункте 3.12.2 Административного регламента, и порядокоформления должностными лицами Инспекции результатов мероприятия по контролюбез взаимодействия с проверяемыми лицами устанавливаются приказом начальникаГосударственной жилищной инспекции Мурманской области.

3.12.4. В случае выявления припроведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.12.1 Административного регламента, нарушений обязательныхтребований должностные лица Инспекции принимают в пределах своей компетенциимеры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форменачальнику или заместителю начальника Инспекции мотивированное представление синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки субъекта контроля по основаниям, указанным вабзаце третьем пункта 3.3.5 Административного регламента.

3.12.5. В случае получения в ходепроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицамисведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательныхтребований, указанных пунктах 3.13.4-3.13.6 Административного регламента,Инспекция направляет проверяемыми лицами предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований.

3.13. Проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

3.13.1. Основанием для проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являетсяпрограмма профилактики нарушений, утверждаемая Инспекцией ежегодно. Основаниемдля начала исполнения административной процедуры является поручение начальникаИнспекции должностному лицу, ответственному за организацию и проведениемероприятий по профилактике нарушений, о разработке проекта программы.

3.13.2. В целях организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований приказомначальника Инспекции (либо лицом, его замещающим) назначается должностное лицо(либо должностные лица), ответственное за организацию и проведение такихмероприятий.

3.13.3. Должностное лицо (либо должностныелица), ответственное за организацию и проведение таких мероприятий:

- обеспечивает размещение на официальномсайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом жилищногонадзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информированиепроверяемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований должностное лицо подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфередеятельности жилищного надзора и размещение на официальном сайте Инспекции соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься проверяемыми лицами в целях недопущения таких нарушений;

- выдает предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами3.13.4, 3.13.5 Административного регламента.

3.13.4. При условии, что иное неустановлено федеральным законом, при наличии у Инспекции сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия спроверяемыми лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях(за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если проверяемое лицо ранее непривлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований,должностное лицо Инспекции, которому начальником поручено рассмотрение соответствующейинформации, объявляет проверяемому лицу предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований и предлагает проверяемому лицу принять мерыпо обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок Инспекцию.

3.13.5. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) проверяемоголица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.13.6. Порядок составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правительством Российской Федерации.".

16. В пункте 5.6:

16.1. В абзаце втором союз "и"заменить союзом "или".

16.2. В абзаце четвертом после слов "О чем"дополнить словами "в течение семи дней со дня регистрации обращения".

17. Приложение № 2к Административному регламенту изложить вредакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению .

18. Приложение № 9 кАдминистративному регламенту изложить в редакции согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению .

 

 

Приложение № 1

к постановлениюПравительства Мурманской области

от 14.02.2017  № 74-ПП

 

"Приложение№ 2

кАдминистративному регламенту

 

 

 (Типовая форма)

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ(ПРИКАЗ) органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля

юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. Провести проверку в отношении 

 

 

2. Место нахождения: 

 

 

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) напроведение проверки: 

 

 

4. Привлечьк проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертныхорганизаций следующих лиц: 

 

 

5. Настоящая проверка проводится в рамках 

 

 

6. Установить, что:

настоящаяпроверка проводится с целью: 

 

 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

– реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если припроведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (списокконтрольных вопросов);

б) в случае проведения внеплановой проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания обустранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизиты заявления от юридического лица или индивидуальногопредпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения(согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, еслипроведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставленияправового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения(согласования);

– реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора),органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей оторганов государственной власти и органов местного самоуправления, из средствмассовой информации;

– реквизиты мотивированного представления должностного лица органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в органы государственного контроля(надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации;

– реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованиюматериалов и обращений;

– сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямииндикаторах риска нарушения обязательных требований;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежитсогласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должнабыть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушениемпроверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требованийобнаружено непосредственно в момент его совершения:

– реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверкикопии документа (рапорта, докладной записки и др.), представленного должностнымлицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

 

 

7. Предметом настоящей проверки является(отметить нужное):

соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридическоголица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачиразрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанныхюридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля;

проведениемероприятий:

- по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

- по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

- по обеспечениюбезопасности государства;

- по ликвидациипоследствий причинения такого вреда.

8.   Срок проведения проверки: 

К проведению проверки приступить с

"

"

20

года.

 

Проверку окончить не позднее

"

"

20

года.

9. Правовые основания проведения проверки: 

 

 

10. Обязательные требования и (или) требования, установленныемуниципальными правовыми актами, подлежащие проверке: 

 

 

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указаниемнаименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1)  

2) 

3) 

 

12. Переченьположений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля, административных регламентов по осуществлению государственногоконтроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

 

 

13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2 

к постановлению Правительства

Мурманской области

                                          от 14.02.2017  № 74-ПП

 

 

"Приложение № 9

к Административномурегламенту

 

 

ТИПОВАЯФОРМА ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей

 

УТВЕРЖДЁН

 

от "

"

20

г.

ПЛАН

 

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), ф.и.о. индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке<1>

Адреса

Основной государственный регистрационный номер

Идентификационный номер налогоплательщика

Цель проведения  проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки <4>

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

Информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверк, по результатам которой они приняты "<>

Информация о присвоении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя определенной категории риска, определенного класса (категории) опасности, об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности<6>6

место (места) нахождения юридического лица

место (места) фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя

места нахождения объектов <2>

дата государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом <3>

рабочих дней

рабочих часов (для малого и среднего предпринимательства и микропредприятий)

<1>Если планируется проведение мероприятий поконтролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии,опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, дополнительноуказывается наименование этих объектов.

<2> Еслипланируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты,объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов игидротехнических сооружений, дополнительно указывается место нахождения этихобъектов.

<3> Указываетсяссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведенияплановой проверки.

<4> Указываетсякалендарный месяц начала проведения проверки.

< 5> Заполняется, еслипроверка в отношении субъектов малого предпринимательства проводится в 2016 –2018 годах. Указывается информация о постановлении о назначенииадминистративного наказания или решении о приостановлении и (или) обаннулировании лицензии (дата их вынесения (принятия), номер, орган, вынесшийпостановление или принявший решение, часть и статья федерального закона,являющаяся основанием привлечения к ответственности), дата их вступления взаконную силу, дата окончания проведения проверки, по результатам которойвынесено постановление либо принято решение.

<6> Заполняется,если проверка проводится по виду государственного контроля (надзора),осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода."