Решение Совета депутатов Кольского района от 20.04.2017 № 8/7
О внесении изменений в Инвестиционную стратегию Кольского района до 2020 года и на период до 2025 года, утверждённую решением Совета депутатов Кольского района от 17.12.2015 № 53/15
Мурманская область
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА
(очередное восьмое заседаниепятого созыва)
Р Е Ш Е Н И Е
от 20.04.2017 г. Кола № 8/7
О внесении изменений в Инвестиционную стратегию
Кольскогорайона до 2020 года и на период до 2025 года, утверждённую
решением Совета депутатов Кольского района от 17.12.2015№ 53/15
В целях актуализации Инвестиционной стратегии Кольскогорайона до 2020 года и на период до 2025 года с учётом предложений исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области, Совет депутатов Кольского районарешил:
1. Внести изменения в Инвестиционнуюстратегию Кольского района до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденную решениемСовета депутатов Кольского района от 17.12.2015№ 53/15 "Об Инвестиционной стратегии Кольского района до 2020года и на период до 2025 года", изложив её в прилагаемой редакции.
2. Настоящее решение опубликоватьна официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет".
ГлаваКольского района В.Д.Кустенкова
Приложение
крешению Совета депутатов
Кольскогорайона
от 20.04.2017 № 8/7
Инвестиционнаястратегия Кольского района до 2020 года
и на периоддо 2025 года
2017 год
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………………………………………...4
1. Общие сведения о муниципальном образовании…………………………………………….5
1.1. Население ……………………………………………………………………………………..6
1.2. Трудовой потенциал………………………………………………………………………....7
1.3. Имущественный и инфраструктурный потенциал………………………………………...9
1.3.1. Характеристика транспортной инфраструктуры……………………………………….10
1.3.2. Характеристика энергетическойинфраструктуры ……………………………………..11
1.3.3. Характеристика жилищного фонда……………………………………………………...13
2. Параметры социально-экономического развитиямуниципального образования
и инфраструктуры ……………………………………………………………………………….13
2.1. Уровень жизни населения………………………………………………………………….13
2.2. Производство товаров и услуг……………………………………………………………..15
2.3. Финансовый результат деятельности организаций……………………………………....18
2.4. Малое и среднее предпринимательство…………………………………………………...18
2.5. Образование ………………………………………………………………………………....19
2.6. Культура ……………………………………………………………………………………..20
2.7. Физическая культура и спорт……………………………………………………………....21
2.8. Здравоохранение …………………………………………………………………………….23
2.9. Туризм ………………………………………………………………………………………..23
3. Предпосылки инвестиционного развития…………………………………………………...25
4. Анализ инвестиционной привлекательностиКольского района
(сильныеи слабые стороны инвестиционного климата) …………………………………....27
5. Цели и задачи инвестиционного развитиямуниципального образования ………………..33
6. Механизмы и инструменты реализации инвестиционнойстратегии……………………...36
7. Требования к реализации инвестиционнойстратегии ……………………………………..38
Приложение № 1: Перечень инвестиционныхпроектов, реализуемых и планируемых
к реализации на территории Кольского района………………………………………………..39
Приложение № 2: Перечень показателейинвестиционной стратегии …………………….... 47
Введение
Повышение инвестиционной привлекательности Кольскогорайона является одной из стратегических целей развития муниципальногообразования и является важнейшей задачей развития конкурентоспособнойэкономики, направленной, в конечном итоге, на обеспечение высокого качестважизни и комфортной среды проживания.
Наиболее полная и эффективная реализация возможностеймуниципального образования возможна только при системном стратегическомподходе, который позволяет перейти от реализации отдельных инвестиционныхпроектов к работе по созданию целостной экономической системы .
Стратегия – это долгосрочный системный планпривлечения инвестиций и развития бизнеса на территории муниципальногообразования и практические меры по его осуществлению.
Цели Стратегии:
- придание инвестиционной деятельности планомерного,системного характера и создание механизмов привлечения и реализации инвестиций;
- решение проблем экономической и социальной стабильностии устойчивого планомерного развития Кольского района.
Основной целью инвестиционной политики района является обеспечение экономическогороста и качественных показателей уровня жизни населения, в том числе в результатеразвития инфраструктуры района, что будет способствовать обеспечению занятости и повышению доходов населения, расширениюналоговой базы и сбалансированности районного бюджета, ослаблению социальныхпроблем и напряженности в обществе.
Настоящая инвестиционнаястратегия муниципальногообразования Кольский район (далее – инвестиционнаястратегия) разработана с учетом Инвестиционной стратегии Мурманской области до 2020 года и на период до 2025года и всоответствии с Методическими рекомендациями по внедрению Стандарта деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовМурманской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата натерритории муниципального образования (далее – Стандарт 2.0), утвержденнымиприказом Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманскойобласти от 10.10.2014 № ОД-145.
В Инвестиционной стратегии:
- проанализированы современное состояние, проблемы ипредпосылки развития экономики и социальной сферы Кольского района;
- приведены результаты оценки Правительством Мурманской области в 2015 годусостояния инвестиционного климата в Кольском районе;
-сформулированы стратегические цели и задачи развития сучетом текущего состояния и потенциала развития Кольского района, приоритетов развитияМурманской области;
-определены приоритетные направления развития, целевыеиндикаторы, механизмы реализации стратегии инвестиционного развития.
Данный документ составляет основу для принятия управленческихрешений в сфере экономической и инвестиционной политики Кольского района и обеспечиваетсогласованное развитие территории в структуре муниципальных образований Мурманскойобласти и Северо-Западного Федерального округа Российской Федерации.
1. Общие сведения о муниципальном образовании
Кольский район расположен насевере и западе Мурманской области. На юго-западе граничит с Финляндией, на севереомывается водами Баренцева моря. Рельеф местности – плоский, равнинный, гористыетундры, болота. По территории протекают две крупные реки Кольского полуострова –Тулома и Кола.
Кольский район, как административно-территориальнаяединица образован 1 августа 1927 года. Его первоначальное наименование – Кольско– Лопарский район.
1 июля 1936 года частьтерритории района была выделена в другие административно-территориальныеединицы и Кольско-Лопарский район переименован в Кольский район.
Территория районасоставляет 27,6 тыс. км² (2 758 134 га), это 19% территорииМурманской области. Плотность населения составляет 1,5 человека на 1 квадратный километр.
Административным центром района является город Кола. Впервые висторических источниках Кола упоминается в 1565 году. В 1965 году (в год400-летия) поселок Кола был преобразован в город районного подчинения. Городрасположен на полуострове, омываемом с севера морским заливом, с запада – рекой Тулома, с востока – рекойКола. Город Кола соседствует с областным центром.
Согласно Закону Мурманскойобласти от 29.12.2004 № 577-01-ЗМО муниципальное образование Кольскийрайон имеет статус муниципального района. В состав района входят 11 муниципальныхобразований (6 городских и 5 сельских поселений). На территории районарасположены: город Кола, 5 поселков городского типа и 28 сельских населенныхпунктов.
Градостроительно освоенные территории районарасположены в его центральной части и тяготеют к границе города Мурманска.Здесь расположены наиболее крупные населенные пункты: г. Кола, п.г.т. Молочный,п.г.т. Мурмаши, п.г.т. Кильдинстрой и село Тулома.
Восточная и западная части района градостроительно,практически, не освоены. Для них характерно очаговое освоение территории.
В западной части Кольского района расположен толькоп.г.т. Верхнетуломский, один малочисленный населенный пункт Светлый (9 чел.), ввосточной части – поселок городского типа Туманный и село Териберка.
В районе разработана схема территориальногопланирования. На основе комплексной оценки территории района выявленыпотенциальные ресурсы возможного дальнейшего развития городских и сельскихнаселенных пунктов за счет имеющихся внутренних территориальных резервов, атакже путем освоения прилегающих территорий.
Основу экономики Кольского района составляютпредприятия по производству и распределению электроэнергии, производствутепловой энергии.
Ведущим производителем электрической и тепловойэнергии в Мурманской области является филиал "Кольский" ОАО "ТГК-1".Энергоснабжение около 770 тыс. потребителей на территории 144,9 тыс. кв. км осуществляет Колэнерго, котороеявляется филиалом ПАО "МРСК Северо-Запада". Выработка электроэнергииосуществляется шестью гидроэлектростанциями, расположенными на реках Тулома,Воронья и Териберка, входящих в каскад Туломских и Серебрянских ГЭС филиала "Кольский"ОАО "ТГК-1".
С 1975 года энергосистема Кольского полуостроваподключена к Объединенной энергосистеме Северо-Запада России.
В общем объеме отгружаемой продукции (работ, услуг),производимых товаров (выполненных работ, оказанных услуг) на территории района,72 % приходится на производство и распределение электроэнергии.
Экономика района имеет сельскохозяйственнуюнаправленность. На долю его организаций приходится почти 50 % производствасельхозпродукции области. Сельскохозяйственные угодья составляют 1,5 % всехземель района, из них пашня занимает 89,5 %. Сельхозпредприятияспециализируются на скотоводстве молочного направления. В районе расположеныследующие сельскохозяйственные предприятия: ГОУСП "Тулома", ООО "Полярнаязвезда", ООО "СК Пригородный", СПК РК "Энергия" и др.Предприятия ориентированы на обеспечение потребностей населения северной частирегиона в сельскохозяйственной продукции.
В районе дислоцируются 11 войсковых частей и 2исправительные колонии.
Кольский район имеет благоприятные условия дляразвития туризма, осуществления активного отдыха на природе. В районе расположен государственный природный комплексныйзаказник регионального значения "Лапландский лес". В г. Коладействует Церковь Благовещения Пресвятой Богородицы – объект культурногонаследия регионального значения, которое является первым каменным зданием,построенным на Кольской земле.
1.1. Население
За 2015 год среднегодовая численность населения районасоставила 41730 человек и сократилась по отношению к уровню 2010 года на 7,1 %. На 1 января 2016года численность населения составила 41608 человек (5,5 % населения Мурманской области). По-прежнему большая часть приходится на долюгородского населения – 77,9 %; на долю населения, проживающего в сельской местности– 22,1 %.
По состоянию на 01.01.2016 года в районе проживает 21043мужчин (50,6 % всего населения) и 20565 женщин (49,4 %). Общее превышение численностимужчин составило 478 чел. На 1000 мужчин приходится 977 женщины.
За последние пять лет (с 2011 по 2016 год) прослеживаетсяследующая тенденция изменения численности населения по возрастным группам:
- численность граждан моложе трудоспособного возраста увеличиласьс 6795 чел. до 6946 (+2,2 %);
- численность граждан трудоспособного возраста уменьшиласьс 29496 чел. до 25433 чел. (- 13,8 %);
- численность граждан старше трудоспособного возраста увеличиласьс 8139 чел. до 9229 чел. (+ 13,4 %).
Острой проблемой остается сокращение численности населенияв трудоспособном возрасте. Тенденция старения населения со временем приведет к дефицитурабочей силы, перегрузке систем здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения.
В районе идет процесс естественной убыли населения. Так,в 2010 году естественная убыль населения составляла 1 человек, в то время как в2015 году - 72 чел. В 2015 году коэффициент естественной убыли достигнул максимумаза последние пять лет (-1,7 человека на 1000 населения).
Основной отток населения из Кольского района вызван реформойМинобороны, которая подразумевает сокращение воинских частей и как следствие снижениечисленности населения в пунктах их дислокации. В настоящее время, ситуация стабилизировалась,но тенденция превышения миграционного оттока над миграционным притоком сохраняется.Так, в 2015 году на территорию Кольского района прибыло 1 951 человек, а выехало– 2 123 человек. Причиной миграции из районов Крайнего Севера является желаниеграждан улучшить климатические условия проживания и свое экономическое благосостояние.
