Постановление Правительства Мурманской области от 14.02.2017 № 75-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 14.02.2017                                                           № 75-ПП

 

Мурманск

 

О внесенииизменений в Административный регламент Государственной жилищной инспекцииМурманской области по исполнению государственной функции "Осуществлениелицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами"

 

 

В целях приведения нормативных правовыхактов Мурманской области в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации Правительство Мурманской области постановляет:

1. Внести в Административный регламентГосударственной жилищной инспекции Мурманской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление лицензионного контроля деятельностипо управлению многоквартирными домами", утвержденный постановлениемПравительства Мурманской области от 20.09.2016№ 462-ПП), изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2017 года.

 

 

Губернатор

Мурманской области                         М. Ковтун

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

 Мурманскойобласти

от 14.02.2017  № 75-ПП

 

Изменения вАдминистративный регламент Государственной

жилищнойинспекции Мурманской области

по исполнениюгосударственной функции "Осуществление

лицензионногоконтроля деятельности по управлению

многоквартирнымидомами"

 

 

1. В подразделе 1.5:

1.1. В пункте 1.5.1:

а) абзац десятый после слова "Федерации,"дополнить словами "музейных предметов и музейных коллекций, включенных всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числеуникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда,";

б) абзац четырнадцатый после слова "проверок"дополнить словами "в случае его наличия у проверяемого лица";

в) дополнить абзацем следующегосодержания:

"- знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.".

1.2. Пункт 1.5.2 дополнить абзацамиследующего содержания:

"- составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушениями лицензионныхтребований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органыматериалы, связанные с нарушениями лицензионных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения,принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либообщим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) о признании договора управлениямногоквартирным домом недействительным в случае неисполнения в установленныйсрок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодексаРоссийской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условийдоговора управления многоквартирным домом и о его заключении, об утвержденииусловий указанных договоров;

3) в защиту прав и законных интересовсобственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по ихобращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного кругалиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

4) о взыскании с гражданина, в том числес юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхИнспекцией в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;

- организовывать и проводить мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований;

- организовывать и проводить мероприятияпо контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемыми лицами;

- запрашивать и получать набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или)информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации.".

2. Пункт 1.5.3 дополнить абзацамиследующего содержания:

- требовать от проверяемого лицапредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень;

- требовать от проверяемого лицадокументов, информации до даты начала проведения проверки. Инспекция послепринятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимыедокументы и (или) информацию в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.".

3. В пункте 1.6.1:

3.1. Подпункт 2 после слова "проверки"дополнить словами "и предоставление которой предусмотрено Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2. Дополнить подпунктами 5 - 7следующего содержания:

 

"5) знакомиться с документами и(или) информацией, полученными Инспекцией в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)информация;

6) представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Инспекцию по собственной инициативе;

7) привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей при Губернаторе Мурманскойобласти к участию в проверке.".

4. В подразделе 2.1:

4.1. Абзац четвертый пункта  2.1.2 исключить.

4.2. Пункт 2.1.4 дополнить подпунктамиследующего содержания:

"7) перечень нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстысоответствующих нормативных правовых актов;

8) сведения об обобщении результатовпрактики проверок с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований;

9) тексты рекомендаций и информация,которые содействуют выполнению обязательных требований.".

4.3. Дополнить пунктом 2.1.7 следующегосодержания:

"2.1.7. Перечень информации повопросам исполнения государственной функции, размещаемый на порталегосударственных и муниципальных услуг (функций) (https://www.gosuslugi.ru):

- перечень и тексты нормативных правовыхактов,  регулирующих исполнениегосударственной функции;

- права и обязанности лиц, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по контролю;

- категории лиц, в отношении которыхпроводятся мероприятия по контролю;

- срок исполнения функции;

- сведения о местах, в которых можнополучить информацию о порядке исполнения государственной функции;

- сведения о допустимости (возможности)и порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия) органа, исполняющего функцию.".

