Постановление Правительства Мурманской области от 06.09.2017 № 438-ПП

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 06.09.2017  № 438-ПП

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

"Социальная программа

Мурманской области, связанная сукреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, сучастием  субсидии, предоставляемой избюджета Пенсионного фонда

Российской Федерации бюджетуМурманской области в 2017 году 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мурманск

2017

 

Паспорт программы

 

Наименование программы	Социальная программа Мурманской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2017 году  (далее – социальная программа)
Основание для разработки социальной программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров"
Государственный заказчик социальной программы	Министерство социального развития Мурманской области; Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
Основной разработчик социальной программы	Министерство социального развития Мурманской области
Цель социальной программы	Создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов
Задачи социальной программы	- укрепление материально-технической базы государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения "Кировский психоневрологический интернат" (далее – Кировский ПНИ); - завершение строительства 3-го спального корпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51";  - повышение уровня компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста
Срок реализации социальной программы	2017 год
Объемы и источники финансирования	Общие затраты на реализацию социальной программы составят 69 050,2 тыс. рублей, из них: - объем средств областного бюджета – 33 557,2 тыс. рублей;   - объем субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение социальной программы – 35 493,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации социальной программы	- создание дополнительных 25 койко-мест и улучшение условий проживания не менее 15 получателей социальных услуг, состоящих на обслуживании в Кировском ПНИ; - улучшение условий проживания 136 получателей социальных услуг государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения "Апатитский психоневрологический интернат № 1" (далее – Апатитский ПНИ № 1); - обучение компьютерной грамотности 109 неработающих пенсионеров в целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста
Контроль за ходом реализации социальной программы	Контроль за ходом реализации социальной программы осуществляют: - Министерство социального развития Мурманской области; - Министерство финансов Мурманской области; - Пенсионный фонд Российской Федерации; - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области

 

 

I. Характеристика проблемы, на решениекоторой направлена

социальная программа

 

Раздел 1. Укрепление материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения

 

Современная демографическая ситуация в Мурманскойобласти характеризуется увеличением численности пожилых людей.

Поданным регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, численностьполучателей пенсии (женщин в возрасте 55 лет и старше, мужчин в возрасте 60 лети старше) на 01.01.2017 составила 176,3 тыс. человек, или 23,2 % от численностипостоянного населения области (757,6 тыс. человек на 01.01.2017).

Старениенаселения ведет к увеличению нагрузки на учреждения социального обслуживания населения.

В настоящее время в Мурманскойобласти социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляет21 учреждение, в том числе: 7 домов-интернатов общей вместимостью 1825 койко-мести 14 комплексных центров социального обслуживания населения.

Помимо домов-интернатов социальное обслуживание в стационарныхусловиях предоставляют 4 отделения, функционирующие в структуре комплексных центровсоциального обслуживания населения, рассчитанные на 151 койко-место.

В 2016 году принята Стратегия действий в интересах граждан старшего поколенияв Российской Федерации до 2025 года, одним из приоритетов которой является выстраиваниеэффективной системы предоставления социальных услуг в зависимости от индивидуальнойнуждаемости граждан.

Остается неудовлетвореннымспрос на услуги стационарных учреждений психоневрологического профиля (на01.01.2017 - очередь 204 человека).

В целях реализациимероприятий социальной программы, направленных на улучшение условий проживанияпрестарелых граждан и инвалидов и повышение качества социального обслуживания встационарных учреждениях социального обслуживания населения, с учетомматериально-технического состояния определен перечень приоритетных учреждений врамках  финансирования, выделяемого наэти цели Пенсионным фондом Российской Федерации и Правительством Мурманскойобласти. 

В 2017 году в социальную программу включенымероприятия по:

- проведению ремонта помещений Кировского ПНИ,расположенных в здании по адресу: г. Кировск, ул. Мира, д.15;

- завершению строительства 3-го спального корпуса ипищеблока со столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкцияпсихоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51".

