Постановление Правительства Мурманской области от 26.06.2017 № 317-ПП

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Мурманской области

от 26.06.2017  № 317-ПП

 

Положение

о повышении устойчивостифункционирования

организаций в Мурманской области

 

1. Общиеположения, основные понятия и определения

 

1.1. Настоящее Положение определяет основные направлениядеятельности, задачи и порядок организации работы по повышению устойчивостифункционирования организаций на территории Мурманской области (далее -устойчивость функционирования организаций).

1.2. Под устойчивостью функционирования организаций вцелях снижения возможных потерь и разрушений в военное время и в чрезвычайныхситуациях, создания оптимальных условий для восстановления производства,обеспечения жизнедеятельности населения понимается:

для промышленных организаций - способностьвыпускать установленные виды продукции в заданных объемах и номенклатуре,предусмотренных соответствующими планами, а также приспособленность этихорганизаций к восстановлению после повреждения;

для организаций, деятельность которых направлена наоказание услуг (транспорт, связь, электроэнергетика, наука, образование), -способность выполнять свои функции и восстанавливать их в указанный период.

1.3. Повышение устойчивости функционирования организацийдостигается заблаговременным осуществлением комплекса организационных иинженерно- технических мероприятий, направленных на сохранение жизни итрудоспособности сотрудников организаций и снижение возможных потерь основныхпроизводственных фондов, запасов материальных средств и иных ценностей.

1.4.  Организацию работы и непосредственное руководстворазработкой и выполнением мероприятий, повышающих устойчивость функционированияорганизаций на территории Мурманской области, осуществляют руководителиорганизаций, несущие за их выполнение персональную ответственность.

 

2.   Исследованиеустойчивости функционирования организаций

 

Исследование устойчивости функционированияорганизаций заключается в изучении условий, которые могут сложиться в военноевремя и в чрезвычайной ситуации, определении их влияния на производственнуюдеятельность.

Цель исследования состоит в выявлении уязвимых меств работе организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях, выработкенаиболее эффективных мероприятий, направленных на повышение устойчивостифункционирования организаций, и разработке плана по их выполнению.

Основные мероприятия выполняются заблаговременно.Мероприятия, выполнение которых в мирное время нецелесообразно, проводятся впериод угрозы нападения противника.

Исследование устойчивости функционированияорганизаций проводится силами инженерно-технического персонала или спривлечением соответствующих специалистов научно-исследовательских и проектныхорганизаций.

 

3.     Повышениеустойчивости функционирования организаций

 

Повышение устойчивостифункционирования организаций заключается в проведении комплекса мероприятийорганизационно-технического, технологического, производственного иэкономического характера, направленных на снижение ущерба от опасностей,возникающих при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов или условияхчрезвычайной ситуации, максимально возможное сохранение уровня выполненияпроизводственных или иных целевых функций организаций.

 

4.     Факторы,влияющие на устойчивость функционирования организаций

 

На устойчивость функционирования организаций влияютследующие факторы:

надежность защиты рабочих и служащих от воздействиясредств поражения;

способность инженерно-технического комплексаорганизаций противостоять ударной волне, световому излучению и радиации;

защищенность организаций от вторичных поражающихфакторов (пожаров, взрывов, затоплений, заражения аварийно-химическими опаснымивеществами);

надежность системы снабжения организаций всемнеобходимым для производства продукции (сырьем, топливом, электроэнергией,водой);

устойчивое управление производством и гражданскойобороной;

подготовленность организаций к ведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ.

 

5.     Основныемероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций в военноевремя

 

5.1.    Защита рабочих и служащих от оружия массовогопоражения, которая достигается тремя основными способами:

укрытием людей в защитныхсооружениях гражданской обороны (убежищах, противорадиационных укрытиях,укрытиях);

рассредоточением рабочих ислужащих и эвакуацией их семей;

использованием средствиндивидуальной защиты.

5.2.    Повышение надежности функционирования средствпроизводства достигается изготовлением в мирное время защитных конструкций(кожухи, камеры, навесы, козырьки и т.п.) для защиты оборудования от поврежденийпри обрушении конструкций зданий.

5.3.   Повышение надежности функционированияинженерно-технического комплекса.

5.4.    Повышение устойчивости функционирования организацийк воздействию светового излучения.

К числу специальных мероприятий,проводимых в организации при угрозе нападения и в военное время, относятся:

уменьшение в цехах дотехнологически обоснованного минимума запасов горючих веществ;

переход на безопасную технологиюпроизводства.

5.5.    Надежность снабжения организацийматериально-техническими ресурсами обеспечивается дублированиемжелезнодорожного транспорта автомобильным и морским для доставкитехнологического сырья и вывоза готовой продукции.

