Постановление Правительства Мурманской области от 03.04.2017 № 167-ПП

1. Общие положения

1.1. Цельюпредоставления Субсидии является софинансирование за счет средств,предоставляемых из областного бюджета, расходного обязательства муниципальногообразования г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской  области (далее – муниципальное образование)по формированию туристско-рекреационного кластера, в том числе по строительству(реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным срокомокупаемости, находящихся в собственности муниципального образования.

1.2. Субсидия имеет строго целевое назначение ирасходуется муниципальным образованием на цели, указанные в пункте 1.1настоящих Правил.

1.3. Субсидия предоставляется Министерством транспортаи дорожного хозяйства Мурманской области (далее – Министерство) в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат впределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

1.4. Контроль за соблюдением муниципальнымобразованием обязательств по достижению отдельных показателей результативностипредоставления Субсидии осуществляет Министерство развития промышленности ипредпринимательства Мурманской области.

2. Условия предоставления и расходования Субсидии

2.1. Субсидияпредоставляется Министерством при условии:

- наличия в бюджете муниципального образованиябюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятия, указанного впункте 1.1 настоящих Правил, в размере не менее пяти процентов от суммыпредоставляемой Субсидии;

- наличия положительных заключений государственнойэкспертизы по объектам обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационногокластера и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

2.2. Увеличение размера бюджетных ассигнований,предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию мероприятия,предусмотренного пунктом 1.1 настоящих Правил, не влечет за собой обязательствпо увеличению размера предоставляемой Субсидии.

2.3. Субсидия предоставляется муниципальномуобразованию на основании соглашения, заключенного между Министерством и органомместного самоуправления на весь период производства работ по объекту (далее –Соглашение).

2.4. Соглашениедолжно содержать следующие положения:

а) целевое назначение Субсидии с указаниемнаименования объекта(ов);

б) размер предоставляемой Субсидии, условияпредоставления и расходования Субсидии, а также объем бюджетных ассигнованийместного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

в) значения целевых показателей результативностииспользования Субсидии, соответствующих показателям результативности,установленным соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета врамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитиевнутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" иобязательства муниципального образования по их достижению;

г) условия и порядок возврата и (или) приостановления(сокращения)  бюджетных ассигнований вслучае нарушения муниципальным образованием условий предоставления Субсидии,предусмотренных соглашением;

д) обязательство муниципального образования опредставлении в Министерство отчета об исполнении муниципальным образованиемусловий предоставления и расходования Субсидии ежемесячно, до 5-го числамесяца, следующего за отчетным;

ж) обязательство муниципального образования опредставлении в Министерство после завершения работ по объекту актов формы КС-2и справок о стоимости выполненных работ формы КС-3 на всю сумму принятых иоплаченных работ, а также акта ввода в эксплуатацию объекта;

з) о порядке осуществления контроля за соблюдениеммуниципальным образованием условий предоставления и расходования Субсидии;

и) последствия недостижения муниципальным образованиемустановленных значений целевых показателей результативности предоставленияСубсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительств;

к) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

л) обязательство муниципального образования пообеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальнымипрограммами, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, значениям показателей результативности предоставления Субсидии,установленным Соглашением.

Форма Соглашения утверждается Министерством.

2.5. Органы местного самоуправления муниципальногообразования не позднее 3 рабочего дня со дня получения Соглашения подписываютуказанное Соглашение и возвращают подписанные экземпляры Соглашения вМинистерство.

2.6. Для осуществления финансирования органы местногосамоуправления муниципального образования направляют в Министерство следующиедокументы:

- выписку из решения муниципального образования оместном бюджете, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнениесоответствующих расходных обязательств по финансированию мероприятий, указанныхв пункте 1.1 настоящих Правил, в объемах,установленных Соглашением;

- копию муниципальной целевой программы, заверенную вустановленном порядке, на софинансирование мероприятий которой предоставляетсяСубсидия;

- копию проектно-сметной документации, в том числекопии положительных заключений государственной экспертизы указаннойдокументации и документов об утверждении проектной документации в отношенииобъектов обеспечивающей инфраструктуры;

- копию свидетельства о государственной регистрациизастройщика в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копии правоустанавливающих документов на объектинфраструктуры, подлежащий реконструкции;

- копию распорядительного акта администрациимуниципального образования об определении бюджетного учреждения в качествезаказчика;

- титульные списки вновь начинаемых объектов вочередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящихобъектов на очередной финансовый год и плановый период, утвержденныегосударственным заказчиком программы;

- паспорта объектов капитальногостроительства, предусматривающих финансирование за счет бюджетных ивнебюджетных источников;

- соглашение между муниципальным образованием иинвестором, выражающими совместную заинтересованность в результатах реализациипроекта, с указанием размера привлекаемых в рамках государственно-частногопартнерства внебюджетных средств.

2.7. Перечисление Субсидии осуществляется на основанииСоглашения в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств ипредельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета,открытого Министерству в Управлении Федерального казначейства по Мурманскойобласти, на лицевой счет органа местного самоуправления муниципального образования,открытый в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области, спредоставлением копии Соглашения.

2.8. Перечисление Субсидии местному бюджетуосуществляется в соответствии с заявкой органов местного самоуправлениямуниципального образования по форме и в сроки, которые установлены Соглашением.

2.9. Муниципальное образование обеспечивает оплатуденежных обязательств по заключенному контракту (договору) за счет средствместного бюджета в соответствии с уровнем софинансирования, установленным абзацемвторым п. 2.1.

