ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.08.2018 № 389-ПП
Мурманск
О внесении изменений в постановлениеПравительства
Мурманской области от 22.08.2011 № 414-ПП
В соответствии с частью 3 статьи 13 Федеральногозакона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"Правительство Мурманской области постановляет:
1. Признатьцелесообразным заключение дополнительного соглашения № 6 к концессионномусоглашению в отношении системы коммунальной инфраструктуры – системы обработки,размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области от 13.06.2013,изменив условия названного соглашения согласно настоящему постановлению иприложению к нему.
2. Внести в постановлениеПравительства Мурманской области от 29.09.2017№ 465-ПП) следующие изменения:
2.1. В пункте 8 слова "МакароваЭ.В." заменить словами "Руусалеп Д.А.".
2.2. Пункт 7 Условийконцессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры –системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территорииМурманской области, прилагаемых к вышеназванному постановлению, изложить вредакции:
"7. Срок передачи концессионеру объектаконцессионного соглашения – в течение 10 (десяти) рабочих дней с датыподписания сторонами концессионного соглашения документов об исполнении концессионеромсвоих обязательств по созданию объекта соглашения (объектов, входящих в составобъекта соглашения) или одновременно с ним.".
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
т 15.08.2018 № 389-ПП
Изменения
в
Условия концессионного соглашения
в отношении системы коммунальнойинфраструктуры – системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов натерритории Мурманской области
от 13.06.2013
Состав и описаниеобъекта соглашения,
в том числе технико-экономические показатели
Объектом соглашения является подлежащая созданию (проектированию, строительству) ипоследующей эксплуатации система коммунальной инфраструктуры – системаобработки, размещения твердых коммунальных отходов (ТКО) на территорииМурманской области, состоящая изобъектов, входящих в состав объекта соглашения, включая оборудование,подвижную, автомобильную, специализированную технику, необходимые дляэксплуатации и обслуживания указанных объектов, в т. ч.:
1) полигонаТКО мощностью не менее 250 тыс. тонн в год;
2) мусоросортировочногокомплекса (МСК), расположенный на территории полигона ТКО, мощностью не менее180 тыс. тонн в год;
3) мусороперегрузочнойстанции (МПС) в ЗАТО г. Североморск мощностью не менее 23 тыс. тонн в год порезультатам I этапа строительства, не менее 35 тыс. тонн в год по результатамII этапа строительства;
4) МПСв ЗАТО Александровск мощностью не менее 23 тыс. тонн в год;
5) МПСв г. Заполярный Печенгского района мощностью не менее 20 тыс. тонн в год.
Созданные недвижимое имущество илинедвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собойи предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионнымсоглашением, являются имущественными комплексами, включающими земельныеучастки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и др.
Основныетехнико-экономические показатели объекта соглашения
Наименование параметров / показателей | Описание (технико-экономические, функционально-технические, конструктивные и инженерно-технические характеристики) |
Полигон ТКО в Кольском районе, мусоросортировочный комплекс (МСК) | |
Назначение, характеристика и мощность производства | Площадь земельного участка для размещения полигона ТКО и МСК – не менее 32 гектаров. Удаление полигона ТКО и МСК от г. Мурманска – не более 20 километров. Режим работы – 365 дней в году. График работы эксплуатационного персонала – посменный. Полигон ТКО: Строительство поэтапно по мере заполнения 7 карт, предназначенных для захоронения (складирования) отходов. Срок эксплуатации участков, предназначенных для захоронения (складирования) непригодных для обработки ТКО, определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию полигона ТКО до окончания срока действия соглашения. Мощность полигона ТКО – не менее 250 тыс. тонн в год.