В ближайшиегоды ожидается замедление темпов миграционной убыли за счет привлечения рабочейсилы в связи со строительством:
- специализированной верфи – "Центр строительства крупнотонажныхморских сооружений (ЦСКМС);
- склада продовольственных и непродовольственных товаровс объектами автотранспортного предприятия и топливозаправочным пунктом (Региональныйраспределительный центр");
- новой железнодорожнойветки Выходной – Лавна и трех железнодорожных станций (Мурмаши-2, Промежуточная,Лавна);
- портовыхперегрузочных комплексов по перевалке угля, нефти и нефтепродуктов на западном берегуКольского залива в устье р. Лавна;
- мусоросортировочногокомплекса и полигона ТБО на территории с.п. Междуречье, севернее озера Лавненское– 4.
Таким образом, основные демографические проблемы связаныс сокращением численности репродуктивного населения, оттока трудоспособного населенияи молодежи, увеличения численности пенсионеров.
В целях улучшения демографической ситуации необходимо предусмотретьряд комплексных мер, направленных на развитие человеческого потенциала и устранениенегативных демографических тенденций за счет создания социально-экономических иинфраструктурных условий, обеспечивающих сокращение миграционного оттока и привлечениемолодых специалистов в Кольский район за счет:
- улучшения жилищных условий населения, включая обеспечениежильем молодых семей;
- развития рынка труда;
- повышения качества и доступности медицинского обслуживания;
- удовлетворения потребности населения в качественном дошкольномобразовании;
- повышения безопасности проживания, профилактики правонарушений,пресечения нелегальной миграции, противодействия терроризму и экстремизму.
1.2. Трудовой потенциал
Численность населения Кольскогорайона в трудоспособном возрасте в 2015 году составила 25,4 тыс. человек, или 61,1% от общей численности населения. За период 2011-2016 гг. произошло сокращение численноститрудоспособного населения на 13,8 %.
Среднегодовая численность работниковорганизаций в 2015 году составила – 11,7 тыс. человек.
В перспективе экономика Кольскогорайона будет функционировать в условиях сохраняющегося дефицита трудовых ресурсов.Основной причиной этого является непропорциональная возрастная структура населенияи резкое падение уровня рождаемости в 90-е годы, что привело к неравномерному соотношениюкатегорий лиц, выбывающих на пенсию и вступающих в трудоспособный возраст. Численностьтрудоспособного населения к 2020 году сохранит тенденцию к сокращению, однако темпыубыли замедлятся в связи с привлечением рабочей силы в рамках реализации проектовпо развитию Мурманского транспортного узла, строительства специализированной верфи – "Центр строительства крупнотонажныхморских сооружений (ЦСКМС), строительства склада продовольственных и непродовольственныхтоваров с объектами автотранспортного предприятия и топливозаправочным пунктом (Региональныйраспределительный центр").
На конец 2015 года численностьофициально зарегистрированных безработных составила 0,40 тыс. человек, или 1,6 %от числа населения трудоспособного возраста. Потребность организаций в работникахдля замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в декабре 2015 годасоставила 1003 ед., что на 21,1 % ниже уровня аналогичного периода 2014 года. Нагрузканезанятого населения на одну вакансию в декабре 2015 года - 0,5 человека.
Среднесписочная численность работников организаций составляет11,7 тыс. человек, по малым предприятиям 7,9 тыс. человек, по средним предприятиям- 0,6 тыс. человек.
Современная ситуация в экономическойи социальной жизни Кольского района тесно взаимосвязана с развитием экономики Мурманскойобласти, что диктует необходимость выработки гибкой политики в сфере занятости,способствующей адаптации трудового контингента к изменяющимся экономическим условиям.
В целом на рынке труда продолжитсятенденция увеличения степени несоответствия требований, предъявляемых работодателями,и фактического уровня квалификации претендентов на работу, что связано с более широкимраспространением таких требований к качеству рабочей силы, как владение смежнымипрофессиями, наличие опыта работы с современными материалами, оборудованием, новымитехнологиями и т. д.
В настоящее время, по даннымслужбы занятости, наибольшим спросом при трудоустройстве пользуются высококвалифицированныерабочие и инженерно-технические специалисты.
Основная масса вакансий будетзаявлена в основном за счет текучести кадров в таких отраслях, как торговля, строительство,ЖКХ, здравоохранение и образование.
Основными источниками пополнениятрудовых ресурсов района в предстоящие годы будут являться:
- категория пенсионеров, продолжающихтрудовую деятельность, которая за счет своего многочисленного состава в течениенескольких лет будет способна сдерживать стремительное сокращение численности трудовыхресурсов;
- внешняя миграция.
При благоприятном выполнениидостигнутых соглашений между инвесторами, Правительством Мурманской области и администрациейКольского района в 2015-2020 годах будут создаваться новые рабочие места в сферах:
- добычи, переработки и транспортировкинефти и газа;
- строительства жилья;
- переработки водно-биологическихресурсов;
- туризма;
- физкультуры и спорта.
При осуществлении этих проектоввозрастет спрос на рабочую силу и на новые профессии и специальности. Будет продолжатьсярост потребности в специалистах высокой квалификации, специалистах-универсалах,способных заменить собой менее квалифицированных работников.
Таким образом, основными проблемамина рынке труда являются:
- отток квалифицированных кадров,
-ограниченные возможности трудовоймиграции,
-неравномерное распределениечисленности работников по видам экономической деятельности,
-несоответствие спроса (количествавакантных мест) и предложения рабочей силы (численности ищущих работу лиц) по основнымпараметрам: образованию, возрасту, полу, профессии и квалификации.
В этой связи для более полногововлечения трудовых ресурсов в экономику района необходимо предусмотреть ряд комплексныхмер, направленных на:
- обеспечение социальной стабильностии недопущение нарушения трудовых прав работников,
- повышение конкурентоспособноститрудовых ресурсов и взаимосвязи рынка труда и профессионального образования за счетустановления более тесных контактов между социальными партнерами всех уровней,
- развитие межтерриториальнойи межотраслевой мобильности трудовых ресурсов.
1.3. Имущественныйи инфраструктурный потенциал
Общаяплощадь земель Кольского района составляет 2 758,4 тыс. га, в том числе:
-землипоселений – 5,6 тыс. га;
-землипромышленного назначения – 99,0 тыс. га;
-землисельскохозяйственного назначения – 19,12 тыс. га;
-земливодного и лесного фонда – 2076,5 тыс. га.
Кадастроваястоимость земли в разрезе отдельных видов разрешенного использования зависит отместа расположения земель и колеблется в следующих значениях:
-землипоселений (жилая застройка) от 665,69 до 3 913,44 руб./кв.м.;
-землигородских поселений (промышленность) от 693,45 до 1 235,18 руб./кв.м;
-землигородских поселений (рекреация) от 367,77 до 1 260,27 руб./кв.м.;
-землипромышленности вне городских поселений от 0,11 до 316,14 руб./кв.м;
-землирекреации вне городских поселений – от 0,82 до 110,58 руб./кв.м.;
-землисельскохозяйственного назначения вне поселений – 0,0760 до 0,4454 руб./кв.м.
На территории района имеютсяместорождения строительных материалов и поделочных камней, залежи апатито-магнетитовых,медно-никелевых, титановых руд. Перечень основных месторождений отражен в таблице№ 1, а объем разведанных ресурсов - в таблице № 2.
таблица № 1
| № п/п | Название месторождения | местоположение | Ресурс |
| 1 | "Шонгуй" | Кольский район | облицовочный камень |
| 2 | Чигарпакенч | Кольский район | строительный камень |
| 3 | Соловарака (ПГС) | Кольский район | песчано-гравийная смесь |
| 4 | Большая Лавна (уч-к 5) | Кольский район | песчано-гравийная смесь |
| 5 | "Пяйве" | Кольский район | песок |
таблица № 2
| наименование | Разведанные ресурсы (тыс. куб.м) |
| песчано-гравийная смесь | 59 163,9 |
| облицовочный камень | 243 741,7 |
| строительный камень | 23 164 |
| песок | 58 971,15 |
1.3.1. Характеристикатранспортной инфраструктуры
Транспортнаяинфраструктура района представлена сетьюавтомобильных дорог, железнодорожным,автомобильным и воздушным транспортом.
Воздушный транспорт
На территории Кольского района расположен аэропорт "Мурманск",который имеет статус международного и располагается в 4 км юго-западнее поселкаМурмаши, в 15 км от административного центра Кольского района – города Колы. Изаэропорта осуществляются регулярные рейсы в Москву, Санкт-Петербург, Архангельск,Череповец.
Аэропорт "Мурманск" включает аэродром первогокласса (категория В по длине взлетно-посадочной полосы, соответствует I категориив классификации Международной организации гражданской авиации ICAO). Типы обслуживаемых(эксплуатируемых) воздушных судов который способен принимать самолеты: А-320, А-319,Ил-76 (Т,ТД), Б-737 (200, 300, 400, 500, 800), Б-757-200, ДС-9 (32, 41, 51), FokkerF27MK050, SAAB-2000, Ту-214, Ту-204, Ту-204-100, Ту-204С, Ту-154, Ту-134, Ил-18,Ан-12, Ан-24 (26,30,32), Ан-72, Ан-74, Ан-148 и его модификации, Як-42, Як-42Д,Як-40, Ил-114, ЕМВ – 145 и другие типы ВС III и IV классов, вертолеты всех типов.
Железнодорожный транспорт
Железнодорожное сообщение на территории Кольского районаи Мурманской области осуществляет Октябрьская железная дорога - филиал ОАО "Российскиежелезные дороги", занимающаяся эксплуатацией железнодорожной инфраструктурыСеверо-Западных областей России.
На территории Кольского района расположены 8 железнодорожныхстанций: ж.д. ст. Выходной; ж.д.ст. Кица; ж.д.ст. Лопарская; ж.д.ст. Тайбола; ж.д.ст.Нял; ж.д. ст. Пяйве, ж.д. ст. Магнетиты и жд.ст Кола.
Развитие транспортной инфраструктуры Кольского района напрямуюзависит от хода реализации крупного инвестиционного проекта на его территории, такойкак комплексное развитие Мурманского транспортного узла.
В рамках реализации данного проекта предусматриваетсястроительство новой железнодорожной ветки Выходной – Лавна длиной 46 км, котораяполностью будет проходить по территории района.
Автомобильноесообщение
По центральной зоне Кольского района проходит автодорогафедерального значения Р-21 ("Кола") Санкт-Петербург – Мурманск – МАПП"Борисоглебск".
В широтном направлении в районе проходят две автодорогирегионального значения:
-Кола – Верхнетуломский – КПП "Лота" (а/д "Лота")– 229 км;
-Кола – Серебрянские ГЭС (а/д "Серебрянка") –136 км.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихсяна территории района, составляет 1002,7 км, в том числе:
- 190,5 км федерального значения;
- 733 км регионального значения;
- 79,2 кмавтомобильных дорог местного значения, из них 65,1 км - с твердым покрытием, 31,7км – с усовершенствованным покрытием.
Федеральная автодорога Р-21 ("Кола") находитсяв оперативном управлении ФКУ Упрдор "Кола", а региональные автомобильныедороги - в оперативном управлении Мурманскавтодора.
Степень развития транспортнойсети позволяет обеспечить обслуживание потребностей местного населения и бизнесаи возрастающих туристических потоков. При этом существует постоянная необходимость проведения ремонта дорог для сохранения их качественногосостояния, а также строительства новых участков дорог с твердым покрытием и реконструкции подъездных путейк перспективным туристическим объектам района, а также реконструкции трассы в районепограничного перехода "Лотта" с Финляндией.
1.3.2. Характеристика энергетической инфраструктуры
Теплоснабжение
Теплоснабжение в муниципальномобразовании Кольский район осуществляется от отопительных котельных, использующихдля генерации тепловой энергии мазут, электроэнергию, уголь и сжиженный газ.
Всего на территории районарасположено 35 источника теплоснабжения суммарной мощностью 324,7 Гкал/час. Трикотельные работают на твердом топливе, 9 котельных – на жидком топливе. В 2015 годуотпущено 328,6 тыс. Гкал тепловой энергии, в том числе 255,6 тыс. Гкал (77,8%) отпущенонаселению.
