Постановление Правительства Мурманской области от 04.07.2018 № 302-ПП

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

ПравительстваМурманской области

от  04.07.2018  № 302-ПП

 

 

Межмуниципальная программа Мурманской области

"Развитие межмуниципального сотрудничества всфере физической культуры и спорта"

(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области

от 03.03.2020 г. № 91-ПП)

 

 

Срок реализациимежмуниципальной программы 2018-2020 годы.

Ответственный исполнительмежмуниципальной программы - Министерством спорта имолодежной политики Мурманской области.

 

 

Паспортмежмуниципальной программы Мурманской области

"Развитиемежмуниципального сотрудничества в сфере физической культуры и спорта"(далее – Программа)

 

 

 

1. Характеристика проблемы, решение которойосуществляется путем реализации Программы

 

Физкультура и спорт являются важнейшим средствомпрофилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокойработоспособности и духовного развития человека.  В неблагоприятных для жизнедеятельностиусловиях Крайнего Севера физическое и духовное здоровье граждан является важнымфактором социально-экономического развития региона, поддержания его конкурентоспособностии инвестиционной привлекательности. Величина издержек государственного сектораэкономики на здравоохранение, социальную защиту, образование, поддержаниеправопорядка находится в прямо пропорциональной зависимости от степенивовлеченности населения в занятия физкультурой и спортом, его приверженностиздоровому образу жизни. Таким образом, развитие физкультуры и спорта являетсяодной из основополагающих задач региональной социальной политики.

Одним из направлений развития физической культуры и спортаявляется межмуниципальное сотрудничество.

Межмуниципальное сотрудничество являетсяорганизационно-правовым механизмом, позволяющим согласовать интересы,объединить усилия и скоординировать действия муниципальных образований длярешения вопросов местного значения, выражения и защиты общих интересов, болеечеткого и слаженного взаимодействия с Министерствомспорта и молодежной политики Мурманской области. Субъектами отношениймежмуниципального сотрудничества могут выступать муниципальные образования всехтипов.  (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от03.03.2020 г. № 91-ПП)

В регионе 12 городских округов, 5 муниципальныхрайонов, 13 городских поселений и 10 сельских поселений. Министерства спорта и молодежной политики Мурманской областиявляются органами управления в сфере физической культуры и спорта только в 3муниципальных образованиях.  В другихмуниципальных образованиях созданы отделы или управления по делам молодежи,физической культуре и спорту. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от03.03.2020 г. № 91-ПП)

Всеорганы управления по физической культуре и спорту области работают в теснойсвязи с общественными и ведомственными физкультурно-спортивными организациями.Вместе с тем следует отметить о тсутствие у Министерства спорта и молодежнойполитики Мурманской области реальных механизмов контроля за качеством иэффективностью работы органов местного самоуправления, общественных икоммерческих организаций, а также инструментов влияния и воздействия на этиорганизации, позволяющих обеспечить полное и качественное исполнение ими своихобязанностей, соблюдение прав и гарантий граждан на занятия физическойкультурой и спортом. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от03.03.2020 г. № 91-ПП)

По данным статистическогоотчета, в 2017 году в Мурманской области только 36,3 % от общего числа жителейсистематически занимались физической культурой и спортом, что явно недостаточнов тяжелых климатических условиях Крайнего Севера. Вместе с тем п о сравнению с 2016годом численность населения региона,систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась на26077человек. Следует отметить, что за последние годы наблюдается устойчиваяположительная динамика изменения данного показателя (2014 г. – 26,3 %,2015 г. –30,4 %, 2016 г. – 32,4 %).

Реализация Программы позволит обеспечитьдополнительные условия для вовлеченности населения Мурманской области всистематические занятия физической культурой и спортом без привлеченияфинансовых средств, повысить престижность занятий физической культурой испортом, а также повысить качество иэффективность работы органов местного самоуправления.

 

2.      Цель и основные направления Программы

 

Целью Программы является создание условий длямаксимальной вовлеченности населения муниципальных образований Мурманскойобласти в систематические занятия физической культурой и спортом.

Для достижения цели определеныследующие основные направления реализации Программы:

1)Улучшение функционирования региональной и муниципальных систем развития физическойкультуры и спорта.