МСК: Мусоросортировочный комплекс представляет собой совокупность рабочих площадок, платформ, сортировочных кабин, транспортирующих, сепарирующих машин и механизмов, накопительных устройств, объединенных на одной производственной площади и управляемых единой системой автоматического управления. Цель: - приемка смешанных и раздельных ТКО и крупногабаритных коммунальных отходов (КГО); - сортировка ТКО с выделением полезных фракций, пригодных для вторичной переработки (вторичных полимеров, макулатуры, гофротары, текстиля, металлолома, стеклобоя, древесины), и подготовка их к транспортировке, включая прессование в брикеты; - отбор и подготовка к размещению на полигоне неделового материала ("хвостов"). Срок эксплуатации МСК определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию МСК до окончания срока действия соглашения. Мощность МСК – не менее 180 тыс. тонн в год. Режим работы – 365 дней в году. График работы эксплуатационного персонала – посменный |
Инфраструктура объекта | - подъездная автомобильная дорога к полигону ТКО; - административно-хозяйственная зона; - производственная зона; - участок захоронения ТКО (карты захоронения (складирования) отходов); - постоянные автодороги по территории полигона ТКО; - ограждение территории объекта для предотвращения несанкционированного доступа на территорию физических лиц, транспортных средств и грузов; - ворота, шлагбаумы; - объекты и линии электроснабжения (включая БКТП и резервную дизельную электростанцию); - открытая стоянка легкового автотранспорта персонала объекта; - внутренние дороги и проезды; - система видеонаблюдения; - система пожаротушения с подземными резервуарами; - система пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; - система теплоснабжения с котельной; - система водоотведения; - скважина технического водоснабжения или источник водоснабжения по техническим условиям в соответствии с проектным решением; - система связи (включая доступ к информационно-коммуникационной сети "Интернет"); - благоустройство и озеленение территории объекта, включая малые архитектурные формы.
Объекты административно-хозяйственной зоны: - административно-бытовой корпус (включающий в себя санитарно-бытовые помещения для персонала, зону отдыха персонала, кабинеты); - КПП-1 – пункт весового контроля, включающий в себя весы автомобильные электронные грузоподъемностью 60 тонн на въезде и выезде (2 ед.); - автоматическое стационарное средство непрерывного радиационного контроля (система обнаружения делящихся и радиоактивных материалов стационарная таможенная "Янтарь-2С"); - навес над весами и КПП; - оборудование для мойки колес автотранспортных средств с системой оборотного водоснабжения "Мойдодыр-К-4"; - контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны для дезинфекции ходовой части мусоровозов на выезде (дезинфекционный барьер); - КПП-2 – контрольно-пропускной пункт; - скважина для технического и пожарного водоснабжения; - подземный резервуар для питьевого водоснабжения с заглубленной насосной станцией емкостью 15 м3; - подземные резервуары хранения воды для технологических нужд и пожаротушения – 3 ед. объемом 200 м3 каждый.
Объекты производственной зоны: 1. Мусоросортировочный комплекс, состоящий из: 1.1. Производственного корпуса, включающего в себя: - зону выгрузки ТКО (навес с ограждением с трех сторон, ограничивающий разнос ветром составляющих отходов и попадание атмосферных осадков); - зону сортировки ТКО; - зону компактирования хвостов сортировки ТКО (мусороперегрузочная станция Hussman). 1.2. Площадки складирования и измельчения КГО с оборудованием для измельчения КГО (измельчитель отходов Hussman). 1.3. Участка прессования вторичного сырья, состоящего из: - стационарного мусороперегрузочного пресса Presto; - конвейера для вторсырья. 2. Котельная (включающая в себя два котла отопительных водогрейных (КВТ(м) 0,6 и КВТ(м) 0,35), резервуар для дизельного топлива объемом 5 м3 (РГСП-5) и измельчитель отходов ZENO). 3. Резервная дизельная электростанция. 4. Гараж для техники. 5. Локальные очистные сооружения ливневого стока "Дамба". 6. Пруд-накопитель (пруд-регулятор) поверхностных сточных вод. 7. Резервуар для приема фильтрата с карт ТКО, очищенных бытовых и производственных стоков. 8. Очистные сооружения "Био-Пласт". 9. Очистные сооружения СОС-30 (обратноосмотическая установка глубокой очистки и обессоливания фильтрата). 10. Две канализационные напорные станции (КНС-1 и КНС-2).