5. В подразделе 2.2:

5.1. Пункт 2.2.2 дополнить абзацамиследующего содержания:

"В случае необходимости получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия при проведении проверки в отношении субъекта малогопредпринимательства или малого предприятия проведение проверки может бытьприостановлено руководителем (заместителем руководителя) Инспекции на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.

На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияИнспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иныхобъектах субъекта малого предпринимательства.".

5.2. Пункт 2.2.4 изложить в редакции:

"2.2.4. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения. В случае если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю.".

6. Пункт 3.1.1 дополнить абзацамиследующего содержания:

"- проведение мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований;

- проведение мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с проверяемыми лицами.".

7. В подразделе 3.3:

7.1. Пункт 3.3.2 после подпункта 11дополнить абзацем следующего содержания:

"12) иных сведений, предусмотренныхтиповой формой распоряжения (приказа) начальника, заместителя начальникаИнспекции;".

7.2. Пункт 3.3.7 изложить в редакции:

"3.3.7. Должностное лицо,ответственное за делопроизводство, обеспечивает не позднее чем за три рабочихдня до начала проведения плановой проверки направление  копии приказа (распоряжения) о началепроведения плановой проверки в адрес проверяемого лица заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен проверяемым лицом в Инспекцию, или иным доступным способом.".

7.3. Дополнить пунктом 3.3.9 следующегосодержания:

"3.3.9. В случае если проведениеплановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием руководителя или иного должностного лица проверяемого лица, егоуполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности проверяемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием)руководителя или иного должностного лица проверяемого лица, его уполномоченногопредставителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицоИнспекции составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки суказанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Инспекция в течениетрех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких проверяемых лицплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомленияпроверяемого лица.".

8. В подразделе 3.4:

8.1. В пункте 3.4.1:

- подпункт 4 изложить в редакции:

"4) наличие распоряжения (приказа)начальника Инспекции, изданного в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;";

- дополнить подпунктами 5, 6 следующегосодержания:

"5) наличие мотивированногопредставления должностного лица Инспекции о результатах мероприятий по контролюбез взаимодействия с проверяемым лицом, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

6) поступление в Инспекцию заявления опереоформлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами.".

8.2. Пункт 3.4.4 дополнить абзацамиследующего содержания:

"Обращенияи заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 5 пункта 3.4.1Административного регламента, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки.

В случае еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 5 пункта 3.4.1 Административного регламента являться основанием для проведениявнеплановой проверки, должностное лицо Инспекции при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 5 пункта3.4.1, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобныхобращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенныхмероприятий по контролю в отношении соответствующих проверяемых лиц.".

8.3. Подпункт3.4.8 дополнить абзацами следующего содержания:

"12) иныхсведений, предусмотренных типовой формой распоряжения (приказа) начальника,заместителя начальника Инспекции.

При наличииоснований, указанных в подпункте 5 пункта 3.4.1 Административного регламента,подготавливает заявление о согласовании проведения внеплановой проверки ворганы прокуратуры  (далее – заявление)по форме согласно приложению № 9 к Административному регламенту.".

8.4. Пункт 3.4.9после слов "О проведении проверки" дополнить словами "(вместес документами, содержащими сведения, послужившие основанием для ее проведения)".

8.5. Пункт3.4.12 дополнить абзацами следующего содержания:

"- изготавливаеткопии приказа о проведении внеплановой проверки, документов, содержащихсведения, послужившие основанием для ее проведения;

- направляетзаявление, копию приказа и документы в органы прокуратуры заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.".

8.6. Дополнитьновыми пунктами 3.4.13 - 3.4.17 следующего содержания:

"3.4.13.Должностное лицо Инспекции, ответственное за делопроизводство, в день получениярешения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки либооб отказе в согласовании ее проведения осуществляет регистрацию поступившегодокумента и передает начальнику Инспекции.

