Постановление Правительства Мурманской области от 21.08.2018 № 393-ПП
О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.08.2010 № 393-ПП
Мурманск
О внесении изменений в некоторые постановления
Правительства Мурманской области в связи соптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов
В целях оптимизации порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов Правительство Мурманской области постановляет:
внести в некоторые постановленияПравительства Мурманской области изменениясогласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 21.08.2018 № 393-ПП
Изменения в некоторые постановления ПравительстваМурманской области в связи с оптимизацией порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов
1. В Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг, осуществляемых по обращениямзаявителей, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 06.04.2018№ 156-ПП):
1.1. В пункте 1.1 слова "исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области (далее - исполнительныеорганы)", "(далее - административные регламенты)" исключить.
1.2. Пункт 1.2 изложить в редакции:
"1.2. Административным регламентом является нормативный правовой акт исполнительногооргана государственной власти Мурманской области, наделенного в соответствии сфедеральным законом, законом Мурманской области полномочиями по предоставлениюгосударственных услуг в установленной сфере деятельности (далее –исполнительный орган), устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий), осуществляемых исполнительным органом,предоставляющим государственные услуги, в процессе предоставления государственнойуслуги в соответствии с требованиями Федерального закона"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" (далее – Федеральный закон).".
1.3. Абзац шестой пункта 1.3 признать утратившим силу.
1.4. В пункте 1.4:
1.4.1. Слова "или областного учреждения"исключить.
1.4.2. Слово "заявителями" заменить словами"физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее – заявители)".
1.5. В абзаце втором пункта 1.6 слова "иисполнения государственных функций" исключить.
1.6. В подпункте 6 пункта 1.7 слово"соблюдение" заменить словом "несоблюдение".
1.7. Пункт 1.8 дополнить абзацами следующегосодержания:
"В случае если нормативным правовым актом,устанавливающим конкретное полномочие исполнительного органа, предоставляющегогосударственную услугу, предусмотрено утверждение таким органом отдельногонормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такогополномочия, наряду с разработкой порядка подлежит утверждению административныйрегламент по осуществлению соответствующего полномочия.
При этом порядком осуществления соответствующегополномочия не регулируются вопросы, подлежащие урегулированию административнымрегламентом".
1.8. Пункт 1.9 признать утратившим силу.
1.9. В абзаце четвертом пункта 1.10 слова"проектов административных регламентов предоставления государственныхуслуг (исполнения государственных функций)" заменить словами"проектов административных регламентов осуществления государственного контроля(надзора) и административных регламентов предоставления государственныхуслуг".
1.10. В пункте 2.1:
1.10.1. После слов "Об утверждении реестрагосударственных услуг Мурманской области" дополнить словами "(далее –реестр государственных услуг Мурманской области)".
1.10.2. Дополнить абзацем следующего содержания:
"Административные регламенты могутразрабатываться исполнительными органами в отношении услуг, указанных в части 3статьи 1 Федерального закона и включенных в III раздел реестра государственныхуслуг Мурманской области. В этом случае исполнительные органы руководствуютсяпорядком подготовки и принятия нормативных правовых актов в соответствии сРегламентом, утвержденным постановлениемПравительства Мурманской области от 30.01.2014 № 32-ПП"О Регламенте Правительства Мурманской области и иных исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области", положения раздела 4настоящего порядка не применяются.".
1.11. В пункте 2.4:
1.11.1. Слова "или постановлением ПравительстваМурманской области" исключить.
1.11.2. Дополнить абзацем следующего содержания:
"Разногласия, возникшие при согласовании иутверждении проектов административных регламентов, проектов нормативныхправовых актов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты,признанию административных регламентов утратившими силу, разрешаются в порядке,установленном Регламентом Правительства Мурманской области и иныхисполнительных органов государственной власти Мурманской области.".
1.12. Абзац третий пункта 2.8 после слов"Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"дополнить словами "(далее – федеральный реестр)".
1.13. Пункт 3.1 после слов "государственнаяуслуга" дополнить словами ", и наименования такой услуги в реестрегосударственных услуг Мурманской области".
1.14. В пункте 3.3:
1.14.1. В подпункте 2 слова "или областнымиучреждениями" исключить.
1.14.2. Подпункт 3 изложить в редакции:
"3) требования к порядку информированияо порядке предоставления государственной услуги, в том числе:
- порядок полученияинформации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги иуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в томчисле на официальном сайте, а также на Едином портале государственных имуниципальных услуг (функций);
- порядок, форма,место размещения и способы получения справочной информации, в том числе настендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, и в многофункциональном центре предоставления государственных имуниципальных услуг.
К справочнойинформации относится следующая информация:
- место нахождения играфики работы органа, предоставляющего государственную услугу, его структурныхподразделений, предоставляющих государственную услугу, государственных имуниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо дляполучения государственной услуги, а также многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг;
- справочные телефоныструктурных подразделений органа, предоставляющего государственную услугу,организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе номертелефона-автоинформатора;
- адреса официальногосайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа,предоставляющего государственную услугу, в сети "Интернет".