Кировский ПНИ являетсяучреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянногопроживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническимипсихическими заболеваниями и нуждающимися в постоянном уходе в связи с полнойили частичной утратой способности к самообслуживанию и активному передвижению.

Учреждение создано в 1942 году,рассчитано на 115 койко-мест, располагается в 3 зданиях, расположенных поадресу: г. Кировск, ул. Парковая, д. 11, 12, 17.

Для увеличения коечной мощностиучреждению в оперативное управление передано 2-этажное здание, расположенное поадресу: г. Кировск, ул. Мира, д. 15. В 2017 году планируется организоватьодно отделение на 25 койко-мест.

В здании ранее располагалосьгосударственное областное учреждение, которое предоставляло социальные услуги вполустационарной форме.

Для открытия отделения иразмещения лиц с психическими расстройствами, в целях соблюдения нормативныхсанитарно-эпидемиологических и пожарных требований необходимо произвести ремонтв помещениях изолятора, пищеблока, комнатах для клиентов, коридоре, лестничныхклетках, холлах, санитарных комнатах и медицинском посте.

В ходе ремонтных работ в этихпомещениях планируется произвести отделку стен и потолков материалами,одновременно соответствующими санитарным и пожарным нормам, замену напольногопокрытия, частичную замену инженерных систем и сантехнического оборудования.

Общий объем финансовых средств напроведение ремонта составит 3 542,7 тыс. рублей, в том числе из областногобюджета – 1 400,0 тыс. рублей, из бюджета Пенсионного фонда РФ – 2 142,7тыс. рублей.

Апатитский ПНИ № 1 являетсякрупнейшим в регионе учреждением, осуществляющим стационарное социальноеобслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническимипсихическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Учреждениерассчитано на 567 койко-мест, функционирует с 1969 года.

В интернате не устраненызамечания, содержащиеся в предписании органов Госпожнадзора (несоответствиеширины путей эвакуации действующим требованиям). В связи с этим вынесеносудебное решение о расселении клиентов главного корпуса и выводе его изэксплуатации до 15.09.2017.

Для решения проблемы с 2012 года реализуется инвестиционный проект "Реконструкцияпсихоневрологического интерната в г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51", врамках которого в срок до 2020 года предусмотрено строительство четырехспальных корпусов (по 136 мест каждый), пищеблока и реконструкция действующегоглавного корпуса интерната.

Объект включен в государственную программу Мурманской области "Социальнаяподдержка граждан", утвержденную постановлением Правительства Мурманскойобласти от 30.09.2013 № 553-ПП.

На все объекты разработана проектно-сметная документация, котораяпрошла государственную экспертизу и проверку достоверности определения сметнойстоимости.

В декабре 2013 года сдан в эксплуатацию первый спальный корпус на 136мест, в 2015 году с привлечением средств субсидии Пенсионного фонда завершеностроительство второго спального корпуса аналогичной вместимости.

В сентябре 2014 года государственным областнымказенным учреждением "Управление капитального строительства Мурманскойобласти" заключен государственный контракт от 22.09.2014 № 13-2014на выполнение работ по объекту "Реконструкция психоневрологическогоинтерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51, 3 очередь (III ЭТАП.Спальный корпус № 3, VI ЭТАП. Пищеблок со столовой с переходнымигалереями)". В настоящее время ведутся работы по внутренней отделкепомещений спального корпуса. Техническая готовность объекта оставляет 85 %.

В соответствии с условиями государственного контракта окончание работна указанном объекте предусмотрено в августе 2017 года.

Общий объем средств настроительство третьего спального корпуса и пищеблока со столовой с переходнымигалереями в рамках социальной программы в 2017 году составит 65 104,3 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета –31 997,2 тыс. рублей, из бюджета Пенсионного фонда РФ – 33 107,1 тыс. рублей.