Протяженность тепловых и паровых сетей составляет 77,5 км.
Электроснабжение
Электроснабжение потребителей района осуществляется:
- от энергосистемы Мурманской области, основными собственникамиобъектов которой являются филиал "Кольский" ОАО "ТГК-1"; филиалПАО "МРСК Северо-Запада" "Колэнерго", филиал ПАО "ФСК ЕЭС";
- МЭС Северо-Запада;
- территориальными сетевыми организациями.
По итогам 2015 года потреблено электроэнергии на выработкукоммунальных ресурсов 173198,3 тыс. кВт/час. Населению отпущено электрической энергии97918,9 тыс. кВт/час.
На территории Кольского района расположены системные энергоисточники– Туломский и Серебрянский каскады гидроэлектростанций.
Гидроэлектростанции Туломского каскада находятся в границахмуниципального образования городское поселение Верхнетуломский (ВерхнетуломскаяГЭС-XII) и муниципального образования городское поселение Мурмаши (НижнетуломскаяГЭС-XIII).
Гидроэлектростанции Серебрянского каскада функционируютна территориях муниципальных образований городское поселение Туманный (СеребрянскаяГЭС-XV, Серебрянская ГЭС-XVI) и сельское поселение Териберка (Верхне-ТериберскаяГЭС- XVIII, Нижне-Териберская ГЭС- XIX).
Вблизи поселка Ура-Губа (губа Кислая Баренцева моря) расположенапервая и единственная экспериментальная приливная электростанция России - КислогубскаяПЭС, которая состоит на государственном учёте как памятник науки и техники.
Станция установлена в узкой части губы Кислая, высота приливовв которой достигает 5 метров. Конструктивно станция состоит из двух частей — старой,постройки 1968 года, и новой, постройки 2006 года.
После пуска ПЭС была передана на баланс "Колэнерго"и использовалась НИИЭС в качестве экспериментальной базы. В 1994 году, в связи сосложной экономической ситуацией, ПЭС была законсервирована. За время эксплуатациина данной станции было выработано 8,018 млн. кВт·ч электроэнергии.
В начале 2000-х годов руководством РАО "ЕЭС России"было принято решение о восстановлении Кислогубской ПЭС в качестве экспериментальнойбазы для отработки новых гидроагрегатов для приливных электростанций, а также технологийсооружения ПЭС. В конце 2004 года станция была введена в эксплуатацию. В конце 2006года к станции была подведена линия электропередачи напряжением 35 кВ. В ходе реформыэлектроэнергетики, Кислогубская ПЭС перешла в собственность ОАО "ТГК-1",однако летом 2006 года была выкуплена ОАО "ГидроОГК" (ныне ОАО "РусГидро")и поставлена на баланс его дочернего предприятия ОАО "Малая Мезенская ПЭС".
На Кислогубской ПЭС начался эксперимент по использованиюэнергии ветра для производства электроэнергии.
Водоснабжение
Водоснабжение населенных пунктов и промышленных предприятийрайона осуществляется в основном из поверхностных источников.
Для организации хозяйственно-питьевого водоснабжениянаселенных пунктов используются преимущественно поверхностные воды (99,41%).
Среднесуточный отпуск воды на одного жителяв 2015 году составил 192,4 литра.
Источниками водоснабжения являются р. Кола,р. Тулома, р. Ура, р. Воронья, р. Туманная, р. Лавна, оз. Кицкое, оз. Пулозеро,оз. Нял-Явр, оз. Пяйве-Явр, оз. Лавненское, оз. Секретарское, Верхнетуломское водохранилище.
На территории района расположено 22 водопроводови отдельных водопроводных сетей производственной мощностью 59,4 тыс.куб.м в сутки,38 единиц уличных водоразборов (колонок, кранов, будок), 32 насосных станций производственноймощностью 67,7 тыс.куб.м/сут.
Протяженность водопроводных сетей составляет175 км, из которых 80,6 км (46,1 %) нуждаются в замене. Из общей протяженности водопроводныхсетей 80,0 км приходится на водоводы; 52,1 км – на уличную водопроводную сеть, 42,9км – на внутриквартальную и внутридворовую сеть. Нуждается в замене 36,1 % водоводов,25,6 % улично водопроводной сети, 18,9 % внутриквартальной и внутридворовой сети.
Водоотведение
В Кольском районе отвод сточных вод осуществляется по системамнапорно-самотечных коллекторов.
На территории района расположено 19 канализационных насосныхстанций, мощностью 112,4 тыс.куб.м в сутки. Пропускная способность очистных сооруженийсоставляет 27,2 тыс.куб.м в сутки, в том числе сооружения механической очистки –4,2 тыс.куб.м/сут., биологической очистки – 26,6 тыс.куб.м/сут.
Протяженность канализационных сетей составляет116,7 км, из которых 48,2 км (41,3%) нуждаются в замене. Из общей протяженностиканализационных сетей 38 км приходится на главные коллекторы, 33,9 км – на уличнуюканализационную сеть, 44,8 км – на внутриквартальную и внутридворовую сеть. Нуждаетсяв замене 21,3 % коллекторов, 8,5 % улично канализационной сети, 18,4 % внутриквартальнойи внутридворовой сети.
В 2015 году пропуск сточных вод составил 2842,3тыс.куб.м, в том числе от населения – 2095,5 тыс.куб., от организаций, финансируемыхиз бюджетов всех уровней, - 491,1 тыс.куб.м, от промышленных организаций – 84,9тыс.куб.м, от прочих организаций – 175,6 тыс.куб.м.
От общего объема сточных вод (4331,2 тыс.куб.м)подано на очистку 158,1 % сточных вод, в том числе на полную биологическую очистку(физико-химическую) 4289,6 тыс.куб.м сточных вод (99,0%).
Газоснабжение
В Кольском районегазоснабжение осуществляется сжиженным углеводородным газом. Из 34 населенных пунктовнегазифицированны 11 населенных пунктов.
1.3.3. Характеристикажилищного фонда
На территорииКольского района расположено 629 многоквартирных домов (95 % жилищного фонда), состоящихиз 20120 квартир. Площадь всех жилых помещений в районе на конец 2015 года составила995,4 тыс. кв.м.
В среднем на одногожителя приходится 23,9 м2 общей площади жилых помещений. В некоторых населенныхпунктах, где произошел сильный отток населения, жилищная обеспеченность достигаетбольших значений – н.п. Песчаный, н.п. Мокрая Кица, ж-д ст.Кица, жд.ст. Табола,жд.ст. Пяйве, жд.ст. Нял, с. Ура-Губа, с. Минькино, н.п. Мишуково. Наиболее низкаяобеспеченность в крупных населенных пунктах района - п.г.т. Мурмаши, п.г.т. Кильдинстрой,п.г.т. Молочный, г. Кола.
Площадь ветхогои аварийного жилищного фонда составляет 2,9 % от общей площади жилищного фонда.Число проживающих в ветхих жилых домах – 542 чел., в аварийных жилых домах – 371чел. Переселено из ветхих и аварийных домов в 2015 году – 6 чел.
94,5% жилищного фонда обеспечено централизованным водоснабжением, водоотведением, отоплением.Горячим водоснабжением обеспечено 88,2 % жилищного фонда. Всеми видами благоустройстваобеспечено 86,9 % жилищного фонда.
В2015 году введено в эксплуатацию 3,6 тыс. кв. м общей площади жилых помещений. Впериод 2017-2019 гг. планируется ввести в эксплуатацию 3 многоквартирных дома вп.г.т. Молочный и в с. Териберка.
2. Параметры социально-экономического развития
муниципального образования и инфраструктура
2.1. Уровень жизни населения
В последниегоды денежные доходы населения Кольского района сохраняли динамику роста засчет ежегодного увеличения оплаты труда, неоднократной индексации пенсий ивыплат социального характера, роста доходов от предпринимательской деятельности.
Среднемесячная номинальнаяначисленная заработная плата работников в организациях Кольского района за 2015год составила 42423 рублей, что составляет 86,4 % от уровнясредней заработной платы по Мурманской области. За период 2010-2015 гг. размер заработной платы увеличился на 153,6 %. Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений всфере дошкольного образования составляет 28129 рублей; в сфере общегообразования – 33202 рубля; в сфере культуры и искусства – 32243 рубля; в сферефизической культуры и спорта – 36116 рубля.
По итогам 2015 года на территории Кольского района не зафиксированапросроченная задолженность по заработной плате работникам организаций.
Средний размерназначенных пенсий на 31.12.2015 составил 16148,0 рублей или 142,4 % к величинепрожиточного минимума, установленного для пенсионеров на 4 квартал 2015 год.
В 2015 году получателямимер социальной поддержки стало 10569 человек (25,4 % от общей численности населения),в том числе по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 7676 человек (18,4 %от общей численности населения). 3019 семья получает субсидию на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг.
Средний размерсоциальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет1285,81 рублей, а субсидии – 3001,55 рублей.
Доходы консолидированногобюджета Кольского района за 2015 год составили 1936,8 млн. рублей, в том числе собственныесредства – 678,4 млн. рублей (35,0 %); за счет других бюджетов – 1258,4 млн. рублей.
Общий объем расходовконсолидированного бюджета в 2015 году составил – 1910,0 млн. рублей. Из них 56,1% расходы на образование, 10,1 % - на жилищно-коммунальное хозяйство, 9,2 % - накультуру и кинематографию, 6,1 % на социальную политику. Бюджет района продолжаетсохранять свою социальную направленность.
Уровень налоговыхпоступлений в консолидированный бюджет района в 2015 году к 2014 году возрос на16,6 %. При этом 62,1 % всех налоговых поступлений обеспечены налогом на доходыфизических лиц, 27,0 % отчислений - налоги на совокупный доход.
Основными доходнымиисточниками консолидированного бюджета Кольского района в 2015 году являются налоговыеи неналоговые поступления:
-налог на доходыфизических лиц (50,1% в собственных доходах);
-налоги на товары(работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (1,7 % в собственныхдоходах);
-налоги на совокупныйдоход (21,8 % в собственных доходах);
-налоги на имущество(5,9 % в собственных доходах);
-государственныепошлины (1,2 % в собственных доходах);
-доходы от использованияимущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (9,9 % всобственных доходах);
-платежи при пользованииприродными ресурсами (0,2 % в собственных доходах);
-доходы от продажиматериальных и нематериальных активов (7,0 % в собственных доходах);
-дотации, в т.ч.на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов (16,9 % от доходной части бюджета);
-субсидии и субвенциибюджетам муниципальных образований (48,2 % от доходной части бюджета).
Основными налогоплательщикамив бюджет являются предприятия, осуществляющие деятельность в сфере выработки электрическойи тепловой энергии, а также рыбоводства.
2.2. Производство товаров и услуг
По состоянию на 01.01.2016 в районе зарегистрировано 1297 организации, в томчисле 713 малых предприятий, 7 средних предприятий и 754 индивидуальныхпредпринимателей. В период 2015 года зарегистрировано 80 организаций,ликвидировано – 75.
Промышленное производство, строительство
Объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами организаций (без субъектов малого предпринимательства) в2015 году составил 21 061,9 млн. руб. (уровень к аналогичному периодупрошлого года – 123,5 %), в том числе по основным видам экономической деятельности:
-добычаполезных ископаемых – 370,6 млн. руб;
-обрабатывающиепроизводства – 5 325,3 млн. руб;
-производствои распределение электроэнергии, газа и воды – 8 553,4 млн. руб.
Преобладающимвидом экономической деятельности в промышленном комплексе района остаётсяпроизводство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Добывающаяпромышленность представлена предприятиями, осуществляющими разработкупесчано-гравийных карьеров и производством нерудных материалов.
Объем работпо виду экономической деятельности "Строительство" в 2015 году сложилсяв размере 335,1 млн. рублей и составил 73,4% к 2014 году.
