Закон Мурманской области от 08.06.2018 № 2265-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" И "Об ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОНЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ГОСУДАРСТВЕННОМРЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН
НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
И "Об ОРГАНИЗАЦИИТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят Мурманской
областнойДумой
31 мая 2018 года
Статья1
Внести в ЗаконМурманской области от 28.05.2004№ 483-01-ЗМО "О государственном регулировании цен на территории Мурманской области"(с последующими изменениями) следующие изменения:
1. В абзаце десятом пункта 2 статьи 1 слова "инастоящим Законом" заменить словами ", настоящим Законом и другимизаконами Мурманской области".
2. В пункте 5 приложения 1 слова "(в части установления для перевозчиковпредельных (максимальных) тарифов)" заменить словами "(заисключением случаев наделения органов местного самоуправления соответствующимигосударственными полномочиями Мурманской области)".
3. В пункте 13 приложения 2 слова "в рамкахпредельных (максимальных) тарифов для перевозчиков, установленныхуполномоченным органом" заменить словами "(в случаях наделенияорганов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиямиМурманской области)".
Статья2
Внести в Закон Мурманской области от 13.07.2009№ 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Мурманской области" (с последующими изменениями)следующие изменения:
1. Подпункт 5 статьи 6.1 признать утратившим силу.
2. Статью 6.2 изложить в следующей редакции:
"Статья 6.2. Наделение органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Мурманской области
1. Наделить органы местного самоуправления муниципального образования городМурманск отдельными государственными полномочиями Мурманской области поустановлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом помуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципальногообразования.
2. Наделить органы местного самоуправления муниципальных образованийМурманской области: города с подведомственными территориями: Апатиты, Кировск,Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори; районы: Кандалакшский, Ковдорский,Кольский, Ловозерский, Печенгский; городские поселения: Заполярный Печенгскогорайона, Зеленоборский Кандалакшского района, Кандалакша Кандалакшского района,Никель Печенгского района, Умба Терского района; закрытыеадминистративно-территориальные образования: Александровск, город Островной,город Североморск отдельными государственными полномочиями Мурманской областипо установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок,установленным органами местного самоуправления соответствующих муниципальныхобразований.
3. Финансовое обеспечение отдельныхгосударственных полномочий Мурманской области, указанных в пунктах 1 и 2настоящей статьи (далее также – государственные полномочия), осуществляется засчет предоставляемых бюджетам муниципальных образований субвенций из областногобюджета.
В случае установления органами местногосамоуправления мер социальной поддержки и социальной помощи в видепредоставления льгот на проезд пассажиров автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок по регулируемым тарифам указанные меры обеспечиваются в соответствиис законодательством Российской Федерации за счет средств местных бюджетов (заисключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлениецелевых расходов).
4. Утвердить методику расчета объема субвенцииместным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий согласно приложению к настоящему Закону.
В случае если в муниципальном образовании превышеннорматив, используемый в указанной методике, финансовое обеспечениедополнительных расходов, необходимых для полного исполнения государственных полномочий,осуществляется органами местного самоуправления за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицита местного бюджета.
5. Общий объем субвенции и ее распределение помуниципальным образованиям устанавливается законом Мурманской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Средства субвенции на осуществлениегосударственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованына другие цели.
Порядок расходования средств, предоставляемых в формесубвенции, устанавливается Правительством Мурманской области.
7. Контрольза осуществлением органами местного самоуправления переданных в соответствии снастоящим Законом государственных полномочий, а также обеспечение соблюденияорганами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления изобластного бюджета субвенций на осуществление государственных полномочийосуществляет исполнительный орган государственной власти Мурманской области,осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен (тарифов) наперевозки пассажиров и багажа.
8. Контроль за использованием органамиместного самоуправления субвенций, предоставляемых из областного бюджета навыполнение переданных в соответствии с настоящим Законом государственныхполномочий, осуществляют исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции поконтролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетная палатаМурманской области.
9. Исполнительный орган государственной властиМурманской области, осуществляющий функции в сфере государственногорегулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа, вправе:
1) издавать обязательные для исполнения органамиместного самоуправления правовые акты, в том числе нормативного характера;
2) устанавливать требования к содержанию и формамотчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлениигосударственных полномочий;
3) в случаях неосуществления или ненадлежащегоосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийготовить и направлять Губернатору Мурманской области предложения о прекращенииосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
10. Исполнительный орган государственной властиМурманской области, осуществляющий функции в сфере государственногорегулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа, обязан:
1) рассматривать предложения органов местногосамоуправления и (или) их должностных лиц по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
2) предоставлять органам местного самоуправления и(или) их должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросамосуществления государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощьорганам местного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий;
4) осуществлять контроль за полнотой и качествомосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий справом проведения соответствующих проверок, направления предписаний обустранении выявленных нарушений.
11. В случае использования субвенций не поцелевому назначению осуществляется взыскание указанных средств в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области.
12. Органыгосударственной власти Мурманской области вправе принять решение о прекращенииосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
13. Основаниями для прекращения осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) неосуществление или ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) изменение законодательства Российской Федерации и(или) законодательства Мурманской области, послужившего основанием длянаделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
14. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий производится на основании законаМурманской области.
15. При прекращении осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий неиспользованные остаткифинансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату органами местного самоуправленияв областной бюджет в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области.
16. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеютправо:
1) нафинансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемыхместным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) наполучение разъяснений по вопросам осуществления государственных полномочий отисполнительного органа государственной власти Мурманской области,осуществляющего функции в сфере государственного регулирования цен (тарифов) наперевозки пассажиров и багажа;
3) дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования;
4) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий;
5) обжаловать в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в судебном порядке письменные предписания исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области, осуществляющего функции в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа, по устранению нарушений, допущенныхпри осуществлении государственных полномочий;
6) запрашивать информацию и материалы, необходимыедля осуществления государственных полномочий;
7) вносить предложения по вопросамсовершенствования деятельности при осуществлении государственных полномочий.
17. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) самостоятельно организовывать деятельностьпо осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами,указанными в подпункте 1 пункта 9настоящей статьи;
2) осуществлять государственные полномочия всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманскойобласти;
3) обеспечивать своевременное представление висполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на перевозкипассажиров и багажа:
ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций;
копий правовых актов, принимаемых органами местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
иных документов и информации, определенныхисполнительным органом государственной власти Мурманской области,осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен (тарифов) наперевозки пассажиров и багажа, необходимых для контроля за полнотой и качествомосуществления органами местного самоуправления муниципальных образованийгосударственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий.".
3. Дополнить приложением следующего содержания:
"Приложение
к Закону Мурманской области
"Об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Мурманской области"
МЕТОДИКА
расчета объемасубвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий
Мурманскойобласти по установлению регулируемых тарифов
на перевозкипассажиров и багажа автомобильным транспортом
и городскимназемным электрическим транспортом
помуниципальным маршрутам регулярных перевозок
Объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам изобластного бюджета на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городскихпоселений) отдельных государственных полномочий Мурманской области поустановлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом помуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее – отдельные государственные полномочия, тарифы), рассчитываетсяпо следующей формуле:
Si = Чi х Nз,
гдеSi – объем субвенции i-му муниципальному образованию на осуществлениеорганами местного самоуправления муниципального образования отдельныхгосударственных полномочий;
Чi – численность специалистов,осуществляющих расчет тарифов в i-м муниципальном образовании, определяется последующей формуле с округлением до двух знаков после запятой:
Чi = (Кi х Vi + Тpi) / Рч,
где Кi – количество рассчитываемых тарифов наперевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозоксогласно сведениям, представленным i-ым муниципальным образованием висполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на перевозкипассажиров и багажа, в срок до 1 августа текущего года;
Vi – норма затрат времени напроведение расчета одного тарифа на перевозки пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальныммаршрутам регулярных перевозок, принимаемая равной 60 чел/часов;
Трi – трудоемкость подготовки, представления иобработки информации и необходимых материалов по запросам по вопросам расчетатарифов, а также проведения информационно-разъяснительной работы рассчитываетсяпо следующей формуле:
Чнмi
Трi= х 1000,
Чноi
где Чнмi – численность населения i-ого муниципальногообразования по данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области на1 января текущего года;
Чноi – численность населения Мурманскойобласти по данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области на1 января текущего года;
1000 – расчетная трудоемкость в календарный год,чел/часов;
Рч – количество рабочих часов в соответствующемкалендарном году при 36-часовой рабочей неделе;
Nз – норматив затрат на одного специалиста,осуществляющего выполнение отдельных государственных полномочий, рассчитываемыйс округлением до целых рублей в сторону увеличения, по следующей формуле:
Nз = (Фотр+ (Фотр x Т)) x Ктр,
где Фотр– фонд оплаты труда специалиста, осуществляющего выполнение отдельныхгосударственных полномочий, рассчитываемый по формуле:
Фотр= Док x Кдок x Кс,
где Док– размер должностного оклада специалиста 1 категории, установленный всоответствии с Законом Мурманской области от 24.10.2005 № 669-01-ЗМО"О размерах должностных окладов и окладов за классный чингосударственных гражданских служащих Мурманской области";
Кдок– коэффициент кратности должностных окладов специалиста 1 категории, равный70,167, применяемый в целях формирования фонда оплаты труда;
Кс –коэффициент, применяемый для обеспечения государственных гарантий лицам,являющимся работниками организаций, расположенных в районах Крайнего Севера,включающий в себя районный коэффициент и процентную надбавку к заработнойплате, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области;
Т – тариф для исчисления страховых взносов пообязательному социальному страхованию, установленный законодательствомРоссийской Федерации;
Ктр – коэффициент текущих расходов, равный 1,15,применяемый для обеспечения выполнения государственных полномочий (расходов наоплату аренды (услуг по содержанию, за исключением текущего и капитальногоремонтов) помещений, услуг связи, коммунальных услуг, почтовых расходов,командировочных расходов, расходов на обеспечение мебелью, оргтехникой исредствами связи (включая ремонт и техническое обслуживание), расходнымиматериалами, расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области, иных расходов, связанных с осуществлением переданныхгосударственных полномочий).
Общий объем субвенции, предоставляемой местнымбюджетам (Siсуб), определяется по следующей формуле:
Siсуб = Si1 + Si2 +Si3 + ... + Sin,
где Si1, Si2, Si3,..., Sin – объем субвенции, рассчитываемый для каждого муниципальногообразования.".
Статья 3
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2018 года.
2. Пункты 1 и 2 статьи 6.2 Закона Мурманскойобласти от 13.07.2009№ 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Мурманской области" (в редакции настоящего Закона)применяются в 2018 году при установлении регулируемых тарифов на перевозкипассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на 2019 год.
3. Установить, что по 31 декабря 2018 годавключительно действуют установленные до вступления в силу настоящего Законарегулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок.
4. Предложить Правительству Мурманской области и инымисполнительным органам государственной власти Мурманской области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одногомесяца со дня вступления его в силу.
Губернатор
Мурманскойобласти М.В. КОВТУН