3.4.14.Начальник Инспекции в течение 1 рабочего дня со дня получения решения органовпрокуратуры от должностного лица Инспекции, ответственного за делопроизводство,выполняет одно из следующих административных действий:

- в случаеполучения решения о согласовании проведения внеплановой проверки рассматриваетрешение, визирует его и передает сотруднику Инспекции для организации работы попроведению внеплановой проверки;

- в случаеполучения решения об отказе в согласовании проведения внеплановой проверкирассматривает решение, визирует его и передает должностному лицу Инспекции,ответственному за подготовку проекта приказа (распоряжения).

3.4.15.Должностное лицо Инспекции, ответственное за подготовку проекта приказа(распоряжения), в день получения решения об отказе в согласовании проведениявнеплановой проверки от начальника Инспекции подготавливает проект приказа оботмене приказа о проведении внеплановой проверки и передает для подписанияначальнику Инспекции.

3.4.16.Начальник Инспекции в день получения проекта приказа об отмене приказа опроведении внеплановой проверки подписывает проект приказа и передает егодолжностному лицу Инспекции, ответственному за делопроизводство.

3.4.17.Должностное лицо Инспекции, ответственное за делопроизводство, в день полученияприказа от начальника Инспекции:

- регистрируетприказ в журнале регистрации приказов (распоряжений) по основной деятельности,указывает дату регистрации и регистрационный номер;

- изготавливаеткопию приказа и направляет ее в адрес лица, предоставившего информацию,указанную в подпункте 5 пункта 3.4.1 Административного регламента.".

8.7. Пункты3.4.13 - 3.4.15 считать пунктами 3.4.18 - 3.4.20.

8.8. Пункт3.4.19 изложить в редакции:

"3.4.19.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала  проведениявнеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основаниядля проведения которой указаны в подпунктах 2 и 5 пункта 3.4.1Административного регламента, направляет копию приказа (распоряжения) опроведении проверки в адрес проверяемого лица любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Инспекцию.".

8.9. Дополнить пунктами 3.4.21 - 3.4.23следующего содержания:

"3.4.21. Если основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, вмомент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложныхмер Инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий поконтролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.4.12Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырехчасов.

3.4.22. При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте5 пункта 3.4.1 Административного регламента, уполномоченными должностнымилицами Инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов проверяемого лица, имеющихся в распоряжении Инспекции, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с проверяемыми лицами и без возложения на указанных лицобязанности по представлению информации и исполнению требований Инспекции. Врамках предварительной проверки у проверяемого лица могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.

При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований,получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах,указанных в подпункте 5 пункта 3.4.1 Административного регламента, сотрудникИнспекции,  ответственный за рассмотрениеобращения, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановойпроверки по основаниям, указанным в подпункте 5 пункта 3.4.1. По результатампредварительной проверки меры по привлечению субъекта контроля к ответственностине принимаются.

3.4.23. По решению руководителя,заместителя руководителя Инспекции предварительная проверка, внеплановаяпроверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.".

9. В подразделе 3.5:

9.1. Пункт 3.5.7 изложить в редакции:

"3.5.7. Проверяемое лицо вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.".

9.2. Пункт 3.5.12 дополнить предложениемследующего содержания: "При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от проверяемого лица документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки.".

10. Пункт 3.7.4 подраздела 3.7 дополнитьабзацем следующего содержания:

"При наличии согласия проверяемоголица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверкиможет быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившегоданный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа, считается полученным проверяемым лицом.".

11. В подразделе 3.8:

11.1. Пункт 3.8.11 после слов "статьи9.16," дополнить словами "статьей 9.23,".

11.2. Дополнить подразделом следующегосодержания:

"Меры,принимаемые должностными лицами Инспекции в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении проверки

 

3.8.41. Основанием для принятия мер понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения являетсяустановление при проведении проверки, что деятельность проверяемого лица,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобныхобъектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары(выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственнуюугрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен.

3.8.42. Сотрудник Инспекции,ответственный за проведение проверки и уполномоченный составлятьпротоколы,  при наличии оснований,указанных в пункте 3.8.41, незамедлительно принимает меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения и доводит информацию о наличииугрозы причинения вреда и способах его предотвращения до сведения граждан, атакже других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом.".