Для улучшения функционирования региональной и муниципальных систем развитияфизической культуры и спорта необходимосистематическое проведениеорганизационно-методических мероприятий среди муниципальных образованийМурманской области. Формами организационно-методических мероприятий могут бытьследующие мероприятия:

- коллегия Министерства спорта и молодежной политики Мурманской области; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от03.03.2020 г. № 91-ПП)

- общественный совет Министерства спорта и молодежной политики Мурманской области; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от03.03.2020 г. № 91-ПП)

- региональныеконференции по вопросам развития физической культуры и спорта;

- обучающие семинары Министерства спорта и молодежной политики Мурманской областии областных спортивных федераций; (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от03.03.2020 г. № 91-ПП)

- совещания Министерства спорта и молодежной политики Мурманской области,в том числе с выездом в муниципальные образования Мурманской области и в режимевидеоконференцсвязи;

- совещания органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области с приглашением представителей другихмуниципальных образований и Министерства спорта имолодежной политики Мурманской области; (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от03.03.2020 г. № 91-ПП)

- иные мероприятия поинициативе органов местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области;

2)  Развитие физической культуры и спорта средиразличных категорий и групп населения (массовый спорт).

Одним из основныхнаправлений Программыявляется развитие массовогоспорта и формирование здорового образа жизни населения муниципальныхобразований региона.Для дальнейшего развития физической культуры и спорта среди различных категорий и групп населенияпланируется проведение смотров-конкурсов среди муниципальныхобразований Мурманской области по различным направлениям развития сферыфизической культуры и спорта. В рамках проведений организационно-методическихмероприятий планируется рассмотрение передового опыта органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманскойобласти, а также субъектов Российской Федерациипо развитию массового спорта.

Кроме того,в рамках данного направления особое внимание будет уделено проведению массовыхфизкультурных и спортивных мероприятий на территории муниципальных образованийрегиона, в том числе массовых физкультурных мероприятий в соответствии скалендарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятийМурманской области и перечнем мероприятий, утвержденным распоряжениемПравительства Российской Федерации;

3)  Развитие спортивной инфраструктуры вмуниципальных образованиях.

Для формирования здорового образа жизнинаселения большое значение имеет наличие современных спортивных сооружений.Основной проблемой развития физической культуры и спорта Мурманской областидолгое время являлась низкая обеспеченностьсовременными спортивными сооружениями. Слабая материально-техническая база,отсутствие качественного спортивного инвентаря и оборудования не позволяли вполной мере решать задачи развития физической культуры и спорта, особенноспорта высших достижений.Длярешения данной проблемы Правительством Мурманской области начиная с 2012 годапроводится целенаправленная работа, в результате которойколичествоновых спортивныхобъектов в регионе увеличилось более чем на 80 единиц, а самое главное – проводитсямодернизация действующих спортивных сооружений,построенных еще в советское время.

 Развитие спортивной инфраструктуры регионаостается одной из важнейших задач Программы.Доконца 2020 года планируется осуществить строительствофизкультурно-оздоровительного комплекса в г. Полярные Зори, крытого катка сискусственным льдом и административно-спортивного комплекса спортивной школыолимпийского резерва по горнолыжному спорту в г. Кировске, межшкольногостадиона в г. Мурманске, физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Апатиты,а также установить15 спортивных площадок различного типа и провести капитальныеремонты муниципальных спортивных сооружений.

  Реализация данных мероприятий в полном объемеокажет положительное влияние на все направления Программы в целом;

4) Подготовка спортивного резерва для сборных командРоссийской Федерации и Мурманской области. Внедрение федеральных стандартовспортивной подготовки в муниципальных учреждениях спортивной направленности.

Одной из основныхзадач данного направления является модернизация системы подготовки спортивногорезерва для сборных команд Российской Федерации и Мурманской области. Оназаключается в переводе муниципальных спортивных школ в организации нового типа,реализующих федеральные стандарты спортивной подготовки. Для решения задачибыла создана рабочая группа под руководством заместителя Губернатора Мурманскойобласти, разработана "дорожная карта" по преобразованию спортивныхшкол, проведены ряд рабочих совещаний, в том числе с выездом в муниципальныеобразования и в режиме видеоконференцсвязи. В настоящее время 15 спортивныхшкол преобразованы.  Для продолженияработы в данном направлении до 2020 года планируется проведение следующихмероприятий:

- оказание содействиямуниципальнымобразованиям по вопросам преобразования в организации нового типа, с переходомна федеральные стандарты спортивной подготовки;

- координация работы по созданию условий для подготовкикандидатов в члены сборной команды России и Мурманской области по видам спорта(проведение тренировочных сборов, приобретение экипировки, выплата премий завысокие спортивные результаты).

 

3. Целевые показателиреализации Программы

 

В качестве основныхпоказателей развития межмуниципального сотрудничества в сфере физическойкультуры и спорта в Мурманской области определены:

1) количество проведенных организационно-методических мероприятий по развитиюмежмуниципального сотрудничества вМурманской области;

2) количество введенных вэксплуатацию спортивных объектовв муниципальныхобразованиях региона;

3) доля населения Мурманскойобласти, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общейчисленности населения Мурманской области в возрасте от 3 до 79 лет.

