Постановление Правительства Мурманской области от 22.05.2018 № 228-ПП
Об утверждении порядка осуществления Комитетом государственного и финансового контроля Мурманской области полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.05.2018 № 228-ПП
Мурманск
Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
Об утверждениипорядка осуществления Комитетом государственного и финансового контроляМурманской области полномочий по контролю за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд
(В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказомФедерального казначейства от 12.03.2018 № 14н"Об утверждении Общих требований к осуществлению органамигосударственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами(должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации(местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Комитетом государственногои финансового контроля Мурманской области полномочий по контролю за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманскойобласти от 27.12.2013№ 777-ПП "Об утверждении порядка осуществления Комитетомгосударственного и финансового контроля Мурманской области полномочий поконтролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
Утвержден
постановлениемПравительства
Мурманскойобласти
от 22.05.2018 № 228-ПП
Порядок
осуществленияКомитетом государственного и финансового контроля Мурманской области полномочийпо контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет порядокосуществления Комитетом государственного и финансового контроля Мурманскойобласти (далее – Комитет) полномочий по контролю за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в отношении закупок для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд Мурманской области (далее- контроль всфере закупок, контрольные мероприятия) в соответствии со статьей 99Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
1.2. Комитет приосуществлении деятельности по контролю в сфере закупок осуществляет полномочия:
1) по контролю в сфере закупок в отношении закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нуждМурманской области в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 99 Федеральногозакона;
2) повнутреннему государственному финансовому контролю в отношении закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области, предусмотренномучастью 8 статьи 99 Федерального закона.
1.3.Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверностирезультатов и гласности.
1.4. При проведении контрольных мероприятий Комитет осуществляет в томчисле проверку:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательствомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок (далее - законодательство в сферезакупок);
б) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей18 Федерального закона, и обоснованности закупок;(Утратит силу с 1 октября 2019 года - Постановление Правительства Мурманскойобласти от28.06.2019 г. № 306-ПП)
в) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренногостатьей 19 Федерального закона;
г) определения и обоснования начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы,услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги; (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от28.06.2019 г. № 306-ПП)
д) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика,исполнителя);
е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительнойсистемы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими ценыконтракта;
ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
з) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности илинецелесообразности использования иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условийконтракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
и) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий вслучае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата)или оказанной услуги условиям контракта;
л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы(ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
1.5. Субъектамиконтроля в сфере закупок являются: заказчики, контрактные службы, контрактныеуправляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченныеорганы, уполномоченные учреждения, специализированные организации,осуществляющие предусмотренные Федеральным законом действия, направленные наобеспечение государственных и муниципальных нужд Мурманской области.
1.6. В случае если Субъектом контроля является заказчик, уполномоченныйорган, уполномоченное учреждение, проверке также подлежит соблюдение требованийзаконодательства в сфере закупок теми Субъектами контроля, которые в пределахполномочий, установленных решениями о создании таких органов, учреждений либо всоответствии со статьей 26 Федерального закона осуществляют полномочияуказанного заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.
1.7. Деятельность по контролю в сфере закупок подразделяется на плановуюи внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречныепроверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
1.8. Приосуществлении деятельности по контролю в сфере закупок, связанной сосуществлением закупок для обеспечения государственных нужд, в рамках однойпроверки могут быть реализованы полномочия Комитета, предусмотренныеподпунктами 1 и 2 пункта 1.2 настоящего Порядка.
1.9. Плановыеконтрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольныхмероприятий.
1.10.Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с приказомпредседателя Комитета (лица, исполняющего его обязанности) о проведенииконтрольного мероприятия.
1.11.Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
1) получениеобращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированнойорганизации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лицконтрактной службы, контрактного управляющего (далее-жалоба) в соответствии спунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона; (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от28.06.2019 г. № 306-ПП)
2)получение информации о признаках нарушения законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок, в том числе:
а)заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющихобщественный контроль общественного объединения или объединения юридическихлиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок;
б)обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушениязаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок;
в)сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличиепризнаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
(Подпункт2 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от28.06.2019 г. № 306-ПП)
3) истечениесрока исполнения ранее выданного Комитетом предписания;
4) поступлениеинформации о совершении Субъектами контроля действия (бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения, связанного с нарушениемзаконодательства в сфере закупок;
5) в случае,предусмотренном подпунктом "в" пункта 5.15 Порядка.