12. Раздел 3 дополнить новымиподразделами 3.9, 3.10 следующего содержания:

"3.9.Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями

3.9.1. К мероприятиям по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие Инспекции с юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю безвзаимодействия с проверяемыми лицами), относятся:

1) наблюдение за соблюдениемобязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" исредствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдениемобязательных требований посредством анализа информации о деятельности либодействиях проверяемого лица, обязанность по представлению которой (в том числепосредством использования федеральных государственных информационных систем) возложенана такие лица в соответствии с федеральным законом;

3) другие виды и формы мероприятий поконтролю, установленные федеральными законами, относящиеся к лицензионномуконтролю.

3.9.2. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с проверяемыми лицами проводятся уполномоченными должностнымилицами Инспекции в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых начальником или заместителемначальника Инспекции.

3.9.3. Порядок оформления и содержаниезаданий, указанных в пункте 3.9.2 Административного регламента, и порядокоформления должностными лицами Инспекции результатов мероприятия по контролюбез взаимодействия с проверяемыми лицами устанавливаются приказом начальникаГосударственной жилищной инспекции Мурманской области (либо лицом, егозамещающим).

3.9.4. В случае выявления при проведениимероприятий по контролю, указанных в пункте 3.9.1 Административного регламента,нарушений обязательных требований должностные лица Инспекции принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а такженаправляют в письменной форме начальнику или заместителю начальника Инспекциимотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки в отношениипроверяемого лица по основаниям, указанным вподпункте 5 пункта 3.4.1 Административного регламента.

3.9.5. В случае получения в ходепроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицамисведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательныхтребований, указанных пунктах 3.10.4-3.10.6 Административного регламента,Инспекция направляет проверяемым лицам предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований.

3.10. Проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

 

3.10.1. Основанием для проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являетсяпрограмма профилактики нарушений, утверждаемая Инспекцией ежегодно. Основаниемдля начала исполнения административной процедуры является поручение начальникаИнспекции должностному лицу, ответственному за организацию и проведениемероприятий по профилактике нарушений, о разработке проекта программы.

3.10.2. В целях организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований приказомначальника Инспекции (либо лицом, его замещающим) назначается должностное лицо(либо должностные лица), ответственное за организацию и проведение такихмероприятий.

3.10.3. Должностное лицо (либодолжностные лица), ответственное за организацию и проведение таких мероприятий:

- обеспечивает размещение на официальномсайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомлицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;

- осуществляет информированиепроверяемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований должностное лицо подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфередеятельности лицензионного контроля и размещение на официальном сайте Инспекциисоответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься проверяемыми лицами в целях недопущения такихнарушений;

- выдает предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами3.10.4, 3.10.5 Административного регламента.

3.10.4. При условии, что иное неустановлено федеральным законом, при наличии у Инспекции сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия спроверяемыми лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях(за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации, в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если проверяемое лицо ранее непривлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований,должностное лицо Инспекции, которому начальником поручено рассмотрениесоответствующей информации, объявляет проверяемым лицам предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает проверяемому лицупринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить обэтом в установленный в таком предостережении срок Инспекцию.

3.10.5. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) проверяемоголица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.10.6. Порядоксоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об исполнении такого предостережения определяются ПравительствомРоссийской Федерации.".

13. Приложения № 3 и 4 к Административному регламентуизложить в редакции:

 

 

 

 

 

 

 

 "Приложение№ 3

к Административному регламенту

 

 

ТИПОВАЯ ФОРМА ежегодногоплана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей

 

УТВЕРЖДЁН

 

от "

"

20

г.

ПЛАН

 

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), ф.и.о. индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке"1>

Адреса

Основной государственный регистрационный номер

Идентификационный номер налогоплательщика

Цель проведения  проверки

Основание для проведения проверки

Дата начала проведения проверки "4>

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

Информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты "5>

Информация о присвоении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя определенной категории риска, определенного класса (категории) опасности, об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности "6>

место (места) нахождения юридического лица

место (места) фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя

места нахождения объектов"2>

дата государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом "3>

рабочих дней

рабочих часов (для малого и среднего предпринимательства и микропредприятий)

"1>Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношенииобъектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасныхпроизводственных объектов и гидротехнических сооружений, дополнительноуказывается наименование этих объектов.