Справочная информацияне приводится в тексте регламента и подлежит обязательному размещению наофициальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, в сети"Интернет", в федеральном реестре и на Едином портале государственныхи муниципальных услуг (функций), о чем указывается в тексте административногорегламента. Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают вустановленном порядке размещение и актуализацию справочной информации всоответствующем разделе федерального реестра."
1.15. В пункте 3.4:
1.15.1. В подпункте 2слова "или областного учреждения" исключить.
1.15.2. Подпункт 5изложить в редакции:
"5) нормативные правовые акты, регулирующиепредоставление государственной услуги;".
1.16. В подпункте3.4.1:
1.16.1. Слова"или областным учреждением", "или областного учреждения"исключить.
1.16.2. После слов"данной государственной услуги" дополнить словами ", инаименования услуги в реестре государственных услуг Мурманской области".
1.17. В подпункте3.4.2:
1.17.1. В абзацепервом слова "или областного учреждения" исключить.
1.17.2. Слова"от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг"" исключить.
1.18. Подпункт 3.4.5изложить в редакции:
"3.4.5. Вподразделе "Нормативные правовые акты, регулирующие предоставлениегосударственной услуги" указывается перечень нормативных правовых актов,регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования) (далее – перечень). Перечень подлежитобязательному размещению на официальном сайте органа, предоставляющегогосударственную услугу, в сети "Интернет", в федеральном реестре и наЕдином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
В данном подразделеадминистративного регламента должно содержаться указание на соответствующееразмещение перечня.
Орган, предоставляющийгосударственную услугу, обеспечивает размещение и актуализацию перечня на своемофициальном сайте, а также в соответствующем разделе федеральногореестра.".
1.19. В подпункте3.4.6:
1.19.1. В абзацечетвертом слова "от 27.07.2010 № 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" исключить.
1.19.2. В абзацеседьмом слова "или областных учреждений", "от 27.07.2010№ 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" исключить.
1.20. Подпункт 3.4.8изложить в редакции:
"3.4.8. Вподразделе "Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениигосударственной услуги, и способы ее взимания" указываются размергосударственной пошлины или иной платы, взимаемой с заявителя при предоставлениигосударственной услуги, или ссылка на положение нормативного правового акта, вкотором установлен размер такой пошлины или платы, основания и способы еевзимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Мурманской области.".
1.21. В подпункте3.4.9 слова "услуги подведомственной организации, участвующей впредоставлении государственной услуги" исключить.
1.22. Подпункт 3.4.10дополнить новым абзацем шестнадцатым следующего содержания:
"- возможностьлибо невозможность получения государственной услуги в любом территориальномподразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выборузаявителя (экстерриториальный принцип).".
1.23. В подпункте3.4.11:
1.23.1. Абзац первыйпосле слов "в многофункциональных центрах" дополнить словами ",особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальномупринципу (в случае, если государственная услуга предоставляется поэкстерриториальному принципу)".
1.23.2. Абзац второйизложить в редакции:
"При определенииособенностей предоставления государственной услуги в электронной формеуказывается перечень видов электронной подписи, которые допускаются киспользованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой сприменением усиленной квалифицированной электронной подписи, используемой вцелях приема обращений за получением государственной услуги и (или)предоставления такой услуги, оказываемой с применением усиленнойквалифицированной электронной подписи, и определяются требованиямизаконодательства Российской Федерации в сфере информационной безопасности приприеме обращений за получением государственной услуги и (или) предоставлениитакой услуги.".
1.24. Пункт 3.5изложить в редакции:
"3.5. Раздел"Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлении государственнойуслуги, в том числе услуг, необходимых и обязательных для предоставлениягосударственной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамкахпредоставления государственной услуги.
В разделе указываются:состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур в электронной форме, особенности выполненияадминистративных процедур в многофункциональных центрах.
В начале разделауказывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся вуказанном разделе, в том числе отдельно указывается перечень административныхпроцедур (действий) при предоставлении государственных услуг в электроннойформе и процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг.
Раздел долженсодержать в том числе:
- порядокосуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого порталагосударственных и муниципальных услуг (функций), административных процедур(действий) в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона;
- порядок выполненияадминистративных процедур (действий) многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг;
- порядок исправлениядопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной услуги документах.
Описаниеадминистративных процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг, в данном разделеобязательно в отношении государственных услуг, включенных в перечнигосударственных услуг в соответствии с подпунктом 1 части 6 статьи 15Федерального закона.