Рыболовство, рыбоводство
В структуреобрабатывающих производств по-прежнему основной является производство пищевыхпродуктов – 56,0 %. Данная тенденция объясняется ростом объемов переработкирыбной продукции. Объем отгрузки продукции рыбоводства в 2015 году составил 2 722,3млн. рублей, что выше уровня 2014 почти в 3 раза.
В настоящее время активно развиваются и имеют высокий инвестиционный потенциалаква- и марикультура.
С 1992 года на Верхнетуломской ГЭС ОАО "ТГК-1"функционирует уникальный завод по выращиванию мальков радужной форели. Заводрасположен под землей на глубине 50 метров — на участках подземноготранспортного тоннеля общей протяженностью 250 метров находятся инкубационныйцех, включающий 28 бассейнов, где выращиваются мальки, и цех маточного стада . При достижении определенного веса мальки продаютсярыбным хозяйствам, преимущественно в Мурманской области и республике Карелия.
Вп.г.т. Мурмаши действует предприятие по переработке и консервированию рыбо- иморепродуктов ООО "Причальное".
Вперспективе на территории района ООО "Русское море – Аквакультура"должно создать аквабиотехнический промышленный комплекс законченного цикла попроизводству рыбных кормов для лососевых видов рыб, получению посадочногоматериала молоди атлантического лосося (сёмги) с целью дальнейшего доращиваниярыбы до товарной массы, переработки полученного сырья и производства готовойпищевой рыбной продукции.
Сельское хозяйство
На территории Кольского районарасположено 16 предприятий, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность,из них 7 крестьянско-фермерских хозяйств.
В 2015 годуобъем продукции сельского хозяйства составил 962,4 млн. рублей, что на 27,4% ниже прошлогодних показателей.
По итогам 2015года состояние сельского хозяйства Кольского района характеризуется следующимипоказателями.
В сфереживотноводства:
- поголовьекрупного рогатого скота увеличилось на 2,6 % и составило 3403 ед., из них коров1606 ед.;
- 305,5 тонныскота и птицы произведено на убой, что составляет 7,9% к 2014 году;
- произведено9284,8 тн молока, что на 16,4 % меньше, чем в 2014 году, соответственноуменьшилась на 15,2 % реализация данной продукции. В 2015 году реализовано 8 062,6тн молока;
- наличиекормов увеличилось на 38,9 % и на однуусловную голову приходится 5,6 центнеров кормовых единиц.
В сферерастениеводства:
-посевныеплощади уменьшились на 0,1 % и их площадь составляет 2942 га, из которых подкормовые используется 2862 га. На 25,9 % увеличились посевные площади подовощи;
-на 36,2 % снизиласьурожайность многолетних трав на зеленую массу;
-снизиласьурожайность картофеля (на 3,2 %) и увеличилась урожайность овощей (на 0,7%).
Сельскоехозяйство как традиционный сегмент экономики района при условии возможногорасширения мер государственной поддержки в перспективе сохранит устойчивыепозиции без тенденции к росту.
В 2015 году падениепроизводства молока обусловлено проводимой ГОУСП "Тулома", ведущимпроизводителем молока в Мурманской области, выбраковки коров продуктивностьюниже 12 литров.
В 2015 годуГОУСП "Тулома" получила порядка 55,0 млн. рублей государственнойподдержки по всем видам, предусмотренным государственной программой Мурманскойобласти. Также на территории Кольского района функционирует предприятие ООО "ПолярнаяЗвезда.
Длярасширения производства товаров и услуг в Кольском районе необходима реализациямероприятий, направленных на:
- поддержкуместных товаропроизводителей,
-ускорениепроцессов технологической модернизации на основе внедрения передовыхпроизводственных технологий,
-содействие вреализации проектов по развитию новых и реконструкции существующих производствс использованием ресурсосберегающих технологий,
-развитиепартнерских отношений между органами местного самоуправления и собственникамипредприятий,
-привлечениебизнеса для участия в социальных проектах и программах.
Потребительскийрынок
По состоянию на01.01.2016 года на территории района функционируют 98 объектов бытового обслуживаниянаселения, оказывающих услуги, 7 приемных пунктов бытового обслуживания, 475 объектовторговли, 16 аптек и аптечных пунктов (киосков), 50 объекта общественного питания.
По состоянию на01.01.2016 на территории муниципального района расположено 175 стационарных торговыхобъектов, в том числе: продовольственных магазинов - 111, непродовольственных магазинов- 46, магазинов, реализующих смешанные товары – 18. Кроме этого, в районе функционируют37 объектов нестационарной торговли, из которых 29 объектов осуществляют торговлюсоциально-значимыми продуктами питания.
Обеспеченностьнаселения района площадью торговых объектов на 1 января 2016 года составила 567,3м2 на 1000 жителей, при нормативе минимальной обеспеченности 373 м2.
АдминистрациейКольского района в целях реализации Закона Мурманской области от 13.10.2011№ 1395-01-ЗМО "О некоторых вопросах в области регулирования торговойдеятельности на территории Мурманской области" разработана подпрограмма "Развитиеторговли в Кольском районе".
В целях реализацииУказа Президента "О применении специальных экономических мер в целях обеспечениябезопасности РФ" администрацией Кольского района с 11.08.2014 организован мониторингцен на 40 видов продуктов в магазинах федеральных и региональных торговых сетей,в 3 несетевых магазинах, 5 нестационарных торговых объектах.
Население Кольскогорайона имеет возможность воспользоваться услугой по ремонту предметов личного пользования(обуви, одежды, бытовой аппаратуры, транспортных средств и т.д.), которую оказываютна 47 объектах. На территории района расположено 15 бань и душевых, 20 парикмахерских,6 объектов, предоставляющих ритуальные услуги, 4 фотоателье. В районе отсутствуютобъекты, оказывающие услуги по ремонту жилья, услуги прачечных.
В целом ситуациюна потребительском рынке района можно охарактеризовать как стабильную. Дефицит товаровв магазинах района не зафиксирован. По сравнению с 2014 годом в 2015 году оборотрозничной торговли увеличился на 20,0 %, оборот общественного питания увеличилсяна 4,4 %, объем платных услуг увеличился на 5,9 %.
Увеличение оборотарозничной торговли обусловлено появлением в Кольском районе магазинов торговой сети"Евророс", "Яблочко", "Магнит", "7Я", "Дикси","Улыбка радуги".
Одним из направленийработы органов местного самоуправления является развитие социально ориентированнойторговли, услугами которой, в первую очередь, пользуются малообеспеченные категориинаселения, пенсионеры, ветераны.
В 2013 году срокомна 3 года с предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность на территорииКольского района, подписаны соглашения о сотрудничестве по организации розничнойторговли продовольственными товарами с использованием дисконтной карты "Спасибоза Победу". Дисконтная карта дает право на приобретение продуктов питания соскидкой 10 % в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством экономическогоразвития Мурманской области. В настоящее время, приобрести товары в рамках акции"Спасибо за Победу" можно в 12 предприятиях торговли. В Кольском районесоциальные карты "Спасибо за Победу" выдает Центр социальной поддержкинаселения по Кольскому району. Всего жителям Кольского района выдано 690 карт.
Во всех аптекахрайона пенсионеры могут приобрести медикаменты со скидкой до 10 %.
2.3 Финансовый результат деятельности организаций
По итогам 2015года сальдированный финансовый результат деятельности организаций на территорииКольского района составляет прибыль в размере 3328,9 млн. рублей. Данная тенденцияотмечается с 2010 года.
Вместе с тем,в 2015 году 24,7 % организаций получили убыток от своей деятельности:
- 39,1 % организации,осуществляющие деятельность в сельском и лесном хозяйстве (убыток на общую сумму199,1 млн. рублей);
- 45,0 % организаций,осуществляющих деятельность в сфере производства и распределения электроэнергии,газа и воды (убыток на сумму 157,1 млн. рублей);
- от операцийс недвижимостью, аренде и предоставлению услуг получили убыток 39,1 % организаций;
- 40,0 % организацийполучили убыток от осуществления деятельности в сфере здравоохранения и предоставлениясоциальных услуг (величина убытка 11,9 млн. рублей);
- 13,6 % организаций,осуществляющих деятельность в сфере предоставления коммунальных услуг.
Общая кредиторскаязадолженность организаций составляет 3034,0 млн. рублей, которая увеличилась посравнению с 2010 годом почти в 6 раз. Дебиторская задолженность составляет 2168,9млн. рублей (увеличение в 3 раза к уровню 2010 года).
2.4. Малое и среднее предпринимательство
Развитие малогои среднего предпринимательства является важной частью социально-экономического развитияКольского района. Субъекты малого бизнеса осуществляют свою деятельность практическиво всех социально значимых сферах экономики района: в сфере потребительского рынкаи услуг, транспортном обслуживании, строительстве, производственной сфере.
По состоянию на 01.01.2016 в районе зарегистрировано 1474 субъектов малого и среднегопредпринимательства:
- 713 малых предприятий,из которых 579 являются микропредприятиями;
- 7 средних предприятий;
- 754 индивидуальныхпредпринимателя.
По сравнению с2014 годом численность малых предприятий увеличилась на 85 единицы, на 87 уменьшилоськоличество микропредприятий (с 492 до 579), при этом снизилось число индивидуальныхпредпринимателей на 8 человек ( с 762 до 754).
Среднесписочнаячисленность работников по средним предприятиям составляет 600 человек (91,9 % куровню 2014 года).
К числу основных приоритетныхнаправлений развития малого предпринимательства может быть отнесено развитие сферыуслуг, в первую очередь в области туризма, развития традиционных промыслов, фермерскиххозяйств.
В целях содействияразвитию малого и среднего бизнеса в районе реализуется подпрограмма "Содействиеразвитию субъектов малого предпринимательства" в рамках муниципальной программы"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательскогоклимата в Кольском районе" на 2014-2018 годы.
В 2015 году нареализацию подпрограммы "Содействие развитию субъектов малого предпринимательства"предусмотрено 620,0 тыс. рублей.
В 2015 году индивидуальнымпредпринимателям предоставлена субсидия в размере 565,5 тыс. рублей, что составляет99,2 % от планируемых назначений, в том числе:
- 300,0 тыс. рублейдвум индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по производствухлеба в городе Кола и селе Териберка;
- 265,5 тыс. рублейна возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования.
В целях вовлеченияв предпринимательскую деятельность различных слоев населения оказывается содействиепо направлению субъектов малого предпринимательства на тренинг-курсы "Начинающийпредприниматель", которые организует государственное областное бюджетное учреждение"Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор".
Субъектам малогои среднего предпринимательства создаются благоприятные условия по предоставлениюв безвозмездное пользование, аренду муниципального недвижимого имущества Кольскогорайона, в том числе путем предоставлении муниципальной преференции в соответствиис Федеральным законом от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защитеконкуренции".
По состоянию на01.01.2016 предоставлено в аренду 5 объектов недвижимого имущества. Перечень свободныхпомещений, предназначенных для сдачи в аренду физическим и юридическим лицам, публикуетсяна официальном сайте Кольского района.
2.5. Образование
По состоянию на 01.01.2016 года вКольском районе функционируют 16 общеобразовательных школ, подведомственных администрацииКольского района. Количество обучающихся на 01.01.2016 - 4872 чел. С 1 сентября 2014года во всех общеобразовательных учреждениях района образовательный процесс осуществляетсяв первую смену.
На территории Кольского района расположеныдва государственных областных бюджетных общеобразовательных учреждения - коррекционныешколы-интернаты в с. Минькино и в п.г.т. Кильдинстрой, а также государственное казенноеобразовательное учреждение Мурманской области "Вечерняя (сменная) общеобразовательнаяшкола № 18" (п.г.т. Мурмаши, ул. Зеленая, 10).
Подготовку по программам начальногои среднего профессионального образования осуществляет ГАОУ МО СПО "Кольский агропромышленный колледж"(г. Кола), Который 26.10.2015 переименован в государственное автономное профессиональноеобразовательное учреждение Мурманской области "Кольский транспортный колледж".По состоянию на 01.01.2016 обучалось 346 человек по следующим специальностям:
-механизация сельского хозяйства;
-техническое обслуживание и ремонтавтомобильного транспорта;
-техническая эксплуатация подъемно-транспортных,строительных, дорожных машин и оборудования,
-технология продукции общественногопитания,
-машинист дорожных, строительных машин,
-автомеханик,
-повар, кондитер,
-продавец, контролер-кассир,
-мастер по техническому обслуживаниюи ремонту машинно-транспортного парка.
