Приложение к Постановлению от 27.09.2007 г № 442-ПП/17 Методика

Методика оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в мурманской области» на 2009 — 2011 годы

1.Назначение методики
Методика оценки планируемой эффективности долгосрочной целевой программы предназначена для оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа), определения планируемого вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие Мурманской области, обоснования соответствия целей и задач Программы целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области и системе целей социально-экономической политики Правительства Мурманской области.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода.
2.Критерии, применяемые для оценки планируемой эффективности Программы
Для оценки планируемой эффективности Программы применяются следующие критерии:
а) соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития Мурманской области;
б) уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы и соответствие их следующим функциональным критериям: отражение специфики проблем, решаемых Программой, количественные значения показателей, их определяемость на основе статистического наблюдения, зависимость значений показателей от реализации мероприятий Программы, динамичный характер и изменяемость показателей;
в) уровень финансового обеспечения Программы и его структурные параметры.
Обязательным условием оценки планируемой эффективности Программы является успешное полное выполнение запланированных на период ее реализации программных мероприятий.
3.Критерии, применяемые для оценки реализации Программы
Для оценки эффективности реализации Программы применяются следующие критерии:
3.1.Критерии экономической эффективности, которые включают оценку вклада Программы в экономическое развитие области.
3.2.Критерии бюджетной эффективности, которые учитывают сопоставление затрат областного бюджета на реализацию программных мероприятий с возникшими дополнительными доходами соответствующих бюджетов.
Поскольку Программа носит исключительно социальный характер и не предполагает прямого привлечения в областной бюджет денежных средств, бюджетная эффективность Программы может быть оценена лишь по объемам привлечения средств из внебюджетных источников (общественных объединений, спонсоров) на реализацию мероприятий Программы, а экономическая эффективность оценивается по степени влияния результатов Программы на достижение целей Программы социально-экономического развития Мурманской области в социальной сфере.
3.3.Критерии социальной эффективности Программы.
Социальная эффективность учитывает вклад реализации Программы в показатели социального развития, которые не могут быть выражены в стоимостной оценке.
Успешная реализация мероприятий Программы позволит:
- улучшить демографическую ситуацию в регионе;
- активно задействовать ресурсы муниципальных образований для реализации демографической политики региона, в том числе за счет предусмотренной Программой финансовой поддержки муниципальных образований;
- сформировать тенденции к росту рождаемости и предпосылки повышения рождаемости до уровня простого воспроизводства;
- снизить смертность, в том числе от несчастных случаев, травм, отравлений;
- улучшить показатели здоровья населения, увеличить продолжительность жизни населения;
- увеличить количество программ и публикаций в СМИ по демографическим проблемам;
- создать условия для эффективной социализации молодой семьи (содействие в трудоустройстве, обучении, открытии своего бизнеса);
- организовать профессиональное обучение и повышение квалификации молодых безработных граждан в возрасте 16 - 29 лет и женщин, имеющих несовершеннолетних детей;
- качественно улучшить систему поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- улучшить положение женщин и детей в семье за счет действий по предупреждению семейного насилия и оказанию помощи жертвам семейного насилия;
- апробировать и внедрить новые социальные технологии работы с семьей, воспитывающей и планирующей рождение детей;
- улучшить материально-техническую базу учреждений различной ведомственной принадлежности, оказывающих помощь семье и детям, и расширить спектр оказываемых ими услуг;
- активизировать развитие форм семейного творчества, повысить доступность семейного культурного просвещения;
- создать систему учета и механизм удовлетворения потребностей в иностранной рабочей силе.
Социальная эффективность Программы оценивается также по степени достижения целевых значений социальных и демографических показателей, установленных на каждый год реализации Программы.

Основные индикаторы/показатели по годам	Факт 2006	2007	2008	2009	2010
Повышение коэффициента рождаемости (число родившихся на 1000 населения)	9,8	10,0	10,3	10,6	10,9
Снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся)	10,3	10,3	10,2	10,1	7,3
Стабилизация и снижение общего уровня смертности (число умерших на 1000 населения)	12,7	12,7	12,6	12,6	12,0
Стабилизация уровня смертности от управляемых причин (число умерших на 1000 населения)	1,6	1,5 1,6	1,5 1,6	1,5	1,5
Повышение размера ежемесячного пособия на ребенка в малообеспеченной семье, на %			115 %	10 %	10 %
Профессиональное обучение безработных молодых родителей, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, чел.		560	560	550	880

(таблица в ред. постановления Правительства Мурманской области от 22.10.2010 N 484-ПП)
Оценка эффективности заключается в сравнении фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов.
Социальная эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых значений показателей по формуле:

     1    2          n
    I    I          I
     ф    ф          ф
    -- + -- + ... + --
     1    2          n
    I    I          I
     н    н          н
E = ------------------ x 100 %, где:
            n
    Е - эффективность реализации Программы (процентов);
     n
    I  - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации
     ф
Программы;
     n
    I  - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой;
     н
    n - количество индикаторов Программы.