В разделе описываетсяпорядок выполнения многофункциональными центрами предоставления государственныхи муниципальных услуг следующих административных процедур (действий) (в случае,если государственная услуга предоставляется посредством обращения заявителя вмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг):
- информированиезаявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг, о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги, поиным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, а такжеконсультирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг;
- прием запросовзаявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги;
- формирование инаправление многофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг межведомственного запроса в органы, предоставляющиегосударственные услуги, в иные органы государственной власти, органы местногосамоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственныхуслуг;
- выдача заявителюрезультата предоставления государственной услуги, в том числе выдача документовна бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов,направленных в многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг по результатам предоставления государственных имуниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, иорганами, предоставляющими муниципальные услуги, а также выдача документов,включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационныхсистем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов,предоставляющих муниципальные услуги;
- иные процедуры;
- иные действия,необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные спроверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписизаявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, атакже с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки иопределяются требованиями законодательства Российской Федерации в сфереинформационной безопасности при приеме обращений за получением государственнойуслуги и (или) предоставлении такой услуги.".
1.25. Подпункт 3.5.1признать утратившим силу.
1.26. В абзаце пятомподпункта 3.5.2 слова "от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"" исключить.
1.27. В подпункте3.5.3:
1.27.1. В абзацечетвертом:
1.27.1.1. После слов"ответственность" дополнить словами "должностных лиц,".
1.27.1.2. Слова"или областного учреждения" исключить".
1.28. Пункт 3.6изложить в редакции:
"3.6. Раздел, касающийсядосудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия)исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу, а также егодолжностных лиц и государственных служащих, состоит из следующих подразделов:
- информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходепредоставления государственной услуги (далее - жалоба);
- органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;
- способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе сиспользованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- перечень нормативныхправовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, а также его должностных лиц.
Информация, указаннаяв данном разделе, подлежит обязательному размещению на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций), о чем указывается в текстеадминистративного регламента. Органы, предоставляющие государственные услуги,обеспечивают в установленном порядке размещение и актуализацию сведений всоответствующем разделе федерального реестра.
В случае если всоответствии с частью 3.1 статьи 11.2 Федерального закона установлен инойпорядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб, в разделе должны содержатьсяследующие подразделы:
- информация длязаявителя о его праве подать жалобу;
- предмет жалобы;
- органыгосударственной власти, организации, должностные лица, которым может бытьнаправлена жалоба;
- порядок подачи ирассмотрения жалобы;
- сроки рассмотренияжалобы;
- результатрассмотрения жалобы;
- порядокинформирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;
- порядок обжалованиярешения по жалобе;
- право заявителя наполучение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы;
- способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.".
1.29. Пункт 4.1изложить в редакции:
"4.1. Проектыадминистративных регламентов, а также проекты нормативных правовых актов повнесению изменений в ранее изданные административные регламенты, признаниюадминистративных регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой уполномоченным органом.
Независимая экспертизаи экспертиза проектов административных регламентов, а также проектовнормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданныеадминистративные регламенты, признанию административных регламентов утратившимисилу, разработанных исполнительными органами, проводится в порядке,установленном Правительством Мурманской области.".
1.30. Пункт 4.2признать утратившим силу.
2. В постановленииПравительства Мурманской области от 06.04.2018№ 156-ПП):
2.1. Наименованиеизложить в редакции:
"Об утвержденииПорядка проведения независимой экспертизы проектов административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг".
2.2. В преамбуле слова"предоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций)" заменить словами "осуществления государственного контроля(надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг".
2.3. В пункте 1 слова"предоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций)" заменить словами "осуществления государственного контроля(надзора) и административных регламентов предоставления государственныхуслуг".
2.4. В Порядкепроведения независимой экспертизы проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг (исполнения государственных функций),утвержденном вышеназванным постановлением:
2.4.1. Наименованиеизложить в редакции:
"Порядокпроведения независимой экспертизы проектов административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг".
2.4.2. В пункте 1.1слова "предоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций)" заменить словами "осуществления государственного контроля(надзора) и административных регламентов предоставления государственныхуслуг".
2.4.3. В пункте 1.2слова "предоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций)" заменить словами ", а также проектов нормативных правовыхактов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты,признанию административных регламентов утратившими силу".
2.4.4. Пункт 2.1 послеслов "проект административного регламента" дополнить словами "суказанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимойэкспертизы".
2.4.5. В приложении №1к Порядку:
2.4.5.1. Внаименовании слова "предоставления государственной услуги
(исполнения государственнойфункции)" заменить словами "осуществления государственного контроля(надзора) / административного регламента предоставления государственнойуслуги".
2.4.5.2. В пункте 1.1слова "предоставления государственной услуги (исполнения государственнойфункции)" заменить словами "осуществления государственного контроля(надзора) / административного регламента предоставления государственнойуслуги".
3. В постановленииПравительства Мурманской области от 05.05.2014№ 228-ПП):
3.1. В наименованиислова "предоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций)" заменить словами "осуществления государственного контроля(надзора) и административных регламентов предоставления государственныхуслуг".