Объекты участка захоронения ТКО: - участок захоронения ТКО, состоящий из семи карт захоронения (складирования) отходов, строящихся поэтапно по мере заполнения; - система дренажа на картах захоронения (складирования) отходов; - две наблюдательные скважины; - три мобильные дизельные установки мачтового освещения (для освещения участков полигона); - подвижная и автомобильная техника, необходимая для эксплуатации полигона, а также для доставки ТКО от МСК и МПС на полигон, в том числе: 1. Мусороуплотнитель Bomag. 2. Бульдозер ТМ-10.10ГСТ12. 3. Экскаватор гусеничный Komatsu РС220. 4. Камаз 6520, мод. 5811В3, автомобиль специальный (мультилифт) – 2 ед. 5. Автомобиль специальный РГ-37, 783437 на шасси SCANIA P400CB6X4HHZ. 6. Автомобиль специальный ЭД720 VOLVO FM-TRUCK 6X4. 7. Прицеп специальный – 2 ед. 8. Автотопливозаправщик на базе шасси Камаз 65111. 9. Самосвал Камаз 6520. 10. Фронтальный погрузчик SEM 639B. 11. Погрузчик универсальный Амкодор 332. 12. Автобус ПАЗ-4234-04. 13. Погрузчик универсальный Амкодор 211. 14. Машина комбинированная КО-829А1. 15. Автопогрузчик YALE GDP 15 MX. 16. Автомобиль легковой Nissan Terrano. 17. Погрузчик фронтальный SDLG, LG936L (для МПС). 18. Погрузчик фронтальный SDLG, LG933L (для МПС) |
Участок захоронения ТКО (карты захоронения (складирования) отходов) | Конструктивно карты захоронения (складирования) отходов представляют собой: - спланированное и уплотненное основание; - защитный слой; - геомембрана гидроизоляционная полимерная; - защитный слой грунта толщиной 0,5 м; - дренажная система. Противофильтрационный экран должен обеспечивать гидроизоляцию, а дренажная система – сбор фильтрата. В рамках производственного контроля необходимо разработать комплексную систему экологического мониторинга, в составе которой предусмотреть: - наблюдательные скважины контроля состояния грунтовых и поверхностных вод, контрольный колодец для мониторинга уровня фильтрата; - систему контроля работы очистных сооружений; - систему контроля состояния атмосферного воздуха на территории полигона ТКО и в пределах границы санитарно-защитной зоны полигона; - мониторинг физических факторов воздействия (шум); - систему видеонаблюдения по периметру объекта |
Эксплуатация и рекультивация полигона ТКО | Эксплуатация и рекультивация объекта должна осуществляться в соответствии с действующими законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Эксплуатация полигона ТКО должна предусматривать поэтапное по мере заполнения строительство карт захоронения (складирования). При этом каждая карта должна иметь лимитированный объем накопления и по мере заполнения проходить стадии рекультивации, параллельно должно осуществляться строительство новых карт |
Особые условия | Полигон ТКО: проектная документация по рекультивации полигона разрабатывается отдельно. Проектную документацию необходимо выполнить согласно современным требованиям, не противоречащим действующему законодательству Российской Федерации. МСК: полы, покрытие площадок как внутри производственного здания, так и за его пределами должны иметь уклоны, обеспечивающие направленный сбор стоков и осадков. В производственном корпусе и на приемной площадке полы должны быть выполнены из износостойкого бетона. Пропускная способность дренажных каналов должна обеспечить помывку (в теплое время года) и уборку оборудования, транспортных систем. Обеспечение проведения мероприятий по уничтожению патогенных организмов. Температурный режим в производственных помещениях устанавливается в соответствии с федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области охраны и безопасности труда |