 

Раздел 2. Обучение компьютернойграмотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступностигосударственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста

 

Поданным Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на 1 марта2017 года на территории Мурманской области проживают 167,1 тыс. неработающихпенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности (далее - неработающие пенсионеры).

В областном бюджете на 2017 год в рамках реализациигосударственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан",утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013№ 553-ПП (с последующими изменениями), предусмотрено 160,0 тыс. рублей наобучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое вцелях обеспечения для них доступности государственных информационных ресурсов.

В 2017 году из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области на обучениекомпьютерной грамотности неработающих пенсионеров выделена субсидия в сумме243,2 тыс. рублей.

 Реализация мероприятия будетосуществляться государственными областными автономными учреждениями социальногообслуживания населения "Кандалакшский комплексный центр социальногообслуживания населения", "Кировский комплексный центр социальногообслуживания населения", "Мурманский комплексный центр социальногообслуживания населения", "Мончегорский  комплексный центр социального обслуживаниянаселения", "Оленегорский комплексный центр социального обслуживаниянаселения" путем заключения договоров об оказании услуги по обучениюкомпьютерной грамотности неработающих пенсионеров с образовательнымиорганизациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Для реализации программных мероприятий утверждается Порядок организацииобучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (далее - Порядок).

Порядок регулируетусловия предоставления услуги по обучению компьютерной грамотности неработающихпенсионеров, процедуру обращения гражданина в учреждение.

Средняя стоимостьобучения компьютерной грамотности одного человека в образовательной организациисоставляет 3,7 тыс. рублей.

Всего в рамках социальной программы предполагаетсяобучить 109 неработающих пенсионеров (в том числе 66 человек - за счет субсидииПенсионного фонда Российской Федерации, 43 человека - за счет средств областногобюджета).

Общий объем средств наобучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое вцелях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лицпожилого возраста, составит 403,2 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 160,0 тыс. рублей, из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации – 243,2 тыс.рублей.

 

II. Цель и задачи социальной программы,

сроки реализации

 

Целью социальнойпрограммы является создание условий для повышения уровня и качества жизнипенсионеров и инвалидов.

Задачи социальнойпрограммы:

- укрепление материально-техническойбазы Кировского ПНИ;

- завершение строительства 3-госпального корпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамкахпроекта "Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г.Апатиты, ул. Лесная, д. 51";

- повышение уровня компьютерной грамотностинеработающих пенсионеров в целях обеспечения доступности государственныхинформационных ресурсов для лиц пожилого возраста.

Срок реализациисоциальной программы - 2017 год.

 

III. Перечень программных мероприятий

 

Перечень программныхмероприятий (согласно приложению к социальной программе) содержит 2 раздела,включающие мероприятия, направленные на реализацию социальной программы.

В разделе 1 "Укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения"предусмотрены мероприятия по:

- проведению ремонта помещений Кировского ПНИ,расположенных в здании по адресу: г. Кировск, ул. Мира, д. 15;

- завершению строительства 3-го спальногокорпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкцияпсихоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д.51". 

В разделе 2 "Обучение компьютернойграмотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечениядоступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста"предусмотрены мероприятия по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

 

            IV.Обоснование ресурсного обеспечения социальной программы

 

Финансированиепрограммных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета исубсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в формах,определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Общий объемфинансирования социальной программы – 69 050,2 тыс. рублей, в том числе засчет средств областного бюджета – 33 557,2 тыс. рублей, субсидий избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 35 493,0 тыс. рублей.

 

Государственный заказчик	Всего по  социальной программе (тыс. руб.)	Объем финансирования (тыс. руб.)
		субсидия из бюджета     Пенсионного фонда РФ	средства областного бюджета
Министерство  социального развития Мурманской области	3 945,9	2 385,9	1 560,0
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	65 104,3	33 107,1	31 997,2
ИТОГО:	69 050,2	35 493,0	33 557,2

 

Объем финансированиясоциальной программы носит прогнозный характер и может уточняться в ходереализации социальной программы.