3.2. В преамбуле слова"предоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций), осуществляемых по обращениям граждан," заменить словами"осуществления государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг".
3.3. В абзаце второмслова "предоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций)" заменить словами "осуществлениягосударственного контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления государственных услуг".
3.4. В Порядкепроведения экспертизы проектов административных регламентов предоставлениягосударственных услуг (исполнения государственных функций), утвержденномвышеназванным постановлением:
3.4.1. В наименованиислова "предоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций)" заменить словами "осуществления государственного контроля(надзора) и административных регламентов предоставления государственныхуслуг"
3.4.2. Пункт 1.1 изложитьв редакции:
"1.1. НастоящийПорядок определяет порядок проведения экспертизы проекта административногорегламента осуществления государственного контроля (надзора) и (или) проектаадминистративного регламента предоставления государственной услуги (далее -административный регламент), проекта нормативного правового акта, которыйвносит изменения в ранее изданный административный регламент (далее - проектизменений в административный регламент), а также проекта нормативного правовогоакта, признающего административный регламент утратившим силу (далее - проектакта об отмене административного регламента), разработанных исполнительнымиорганами государственной власти Мурманской области, наделенными в соответствиис федеральными законами, законами Мурманской области полномочиями по исполнениюгосударственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) ипредоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности.".
3.4.3. Пункт 1.2изложить в редакции:
"1.2. Предметомэкспертизы является оценка соответствия проекта административного регламента,проекта изменений в административный регламент (с учетом действующей редакцииадминистративного регламента), проекта акта об отмене административногорегламента требованиям Федерального закона "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" или Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", требованиям иных нормативных правовых актов,регулирующих порядок предоставления соответствующей государственной услуги илиосуществления государственного контроля (надзора), а также требованиям,предъявляемым к указанным проектам настоящим Порядком, в том числе оценка учетарезультатов независимой экспертизы, а также наличия и актуальности сведений осоответствующей государственной услуге в Реестре государственных услугМурманской области или осуществлении соответствующего государственного контроля(надзора) в перечне видов регионального государственного контроля (надзора) иисполнительных органов государственной власти Мурманской области,уполномоченных на их осуществление) (далее - перечень).".
3.4.4. Пункт 2.2изложить в редакции:
"2.2. Исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, осуществляющий разработкупроекта административного регламента, проекта изменений в административныйрегламент, проекта акта об отмене административного регламента, направляет вуполномоченный орган для проведения экспертизы комплект документов, в которыйвходят:
- проектпостановления Правительства Мурманской области (постановления ГубернатораМурманской области/приказа исполнительного органа государственной властиМурманской области) об утверждении административного регламента осуществлениягосударственного контроля (надзора) или административного регламентапредоставления государственной услуги, проект изменений в административныйрегламент, проект акта об отмене административного регламента;
- проектадминистративного регламента с приложениями;
- пояснительнаязаписка;
- копииэкспертных заключений независимой экспертизы и справка об учете результатовнезависимой экспертизы (при наличии);
- проектынормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в связи с принятиемадминистративного регламента (при необходимости).
Указанныйкомплект документов направляется в электронном виде с сопроводительным письмом(копии экспертных заключений независимой экспертизы и справка об учетерезультатов независимой экспертизы - в сканкопии формата "*.PDF" илидругом графическом формате свободного ПО). Текст административного регламента иприложений, относящихся к нему, следует оформлять одним файлом. Файл долженбыть создан с использованием текстового редактора Microsoft Word.
В пояснительнойзаписке должны содержаться следующие сведения:
- о предметерегулирования административного регламента;
- описаниенедостатков существующей практики предоставления государственной услуги илиосуществления государственного контроля (надзора);
- об оптимизациипорядка предоставления государственной услуги или осуществлениягосударственного контроля (надзора);
- об учетезамечаний и предложений экспертов, полученных в результате независимойэкспертизы.".
3.4.5. Пункт 2.3изложить в редакции:
"2.3. Вотношении проекта административного регламента осуществления государственногоконтроля (надзора), проекта изменений в административный регламентосуществления государственного контроля (надзора), а также проекта акта оботмене административного регламента осуществления государственного контроля(надзора) проводится оценка их соответствия положениям Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"и иным нормативным правовым актам, регулирующим порядок осуществлениягосударственного контроля (надзора).
В отношении проекта административногорегламента предоставления государственной услуги, проекта изменений вадминистративный регламент предоставления государственной услуги, а такжепроекта акта об отмене административного регламента предоставлениягосударственной услуги проводится оценка их соответствия положениямФедерального закона "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" и принятых в соответствии с ним нормативных правовыхактов. В том числе проверяется:
а) соответствиеструктуры и содержания проекта административного регламента предоставлениягосударственной услуги, а также проекта изменений в административный регламентпредоставления государственной услуги, в том числе стандарта предоставлениягосударственной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
б) полнотаописания в проекте административного регламента предоставления государственнойуслуги, а также проекте изменений в административный регламент предоставлениягосударственной услуги порядка и условий предоставления государственной услуги,которые установлены законодательством Российской Федерации;
в) оптимизацияпорядка предоставления государственной услуги, в том числе:
- упорядочениеадминистративных процедур (действий);
- устранениеизбыточных административных процедур (действий);
- сокращениесрока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления государственнойуслуги;
- предоставлениегосударственной услуги в электронной форме;
- получениедокументов и информации, которые необходимы для предоставления государственнойуслуги, посредством межведомственного информационного взаимодействия;
- особенностивыполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг.".