1.12. В рамкахвыездных или камеральных проверок по решению председателя Комитета (лица,исполняющего его обязанности) могут проводиться встречные проверки. Припроведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целяхустановления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью Субъектаконтроля.
1.13.Должностными лицами Комитета, осуществляющими контроль в сфере закупок, являются:
1) председательКомитета (лицо, исполняющее его обязанности);
2) заместительпредседателя Комитета;
3) начальник(заместитель начальника) отдела государственного контроля Комитета;
4) иныегосударственные гражданские служащие Комитета, уполномоченные на участие впроведении проверок в соответствии с приказом председателя Комитета (лица,исполняющего его обязанности) о назначении контрольного мероприятия.
1.14.Должностные лица, указанные в пункте 1.13 настоящего Порядка, имеют право:
1) запрашивать иполучать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию,документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые дляпроведения контрольных мероприятий, информацию о закупках (в том числе сведенияо закупках, составляющие государственную тайну);
2) приосуществлении проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверенийи приказа (копии приказа) председателя Комитета (лица, исполняющего егообязанности) о проведении проверки посещать помещения и территории, которыезанимают лица, в отношении которых осуществляется проверка, для получениянеобходимых документов и информации о закупках, требовать предъявленияпоставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
3) проводитьэкспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или)привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз, а такжепроводить другие мероприятия по контролю;
4) по результатам проведения контрольных мероприятий признаватьпланируемую закупку необоснованной;
5) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, втом числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
6) осуществлять производство по делам об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями законодательства в сфере закупок, ипринимать меры по их предотвращению в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматриватьдела об административных правонарушениях, устанавливается приказами Комитета.
7) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленныхзакупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации.
1.15.Должностные лица, указанные в пункте 1.13 настоящего Порядка, обязаны:
1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений в установленной сфере деятельности;
2) соблюдатьтребования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
3) проводитьпроверки в соответствии с приказом председателя Комитета (лица, исполняющегоего обязанности), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком;
4) знакомитьруководителя или уполномоченное должностное лицо Субъекта контроля (далее -представитель Субъекта контроля) с приказом (копией приказа) о назначении контрольногомероприятия, о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведениявыездной и камеральной проверок, об изменении состава инспекции, а также срезультатами выездной и камеральной проверок;
5) при выявлениифакта совершения действия (бездействия), содержащего признаки составапреступления, передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и(или) документы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с датывыявления такого факта;
6) при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признакахнарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального)органа, направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах всоответствующий орган в течение 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельстви фактов.
1.16. Субъектыконтроля обязаны:
- непрепятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать правобеспрепятственного доступа должностных лиц Комитета на территорию, в помещенияс учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны, предъявлять по требованию указанных лиц поставленныетовары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
- представлять по требованию должностных лиц Комитета документы,объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения озакупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной формеобъяснения;
- обеспечиватьнеобходимые условия для работы должностных лиц Комитета, в том числепредоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключениеммобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства иоборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
1.17. В случаенепредставления или несвоевременного представления должностным лицам Комитетадокументов и сведений, необходимых для проведения контрольных мероприятий, либопредоставления заведомо недостоверных сведений Комитет вправе применить мерыответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
1.18. Документыи информация о проведении плановых и внеплановых проверок, об их результатах ивыданных предписаниях размещаются в реестре жалоб, плановых и внеплановыхпроверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в единойинформационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система)в порядке и сроки, утвержденные Правительством Российской Федерации.
1.19. Запросы опредставлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящимПорядком, акты проверок, решения Комиссии и предписания, подготовленные порезультатам проведенных проверок, вручаются представителю Субъекта контролялибо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе сприменением автоматизированных информационных систем.
1.20. Срок представления Субъектом контроля документов и информацииустанавливается в запросе и отсчитывается с даты получения им запроса.
1.21. Документы,материалы и информация, необходимые для проведения проверок, представляются вподлиннике или копиях, заверенных Субъектом контроля в установленном порядке.