3. Порядокоценки результативности использования Субсидии

3.1. Оценка результативности использования Субсидиимуниципальным образованием (далее - оценка результативности) осуществляетсяМинистерством совместно с Министерством развития промышленности ипредпринимательства Мурманской области по итогам отчетного финансового года.

3.2. Целевые показатели результативностипредоставления Субсидии:

- численность граждан, размещенных в коллективныхсредствах размещения;

- количество дополнительных рабочих мест;

- инвестиции в основной капитал на создание туристскойинфраструктуры;

- протяженность приведенных в нормативное состояниеавтомобильных дорог в рамках реконструкции.

3.3. Оценка результативности использования Субсидиипроводится на основе анализа достижения значений показателей результативностипредоставления Субсидии, установленных Соглашением, путем сопоставленияфактически достигнутых значений показателей и их плановых значений.

Общий показатель результативности использованияСубсидии рассчитывается по формуле:

где:

ОПР - общий показатель результативности использованияСубсидии;

Ф - фактически достигнутое в отчетном году значениепоказателя n;

П - планируемое в отчетном году значение показателя n;

n - количество показателей результативностипредоставления Субсидии.

3.4. Оценка результативности производится на основеанализа отчетности органов местного самоуправления об исполнении условийпредоставления Субсидии, а также о выполнении показателей результативностипредоставления Субсидии.

В случае еслицелевые показатели результативности за отчетный год не достигнуты в объеме,определенном Соглашением, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджетиз бюджета муниципального образования, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидииxkxm/n)x 0,1,

где:

Vвозврата– объемсредств, подлежащий возврату в областной бюджет;

Vсубсидии–объем Субсидии (рублей), перечисленный бюджету муниципального образования вотчетном году;

k - коэффициент возвратаСубсидии;

m - количество показателей результативностииспользования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования Субсидии, имеет положительноезначение;

n - общее количествопоказателей результативности использования Субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату избюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере Субсидии,предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (V_{субсидии}),не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1января текущего финансового года, потребность в котором не подтвержденаМинистерством.

Коэффициентвозврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di/m,

где:

SUMDi – сумма индексов, отражающихуровень недостижения i-го  показателярезультативности использования Субсидии;

m - количество показателейрезультативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеетположительное значение.

Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованияСубсидии, определяется по формуле:

Di = 1 – Фзнi / Пзнi,

где:

Фзнi –фактическое (достигнутое) значение i-го показателя результативности в отчетномгоду;

Пзнi- плановоезначение i-го показателя результативности, установленное муниципальномуобразованию для выполнения в отчетном году.

4. Порядокобеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципальногообразования целей, условий и порядка предоставления и расходования Субсидии

4.1. Министерство обеспечивает контроль соблюденияорганом местного самоуправления муниципального образования целей, условий ипорядка, установленных при предоставлении Субсидии:

- при рассмотрении информации, представленной органомместного самоуправления для предоставления Субсидии;

- при рассмотрении отчетности об использованииСубсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета,источником финансового обеспечения которых является Субсидия, внебюджетных средств;

- при анализе достижения органами местногосамоуправления в отчетном финансовом году значений показателей результативностипредоставления Субсидии.

4.2. В случаенецелевого использования Субсидии и (или) нарушения финансовыми органами(главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджетамуниципального образования) условий их предоставления, в том числе невозвратамуниципальным образованием средств в областной бюджет, применяются бюджетныемеры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

При применении мер принуждения, предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации, ответственность занесвоевременное завершение работ на объектах несет муниципальное образование.

4.3. В случае нарушения муниципальным образованиемнастоящих Правил Министерство принимает решение о возврате, приостановлениипредоставления Субсидии до устранения нарушений и (или) расторжении Соглашения.

Министерство в течение 7 рабочих дней со дня принятиярешения информирует муниципальное образование о принятии такого решения суказанием выявленных нарушений.

Для возобновления предоставления Субсидиимуниципальное образование в письменном виде уведомляет Министерство обустранении нарушений с приложением подтверждающих документов.

При принятии Министерством решения о возвратемуниципальным образованием средств в областной бюджет Министерство направляет муниципальному образованиютребование о возврате средств в областной бюджет с указанием нарушения, суммы,сроков возврата и реквизитов для перечисления.

Муниципальное образование обязано в течение 15 рабочихдней с даты получения требования перечислить сумму денежных средств, указаннуюв требовании, в областной бюджет.

В случае невозврата или возврата не в полном объемесредств в установленные сроки их взыскание осуществляется в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Глава администрации муниципального образованиянесет ответственность за целевое и эффективное использование Субсидии, занарушение условий, установленных настоящими Правилами, за достоверностьсведений, предоставляемых в Министерство, подтверждающих использованиеСубсидии.

4.5. Не использованные в текущем финансовом годуСубсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций поисполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке,установленном Министерством финансов Мурманской области.

В случае если неиспользованный остаток Субсидии неперечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансовМурманской области.

Зачисленные в доход областного бюджета Субсидии, неиспользованные в отчетном году, могут быть возвращены бюджету муниципальногообразования в текущем финансовом году при установлении наличия потребности виспользовании их на те же цели в соответствии с решением Министерства,согласованным с Министерством финансов Мурманской области в определяемом импорядке.

4.6. Контроль за соблюдением муниципальнымобразованием условий, цели и порядка предоставления Субсидии осуществляетсяМинистерством.

Контроль за использованием Субсидии осуществляютисполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющиефункции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетнаяпалата Мурманской области.".