3.4.6. В пункте2.5:
3.4.6.1. Абзацвторой после слов "предоставление государственной услуги" дополнитьсловами "или осуществление государственного контроля (надзора)".
3.4.6.2. Абзацтретий после слов "соответствующей государственной услуги" дополнитьсловами "или осуществление государственного контроля (надзора)".
3.4.7. Дополнитьпунктами 2.6 и 2.7 следующего содержания:
"2.6.Проект административного регламента, проект изменений в административныйрегламент, проект акта об отмене административного регламента возвращаются безэкспертизы уполномоченным органом в случае, если нарушен порядок представленияуказанных проектов на экспертизу, предусмотренный настоящим Порядком, а также вслучае отсутствия сведений о соответствующей государственной услуге в Реестреили соответствующей государственной функции в Перечне.
В случаевозвращения проекта административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент, проекта акта об отмене административного регламентабез экспертизы нарушения должны быть устранены, а соответствующий проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламент,проект акта об отмене административного регламента повторно представлен на экспертизув уполномоченный орган.
2.7. При наличииразногласий исполнительной орган государственной власти, ответственный заразработку проекта административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент, проекта акта об отмене административногорегламента, обеспечивает рассмотрение таких разногласий в порядке,установленном Регламентом Правительства Мурманской области и иныхисполнительных органов государственной власти Мурманской области.
Послеурегулирования разногласий повторное направление доработанного проектаадминистративного регламента, проекта изменений в административный регламент,проекта акта об отмене административного регламента в уполномоченный орган назаключение не требуется.".
3.4.8. Пункт 3.1изложить в редакции:
"3.1. Заключениепо результатам экспертизы проекта административного регламента, проектаизменений в административный регламент, проекта акта об отменеадминистративного регламента составляется по форме согласно приложению кПорядку.".
3.4.9. Подпункт"б" пункта 3.2 после слов "проекта административногорегламента" дополнить словами ", проекта изменений в административныйрегламент, проекта акта об отмене административного регламента".
3.4.10. В пункте3.3:
3.4.10.1. После слов "проект административногорегламента" дополнить словами ", проект изменений в административныйрегламент, проект акта об отмене административного регламента".
3.4.10.2. Послеслов "проекта административного регламента" дополнить словами ",проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отменеадминистративного регламента".
3.4.10.3. Вподпункте 3.3.1 после слов "административного регламента" дополнитьсловами ", изменений в административный регламент, акта об отменеадминистративного регламента".
3.4.10.4.Подпункт 3.3.2 изложить в редакции:
"3.3.2. Вслучае если экспертное заключение содержит замечания, исполнительный органгосударственной власти Мурманской области, осуществляющий разработку проектаадминистративного регламента, проекта изменений в административный регламент,проекта акта об отмене административного регламента, в срок до 5 рабочих днейдорабатывает проект административного регламента, проект изменений вадминистративный регламент, проект акта об отмене административного регламентас учетом замечаний, содержащихся в экспертном заключении уполномоченногооргана, и представляет доработанный проект административного регламента, проектизменений в административный регламент, проект акта об отмене административногорегламента в уполномоченный орган на повторную экспертизу.".
3.4.11.Приложение к Порядку изложить в редакции:
"Приложение
к Порядку
Утверждаю
Руководительуполномоченного органа
____________________________
"_____" _________20___ г.
Экспертное заключение
на проект административного регламента
осуществления государственного контроля (надзора) /административного регламента предоставления государственной услуги
1.Общие сведения
1.1. Настоящее экспертное заключение дано___________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа,юридический адрес)
на проект административного регламента осуществления государственного контроля (надзора) / административногорегламента предоставления государственной услуги / проекта нормативного правового акта о внесении изменений вадминистративный регламент / проектанормативного правового акта об отмене административного регламента
__________________________________________________________________(наименование проекта административногорегламента / проекта нормативного правового акта о внесении изменений вадминистративный регламент / нормативного правового акта об отменеадминистративного регламента)
___________________________________________________________________,
разработанный______________________________________________________
(наименование исполнительногооргана государственной власти
Мурманской области, разработавшего проектадминистративного регламента / проект нормативного правового акта о внесенииизменений в административный регламент / нормативного правового акта об отменеадминистративного регламента)
1.2. Дата проведения экспертизы: "__" ___________ 20__ г.