1.22. Вседокументы, составляемые должностными лицами Комитета в рамках проверки,приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленномпорядке, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
1.23. Должностные лица, указанные в пункте 1.13 Порядка, несутответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, всоответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Требования кпланированию деятельности по контролю
2.1. Планконтрольных мероприятий формируется на полугодие и утверждается ГубернаторомМурманской области не менее чем за месяц до начала соответствующего плановогопериода.
2.2. Планконтрольных мероприятий, а также вносимые в него изменения не позднее 5 рабочихдней со дня их утверждения размещаются на официальном сайте Комитета.
2.3. Контрольныемероприятия включаются в план на основании:
2.3.1. ПорученийГубернатора Мурманской области.
2.3.2. Решенийпредседателя Комитета (лица, исполняющего его обязанности).
2.4. Отборконтрольных мероприятий осуществляется с учетом следующих критериев:
2.4.1. Существенностьи значимость мероприятий, осуществляемых Субъектами контроля, в отношениикоторых предполагается проведение контрольного мероприятия, по направлениям иобъемам бюджетных расходов.
2.4.2.Длительность периода, прошедшего с момента проведения планового контрольногомероприятия в отношении Субъекта контроля (в случае если указанный периодпревышает 5 лет, данный критерий имеет приоритет).
2.4.3.Информация о наличии признаков нарушений, поступившая от органовгосударственной власти и иных юридических лиц, а также выявленная порезультатам анализа единой информационной системы.
2.5.Периодичность проведения плановых проверок при осуществлении деятельности поконтролю в сфере закупок, предусмотренному пунктом 2 части 3 статьи 99Федерального закона, составляет:
- в отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика,контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлениюзакупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения - нечаще чем один раз в шесть месяцев;
- в отношениикаждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, заисключением указанной в части 13 статьи 99 Федерального закона комиссии, - нечаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика(подрядчика, исполнителя).
2.6.Периодичность проведения плановых проверок при осуществлении деятельности поконтролю в сфере закупок, предусмотренному частью 8 статьи 99 Федеральногозакона, составляет не чаще 1 раза в год.
2.7. Решение опериодичности проведения контрольных мероприятий в отношении Субъекта контроляпринимается председателем Комитета (лицом, исполняющим его обязанности) сучетом критериев, установленных пунктами 2.4-2.6 настоящего Порядка.
2.8. Наосновании плана контрольных мероприятий составляется график проверок. Графикпроверок утверждается председателем Комитета (лицом, исполняющим егообязанности) на полугодие.
2.8.1. Графикпроверок должен содержать следующие сведения:
-наименование,адрес местонахождения Субъекта контроля, в отношении которого принято решение опроведении проверки;
- цель иоснования проведения проверки;
- проверяемыйпериод;
- месяц началапроведения проверки.
2.8.2. Графикпроверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее 5 рабочихдней со дня их утверждения на официальном сайте Комитета и в единойинформационной системе в сроки, предусмотренные пунктом 1.18 настоящегоПорядка.
3. Требования кпроведению контрольных мероприятий
3.1. Контрольноемероприятие проводится на основании приказа председателя Комитета (лица,исполняющего его обязанности) одним должностным лицом либо инспекцией Комитета.
Приказ долженсодержать следующие сведения:
- видконтрольного мероприятия (плановое или внеплановое);
- формапроверки: камеральная или выездная;
- наименование Субъекта контроля;
- место нахождения Субъекта контроля;
- место фактического осуществления деятельности Субъекта контроля;
- проверяемый период;
- основание проведения контрольного мероприятия;
- тема контрольного мероприятия;
- фамилии, имена, отчества должностного лица Комитета (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом), членов инспекции, руководителяинспекции (при проведении контрольного мероприятия инспекцией), уполномоченныхна проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителейэкспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;
- срок проведения контрольного мероприятия;
- перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведенияконтрольного мероприятия.
3.2. Проведениеконтрольных мероприятий осуществляется в пределах следующих сроков:
- выезднаяпроверка - не более 30 рабочих дней;
- камеральнаяпроверка - не более 20 рабочих дней со дня получения от Субъекта контролядокументов и информации по запросу Комитета;
- встречнаяпроверка - не более 20 рабочих дней.
3.3. Срокпроведения выездной или камеральной проверки может быть продлен не более чем на10 рабочих дней по решению председателя Комитета (лица, исполняющего егообязанности).
Решение опродлении срока контрольного мероприятия принимается на основаниимотивированного обращения должностного лица Комитета (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя инспекции.