Средства областногобюджета на реализацию социальной программы предусмотрены Законом Мурманскойобласти от 23.12.2016 № 2083 -01-ЗМО "Об областномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" в рамках государственной программы Мурманской области"Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлениемПравительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП.

 

V. Механизм реализации социальнойпрограммы

 

Государственное учреждение - Пенсионный фондРоссийской Федерации и Правительство Мурманской области в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456осуществляют взаимодействие на основании соглашения от 07.04.2017 № 38/01о предоставлении Пенсионным фондомРоссийской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации насофинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации,связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных наукрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, в 2017 году (далее – соглашение).

Государственныйзаказчик и исполнители социальной программы реализуют в установленном порядкемеры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственностьза их своевременное выполнение, а также за рациональное использованиевыделяемых средств.

Неиспользованныесредства перераспределяются Министерством социального развития Мурманскойобласти по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации путем внесенияизменений в социальную программу.

 

VI. Организация управления и контроль заходом реализации

социальной программы

 

Контроль зарасходованием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации на реализацию социальной программы в рамках соглашения, возлагаетсяна Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Мурманской области и Министерство социального развития Мурманскойобласти.

Государственныезаказчики социальной программы обеспечивают согласованные действия поподготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию средств областного бюджета и субсидии Пенсионного фондаРоссийской Федерации, готовят информацию о ходе реализации социальной программыежемесячно и по итогам года.

Корректировка социальнойпрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется вустановленном порядке по предложению государственных заказчиков социальнойпрограммы.

Исполнителипрограммных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственнымизаказчиками социальной программы о целевом использовании выделенных имфинансовых средств.

Министерство строительства и территориального развития Мурманскойобласти обеспечивает ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным,предоставление в Министерство социального развития Мурманской областиинформации о ходе реализации мероприятия социальной программы "Строительство3-го спального корпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамкахпроекта "Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г.Апатиты, ул. Лесная, д. 51" по форме, установленной Пенсионным фондомРоссийской Федерации.

Министерство социального развития Мурманской области ежемесячно до 15числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области отчетоб осуществлении расходов бюджета Мурманской области, подтверждающих выполнениеобязательств по софинансированию социальной программы, и отчет об осуществлениирасходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, в порядке и по формам, установленным Пенсионным фондомРоссийской Федерации.

 

VII. Оценка эффективности социальнойпрограммы

 

Реализация социальнойпрограммы обеспечит:

- создание дополнительных 25 койко-мести улучшение условий проживания не менее 15 получателей социальных услуг,состоящих на обслуживании в Кировском ПНИ;

- улучшение условий проживания 136 получателейсоциальных услуг Апатитского ПНИ № 1;

- обучение компьютерной грамотности 109 неработающихпенсионеров в целях обеспечения доступности государственных информационныхресурсов для лиц пожилого возраста.

 

 

Приложение

к социальной программе

 

Переченьпрограммных мероприятий

 

№ п/п	Направление расходов, наименование мероприятия	Наименование учреждения, категории получателей	Объем финансирования (тыс. руб.)			Ответственные исполнители
			субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ	областной бюджет	сумма всего
1	2	3	4	5	6	7
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
1.1.	Проведение ремонта	ГОАУСОН "Кировский психоневрологический интернат"	2 142,7	1 400,0	3 542,7	Министерство социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Кировский психоневрологический интернат"
1.2.	Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51. Строительство 3-го спального корпуса на 136 мест и пищеблока со столовой с переходными галереями	ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат № 1"	33 107,1	31 997,2	65 104,3	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат № 1"
	Всего по разделу 1		35 249,8	33 397,2	68 647,0
2. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для лиц пожилого возраста
2.1.	Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров	неработающие пенсионеры	243,2	160,0	403,2	Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные автономные учреждения социального обслуживания населения – комплексные центры социального обслуживания населения
	Всего по разделу 2		243,2	160,0	403,2
	Итого по социальной программе		35 493,0	33 557,2	69 050,2"