2. Оценка соответствияпроекта административного
регламента / изменений вадминистративный регламент / акта об отмене административного регламентатребованиям нормативных правовых актов
2.1. Оценка соответствияпроекта административного
регламента / изменений вадминистративный регламент / акта об отмене административного регламентатребованиям Федерального закона "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" / Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"
__________________________________________________________________
2.2.Оценка соответствия проекта административного регламента / проекта изменений вадминистративный регламент / проекта акта об отмене административногорегламента требованиям нормативных правовых актов, регулирующих порядокпредоставления соответствующей государственной услуги / осуществлениягосударственного контроля (надзора)
2.3. Оценка соответствияпроекта административного регламента / проекта изменений в административныйрегламент / проекта акта об отмене административного регламента требованиям,предъявляемым к указанным проектам Порядком проведения экспертизы
___________________________________________________________________
2.4. Учет замечаний и предложений, полученных в результате
независимой экспертизыпроектов ___________________________________________________________________
2.5.Наличие и актуальность сведений о соответствующей государственной услуге вРеестре государственных услуг Мурманской области / об осуществлении соответствующегогосударственного контроля (надзора) в перечне государственных функций поосуществлению государственного контроля (надзора)
3. Выводы и предложения по результатам проведенной экспертизы
_________________________________________________________________"
4. В постановлении ПравительстваМурманской области от 19.03.2012 № 112-ПП "О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения функций по осуществлению муниципальногоконтроля":
4.1.В подпункте 2.2 слова "электронных формах регионального реестрагосударственных и муниципальных услуг" заменить словами "соответствующемразделе "Реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых(осуществляемых) органами местного самоуправления" федеральнойгосударственной информационной системы "Федеральный реестр государственныхуслуг (функций)".
4.2.В Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполненияфункций по осуществлению муниципального контроля, утвержденном вышеназваннымпостановлением:
4.2.1.Абзац второй пункта 1.1 изложить в редакции:
"Административнымрегламентом является нормативный правовой акт органа местного самоуправления,наделенного в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлениюмуниципального контроля, устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий), осуществляемых органом местногосамоуправления в процессе осуществления муниципального контроля, которыйполностью или частично осуществляется в соответствии с положениями Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".".
4.2.2.Абзац четвертый пункта 1.3 после слов "юридическими лицами" дополнитьсловами ", индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями".
4.2.3.Пункт 1.6 изложить в редакции:
"1.6.В случае если нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочиемуниципального органа, предусмотрено утверждение таким органом отдельногонормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такогополномочия, наряду с разработкой указанного порядка подлежит утверждениюадминистративный регламент по осуществлению соответствующего полномочия.
Приэтом порядком осуществления соответствующих полномочий не регулируются вопросы,относящиеся к предмету регулирования административного регламента всоответствии с настоящим Правилами.".
4.2.4.Пункты 2.1 и 2.2 признать утратившими силу.
4.2.5.Пункт 2.3 изложить в редакции:
"2.3.Административный регламент разрабатывается, как правило, после включениясоответствующей функции по осуществлению муниципального контроля в Переченьвидов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченныхна их осуществление (далее - перечень).".
4.2.6.Пункт 3.1 после слов "которым предусмотрена функция" дополнитьсловами ", и наименования соответствующей функции по осуществлениюмуниципального контроля в перечне".
4.2.7.В пункте 3.2:
4.2.7.1.В подпункте 2 слова "исполнения функции" заменить словами"осуществления муниципального контроля".
4.2.7.2.В подпункте 4 слова "исполнением функции" заменить словами"осуществлением муниципального контроля".
4.2.7.3.В подпункте 5:
4.2.7.3.1.Слова "органа, исполняющего функцию" заменить словами "органа,осуществляющего муниципальный контроль".
4.2.7.3.2.Слово "их" заменить словом "его".
4.2.8.В пункте 3.3:
4.2.8.1.Подпункты 2 - 3 изложить в редакции:
"2)наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль. Если восуществлении муниципального контроля участвуют также иные муниципальныеорганы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов,исполнительные органы государственной власти Мурманской области и организации,то указываются все муниципальные органы, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, территориальные подразделения государственныхвнебюджетных фондов, исполнительные органы государственной власти Мурманскойобласти и организации, участие которых необходимо в процессе осуществлениямуниципального контроля, а также формы их участия;
3) нормативныеправовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля. Переченьтаких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источниковофициального опубликования) подлежит обязательному размещению на официальномсайте муниципального органа в сети "Интернет", в федеральнойгосударственной информационной системе "Федеральный реестр государственныхуслуг (функций)" (далее - федеральный реестр) и в федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций).
В данномподразделе административного регламента должно содержаться указание насоответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов,регулирующих осуществление муниципального контроля.
Орган,исполняющий муниципальную функцию, обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальногоконтроля, на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также всоответствующем разделе федерального реестра;".
4.2.8.2.Подпункт 5 признать утратившим силу.