Основаниемпродления срока контрольного мероприятия является получение в ходе проведенияпроверки информации о наличии в деятельности Субъекта контроля нарушенийзаконодательства в сфере закупок и принятых в соответствии с ним нормативныхправовых (правовых) актов, требующей дополнительного изучения.
3.4.По решению председателя Комитета (лица, исполняющего егообязанности), принятого на основании мотивированного обращения должностноголица Комитета (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом)либо руководителя инспекции, проведение выездной или камеральной проверкиприостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:
а) на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочихдней;
б) на период организации и проведения экспертиз, но не более чем на 20рабочих дней;
в) на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и(или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20рабочих дней;
г) на период, необходимый для представления Субъектом контроля документови информации по повторному запросу Комитета, но не более чем на 10 рабочихдней;
д) на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которыеделают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам,не зависящим от должностного лица Комитета (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом) либо инспекции, включая наступление обстоятельствнепреодолимой силы.
3.5. Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверкипринимается в срок не более 2 рабочих дней:
а) после завершения проведения встречной проверки и (или) экспертизысогласно подпунктам "а", "б" пункта 3.4 Порядка;
б) после устранения причин приостановления проведения проверки, указанныхв подпунктах "в" - "д" пункта 3.4 Порядка;
в) после истечения срока приостановления проверки в соответствии сподпунктами "в" - "д" пункта 3.4 Порядка.
3.6. Решение о продлении срока проведения выездной или камеральнойпроверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверкиоформляется приказом председателя Комитета (лица, исполняющего егообязанности), в котором указываются основания продления срока проведенияпроверки, приостановления, возобновления проведения проверки.
Копия приказа председателя Комитета (лица, исполняющего его обязанности)о продлении срока проведения выездной или камеральной проверки,приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверкинаправляется (вручается) Субъекту контроля в срок не более 3 рабочих дней содня издания такого приказа.
4. Проведениевыездной проверки
4.1.Выездная проверка проводится инспекцией по месту нахождения и (или)месту фактического осуществления деятельности Субъекта контроля. В составинспекции должно входить не менее двух должностных лиц Комитета.
4.2.Руководителем инспекции назначается должностное лицо Комитета, уполномоченноесоставлять протоколы об административных правонарушениях.
4.3. Изменениесостава должностных лиц инспекции, уполномоченных на проведение контрольногомероприятия, оформляется приказом председателя Комитета (лица, исполняющего егообязанности).
4.4.Припроведении выездной проверки Субъекту контроля любым способом, предусмотреннымпунктом 1.19 настоящего Порядка, направляется уведомление о проведениипроверки, содержащее в том числе требование о подготовке Субъектом контролядокументов и сведений, необходимых для осуществления проверки, с указаниемсрока их предоставления.
4.5. До началапроведения проверки инспекция представляет для ознакомления Субъекту контроляприказ (копию приказа) о проведении проверки.
4.6. В ходевыездной проверки проводятся контрольные действия по документальному ифактическому изучению деятельности Субъекта контроля.
Контрольныедействия по документальному изучению проводятся путем анализа финансовых,бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлениизакупок и иных документов Субъекта контроля, предусмотренных законодательствомв сфере закупок, с учетом устных и письменных объяснений должностных,материально ответственных лиц Субъекта контроля и осуществления других действийпо контролю.
Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления другихдействий по контролю.
4.7. Привоспрепятствовании доступу инспекции на территорию или в помещение Субъектаконтроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представлениядолжностными лицами Субъекта контроля информации, документов и материалов,запрошенных при проведении выездной проверки, руководитель инспекции составляетакт.
4.8. Порезультатам проверки в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня,следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия,оформляется акт (далее – акт проверки), который подписывается всеми членамиинспекции.
4.9. К акту,оформленному по результатам проверки, прилагаются результаты экспертиз, фото-,видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), атакже иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
4.10. Акт,оформленный по результатам проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня егоподписания вручается (направляется) представителю Субъекта контроля.
4.11. Субъектконтроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный порезультатам проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такогоакта.
Письменныевозражения Субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.
Руководительинспекции, проводившей проверку, составляет и подписывает отчет о результатахпроверки, в который включаются все отраженные в акте нарушения, выявленные припроведении проверки и подтвержденные после рассмотрения возражений Субъектаконтроля (при их наличии).