5.6.    Подготовка к восстановлению нарушенного производства.

Готовность организации в короткиесроки возобновить выпуск  продукции -важный показатель устойчивости ее функционирования.

В расчетах по восстановлениюзданий и сооружений указываются характер разрушений, перечень и объемвосстановительных работ (стоимость, трудоемкость, сроки восстановления),потребность в рабочей силе, привлекаемые строительные организации, потребностьв материалах, машинах и механизмах.

В расчетах по ремонту оборудованияуказываются вид оборудования, его количество, перечень ремонтно-восстановительныхработ и их стоимость, необходимая рабочая сила, материалы и запасные части,сроки восстановления.

5.7.    Повышение надежности и оперативности управленияпроизводством и гражданской обороной.

Для повышения устойчивости функционирования организацийв условиях военного времени необходимо:

иметь пункты управления, обеспечивающие руководствомероприятиями по гражданской обороне и производственной деятельностьюорганизации;

обеспечить надежность связи сорганами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области,Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поМурманской области, а также с аварийно-спасательными формированиями на объектеи в загородной зоне.

6.     Факторы,влияющие на устойчивое функционирование

организацийв чрезвычайных ситуациях

 

На устойчивое функционирование организаций вчрезвычайных ситуациях влияют следующие факторы:

снижение риска аварий и катастроф;

повышение надежности инженерно-техническогокомплекса и подготовка организаций к работе в условиях чрезвычайной ситуации;обеспечение надежной защиты персонала;

повышение безопасности технологических процессов иэксплуатации технологического (технического) оборудования;

подготовка к восстановлениюнарушенного производства.

7.     Основные мероприятия по повышениюустойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях

7.1.  В целях повышения устойчивости функционирования организаций вчрезвычайных ситуациях проводятся следующие мероприятия:

создаются и содержатся в постоянной готовностилокальные системы оповещения организаций, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные иядерно опасные производства и объекты и гидротехнические сооружения высокойопасности;

создается страховой фонд конструкторской,технологической, эксплуатационной документации;

накапливаются и поддерживаются в готовности киспользованию резервные источники питания;

создаются запасы энергоносителей, сырья,строительных материалов, других материальных средств, необходимых дляподдержания функционирования организаций в условиях прерванногоматериально-технического снабжения;

производится подготовка к возможной эвакуацииперсонала и особо ценного оборудования;

осуществляется подготовка к проведению инженерной,радиационной, химической, противопожарной, медицинской защиты персонала иорганизации;

ведется подготовка к проведению мероприятий,необходимых для жизнеобеспечения населения, аварийно-спасательных и другихнеотложных работ.

7.2.  При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в организациях проводятсямероприятия, повышающие устойчивость их функционирования, в том числеосуществляется:

снижение количества аварийно химически опасныхвеществ (далее – АХОВ), пожаро- и взрывоопасных материалов на производстве;

подготовка защитных сооружений для защиты персоналаот поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;

усиление технологической дисциплины и охраныорганизаций.

7.3. Организационными мероприятиями по заблаговременной разработке ипланированию действий органов управления, сил и средств организаций привозникновении чрезвычайных ситуаций являются:

прогнозирование последствий возможных чрезвычайныхситуаций и определение размеров опасных зон вокруг организаций;

подготовка руководящего состава к работе в особомрежиме; создание комиссий по вопросам повышения устойчивости функционированияорганизаций и организация их работы в условиях возникновения чрезвычайныхситуаций;

обучение производственного персонала соблюдению мер безопасности, порядкудействий при возникновении аварийных ситуаций, локализации аварий и тушениипожаров, ликвидации последствий и восстановлении нарушенного производства;

проверка готовности локальных систем оповещения организаций,эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности,особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехническиесооружения высокой опасности.

7.4. Инженерно-технические мероприятия, обеспечивающие повышение физическойустойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и в целомпроизводства, включают:

накопление фонда защитных сооружений гражданскойобороны и повышение их защитных свойств в зонах возможных разрушений,радиационного загрязнения или химического заражения;

приобретение резервных источников энергоснабжения;

защиту водных источников и контроль за качествомводы;

герметизацию складов и холодильников в опасныхзонах.

7.5. Специальные мероприятия по созданию благоприятных условий для проведенияработ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшейликвидации аварий и их последствий включают:

накопление средств индивидуальной защиты органовдыхания и кожи; создание на химически опасных объектах организаций запасовматериалов для нейтрализации АХОВ и дегазации местности, зараженных строений,средств транспорта, одежды и обуви;

обеспечение герметизации помещений в жилых иобщественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

накопление средств медицинской защиты ипрофилактики радиоактивных поражений людей и животных;

регулярноепроведение учений и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях с органамиуправления, аварийно-спасательными формированиями и производствами.