На территории города Кола расположенМурманский филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы",в котором возможно получить специальность по следующим направлениям: мировая экономика,коммерция (торговое дело), государственное и муниципальное управление , юриспруденция,экономика, менеджмент, бизнес-информатика, туризм, прикладная информатика.
В 2015 году на территории района функционировало22 дошкольных общеобразовательных учреждения, в том числе 21 учреждение, подведомственныеадминистрации Кольского района, одно – Минобороны России. По состоянию на 01.01.2016в Кольском районе проживает 2890 человек в возрасте от 1 до 6 лет (включительно).Из них охвачено дошкольным образованием – 2311 ребенка. Показатель обеспеченностидошкольными образовательными организациями равен 98 воспитанникам на 100 мест.
На территории района функционируеттри учреждения дополнительного образования детей, подведомственных отделу образованияадминистрации Кольского района, и девять учреждений, подведомственных отделу культурыадминистрации Кольского района. В учреждениях дополнительного образования детейзанимается 3441 человек.
В целях повышения качества и объемаоказываемых муниципальных услуг в сфере образования необходимо:
- дальнейшее совершенствование структурысети образовательных учреждений,
- развитие системы оценки качестваобразования и востребованности образовательных услуг,
- обеспечение инновационного характерабазового образования,
- обеспечение полноценного качественногопитания детей и создание условий для их полноценного оздоровления и отдыха, чтоособенно важно в суровых климатических условиях,
- создание современной системы непрерывногообразования,
- осуществление подготовки и переподготовкипрофессиональных кадров.
2.6. Культура
Сеть учреждений культуры района составляет 12 культурно-досуговыхучреждений, 12 библиотек с 11-тью структурными подразделениями (филиалы).
Основной целью деятельности учреждений культурно-досуговоготипа является удовлетворение потребностей в услугах социально-культурного, просветительногооздоровительного и развлекательного характера, доступных для широких слоев населения.Ведущее учреждение района - муниципальное автономное учреждение культуры "Кольскийрайонный Центр культуры", является методическим и координационным центром длядосуговых учреждений городских и сельских поселений района. В каждом муниципалитетефункционирует от 1 до 2-х учреждений клубного типа.
По состоянию на 01.01.2016 на территории Кольского районапроживает 41,6 тыс. человек, количество зрительных залов - 13, с численностью зрительскихмест 3 113, что в перерасчете на одну тысячу жителей составляет 81 зрительскоеместо.
Библиотечное обслуживание муниципального района полностьюсоответствует рекомендуемой нормативной методике определения потребностей субъектаРФ в объектах культуры и искусства. В соответствие с базовыми нормативами ресурсногообеспечения публичных библиотек в каждом муниципальном образовании Кольского районаот 1-й до 4-х муниципальных библиотек (филиалов), которые обеспечивают библиотечноеобслуживание населения. Методическим центром для муниципальных библиотек являетсяМежпоселенческая библиотека Кольского района, в которой функционируют "Публичныйцентр правовой информации" и "Центр общественного доступа к информационнымресурсам", библиотечный пункт выдачи специальных изданий для слепых и слабовидящих(совместно с Мурманской государственной областной специальной библиотекой для слепыхи слабовидящих), молодежный информационно-досуговый центр.
Основные показатели, характеризующие работу библиотекив 2015 году, следующие: количество пользователей – 5 910 человек, из них детейдо 14 лет – 1863, молодежи от 14-30 лет – 1451. Число посещений – 45 874, из них детей до 14 лет – 7 746,молодежи от 14-30 лет – 5 991. Показатель книговыдачи –134 905 экземпляров. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием -59,98 %.
П оказатель количествамассовых (культурно-просветительских) мероприятий, в 2015 году составил 447 единиц,с численностью посещений 8 800 единиц.
На территории Кольского района расположено 11 объектовкультурного наследия регионального и федерального значения.
2.7. Физическаякультура и спорт
Физическая культуракак сфера деятельности направлена на разностороннее развитие личности. Ежегоднов Кольском районе проводится более 200 спортивных мероприятий, в которых принимаютучастие свыше 4 тысяч человек.
На 01.01.2016г. в Кольском районе имеется 110 спортивных сооружений, в том числе 22 спортзала,36 плоскостных спортивных сооружений, 2 плавательных бассейна. В Кольском районев 2015 году доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортомв общей численности населения района, составила 27,7 %.
В 2014 году приобретенаи установлена спортивная площадка (хоккейный корт) на территории н.п. Шонгуй. Выполненремонт спортивной площадки (скейт-парк) в п.г.т. Мурмаши. На территории физкультурно-оздоровительногокомплекса в городе Коле открыта спортивная площадка с уличным (антивандальным) спортивнымоборудованием и площадка для игры в "уличный баскетбол".
В 2015 году засчет бюджета Кольского района на территории Урагубской СОШ установлен хоккейныйкорт. Также за счет бюджета Кольского района установлено спортивное оборудованиена территориях МОУ Мурмашинская СОШ № 1 и МБОУ Кольская СОШ № 2.
В 2015 году засчет бюджета Мурманской области на территории МОУ Мурмашинская СОШ № 1 установленаспортивная площадка для подготовки и сдачи нормативов Всероссийского физкультурно-спортивногокомплекса "Готов к труду и обороне".
Кроме того, в2015 году администрация Кольского района приняла участие в реализации проекта "Детскийспорт" (подпроект "Реконструкция спортивных залов в сельских школах")Всероссийской политической партии "Единая Россия". В рамках реализациипроекта:
- выполнен ремонтспортивных залов в 5 общеобразовательных учреждениях (Междуреченская СОШ, ЗверосовхозскаяСОШ, Пушновская СОШ, Шонгуйская СОШ, Лодейненская СОШ) и помещения для размещенияспортивного клуба (Туломская СОШ);
- оснащены спортивнымоборудованием и инвентарем открытые спортивные площадки в 5 общеобразовательныхучреждениях (Междуреченская СОШ, Зверосовхозская СОШ, Урагубская СОШ, ШонгуйскаяСОШ, Туломская СОШ) и один спортивный клуб (Зверосовхозская СОШ).
Выполнена реконструкциястадиона, расположенного в г. Кола. В октябре 2015 года состоялось торжественноеоткрытие данного объекта, обустроенного футбольным полем с искусственным покрытием,площадками для спортивных игр, беговой дорожкой.
В ноябре 2015года состоялось открытие борцовского клуба в п.г.т. Мурмаши.
Среди приоритетныхпроектов района – две лыжные трассы в г. Кола и п.г.т. Мурмаши, а также горнолыжныйкомплекс в п.г.т. Молочный.
Разработана проектно-сметнаядокументация по капитальному ремонту линии освещения лыжной трассы в г. Кола, оформленыземельные участки. Полная стоимость проекта, включая освещение, подготовку земельныхучастков и коммуникаций, составляет чуть менее 19,0 млн. рублей.
Работа в Мурмашахявляется более масштабной и затратной. Здесь предполагается создание полноценноголыжного стадиона с трассами разной протяжённости и лыжной ба-зой. Работа ведетсясовместно с "Колэнерго" (филиала ПАО "МРСК Северо-Запада").Полная стоимость проекта составляет 110,0 млн. рублей.
Разработана проектно-сметнаядокументация грандиозного по замыслу проекта – строительство горнолыжного комплекса,который в перспективе будет способен создать конкуренцию Кировску и Саарисельке.
Но бюджетное финансированиене обеспечивает в полной мере потребности развития спорта, а для инвесторов, готовыхвкладывать средства в физическую культуру и спорт, не созданы соответствующие условия.
В 2016 году в реализации программы "Реконструкция спортивных залов всельских школах" приняло участие шесть образовательных учреждений.
В рамках данной программы:
- проведен ремонт спортивного зала в Туломской СОШ и в Пушновской школе;
- установлена спортивная площадка для сдачи норм ГТО на территории МеждуреченскойСОШ, Пушновской СОШ, Туломской СОШ, Лодейнинской СОШ, Шонгуйской СОШ и КилпъяврскойСОШ.
В 2016 году за счет средств бюджета Кольского района (1 млн. рублей) на территории2-х дошкольных учреждений установлены спортивные площадки.
На территории района установлены три хоккейных корта на ул. Причальная п.г.т.Мурмаши, на ул. Тягунова п.г.т. Мурмаши, и на территории школы в с. Тулома.
С целью продвижения и популяризации Всероссийского физкультурно-спортивногокомплекса "Готов к труду и обороне" (далее – комплекс ГТО), так же дляосуществления оценки выполнения гражданами государственных требований к уровню физическойпод-готовленности населения Кольского района при выполнении нормативов комплексаГТО, в 2016 году создан Центр тестирования по выполнению видов испытаний (тестов),нормати-вов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культурыи спорта на базе муниципального образовательного учреждения дополнительного образованиядетей Детско-юношеская спортивная школа Кольского района.
В целях приобщениянаселения к спорту и увеличения активности его участия в мероприятиях физическойкультуры и спорта необходимо дальнейшее развитие деятельности спортивных учрежденийрайона, пропаганда активного и здорового образа жизни, в том числе в дошкольныхи общеобразовательных учреждениях, в учебных заведениях высшего и среднего звенаи на предприятиях Кольского района.
2.8. Здравоохранение
Медицинское обслуживаниенаселения осуществляет ГОБУЗ "Кольская центральная районная больница",в состав которой входит 15 лечебно-профилактических структурных подразделений:
- поликлиникаг. Колы;
- городская поликлиникап. Мурмаши;
- центральнаярайонная больница (г. Кола);
- городская больницап.г.т. Верхнетуломский;
- амбулаториип.г.т. Туманный, н.п. Зверосовхоз, п.г.т. Кильдинстрой, н.п. Междуречье, п.г.т.Молочный, н.п. Пушной, с. Тулома;
- фельдшерско-акушерскиепункты жд.ст. Лопарская, н.п. Мишуково, с. Ура-Губа, с. Териберка.
Всфере здравоохранения Кольского района основной проблемой остается недостаточностькадровых ресурсов. Несмотря на меры, предпринимаемые на муниципальном уровне потрудоустройству приглашенных и молодых специалистов, процесс "старения"и убытия медицинских кадров не компенсируется притоком молодых специалистов.
Наконец 2015 года общая численность врачей увеличилась на 3 специалиста и на 01.01.2016составляет 110 человек, численность среднего медицинского персонала увеличиласьна 2 человека и на 01.01.2016 составляет 418 человек. Для привлечения молодых специалистовв амбулаторно-поликлинические учреждения здравоохранения осуществляются мероприятияпо их материальному стимулированию, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.
2.9. Туризм
Кольскийрайон обладает достаточно высоким потенциалом для развития туризма. Это обусловленоблагоприятным сочетанием истории и культуры, а также большим количеством туристическихбаз, их территориальной доступностью.
Инфраструктуру туризма составляют:
- 22 объектаколлективного размещения (гостиницы, хостел, мотель, санаторий, базы отдыха, турбазы)на 1112 мест;
- 23 объектаобщественного питания (кафе, рестораны, столовые) на 1594 посадочных места;
- конно-спортивныйклуб "Северная звезда" ;
- страусинаяферма ;
- питомник спортивныххаски "Улыбка Аляски";
-музей каскада Туломских и Серебрянских ГЭС при филиале "Кольский ОАО "ТГК-1";
-Храм Благовещения Пресвятой Богородицы в городе Кола;
-музей под открытым небом "Кольский некрополь";
-конный двор п. Молочный;
-парк отдыха "Небо" в г. Кола.
В2015 году в качестве туристов на территории района въехало и размещено 13566 гражданРоссии, что составляет 63,1 % к уровню 2014 года.