4.12. Акт,оформленный по результатам проверки, возражения Субъекта контроля (при ихналичии), отчет и иные материалы проверки подлежат рассмотрению председателемКомитета (лицом, исполняющим его обязанности) в течение 30 рабочих дней со дняподписания акта.
4.13. Порезультатам рассмотрения акта, оформленного по результатам проверки, с учетомвозражений Субъекта контроля (при их наличии) и иных материалов выезднойпроверки председатель Комитета (лицо, исполняющее его обязанности) принимаетрешение:
а) о выдачеобязательного для исполнения предписания в случаях, установленных Федеральнымзаконом;
б) об отсутствииоснований для выдачи предписания.
Одновременно свынесением вышеуказанного решения председателем Комитета (лицом, исполняющимего обязанности) утверждается отчет о результатах проверки.
4.14. Отчет орезультатах проверки приобщается к материалам проверки и размещается в единойинформационной системе в сроки, установленные пунктом 1.18Порядка.
5. Проведениекамеральной проверки в рамках осуществления контроля в сфере закупок,предусмотренного частью 8 статьи 99 Федерального закона
5.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Комитета наосновании документов и информации, представленных Субъектом контроля по запросуКомитета, а также документов и информации, полученных в результате анализаданных единой информационной системы.
5.2. Камеральнаяпроверка может проводиться одним должностным лицом либо инспекцией Комитета.
5.3.Руководителем инспекции назначается должностное лицо Комитета, уполномоченноесоставлять протоколы об административных правонарушениях.
В случае есликамеральная проверка проводится одним должностным лицом Комитета, данноедолжностное лицо должно быть уполномочено составлять протоколы обадминистративных правонарушениях.
5.4. Изменение состава должностных лиц инспекции, а также заменадолжностного лица Комитета (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия,оформляется приказом председателя Комитета (лица, исполняющего егообязанности).
5.5.Одновременнос копией приказа о проведении камеральной проверки в адрес Субъекта контролянаправляется запрос (уведомление) о предоставлении документов и сведений,необходимых для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления впорядке, предусмотренным настоящим Порядком.
5.6. В срокпроведения камеральной проверки не засчитываются периоды времени с датыотправки запроса Комитета до даты представления информации, документов иматериалов Субъектом контроля, а также времени, в течение которого проводитсявстречная проверка.
5.7. Припроведении камеральной проверки проводится проверка полноты представленныхСубъектом контроля документов и информации по запросу Комитета в течение 3рабочих дней со дня получении от Субъекта контроля таких документов иинформации.
5.8. В случаеесли по результатам проверки полноты представленных Субъектом контролядокументов и информации в соответствии с пунктом 5.7Порядка установлено, чтоСубъектом контроля не в полном объеме представлены запрошенные документы иинформация, проведение камеральной проверки приостанавливается на период,необходимый для предоставления Субъектом контроля документов и информации поповторному запросу Комитета, но не более чем на 10 рабочих дней.
Одновременно снаправлением копии приказа председателя Комитета (лица, исполняющего егообязанности) о приостановлении камеральной проверки в адрес Субъекта контролянаправляется повторный запрос о представлении недостающих документов иинформации, необходимых для проведения проверки.
В случае непредставленияСубъектом контроля документов и информации по повторному запросу Комитета поистечении срока приостановления проверки в соответствии с подпунктом"г" пункта 3.4Порядка проверка возобновляется.
Фактнепредставления Субъектом контроля документов и информации фиксируется в акте,который оформляется по результатам проверки.
5.9.В ходепроверки исследуются как обстоятельства, послужившие основанием для еепроведения, так и имеющие место факты нарушения законодательства в сферезакупок, содержащиеся в поступившей информации, документах, материалах.
5.10. Порезультатам камеральной проверки в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых содня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия,оформляется акт проверки, который подписывается должностным лицом, проводившимпроверку, или членами инспекции.
5.11. К акту,оформленному по результатам камеральной проверки, прилагаются результатыэкспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае еепроведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольныхмероприятий.
5.12. Акт,оформленный по результатам камеральной проверки, в срок не более 3 рабочих днейсо дня его подписания направляется представителю Субъекта контроля.
5.13. Субъектконтроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный порезультатам проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такогоакта.