 

 

 

4. Механизмы реализации иконтроля реализации Программы

 

В реализации Программыучаствуют Министерство спорта и молодежной политикиМурманской области, Министерство строительства и территориальногоразвития Мурманской области, органы местного самоуправления, а такжеобщественные организации Мурманской области, осуществляющие деятельность всфере физической культуры и спорта. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от03.03.2020 г. № 91-ПП)

Основным механизмомреализации Программы является реализация мероприятий государственной программыМурманской области"Развитие физической культурыи спорта", а также муниципальныхпрограмм,содержащих аналогичные мероприятия в соответствии с приложением к Программе.

Расходы, связанные среализацией Программы, осуществляются за счет и в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренныхна 2018-2020 годы вобластном бюджете, бюджетах муниципальных образований и из внебюджетныхисточников.

Мониторинг и контрольреализации Программы осуществляются Министерствомспорта и молодежной политики Мурманской области в соответствии с сопоставлениемплановых и фактических значений показателей, утвержденных Программой, а также всравнении с показателями развития сферы физической культуры и спортагосударственной программы Мурманской области "Развитие физической культурыи спорта", утвержденной постановлением Правительства Мурманской областиот 30.09.2013 № 569-ПП.

Приоритетными принципамипроведения мониторинга определены информационная открытость всех субъектовотраслевой деятельности и независимость оценки результатов реализацииПрограммы.

 

5. Заключение

 

Развитие физической культуры испорта является одним из приоритетных направлений социальной политикиМурманской области.

Реализация Программы окажетположительное воздействие на развитие физической культуры и спорта в Мурманскойобласти, повысит качество оказания государственных и муниципальных услуг,обеспечит их максимальную доступность для всех категорий и целевых групп,привлечёт население области к систематическим занятиям физической культурой испортом, приобщит к здоровому образу жизни, что в конечном счете положительноскажется на улучшении качества жизни граждан Мурманской области.

 

Приложение

 к Программе

 

 

 

Перечень мероприятий межмуниципальнойпрограммы

 

 