Основное технологическое оборудование МСК | Зона выгрузки ТКО состоит из: - площадки выгрузки; - оборудования манипуляторного типа (манипулятор) для подачи ТКО в разрыватель пакетов; - разрывателя пакетов; - приемного конвейера. Зона сортировки ТКО состоит из: - конвейера предварительной сортировки; - сепаратора барабанного типа - конвейера основной сортировки; - сепаратора на постоянных магнитах. Зона компактирования хвостов сортировки ТКО состоит из: - подающего конвейера; - пресскомпактора с рельсовой системой перемещения контейнеров на 3 контейнера (мусороперегрузочная станция Hussman). Участок прессования вторичного сырья состоит из: - стационарного мусороперегрузочного пресса Presto; - конвейера для вторсырья. Конструкции и техническое исполнение основного технологического оборудования должны ограничивать разнесение отходов ветром, попадание в почву стоков технологического оборудования |
Морфологический состав ТКО | Принять следующий состав (масс. %) (ориентировочно): - пищевые отходы 24-28%; - бумага, картон 15-19%; - дерево 5-5,5%; - черный металлолом 4-4,5%; - цветной металлолом 0,1-0,2 %; - текстиль 4-4,5%; - кости 1-2%; - кожа, резина 1 -2%; - камни, штукатурка 5-6%; - пластмасса, ПЭТ-бутылка 10-15%; - прочее 11-12%; - отсев (менее 15 мм) 10-15% |
Требования к технологии производства | ТКО доставляются на комплекс мусоровозным и самосвальным автотранспортом. Производятся взвешивание ТКО и дозиметрический контроль. После прохождения взвешивания, радиационного контроля и оформления документов на контрольно-пропускном пункте объекта прибывающие мусоровозы разгружаются на специальной площадке, оборудованной навесом. Затем выгруженные смешанные отходы манипулятором или погрузчиком подаются в специализированное оборудование – разрыватель пакетов. По конвейеру отходы попадают на конвейер предварительной сортировки в целях отделения стекла, крупного картона и крупной пленки. На этой же площадке поток поступающих отходов инспектируется операторами (рабочими) с целью удаления: - крупногабаритных отходов (мебель, бытовая техника и пр.); - опасных отходов (аккумуляторы, электроприборы и пр.). Поступившие отходы после предварительной сортировки пластинчатым конвейером подаются в барабанный сепаратор. Здесь происходит отделение мелких фракций. Мелкая фракция (отсев) по конвейеру поступает в бункер и затем вывозится на участок захоронения (складирования) отходов (карты захоронения (складирования)). Далее отходы поступают в зону ручной сортировки. Здесь происходит отбор по различным видам отходов. Отобранные отходы накапливаются в специальных бункерах-накопителях. По мере заполнения бункеров-накопителей отобранное вторсырье сдвигается погрузчиком на пластинчатый конвейер и подается в брикетировочный пресс с автоматической обмоткой проволокой (либо другим материалом) с целью получения брикетов вторсырья. После сортировки производится отбор черного металла при помощи магнитного сепаратора. Отобранные фракции черного металла поступают в бункер-накопитель, где установлен контейнер. Оставшиеся после извлечения вторичных материальных ресурсов отходы попадают на подающий конвейер в пресскомпактор, который прессует отходы в загрузочный контейнер, и вывозятся на участок захоронения (складирования) отходов (карты захоронения (складирования)). Каждый из конвейеров имеет систему частотного регулирования приводных электродвигателей, обеспечивающих регулировку скорости конвейеров. В зависимости от состава отходов происходит регулирование скорости перемещения конвейеров обслуживающим персоналом. Предусмотрена система аварийной остановки всей конвейерной линии |
Мусороперегрузочные станции (МПС) | |