Письменныевозражения Субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.
Должностное лицоКомитета (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либоруководитель инспекции, проводившей проверку, составляет и подписывает отчет оее результатах, в который включаются все отраженные в акте нарушения,выявленные при проведении проверки и подтвержденные после рассмотрениявозражений Субъекта контроля (при их наличии).
5.14. Акт,оформленный по результатам проверки, возражения Субъекта контроля (при ихналичии), отчет и иные материалы проверки подлежат рассмотрению председателем(лицом, исполняющим его обязанности) Комитета в течение 30 рабочих дней со дняподписания акта.
5.15. Порезультатам рассмотрения акта, оформленного по результатам проверки, с учетомвозражений Субъекта контроля (при их наличии) и иных материалов камеральнойпроверки председатель Комитета (лицо, исполняющее его обязанности) принимаетрешение:
а) о выдачеобязательного для исполнения предписания в случаях, установленных Федеральнымзаконом;
б) об отсутствииоснований для выдачи предписания;
в) о проведениивнеплановой выездной проверки.
Одновременно свынесением вышеуказанного решения председателем Комитета (лицом, исполняющимего обязанности) утверждается отчет о результатах проверки.
5.16. Отчет орезультатах проверки приобщается к материалам проверки и размещается в единойинформационной системе в сроки, установленные пунктом 1.18 Порядка.
6. Проведениекамеральной проверки в рамках осуществления контроля в сфере закупок,предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 99 Федерального закона
6.1.Припроведении камеральной проверки в рамках осуществления контроля в сферезакупок, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 99 Федерального закона,должностные лица Комитета руководствуются пунктами 5.1- 5.13 настоящегоПорядка.
6.2. Акт порезультатам камеральной проверки вместе с возражениями Субъекта контролярассматривается на коллегиальной основе на заседании Комиссии по контролю всфере закупок Комитета (далее - Комиссия) в соответствии с ее регламентом.
Регламент работыКомиссии и ее состав утверждается приказом Комитета.
По результатамрассмотрения акта проверки принимается единое решение.
Субъектыконтроля могут направить своих уполномоченных представителей для участия взаседании Комиссии.
О времени иместе рассмотрения материалов проверки Субъект контроля извещаетсязаблаговременно. Если должностные лица Субъекта контроля, несмотря наизвещение, не явились, то материалы проверки рассматриваются в их отсутствие.
6.3. Порезультатам рассмотрения акта проверки Комиссия принимает единое решение оналичии в действиях (бездействии) Субъекта контроля нарушений, установленных входе проведения проверки. Решение принимается Комиссией простым большинствомголосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии. В случае есличлен Комиссии не согласен с решением, он излагает письменно особое мнение.
6.4. РешениеКомиссии подлежит немедленному оглашению по окончании рассмотрения актапроверки. При этом оглашается только его резолютивная часть.
Решение должнобыть подготовлено в полном объеме в срок, не превышающий трех рабочих дней содня рассмотрения акта проверки на заседании Комиссии.
Решениеподписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
РешениеКомиссии, принятое по результатам рассмотрения акта проверки, являетсяокончательным и может быть обжаловано в судебном порядке.
6.5. Комитетнаправляет копию решения Комиссии в течение трех рабочих дней со дня егопринятия в порядке, предусмотренным пунктом 1.19Порядка.
6.6. В случае если в ходе проведения проверки в действиях (бездействии)Субъекта контроля выявлены нарушения законодательства в сфере закупок,председатель Комитета (лицо, исполняющее его обязанности) выдает предписание обустранении таких нарушений. Содержание предписания должно соответствоватьтребованиям раздела 10 настоящего Порядка.
6.7. Копияпредписания направляется в адрес Субъекта контроля одновременно с копиейрешения Комиссии.
6.8.РешениеКомиссии и предписание размещаются в единой информационной системе в сроки,предусмотренные пунктом 1.18 Порядка.
7. Проведениекамеральной проверки в рамках осуществления контроля в сфере закупок приреализации полномочий Комитета, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1.2Порядка
При проведениикамеральной проверки в рамках осуществления контроля в сфере закупок приреализации полномочий Комитета, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1.2Порядка, должностные лица Комитета руководствуются разделом 5 настоящегоПорядка.