Въезднойтуризм в основном ориентирован на "золотые недели", когда Кольский полуостровпосещают любители семужьей рыбалки. Очень популярен лов семги "нахлыстом",особенно на реке Печа, впадающей в Тулому.
Отличительнойособенностью Кольского района является его близость к областному центру. Муниципальноеобразование предлагает жителям Мурманска уникальную возможность для семейного отдыхас детьми - "тур выходного дня".
Спросна турпродукты Кольского района носит сезонный характер.
Основными периодами остаются зима и лето. Зимой популярныохота на пушного зверя, поездки на снегоходах, летом – рыбалка, охота на водоплавающуюдичь (утки, гуси) с собаками, на глухаря и тетерева. Также возможна лицензионнаяохота на копытных животных (лоси, дикие олени) и на медведя.
Помимоактивного отдыха, в районе востребован водный туризм. Порожистые, протяженные рекиотлично подходят для рафтинга - сплава на лодках и байдарках. На реке Тулома организуютсясоревнования по яхтингу. Летом на Верхнетуломском водохранилище проходят парусныерегаты, а зимой соревнования виндсерфингистов.
Кольскийрайон имеет предпосылки для развития культурного туризма. На территории муниципальногообразования расположены уникальные объекты федерального и регионального значения:поклонный крест XVII века, Храм Благовещения Пресвятой Богородицы, мемориальныйкомплекс "Долина Славы", здание бывшего уездного казначейства; а такжетакие исторические объекты, как финская довоенная деревня "Талвикюля",остров Немецкий, музей под открытым небом "Кольский некрополь".
В Кольскомрайоне находится объект агротуризма - самая северная в мире страусиная ферма. Предприятиеразвивается как турбаза для активного, детского, семейного и корпоративного отдыха.На ферме организуются индивидуальные и групповые экскурсии с кормлением страусов.Предприятие предлагает экологически чистые продукты, продегустировать которые можнов фермерском кафе.
Для людей,увлеченных мистической культурой и бытом коренного малочисленного народа саами,большой интерес представляют традиционные Саамские национальные игры на ж.-д. ст.Лопарская. Программа мероприятия включает концертные номера коллективов Мурманскойобласти, спортивные состязания по женскому саамскому футболу, метанию аркана нахорей, прыжкам через нарты, тройному национальному прыжку, стрельбе из арбалета,командные соревнования по перетягиванию каната и ловле рыбы традиционным саамскимспособом "на банку". Также в саамских чумах все желающие могут отведатьблюда традиционной кухни. Во время празднования организуется выставка-продажа изделийручной работы, оригинальных сувениров, украшений, оберегов и амулетов.
Самымпритягательным туристическим направлением в Кольском районе является поморское селоТериберка. Оно вошло в список 20 наиболее популярных мировых туристических направлений,по версии журнала National Geographic Traveler.
На берегуСеверного Ледовитого океана гости и жители Мурмана могут полюбоваться красотамиЗаполярья: живописными ландшафтами северной тундры; дивными Териберскими водопадами;косатками, охотящимися за дельфинами; посетить местную метеостанцию, которой в 2016году исполнилось 127 лет; попробовать себя в морской рыбалке; вкусить местные деликатесы;насладиться пением знаменитого поморского хора; прикоснуться к истории – береговойоборонительной линии времен Великой Отечественной войны. Любители экстремальногоотдыха имеют возможность опуститься на дно Баренцева моря или заняться кайтингом.Иностранных же гостей привлекает уникальное природное явление - северное сияние.
Определенныйвклад в популяризацию села привносит Арктический фестиваль "Териберка. Новаяжизнь".
В целяхповышения конкурентоспособности территории на туристическом рынке и формированияконкурентного туристского продукта 01 февраля 2016 года администрацией Кольскогорайона и Министерством развития промышленности и предпринимательства был заключенМеморандум о развитии туристско-рекреационного кластера на территории Кольскогорайона.
В настоящеевремя туристский ресурс района освоен не в полной мере, предлагаемые туристическиепродукты не являются достаточно конкурентоспособными.
Для повышениякачества обслуживания туристов необходимы создание семейных предприятий (например,оленьи фермы) и привлечение в район новых предпринимателей.
Крометого, государственные и частные инвестиций в туристскую инфраструктуру позволилибы повысить уровень комфорта средств размещения, объектов питания и показа.
В целяхсохранения привлекательности природных условий, необходимо учитывать приоритетноезначение природной среды в развитии туризма. Важно при этом стремиться к сохранностичистоты и многообразия экологической среды.
3. Предпосылки инвестиционного развития
Объем инвестиций
Характер динамикиинвестиций в Кольском районе носит волнообразный характер. По состоянию на 01.01.2016г.доля Кольского района в объеме инвестиций Мурманской области составила 3,0 %.
Рисунок 1
В структуреинвестиций практически 100 % составляют инвестиции в основной капитал. Объёминвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства)в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличился на 34,4 % и составил 2 861,0млн. рублей.
В структуреинвестиций в основной капитал организаций по источникам финансированиянаблюдается более высокая доля использования собственных средств (94,1 %), а вструктуре привлеченных средств – средства вышестоящих организаций (5,9 %).
Долябюджетных средств в общем объеме привлеченных средств составляет 73,5 %, втом числе из федерального бюджета – 23,7 %, из регионального бюджета – 41,9 %,из местного бюджета – 34,4 %. По итогам2015 года за счет средств муниципальногобюджета объем инвестиций в основной капитал составил 33428,37 тыс. рублей.
Средимуниципальных районов Мурманской областиКольский район занимает второе место по объему инвестиций в основной капиталорганизаций (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека - 65593 рубля, что выше уровня 2014 года на 149,1% (см. таблицу № 3).
таблица № 3, руб.
| | 2010 | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| Кольский район | 137842 | 84483 | 67441 | 42118 | 44004 | 65593 |
| Кандалакшский р-н | 3974 | 5262 | 8124 | 5669 | 4098 | 1253 |
| Ловозерский р-н | 6828 | 5689 | 8297 | 8030 | 8658 | 13660 |
| Печенгский р-н | 50214 | 65980 | 93709 | 72290 | 52904 | 81910 |
| Терский р-н | 3853 | 5398 | 2202 | 1302 | 4238 | 4560 |
Структура инвестиций по видам экономическойдеятельности представлена следующим образом:
- 45,3 % приходится на рыболовство, рыбоводство;
- 36,3 % приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
- 3,9 % - натранспорт и связь;
- 5,0 % - насельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство;
- 2,7 % - наобрабатывающее производство;
- 1,0 % - нагосударственное управление, обеспечение военной безопасности, социальное страхование;
- 1,1 % - наобразование;
- 1,1 % - наоперации с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг;
- 0,3 % - наздравоохранение и предоставление социальных услуг.
Мониторинг инвестиционной привлекательности
По итогаммониторинга инвестиционной привлекательности и активности муниципальных образованийМурманской области, проведенного в 2015 году Министерством экономическогоразвития Мурманской области, Кольский район занял четвёртое место средимуниципальных районов.
По индексуинвестиционной привлекательности городских и сельских поселений Мурманской области г.п. Мурмаши заняло 1место, г.п. Молочный 5 место. По индексу инвестиционной активности городских исельских поселений Мурманской области г.п. Мурмаши заняло 3 место, г.п.Молочный 7 место.
Цельюпроведения мониторинга является определение муниципальных образований,добившихся наилучших результатов в сфере формирования благоприятного инвестиционногоклимата на местном уровне. Оценка инвестиционной привлекательности проводиласьпо двум параметрам – инвестиционная привлекательность (суммарно учитывающая 4 составляющих:трудовые ресурсы, развитие социальной сферы, финансовые ресурсы, потребительскиересурсы) и инвестиционная активность (включающая 2 основных компонента:муниципальная инвестиционная среда, объём и качество инвестиций).
Стандарт по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата
на территории района
В 2014 годуна территории муниципального образования реализуется пилотный проект повнедрению Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата натерритории района, так называемый Стандарт 2.0. Цель внедрения Стандарта -создать условия для улучшения инвестиционного климата и эффективного проведенияинвестиционной политики в Кольском районе.
Администрациейутвержден план мероприятий по внедрению Стандарта 2.0; создана Экспертнаягруппа, в состав которой вошли 5 представителей бизнес-сообщества; созданкоординационный Совет по развитию предпринимательской деятельности натерритории Кольского района, утверждена "дорожная карта" пообеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории Кольскогорайона на 2014-2015 годы.
В рамкахреализации плана мероприятий администрацией Кольского района разработанинвестиционный паспорт, утвержден регламент сопровождения инвестиционныхпроектов, сформирован план создания инвестиционных объектов и объектовинфраструктуры Кольского района.
Переченьнаиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых креализации на территории района, приведен в приложении № 1 кИнвестиционной стратегии.
Ожидается, что последовательная реализация указанныхпроектов станет стимулом развития деловой активности в районе, что обеспечитинвестиционную привлекательность Кольского района .
4. Анализ инвестиционнойпривлекательности Кольского района
(сильные и слабые стороны инвестиционногоклимата)
Ранжирование значимых факторов, отражающих сильные ислабые стороны Кольского района по основным параметрам инвестиционнойпривлекательности, отражены в таблице № 4.
таблица № 4
| Факторы | Сильные стороны | Слабые стороны |
| География и транспорт | -близость расположения к административному центру Мурманской области - городу Мурманску; -развитая сеть транспортного сообщения, наличие автотрассы федерального значения, железнодорожного сообщения; -соседство с зарубежным регионом Европы - Финской Лапландией; -наличие морского побережья, благоприятствующее развитию отраслей рыболовства, рыбоводства и смежных отраслей промышленности | -разбросанность населенных пунктов района; -ограниченная пропускная способность железной дороги |
| Демографическая ситуация, уровень жизни населения, наличие трудовых ресурсов | -относительно благоприятная половозрастная структура населения; -низкий уровень официальной безработицы; -наличие профессиональных учебных заведений; -снижение темпов естественной убыли населения | -миграционный отток населения, в особенности в сельской местности; -недостаток квалифицированных кадров для реализации инвестиционных проектов и обеспечения туристической отрасли; -значительная отраслевая дифференциация по уровню заработной платы; -нестабильность демографических процессов; -напряженность и несбалансированность рынка труда; -отток высококвалифицированных кадров в более южные континентальные районы; -сокращение численности трудовых ресурсов |
| Природно-сырьевой потенциал | -богатство, уникальность, разнообразие природно-ресурсной базы, в том числе водных биологических ресурсов, полезных ископаемых, имеющих значение для развития промышленности строительных материалов; -самая крупная лесосека в Мурманской области (свыше 200 тыс. куб. м); -разведанные месторождения строительных материалов и поделочных камней, а также рудных месторождений; -наличие достаточного количества водных ресурсов, богатые биоресурсами; -наличие сельскохозяйственных угодий; -наличие земельных ресурсов для развития предпринимательства; -наличие территорий, пригодных для малоэтажного жилищного строительства; -наличие лесного фонда богатого разнообразием северных грибов, ягод и лекарственных растений, имеющих спрос у пищевой, фармацевтической и косметической промышленности; -наличие государственного природного комплексного заказника регионального значения "Лапландский лес" | -неблагоприятные климатические условия проживания |
| Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы | -развитый промышленный потенциал в области энергетики, сельского хозяйства, рыболовства; -развитие городских и сельских населенных пунктов за счет имеющихся внутренних территориальных резервов, а также путем освоения прилегающих территорий; -уникальный туристско-рекреационный потенциал, богатое культурно-историческое наследие саамов и кольских поморов; -развитая и эффективная система дошкольного и общего образования; -накопленный опыт и наличие возможности производства экологически чистой продукции | -зависимость сельского хозяйства от погодных условий и дотаций бюджетов; -низкий уровень предпринимательской активности; -слабо развита инфраструктура туризма; -недостаточное количество турпродуктов; -неустроенность рекреационных зон; -недостаточная развитость сферы услуг и элементов сервисной экономики; -милитаризованность территории, в некоторых случаях, препятствующая развитию туристско-рекреационного комплекса и других видов экономической деятельности; -наличие экологических проблем |
| Инженерная инфраструктура | - развитая энергетическая инженерная инфраструктура | -высокая степень физического износа систем тепло- и водоснабжения, а также канализации; -значительная себестоимость строительства, обусловленная природно-климатическими факторами (северным удорожанием); - высокая доля мазута в структуре топливно-энергетического баланса |
| Местное самоуправление и инициативы | -сбалансированная система управления районом; -внедрение программно-целевых механизмов социально-экономического развития района; -наличие обновляемого интернет-сайта муниципального образования; -наличие схемы территориального планирования; -опыт реализации инвестиционных проектов; -наличие инвестиционного паспорта, планов развития района | Ограничение бюджетных возможностей местного бюджета, его дотационность |
Ключевые возможности и угрозы внешней среды сранжированием вероятности их наступления и возможности реализации сведены втаблицу № 5.