4.2.8.3.Подпункт 6 дополнить абзацами следующего содержания:
"В данномподразделе закрепляются:
- правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственнойинициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций и включены в перечень документов и (или) информации, запрашиваемыхи получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (далее -межведомственный перечень);
- правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственныйперечень.".
4.2.8.4.Подпункт 7 дополнить абзацами следующего содержания:
"В данномподразделе закрепляются:
- обязанностьоргана муниципального контроля истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействиядокументы и (или) информацию, включенные в межведомственный перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся указанные документы;
- запреттребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в межведомственный перечень;
- обязанностьдолжностного лица органа муниципального контроля знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.".
4.2.8.5. Вподпункте 8 слова "исполнения функции" заменить словами"осуществления муниципального контроля".
4.2.8.6.Дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
"9)исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых дляосуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведенияпроверки. Данный подраздел включает:
- исчерпывающийперечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично упроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- исчерпывающийперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходепроверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, всоответствии с межведомственным перечнем.".
4.2.9. В пункте3.4:
4.2.9.1. Вабзаце первом слова "исполнения функции" заменить словами"осуществления муниципального контроля".
4.2.9.2. Вподпункте 3 слова "исполнения функции" заменить словами"осуществления муниципального контроля".
4.2.10. Пункт 3.5 изложить в редакции:
"3.5.Подраздел "Порядок информирования об осуществлении муниципальногоконтроля" содержит сведения:
а) порядок полученияинформации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальнойфункции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции;
б) порядок, форма,место размещения и способы получения справочной информации, в том числе настендах в местах нахождения органа муниципального контроля.
К справочнойинформации относится:
- место нахождения играфики работы органа муниципального контроля, его структурных подразделений итерриториальных органов;
- справочные телефоныструктурного подразделения органа муниципального контроля, организаций,участвующих в осуществлении муниципального контроля, в том числе номертелефона-автоинформатора;
- адреса официальногосайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа муниципальногоконтроля в сети "Интернет".
Справочная информацияне приводится в тексте административного регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте органа муниципального контроля в сети"Интернет", в федеральном реестре и на Едином портале государственныхи муниципальных услуг (функций), о чем указывается в тексте административногорегламента. Орган муниципального контроля обеспечивает размещение иактуализацию справочной информации в установленном порядке на своем официальномсайте, а также в соответствующем разделе федерального реестра.".
4.2.11. В пункте 3.6:
4.2.11.1. Слова"исполнении функции" заменить словами "осуществлениимуниципального контроля".
4.2.11.2. После слов"проводятся мероприятия по" дополнить словами "муниципальному".
4.2.12. Пункт 3.7изложить в редакции:
"3.7. Вподразделе "Срок осуществления муниципального контроля" указываетсяобщий срок осуществления муниципального контроля.".
4.2.13. В пункте 3.8:
4.2.13.1. В абзацепервом:
4.2.13.1.1. Слова"исполнении функции" заменить словами "осуществлениимуниципального контроля".
4.2.13.1.2. Слова"исполнения функции" заменить словами "осуществлениямуниципального контроля".
4.2.13.2. В абзацевтором слова "а также блок-схема исполнения функции, в том числе отдельныхадминистративных процедур (при необходимости)" исключить.
4.2.14. Пункт 3.9признать утратившим силу.
4.2.15. В пункте 3.10:
4.2.15.1. В подпункте2 слова "исполнение функции" заменить словами "осуществлениемуниципального контроля".
4.2.15.2. В подпункте4 слова "исполнения функции" заменить словами "осуществлениямуниципального контроля".
4.2.16. В пункте 3.11:
4.2.16.1. В абзацепервом слова "исполнением функции" заменить словами"осуществлением муниципального контроля".
4.2.16.2. В подпункте1 слова "исполнению функции" заменить словами "осуществлениюмуниципального контроля".
4.2.16.3. В подпункте2 по всему тексту слова "исполнения функции" заменить словами"осуществления муниципального контроля".
4.2.16.4. В подпункте3 слова "исполнения функции" заменить словами "осуществлениямуниципального контроля".
4.2.16.5. В подпункте4 слова "исполнением функции" заменить словами "осуществлениеммуниципального контроля".
4.2.17. Пункт 3.12изложить в редакции:
"3.12. Раздел"Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также ихдолжностных лиц" состоит из следующих подразделов:
а) информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходеосуществления муниципального контроля (далее - жалоба);
б) предмет досудебного(внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которыхответ на жалобу не дается;
г) основания дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;
е) муниципальныеорганы, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым можетбыть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотренияжалобы;
з) результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанцииобжалования.".
4.2.18. Абзац первыйраздела 4 изложить в редакции:
"Проектыадминистративных регламентов, а также проекты муниципальных правовых актов повнесению изменений в ранее изданные административные регламенты, признаниюадминистративных регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой уполномоченным органом.".