8. Рассмотрениежалоб участника закупки
с жалобой надействия (бездействие) Субъекта контроля
(Наименование раздела 8 вредакции Постановления Правительства Мурманской области от28.06.2019 г. № 306-ПП)
8.1. В случае обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие)Субъекта контроля Комитет в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99Федерального закона вправе провести внеплановую камеральную проверку. При этомрассмотрение такой жалобы и проведение проверки осуществляется в порядке,установленном главой 6 Федерального закона. По результатам проведения проверкии рассмотрения жалобы Комиссией по контролю в сфере закупок Комитетапринимается единое решение. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от28.06.2019 г. № 306-ПП)
Порядок действий должностных лиц Комитета при рассмотрении жалобы ипроведении проверки устанавливается приказом Комитета.
8.2. Обращение с жалобой на действия (бездействие) лиц, указанных впункте 8.1 Порядка, и информация, указывающая наналичие признаков нарушения законодательства в сфере закупок положениямидокументации о закупке, извещения о запросе котировок, поступившие отфизического лица, которое не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи31 Федерального закона в отношении объекта этой закупки и права и законныеинтересы которого не нарушены такими действиями (бездействием), положениямиэтих документации, извещения, рассматриваются Комитетом в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от28.06.2019 г. № 306-ПП)
9. Проведениевстречных проверок
9.1. В ходевыездной или камеральной проверки председатель Комитета (лицо, исполняющее егообязанности) на основании мотивированного обращения должностного лица Комитета(при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителяинспекции может назначить проведение встречной проверки.
При проведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целяхустановления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушенийзаконодательства в сфере закупок и принятых в соответствии с ними нормативныхправовых (правовых) актов.
9.2. Встречныепроверки проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральныхпроверок соответственно.
9.3. Лица иорганизации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаныпредставить по требованию (запросу) ответственного должностного лица Комитетаинформацию, документы и материалы, относящиеся к тематике проверки.
9.4.Результатывстречной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицомКомитета (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либовсеми членами инспекции (при проведении проверки инспекцией) в последнийдень проведения проверки и приобщается к материалам выездной или камеральнойпроверки соответственно.
9.5. Порезультатам встречной проверки предписания Субъекту контроля не выдаются.
10. Реализациярезультатов проведения контрольных мероприятий
10.1. В случаях,если в результате проведения плановых и внеплановых проверок в действиях(бездействии) Субъекта контроля выявлены нарушения законодательства в сферезакупок, председатель (лицо, исполняющее его обязанности) Комитета выдаетпредписание об устранении таких нарушений.
При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 - 3части 8 статьи 99 Федерального закона, предписание выдается до окончания срока подачи заявок. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от28.06.2019 г. № 306-ПП. Вступает в силу 1 октября 2019 года)
10.2. Предписание направляется (вручается) представителю Субъектаконтроля в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения о выдачеобязательного для исполнения предписания в соответствии с подпунктом"а" пунктов 4.13, 5.15, пунктом 6.6 Порядка.
10.3. Предписание в течение трех рабочих дней с даты его выдачиразмещается в единой информационной системе.
10.4. Впредписании должны быть указаны:
- дата и местовыдачи предписания;
- наименование иадрес Субъекта контроля, которому выдается предписание;
- требования осовершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства всфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупки;
- сроки, втечение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, втечение которых должны поступить в Комитет копии документов и сведения обисполнении предписания.
10.5.Предписание должно содержать указание на конкретные действия, которое должносовершить лицо, получившее такое предписание.
В случае выдачипредписания при осуществлении Комитетом полномочий, предусмотренных подпунктом1 пункта 1.2 настоящего Порядка, контракт не может быть заключен до датыисполнения такого предписания.
10.6.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
Неисполнение вустановленный срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.
Поднеисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либочастичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такогопредписания.
10.7. Должностноелицо Комитета (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом)либо руководитель инспекции обязаны осуществлять контроль за выполнениемСубъектом контроля предписания.
10.8. В случаепоступления информации о неисполнении Субъектом контроля выданного емупредписания Комитет вправе применить меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
11. Обжалованиерешений и предписаний Комитета, принятых в ходе выполнения полномочий поконтролю в сфере закупок
Отмена решений ипредписаний Комитета, принятых в ходе выполнения полномочий по контролю в сферезакупок, осуществляется в судебном порядке.