таблица № 5
| Процессы | Возможности | Опасности |
| Демографические | -увеличение численности трудоспособного населения путем создания новых рабочих мест | -снижение численности населения района, связанное с миграционным оттоком; -значительное сокращение числа трудоспособного населения |
| Экономические | -реализация запланированных крупных инвестиционных проектов; -использование в полном объеме экономического и трудового потенциала территории; -реализация проектов в области социальной инфраструктуры; -создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, самозанятости безработных граждан; - развитие и создание крестьянско-фермерских хозяйств; -повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов; -ужесточение контроля по сбору налогов и адресная работа с неплательщиками; - реконструкция объектов социальной сферы; -повышение энергоэффективности экономики и социальной сферы; -развитие туристических маршрутов, использование потенциала всех направлений туристско-рекреационного комплекса, а также стихийно формирующихся секторов и сегментов туристско-рекреационных услуг; - создание комфортных условий проживания, повышение безопасности и качества жизни населения | -рост железнодорожных тарифов, тарифов на энергоресурсы; -недостаток финансирования мероприятий инвестиционных проектов и программ; -недостаточная государственная поддержка развития сельскохозяйственной отрасли; -снижение доли собственных доходов в общем объеме доходов бюджета муниципального образования; -углубление социального расслоения занятых в различных отраслях экономики по уровню доходов; -кризисные явления в мировой экономике, неблагоприятные изменения рыночной конъюнктуры (снижение спроса на производимую продукцию); -ликвидация и реорганизация предприятий в филиалы и структурные подразделения; -неисполнение бюджетных обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету района и поселений |
| Инфраструктурные | -развитие автобусного транспортного сообщения между населенными пунктами и административным центром района; -развитие железнодорожной транспортной инфраструктуры | |
| Природные | -использование существующего потенциала природных и биоресурсов; -использование природно-рекреационных ресурсов для развития различных видов туризма – спортивного, рыболовного, экологического, этнографического, исторического, событийного культурного и рекреационного туризма | -ухудшение экологической обстановки |
| Инженерные | -модернизация имеющихся систем инженерной инфраструктуры | - отсутствие финансовой возможности на модернизацию инфраструктуры |
Любые внутренние и внешние факторы, а также сильные ислабые стороны экономики и инвестиционного климата носят двойственный характер:одни и те же процессы могут открывать новые возможности, но и способствоватьпоявлению новых рисков.
К отраслям традиционной специализации Кольскогорайона, которые в перспективе не потеряют своего значения для района,относятся:
- производство и распределение электроэнергии,
- сельскохозяйственное производство.
Энергоизбыточность района позволяет обеспечитьконкурентоспособную стоимость электроэнергии для потребителей. Перспективныеинвестиционные проекты в энергетике связаны с модернизацией ГЭС филиала "Кольский"ОАО "ТГК № 1".
Уникальный опыт эксплуатации с 1968 года КислогубскойПЭС в совокупности с общими природно-климатическими факторами, предопределяетобъективные преимущества района в качестве полигона для отработкитехнико-технологических решений в этой сфере.
Кроме того, район обладает потенциалом развитияперспективных направлений энергетики, которые связаны со строительствомподстанции "Мурманская" (ОАО "ФСК ЕЭС"), ветропарка вдольдороги Мурманск-Туманный и Мурманск-Териберка.
Благодаря реализуемым на территории района крупныминвестиционным проектам, связанным с комплексным развитием Мурманскоготранспортного узла Кольский район в среднесрочной перспективе укрепитпромышленно-производственную специализацию с усилением морехозяйственныхкомпонентов.
ГОУСП "Тулома" в 2017 году за счетсобственных средств планирует осуществить реконструкцию бойни, в результатекоторой будет обеспечен прирост производственных мощностей по убою скота и егопервичной обработке. Кроме того, планируется освоить фасовку масла в европачкииз фольги. На очереди ещё одно новшество – расфасовка молока в коробки скрышками, для этих целей из областного бюджета предоставлена субсидия в размере6,5 млн. рублей. Открытие новой фасовочной линии произошло во второй декадедекабря 2015 года. На птицеферме Ковдорского отделения ГОУСП "Тулома"(п. Лейпи) должно возобновиться яичное производство, для этих целей закуплено 30,0тыс. кур-несушек, которые прибыли на птицеферму в сентябре 2015 года.
На территории городского поселения Молочный, вблизижд.ст. Выходной, реализуется инвестиционный проект по строительству тепличногокомплекса длявыращивания зелени - лука, укропа, петрушки. К реализации инвестиционногопроекта приступили три года назад, в 2014 году был залит фундамент и началасьсборка каркаса. Теплица строится применительно к условиям Крайнего Севера, сучетом оптимизации энергопотребления и максимальной энергоэффективности. Вреализацию инвестиционного проекта уже вложено 4,0 млн. рублей, столько женужно для завершения работ. По замыслу авторов проекта, таких теплиц должнобыть шесть. В настоящее время с участием Корпорация развития Мурманскойобласти осуществляется поиск соинвесторов. Проект выиграл конкурс на участие впрограмме "Полярный инвест-экспресс", который запущен в 2015 году Министерствомпромышленности и предпринимательства Мурманской области.
К приоритетным территориям развития относятсягородское поселение Молочный, сельские поселения Териберка, Междуречье иУра-Губа.
В целом специализация района будет определятьсяследующими основными направлениями:
-развитие сервисной экономики морепользования, включаятранспортные и логистические операции на морском транспорте;
-обеспечение шельфовой добычи в Арктике;
-включение района в развивающийся рыбохозяйственныйкластер в области марикультуры;
-развитие туристско-рекреационного кластера, включаяделовой туризм, туризм одного дня.
Основные проблемные вопросы экономического роста,инфраструктурные ограничения и барьеры, препятствующие социально-экономическомуразвитию Кольского района:
1) В некоторых населенных пунктах (с. Тулома, н.п.Междуречье) предприятия сельского хозяйства являются градообразующими. В силуубыточности сельскохозяйственного производства в районах Крайнего Севера,данные предприятия становятся источником экономической и социальнойнестабильности.
2) К числу факторов, сдерживающих процесс развитиятуризма, являющегося наиболее перспективным направлением развития экономикирайона, относятся:
- проблематичность доступа к некоторым привлекательнымдля туристов объектам (например: финская довоенная деревня "Талвикюля",остров Немецкий),
- неустроенность рекреационных зон,
- слабое развитие инфраструктуры туризма,
- недостаточный уровень предпринимательской активности.
Таким образом, сочетания различных факторовсоциально-экономического развития на территории Кольского района создалипредпосылки для комплексного инвестиционного развития.
5. Цели изадачи инвестиционного развития
муниципальногообразования
Разработка Инвестиционной стратегии продиктована необходимостьюопределения до 2020 годы долгосрочных целей, задач, приоритетов и ожидаемых результатовдеятельности органов местного самоуправления Кольского района, хозяйствующих субъектовпо созданию благоприятного инвестиционного климата в Кольском районе.
Основные цели инвестиционного развития муниципального образованияКольский район сформулированы на основании проведенного анализа развития экономикирайона, а также с учетом действующих федеральных и региональных программ.
В рамках стратегических целей выделены направления инвестиционногоразвития, и, соответственно, задачи для их достижения.
Общей стратегической целью инвестиционного развития Кольскогорайона до 2020 года является обеспечение притока инвестиций в экономику муниципальногообразования в целях повышения качества жизни населения посредством развития основныхотраслей экономики района и создания новых отраслей экономики.
Целевые ориентиры деятельности в направлении ее достиженияхарактеризуются интегральными показателями, отраженными в приложении № 2 кИнвестиционной стратегии.
К основным задачам инвестиционной политики относятся:
-формирование благоприятного инвестиционного климата вмуниципальном образовании;
-повышение инвестиционной привлекательности района, отраслейэкономики, предприятий, организаций и ресурсов муниципального образования;
-совершенствование механизма муниципального управленияи регулирования экономики, направленного на стимулирование инвестиционного процесса;
-создание и развитие организационного, инфраструктурногои информационного обеспечения инвестиционной деятельности;
-создание оптимальных условий реализации инвестиционныхпроектов, обеспечивающих эффективное взаимодействие всех субъектов инвестиционнойдеятельности;
-обеспечение информационной открытости, формирование положительногоимиджа и реальных возможностей Кольского района.
В рамках достижения основной цели выделены четыре подцели,актуальные для реализации Стратегии.
Перваяподцель: Создание благоприятных условий устойчивого роста и развития.
Целевые ориентиры ее достижения характеризуютсяследующими показателями:
| Наименование целевого показателя | 2016 г. | 2020 г. | 2025 г. |
| Оборот организаций (млн. рублей) | 1690,3 | 1836,4 | 1974,1 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Кольского района (ед.) | 619 | 623 | 630 |
| Доходы бюджета от использования объектов муниципального имущества Кольского района (млн. руб.) | 65,9 | 70,1 | 74,6 |
В рамках достижения первой подцели необходимо решитьряд задач:
1.1. Проводить оценку регулирующего воздействия наосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности нормативныхправовых актов и их проектов.
1.2. Формировать и поддерживать позитивный имиджКольского района как территории, благоприятной для инвестиционной ипредпринимательской деятельности.
1.3. Информировать бизнес-сообщества об инвестиционномпотенциале района.
1.4. Оказывать финансовую, имущественную,информационную, консультационную поддержку субъектам малогопредпринимательства, в том числе путем сопровождения Интернет-портала малого исреднего предпринимательства.
1.5. Проводить мероприятия, направленные на пропагандуи популяризацию предпринимательской деятельности и семейного бизнеса,содействовать развитию социального и молодежного предпринимательства.
1.6. Повышать надежность экономических прогнозов,положенных в основу бюджетного планирования.
1.7. Осуществлять планирование бюджетных ассигнований,исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходныхобязательств, проведения систематического анализа и оценки рисков для бюджетнойсистемы, в том числе возникающих вследствие демографических тенденций,изменения внешнеэкономических условий.
1.8. Повышать эффективность, результативность и прозрачностьосуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.9. Обеспечивать сбалансированность бюджетовмуниципальных образований, входящих в состав Кольского района.
1.10. Повышать прозрачность процедур составления,изменения и исполнения местных бюджетов, расширить доступ к информации офинансовой деятельности органов местного самоуправления, муниципальныхучреждений, результатах использования бюджетных средств.
1.11. Обеспечивать открытость информации об объектахнедвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности ипредназначенных для сдачи в аренду, приватизации.
1.12. Оптимизировать состав муниципального имущества.
1.13. Противодействовать коррупции.
Вторая подцель: Развитие инфраструктуры.
Целевыеориентиры ее достижения характеризуются следующими показателями:
| Наименование целевого показателя | 2016 г. | 2020 г. | 2025 г. |
| Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (%) | 99,5 | 109,0 | 119,4 |
| Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (единиц) | 13 | 11 | 11 |
| Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (дней) | 90 | 56 | 56 |
В рамках достижения второй подцели необходимо решитьследующие задачи:
2.1. Повышать доступность земельных участков дляосуществления предпринимательской деятельности.