"2> Если планируется проведениемероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использованияатомной энергии, опасных производственных объектов и гидротехническихсооружений, дополнительно указывается место нахождения этих объектов.

"3> Указывается ссылка на положенияфедерального закона, устанавливающего основания для проведения плановойпроверки.

"4> Указывается календарный месяц начала проведения проверки.

"5> Заполняется, если проверка в отношении субъектов малогопредпринимательства проводится в 2016 – 2018 годах. Указывается информация опостановлении о назначении административного наказания или решении оприостановлении и (или) об аннулировании лицензии (дата их вынесения(принятия), номер, орган, вынесший постановление или принявший решение, часть истатья федерального закона, являющаяся основанием для привлечения кответственности), дата их вступления в законную силу, дата окончания проведенияпроверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

"6> Заполняется, если проверка проводится по видугосударственного контроля (надзора), осуществляемому с применением риск-ориентированногоподхода.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  Приложение  № 4

                                                                  к Административному регламенту

 

 

 

 (Типовая форма)

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ(ПРИКАЗ) органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля

юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. Провести проверку в отношении 

 

 

2. Место нахождения: 

 

 

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) напроведение проверки: 

 

 

4. Привлечьк проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертныхорганизаций следующих лиц: 

 

 

5. Настоящая проверка проводится в рамках 

 

 

6. Установить, что:

настоящаяпроверка проводится с целью: 

 

 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

– реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если припроведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (списокконтрольных вопросов);

б) в случае проведения внеплановой проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания обустранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизиты заявления от юридического лица или индивидуальногопредпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения(согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, еслипроведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставленияправового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения(согласования);

– реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора),органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей оторганов государственной власти и органов местного самоуправления, из средствмассовой информации;

– реквизиты мотивированного представления должностного лица органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в органы государственного контроля(надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации;

– реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованиюматериалов и обращений;

– сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямииндикаторах риска нарушения обязательных требований;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежитсогласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должнабыть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушениемпроверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требованийобнаружено непосредственно в момент его совершения:

– реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверкикопии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленногодолжностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

 

 

7. Предметом настоящей проверки является(отметить нужное):

соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридическоголица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачиразрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанныхюридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля;

проведениемероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

по обеспечениюбезопасности государства;

по ликвидациипоследствий причинения такого вреда.

8.   Срок проведения проверки: 

К проведению проверки приступить с

“

”

20

года.

 

Проверку окончить не позднее

“

”

20

года.

9. Правовые основания для проведенияпроверки: 

 

 

10. Обязательные требования и (или) требования, установленныемуниципальными правовыми актами, подлежащие проверке 

 

 

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указаниемнаименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1) 

2) 

3) 

 

12. Переченьположений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля, административных регламентов по осуществлению государственногоконтроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

 

 

13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14. ДополнитьАдминистративный регламент приложением № 9 следующего содержания:

 

 

"Приложение  № 9

кАдминистративному регламенту

 

 

 (Типовая форма)

 

 

 

 

В 

от 

ЗАЯВЛЕНИЕ осогласовании органом государственного контроля (надзора), органоммуниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. В соответствии со статьей 10 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведениевнеплановой выездной проверки в отношении 

 

 

 

осуществляющего предпринимательскую деятельность поадресу: 

 

 

 

2. Основание для проведения проверки:

 

 

3. Дата начала проведения проверки:

“

”

20

года.

4. Время начала проведения проверки:

“

”

20

года.

(указывается вслучае, если основанием для проведения проверки является часть 12 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

 

Приложения: 

 

 

(наименование должностного лица)		(подпись)		(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется))

М.П.

Дата и время составления документа:  _________________________________________"