№ п/п		Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика) мероприятий	Соисполнители, участники, исполнители
			По годам реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Межмуниципальная программа Мурманской области "Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере физической культуры и спорта"	2018-2020	Всего	1 309 254,5	986660,5	222 942,8	99651,2	0,0
			2018	397059,1	353159,5	0,0	43899,6	0,0
			2019	635251,2	468967,2	111 471,4	54812,6	0,0
			2020	276944,2	164533,8	111 471,4	939,0	0,0
1.	Комплекс мероприятий по координации работы муниципальных органов управления физической культурой и спортом
1.1.	Проведение коллегий с муниципальными образованиями Мурманской области по вопросам развития физической культуры и спорта	2018-2020	Всего		за счет текущего финансирования МинспортМО				ежегодно проведение не менее 4-х коллегий	Минспорт МО
			2018
			2019
			2020
1.2.	Проведение региональных смотров-конкурсов	2018-2020	Всего	90,0	90,0	0,0	0,0	0,0	ежегодно проведение не менее 2-х смотров-конкурсов	Минспорт МО
			2018	30,0	30,0	0,0	0,0	0,0
			2019	30,0	30,0	0,0	0,0	0,0
			2020	30,0	30,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Проведение обучающих семинаров по вопросам развития физической культуры и спорта	2018-2020	Всего		за счет текущего финанси-рования Минспорт МО				ежегодно проведение не менее 2-х семинаров	Минспорт МО, администрации муниципальных образований
			2018
			2019
			2020
2.	Мероприятия по развитию спортивной инфраструктуры
2.1.	Устройство спортивных площадок	2018-2020	Всего	13500,0	13500,0	0,0	0,0	0,0	ежегодно установка не менее 5 спортивных площадок	Минспорт МО
			2018	4500,0	4500,0	0,0	0,0	0,0
			2019	4500,0	4500,0	0,0	0,0	0,0
			2020	4500,0	4500,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Строительство объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в городе Полярные Зори Мурманской области"	2018-2019	Всего	165220,7	78932,7	0,0	86288,0	0,0	ввод объекта в эксплуатацию в 2019 году. Единовременная пропускная способность - 65 человек	Минстрой МО,МО г.Полярные Зори с п.т.
			2018	64 220,7	24 998,7	0,0	39 222,0	0,0
			2019	101 000,0	53 934,0	0,0	47 066,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Строительство объекта "Административно-спортивный комплекс специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва погорнолыжному спорту в г.  Кировске"	2018-2020	Всего	445 885,6	222 942,8	222 942,8	0,0	0,0	ввод объекта в 2020 году. Единовременная пропускная способность - 64 человека	Минстрой МО, ГОКУ "УКС МО"
			2018	40 000,0	40 000,0	0,0	0,0	0,0
			2019*	180 000,0	68 528,6	111 471,4	0,0	0,0
			2020*	225 885,6	114 414,2	111 471,4	0,0	0,0
2.4.	Строительство объекта "Спортивно-оздоровительный центр с искусственным ледовым покрытием в г. Кировске"	2016-2019	Всего	470585,8	465879,8	0,0	4706,0	0,0	ввод объекта в эксплуатацию в 2019 году. Единовременная пропускная способность - 169 человек	Минстрой МО, МО г. Кировск
			2018	215 202,1	213 050,0	0,0	2 152,1	0,0
			2019	255 383,7	252 829,8	0,0	2 553,9	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5.	Строительство объекта "Спортивная площадка на территории МОУ СОШ № 289 в ЗАТО город Заозерск"	2020	Всего	18 779,4	17 840,4	0,0	939,0	0,0	ввод объекта в эксплуатацию в 2020 году. Единовременная пропускная способность - 95 человек	Минстрой МО, МО ЗАТО г. Заозерск
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	18 779,4	17 840,4	0,0	939,0	0,0
2.6.	Капитальный ремонт спорткомплекса МБОУ ДО "ДЮСШ" администрации Ловозерского района, г.п. Ревда	2018	Всего	6 633,9	6 302,2	0,0	331,7	0,0	проведение ремонтафасада здания	Минспорт МО, МО Ловозерский район
			2018	6 633,9	6 302,2	0,0	331,7	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.7.	Капитальный ремонт здания спортивного комплекса "Дельфин" в г. Заполярном	2018-2019	Всего	75 252,3	70 586,6	0,0	4 665,7	0,0	2018 год - ремонт кровли, 2019 год - ремонт чаши бассейна, фасада, коммуникаций, внутренних помещений	Минстрой МО, администрация муниципального образования
			2018	18 773,5	17 609,5	0,0	1 164,0	0,0
			2019	56 478,8	52 977,1	0,0	3 501,7	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.8.	Капитальный ремонт освещения лыжной трассы, г. Кола	2018	Всего	11 650,4	11 067,9	0,0	582,5	0,0	капитальный ремонт освещения лыжной трассы, г. Кола (замена столбов освещения и светильников)	Минстрой МО, администрация муниципального образования
			2018	11 650,4	11 067,9	0,0	582,5	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.9.	Ремонт спортивной площадки по ул. Молодежной в п. Молочном	2018	Всего	8 945,5	8 498,2	0,0	447,3	0,0	ремонт спортивной площадки (установка двух круговых беговых дорожек, двух прямых беговых дорожек, сектора для прыжков, площадки для мини-футбола, площадки для баскетбола, площадки для волейбола, площадки для тренажеров)	Минстрой МО, администрация муниципального образования
			2018	8 945,5	8 498,2	0,0	447,3	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.10.	Ремонт (замена) витражного остекления здания Ледового дворца спорта со стороны Ленинградского проспекта, частичный ремонт фасада, г. Оленегорск	2019	Всего	10 438,4	8 747,4	0,0	1 691,0	0,0	ремонт витражного остекления здания Ледового дворца спорта со стороны Ленинградского проспекта, частичный ремонт фасада	Минстрой МО, администрация муниципального образования
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	10 438,4	8 747,4	0,0	1 691,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Проведение мероприятий по развитию физической культуры и массового спорта
3.1.	Обучение навыкам плавания  детей и подростков в возрасте  от 6 до 10 лет	2018-2020	Всего	5454,0	5454,0	0,0	0,0	0,0	обучение плаванию ежегодно не менее 500 человек	Минспорт МО
			2018	1818,0	1818,0	0,0	0,0	0,0
			2019	1818,0	1818,0	0,0	0,0	0,0
			2020	1818,0	1818,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Проведение мероприятий международного традиционного Праздника Севера	2018-2020	Всего	41899,8	41899,8	0,0	0,0	0,0	ежегодное проведение не менее 10 мероприятий международного традиционного Праздника Севера	ГАУМО "ЦСП"
			2018	13966,6	13966,6	0,0	0,0	0,0
			2019	13966,6	13966,6	0,0	0,0	0,0
			2020	13966,6	13966,6	0,0	0,0	0,0
3.3.	Реализация плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)  в Мурманской области	2018-2020	Всего	34918,7	34918,7	0,0	0,0	0,0	проведение  семинаров, конференций, материально-техническое обеспечение центров тестирования	ГАУМО "ЦСП"
			2018	11318,4	11318,4	0,0	0,0	0,0
			2019	11635,7	11635,7	0,0	0,0	0,0
			2020	11964,6	11964,6	0,0	0,0	0,0