Постановление Правительства Мурманской области от 28.12.2017 № 640-ПП
Об утверждении положения о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.12.2017 № 640-ПП
Мурманск
Об утвержденииположения
о региональномгосударственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия
(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области
В соответствии спунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации", Законом Мурманской области от 26.10.2006№ 801-01-ЗМО "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) в Мурманской области" Правительство Мурманской областипостановляет:
утвердить прилагаемое Положение орегиональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия.
ВриоГубернатора
Мурманской области А. Тюкавин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Мурманской области
от 28.12.2017 № 640-ПП
Положение
о региональномгосударственном надзоре
за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной
объектовкультурного наследия
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
1.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее -объекты культурного наследия), расположенных на территории Мурманской области (далее - региональный государственный надзор).
2.Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление ипресечение нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицамитребований, установленных в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации" (далее - Федеральный законот 25.06.2002 № 73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области в областиохраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), в томчисле требований, содержащихся в охранном обязательстве собственника или иногозаконного владельца объекта культурного наследия.
3.Региональный государственный надзор осуществляется Министерствомкультуры Мурманской области (далее - Министерство). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
Приосуществлении государственной функции Министерствов соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области в пределах своей компетенции осуществляет государственныйконтроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектовсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктур, являющихся объектамикультурного наследия, и предоставляемых в них услуг.(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
4.Осуществлять региональный государственный надзор уполномочены должностные лица Министерства в соответствии с перечнем, утверждаемымправовым актом Правительства Мурманской области. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
5.Должностные лица Министерства, уполномоченныена осуществление регионального государственного надзора (далее - должностныелица Министерства), не привлекаются к инойдеятельности и не вправе осуществлять деятельность, не относящуюся к региональномугосударственному надзору. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
6.Должностные лица Министерства при осуществлениирегионального государственного надзора пользуются правами, соблюдаютограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
7.Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведенияплановых и внеплановых, документарных и (или) выездных проверок, мероприятий поконтролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности(далее - систематическое наблюдение), мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований.
8. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора,в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей применяются положения Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Котношениям, возникающим при организации и осуществлении региональногогосударственного надзора за деятельностью органов государственной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, не связанной среализацией властных полномочий, применяются положения Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных статьей29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 77Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9.Должностные лица Министерства в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
9.1.Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы повопросам охраны объектов культурного наследия.
9.2.Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии правовогоакта Министерства о назначении проверки либозадания Министерства посещать и обследоватьиспользуемые органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами приосуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания,производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения,являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в границахтерриторий таких объектов, в зонах охраны таких объектов, земельные участки, накоторых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны такихобъектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектамикультурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения,расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и времяпосещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурногонаследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительносогласованы с указанным физическим лицом.
9.3.Выдавать предписания, в том числе:
9.3.1.Об отмене решений органов государственной власти или органов местногосамоуправления, принятых с нарушением требований законодательства об охранеобъектов культурного наследия, или о внесении в них изменений.
9.3.2.Об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых ксобственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либоземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества,расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия.
9.3.3.Об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурногонаследия.
9.3.4.Об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зонохраны объекта культурного наследия.
9.3.5.Об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия.
9.3.6. Осдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия,выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации.
9.3.7. Оприведении выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурногонаследия в соответствие с согласованной проектной документацией, рабочимичертежами на проведение локальных ремонтных работ, перечнем (описью) работ.
9.3.8.Об установлении требований к содержанию и использованию выявленного объектакультурного наследия и иных мер по обеспечению сохранности выявленного объектакультурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния выявленного объектакультурного наследия.
9.3.9.Об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда объектам культурного наследия.
9.3.10.О приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшитьсостояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурногонаследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объектакультурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельныхучастков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушитьих целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производствеуказанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия.
9.3.11.О выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурногонаследия, к содержанию и использованию объектов культурного наследия в случае,если содержание или использование объекта культурного наследия может привести кухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований кобеспечению доступа к объектам культурного наследия.
9.3.12.О проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.
9.4.Привлекать к административной ответственности и принимать меры попредотвращению правонарушений.
9.5.Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступлений.
9.6.Предъявлять в суд:
9.6.1.Иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
9.6.2. Вслучае если собственник объекта культурного наследия, включенного в Единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурногонаследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагаетсяобъект археологического наследия, не выполняет требований по сохранению объектакультурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объектакультурного наследия и влекущие утрату им своего значения, - иски об изъятии изсобственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельногоучастка, в границах которого располагается объект археологического наследия.
9.6.3. Вслучае если объект культурного наследия, включенный в Единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, уничтожен по вине собственника данного объекта илипользователя данного объекта либо по вине владельца земельного участка, вграницах которого располагался объект археологического наследия, - иски обезвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территорииобъекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объектакультурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагалсяобъект археологического наследия.
9.7.Выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
10.Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами Министерства в форме мониторинга: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
10.1.Состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурногонаследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий историческихпоселений.
10.2.Проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
11.Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия исистематическое наблюдение осуществляются должностными лицами Министерства на основании соответствующих заданий. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
Порядоквыдачи задания и его форма устанавливаются правовым актом Министерства. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
12.Региональный государственный надзор в отношении физических лиц, занимаемых илииспользуемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия,частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектовкультурного наследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения),осуществляется должностными лицами Министерствас учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласиясобственников. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
Дата ивремя посещения должностным лицом Министерстважилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его осмотра(обследования) должны быть предварительно согласованы с указанным физическимлицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилогопомещения, должностное лицо Министерстваобязано получить также и согласие собственника. Согласование даты и временипосещения должностным лицом Министерства жилогопомещения осуществляется посредством направления собственнику, иным физическимлицам, его занимающим, извещения о посещении и осмотре (обследовании) не менеечем за 3 дня до такого посещения и обследования любым доступным способом,позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
Формаизвещения о посещении и осмотре (обследовании) устанавливается Министерством. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
Собственник,иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при полученииуказанного извещения обеспечивает должностному лицу Министерствабеспрепятственный доступ для проведения такого осмотра (обследования). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
В случаенесогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом Министерства жилого помещения собственник, иноефизическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в срок не позднее одногорабочего дня с момента получения извещения о посещении и осмотре (обследовании)уведомляет об этом должностное лицо Министерствалюбыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такогоуведомления адресатом, с указанием новых даты и времени посещения и осмотра(обследования) жилых помещений (в пределах срока осуществления мероприятия порегиональному государственному надзору, указанного в извещении о посещении иосмотре (обследовании)).
13.Сроки и последовательность административных процедур при осуществлениирегионального государственного надзора устанавливаются административнымрегламентом, утверждаемым правовым актом Министерства. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)
14.Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерствоа, осуществляющихрегиональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15.Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия и систематического наблюденияразмещается на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требованийФедерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональныхданных". (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от07.04.2020 г. № 186-ПП)