Назначение, характеристика и мощность производства | Строительство комплекса зданий, сооружений, предназначенных для приема и перегрузки ТКО. Цель – снижение эксплуатационных затрат на доставку ТКО до полигона ТКО. Одновременно сокращаются выбросы в атмосферу от мусоровозного транспорта. Площадь каждого земельного участка для строительства МПС – не менее 0,5 гектара. Удаление МПС от полигона ТКО – не более 250 километров. Срок эксплуатации МПС – определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию МПС до окончания срока действия соглашения. Общая мощность МПС – не менее 78 тыс. тонн в год, в т.ч.: МПС в ЗАТО г. Североморск – не менее 23 тыс. тонн в год по результатам I этапа строительства, не менее 35 тыс. тонн в год по результатам II этапа строительства; МПС в ЗАТО Александровск – не менее 23 тыс. тонн в год; МПС в г. Заполярный Печенгского района – не менее 20 тыс. тонн в год. Режим работы – 365 дней в году. График работы эксплуатационного персонала – посменный |
Техническое задание для проектирования | МПС состоит из: - открытой площадки перегрузки КГО; - открытой площадка перегрузки ТКО (при приеме ТКО); - административно-бытового корпуса, совмещенного с КПП (модульное здание АБК/КПП); - септика (накопительного резервуара) бытовой канализации; - ограждения территории с воротами и шлагбаумом; - открытой стоянки легкового автотранспорта; - трансформаторной подстанции; - пункта весового и дозиметрического контроля (состоит из весов грузоподъемностью 40 т и прибора для дозиметрического контроля); - системы пожаротушения с пожарными резервуарами и системой пожарной сигнализации; - системы видеонаблюдения; - системы связи (телефонная сотовая, громкая) |
Основное технологическое оборудование | Описание: - платформенные весы грузоподъемностью 40 т; - ручной радиометр; - ролл-каток; - подвижная техника, необходимая для эксплуатации МПС (погрузчик). Конкретные технологические решения определяются в рамках проектирования. При изменении объемов и характеристик поступающих ТКО, КГО возможно дополнительное оснащение МПС после разработки проектной документации или в рамках существующей проектной документации при принятии решения об изменении объемов или характера поступающих отходов |
Требования к технологии производства | ТКО, КГО доставляются на МПС мусоровозным и самосвальным автотранспортом. Производится взвешивание ТКО и дозиметрический контроль. Мусоровоз разгружается на площадке перегрузки в зависимости от поступающих отходов (ТКО, КГО). Загрузка отходов осуществляется напрямую в контейнеры. В процессе загрузки в контейнеры отходы уплотняются ролл-катком. Технология определяется по результатам проектирования. Заполненный контейнер вывозит машина с установкой мультилифт на полигон ТКО в сп Междуречье Кольского района. Технология производства и иные технические решения определяются в рамках проектирования |
Этапность создания объекта соглашения
Срок создания (проектирование,строительство) объекта соглашения (объектов, входящих в состав объектасоглашения) осуществляется в 3 (три) этапа:
- I этап (с момента заключения соглашенияпо 31.12.2018) – проектирование объекта соглашения (объектов, входящих в составобъекта соглашения), строительство I этапа полигона ТКО в Кольском районе,включая карту захоронения (складирования) отходов № 1 спротивофильтрационным экраном и дренажной системой и мусоросортировочныйкомплекс, I этапа мусороперегрузочной станции в ЗАТО г. Североморск,мусороперегрузочной станции в ЗАТО Александровск, приобретение оборудования,подвижной, автомобильной, специализированной техники;
- II этап (с момента передачи концедентом концессионеру земельных участков для размещениямусороперегрузочной станции в г. Заполярный Печенгского района по 31.12.2019) –проектирование и строительство мусороперегрузочной станции в г. ЗаполярныйПеченгского района;
- III этап (в соответствии со сроками,определенными проектной документацией) – строительство II – VI этапов полигонаТКО в Кольском районе (карты захоронения (складирования) отходов № 2 –7 спротивофильтрационными экранами и дренажными системами, проездов и ограждений), II этапамусороперегрузочной станции вЗАТО г. Североморск.