2.2. Осуществлять диверсификациютопливно-энергетического баланса района (заместить топочный мазут на иные видытоплива).
2.3. Минимизировать потери в электрических и тепловыхсетях, а также уменьшить удельный расход топлива на производство электроэнергиии тепла за счет внедрения передовых технологий и современноговысокоэкономичного оборудования.
2.4. Снижать удельное энергопотребление муниципальнымиучреждениями, ликвидировать безучетное пользование энергоресурсами,пропагандировать и реализовывать образовательные мероприятия в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2.5. Осуществлять строительство, реконструкциюавтодорог местного значения.
2.6. Обеспечивать комфортную и безопасную средупроживания, повысить благоустройство территории района.
Третья подцель: Обеспечение инвестиционнойдеятельности кадровыми ресурсами
Целевыеориентиры ее достижения характеризуются следующим показателем:
| Наименование целевого показателя | 2016 г. | 2020 г. | 2025 г. |
| Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (%) | 62,5 | 88,7 | 93 |
В рамках достижения третьей подцели необходимообеспечить решение следующих задач:
3.1. Внедрять эффективные технологии и современныеметоды кадровой работы, направленной на повышение профессиональнойкомпетентности, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условий дляувеличения результативности их профессиональной служебной деятельности.
3.2. Осуществлять подготовку работников бюджетнойсферы и служащих органов местного самоуправления к использованию передовыхинформационных и телекоммуникационных технологий в профессиональнойдеятельности, в том числе повышать уровень их квалификации и профессиональнойподготовки.
3.3. Развивать систему профессиональной ориентациимолодежи.
3.4. Обновлять структуру, содержание и технологииреализации образовательных программ.
3.5. Осуществлять модернизацию сферы образования понаправлению большей открытости, предоставлению больших возможностей дляинициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включаяобучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества, через вовлечение ихкак в развитие системы образования и управление образовательным процессом, таки непосредственно в образовательную деятельность.
3.6. Развивать независимую систему оценки качестваобразования.
3.7. Развивать социальное партнерство.
3.8. Развивать профессиональную мобильность на основеповышения квалификации, обучения и переобучения.
3.9. Содействовать самозанятости безработных граждан.
3.10. Осуществлять сбор информации о перспективнойпотребности организаций Кольского района в рабочей силе, необходимой дляформирования среднесрочного и долгосрочного прогнозов кадровой потребностиэкономики и социальной сферы Кольского района.
Четвертая подцель: Техническое и технологическоеперевооружение отраслей специализации экономики, развитие новых видовэкономической деятельности
Целевыеориентиры ее достижения характеризуются следующими показателями:
| Наименование целевого показателя | 2016 г. | 2020 г. | 2025 г. |
| Индекс промышленного производства (%) | 100,5 | 105,1 | 110,0 |
| Индекс производства по разделу "Рыболовство" (%) | 100,0 | 103,0 | 106,0 |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства (%) | 91,2 | 99,7 | 108,2 |
| Индекс объема оборота розничной торговли (%) | 99,2 | 109,0 | 118,8 |
| Индекс объема оборота общественного питания (%) | 102,5 | 110,0 | 117,5 |
| Индекс объема платных услуг (%) | 100,5 | 101,2 | 102,0 |
В рамках достижения четвертой подцели необходиморешить следующие задачи:
4.1. Содействовать созданию новых видов экономическойдеятельности (производство сжиженного природного газа, нефтепереработка).
4.2. Содействоватьмодернизации производственной базы действующих предприятий и переходу наэнерго- и ресурсосберегающие технологии.
4.3. Формировать туристскую информационную среду.
4.4. Обеспечить развитие экологически безопасных видовтуризма.
4.5. Осуществлять поддержку и продвижение народных ихудожественных ремесел, мероприятий, имеющих туристскую привлекательность(развитие событийного туризма).
6. Механизмыи инструменты реализации
Инвестиционнойстратегии
Основным механизмом реализации Инвестиционнойстратегии выступают муниципальные программы Кольского района и поселений,увязанные с государственными программами Мурманской области.
Финансовые механизмы реализации Инвестиционнойстратегии включают в себя:
-частные инвестиции;
-бюджетные ассигнования в рамках государственныхпрограмм Российской Федерации и Мурманской области, муниципальных программ.
Для решения определенных в Инвестиционной стратегиизадач экономического и инфраструктурного развития будут применяться следующиеинструменты стимулирования, государственного регулирования и методическогообеспечения, а также различные формы поддержки:
1) реализация инфраструктурных проектов развития всоставе мероприятий федеральной адресной инвестиционной программы;
2) инструменты целевых субсидий для значимых проектовразвития;
3) механизмы муниципального-частного партнерства;
4) инвестиционные программы развития государственныхкорпораций, акционерных обществ с государственным участием и другихсистемообразующих субъектов экономической деятельности;
5) соглашения о взаимодействии исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления сведущими экономическими субъектами по вопросам совместных действий внаправлении повышения экономической эффективности;
6) программы содействия в получении субсидийсубъектами малого и среднего предпринимательства, меры прямого и косвенногостимулирования средних и малых предприятий;
7) адресные меры в сфере территориальногопланирования, расселения и размещения производительных сил;
8) инструменты развития и стимулирования конкуренции.
Приоритетными направлениями инвестиционнойдеятельности муниципальных образований Кольского района выступают:
- предоставление мер поддержки инвесторам всоответствии с действующим законодательством, включая предоставление субъектаминвестиционной деятельности не противоречащих законодательству РоссийскойФедерации льготных условий пользования земельными и другими природнымиресурсами;
- вовлечение в инвестиционный процесс временноприостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся вмуниципальной собственности;
- развитие инженерной инфраструктуры в муниципальных образованияхКольского района (подведение к инвестиционным площадкам сетей электро-, тепло-,газо-, водоснабжения и водоотведения, прокладка автодорог и т.п.);
- разработка и ежегодное обновление плана созданияинвестиционных объектов;
- сокращение предельных сроков предоставленияинвесторам муниципальных услуг (выдача разрешений на строительство и натехнологическое присоединение к сетям, перевод жилых помещений в нежилые, вводобъектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и т.д.);
- развитие муниципальной нормативной правовой базы всфере регулирования муниципально-частного партнерства, включая разработкурегламентов взаимодействия с инвесторами.
Администрациям муниципальных образований Кольскогорайона необходимо продолжить системную работу по расширению налоговой базы поимущественным налогам, активизировать деятельность по выявлению неиспользуемыхземельных участков, осуществлению муниципального земельного контроля иформированию земельных участков под многоквартирными домами.
Комплекс мероприятий,направленных на снижение административных барьеров подключения к инженернойинфраструктуре, включает в себя:
- развитие практикиработы по принципу "одного окна" при оказании государственных имуниципальных услуг, содействие инвесторам при реализации инвестиционныхпроектов и в оформлении разрешительной документации;
- обеспечение напостоянной основе субъектов инвестиционной деятельности всей необходимойинформацией, развитие прямых информационных каналов между органами местногосамоуправления и инвесторами.
Комплексные проекты освоения ресурсной базы и развитияинфраструктуры должны быть увязаны с программами комплексного развитиятерриторий.
Основная задача исполнительных органов местногосамоуправления Кольского района заключается в формировании благоприятнойинституциональной среды для комплексного социально-экономического развитиярайона. В этой связи целесообразно уточнить механизмы налогового стимулированияместного уровня (в рамках полномочий по налогам и неналоговым платежам).
Снижение налоговой нагрузки на местном уровне можетосуществляться по нескольким направлениям. В целях стимулирования привлечениячастных инвесторов к реализации проектов государственно-частного партнерства,законами Мурманской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления могут быть установлены льготы, снижающие налоговую нагрузку начастного партнера в связи с участием его в реализации указанных проектов. Видывозможных к установлению налоговых льгот: освобождение от налога; уменьшениеобъекта налогообложения; понижение ставки налога; отсрочка исчисления и уплатыналога.
7.Требования к реализации Инвестиционной стратегии
Участниками реализации Стратегии являютсяхозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельностьна территории Кольского района, органы местного самоуправления муниципальныхобразований, входящих в состав муниципального образования Кольский район.
Администрация Кольского района:
- разрабатывает, утверждает и ежегодно актуализируетплан мероприятий по реализации настоящей Стратегии;
- осуществляет
мониторинг реализации Стратегии и ежегодно в срок до30 июня года, следующего за отчетным годом, размещает отчет о её реализации наофициальном сайте администрации Кольского района в сети Интернет;
- осуществляетоценку организационных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации данныхмероприятий.
Уточнение положений Инвестиционной стратегии ивнесение корректировок осуществляется по мере необходимости один раз в год непозднее 30 ноября.
Подготовку изменений и дополнений в Инвестиционнуюстратегию осуществляет администрация Кольского района на основе поступившихпредложений от исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти, органов местного самоуправления, общественных организаций, представителейбизнес-сообщества. Изменения и дополнения в Инвестиционную стратегию выносятсяна публичное обсуждение и утверждаются решением Совета депутатов Кольского района.
Порядок отчетности по реализации Инвестиционнойстратегии, а также контроля исполнения и пересмотра Инвестиционной стратегии,устанавливается администрацией Кольского района.
Органы местного самоуправления муниципальныхобразований, входящих в состав Кольского района, при разработке и выполнениимуниципальных целевых программ руководствуются положениями настоящей Стратегиии предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата натерритории соответствующего муниципального образования.
Приложение № 1
к Инвестиционной стратегии
Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации натерритории Кольского района
| № п/п | Наименование инвестиционного проекта | Краткое описание проекта | Планируемые сроки реализации | Трудовые ресурсы | Сумма инвестиций | Инвесторы и основные участники проекта |
| ТРАНСПОРТ | ||||||
| 1 | Строительство и реконструкция объектов в рамках реализации проекта "Комплексного развития Мурманского транспортного узла", в том числе: | Реализация проекта позволит включить в портовую деятельность свободный западный берег Кольского залива, что значительно увеличит потенциал морского порта Мурманск, в том числе и для перевозок по трассам Северного морского пути. Создание железнодорожной инфраструктуры, ведущей на западный берег Кольского залива суммарной пропускной способностью не менее 28 млн. тн в год. Общий грузооборот угольного терминала будет составлять около 18 млн. тонн в год | Проектирование - 2011-2014 Строительство – 2014-2020<1> | На период строительства более 2000 чел, на период эксплуатации более 1000 чел. | 144,9 млрд. рублей <2> | Инвесторы: ФГУ "Ространсмодернизация". Участники проекта: ОАО "Управляющая компания "Мурманский транспортный узел", ООО "Морской торговый порт "Лавна"; ЗАО "Нефтяной терминал "Лавна". |
| 1.1 | Строительство железнодорожной ветки длиной 46 км (ст. Выходной – мостовой переход через р. Тулома ст. Мурмаши 2 – ст. Лавна), которая будет проходить по территории пяти поселений Кольского района: Молочный, Кола, Мурмаши, Тулома, Междуречье | | Срок строительства 4 года | | | |
| 1.2 | Строительство 3-х железнодорожных станций: Мурмаши -2, Промежуточная, Лавна | | | | | |
| 1.3 | Реконструкция жд. ст. Выходной | | | | | |
| 1.4 | Строительство мостового перехода через р. Тулома г.п. Кола | | 2017-2019 | | | |
| 1.5 | Строительство подъездной железной дороги 3,5 км от ст. Лавна к комплексу для перегрузки угля (с.п. Междуречье) | | | | 0,6 млрд. руб. <3> | ООО "Лавнатранс" |
| 1.6 | Строительство комплекса для перегрузки угля и генеральных грузов на западном берегу Кольского залива (с.п. Междуречье) | | срок строительства 5,5 года | на период строительства более 1000 чел., на период эксплуатации более 500 человек | 14,1 млрд. рублей <4> | ООО "Морской торговый порт "Лавна" |
| 1.7 | ||||||