5. В постановленииПравительства Мурманской области от 06.04.2018№ 156-ПП):
5.1. В наименованиислова "исполнения государственных функций" заменить словами"осуществления государственного контроля (надзора)".
5.2. В пункте 1 слова"исполнения государственных функций" заменить словами"осуществления государственного контроля (надзора)".
5.3. Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций, утвержденныйуказанным постановлением изложить в редакции:
"Порядокразработки и утверждения административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора)
1.Общие положения
1.1. Настоящий Порядокопределяет порядок разработки и утверждения административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора) (далее - административныйрегламент).
1.2. Административнымрегламентом является нормативный правовой акт исполнительного органагосударственной власти Мурманской области (далее - орган государственногоконтроля (надзора), наделенного в соответствии с федеральным законом, закономМурманской области полномочиями по исполнению государственной функции поосуществлению государственного контроля (надзора), устанавливающий сроки ипоследовательность административных процедур (действий), осуществляемых органомгосударственного контроля (надзора) в процессе осуществления государственногоконтроля (надзора), который полностью или частично осуществляется всоответствии с положениями Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Административныйрегламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями органов государственного контроля (надзора) и их должностнымилицами, между органами государственного контроля (надзора) и физическими илиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями, иными органами государственной власти и органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществлениягосударственного контроля (надзора).
1.3. Административныерегламенты разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, законами Мурманской области, нормативными правовыми актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, а также сучетом иных требований к порядку осуществления государственного контроля(надзора).
1.4. Исполнениеотдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных наосновании федерального закона с предоставлением субвенций из федеральногобюджета, а также части полномочий федеральных органов исполнительной власти поосуществлению государственного контроля (надзора), переданных исполнительныморганам государственной власти Мурманской области в соответствии ссоглашениями, осуществляется в соответствии с административными регламентами,утвержденными федеральными органами исполнительной власти.
Губернатор Мурманскойобласти вправе до утверждения административных регламентов, указанных в абзацепервом настоящего пункта, утверждать административные регламенты осуществлениягосударственного контроля (надзора) в сфере переданных полномочий, которые немогут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в томчисле не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительныетребования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав изаконных интересов организаций, и которые разрабатываются с учетом требований кадминистративным регламентам осуществления федеральными органами исполнительнойвласти государственного контроля (надзора).
1.5. В случае еслинормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органагосударственного контроля (надзора), предусмотрено утверждение таким органомотдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядокосуществления такого полномочия, наряду с разработкой указанного порядкаподлежит утверждению административный регламент по осуществлениюсоответствующего полномочия.
При этом порядкомосуществления таких полномочий не регулируются вопросы, подлежащиеурегулированию административным регламентом.
1.6. При разработкеадминистративных регламентов орган государственного контроля (надзора)предусматривает оптимизацию (повышение качества) осуществления государственногоконтроля (надзора) в том числе:
а) упорядочениеадминистративных процедур (действий);
б) устранение избыточныхадминистративных процедур (действий);
в) сокращение срокаисполнения государственной функции, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках осуществления государственногоконтроля (надзора). Орган государственного контроля (надзора), осуществляющийподготовку административного регламента, может установить в административномрегламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, а также срокивыполнения административных процедур (действий) в рамках исполнениягосударственной функции по отношению к соответствующим срокам, установленнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области;
г) ответственностьдолжностных лиц органов государственного контроля (надзора) за несоблюдение имитребований административных регламентов при выполнении административныхпроцедур (административных действий);
д) осуществлениеотдельных административных процедур (административных действий) в электроннойформе.
2.Разработка и утверждение проектов
административныхрегламентов. Внесение изменений
в административныерегламенты
2.1. Если иное неустановлено федеральными законами, законами Мурманской области,административный регламент разрабатывается органом государственного контроля(надзора), к сфере деятельности которого относится исполнение конкретногополномочия по осуществлению государственного контроля (надзора),предусмотренного федеральным законом, законом Мурманской области.
2.2. Административныйрегламент разрабатывается, как правило, после включения соответствующей функциипо осуществлению государственного контроля (надзора) в Перечень видоврегионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, уполномоченных на их осуществление (далее– перечень).
Административныйрегламент утверждает Правительство Мурманской области или исполнительный органгосударственной власти, имеющий полномочия по принятию нормативных правовыхактов в установленной сфере деятельности, за исключением случаев, установленныхабзацем вторым пункта 1.4 настоящего Порядка.
2.3. Административныерегламенты осуществления государственного контроля (надзора), в исполнениикоторых участвуют несколько органов государственного контроля (надзора),разрабатываются специально созданными рабочими группами на основаниисовместного решения руководителей соответствующих органов государственногоконтроля (надзора) на паритетных началах и утверждаются совместным нормативнымправовым актом таких органов.
2.4. Разногласия,возникшие при согласовании и утверждении проектов административных регламентов,проектов нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданныеадминистративные регламенты, признанию административных регламентов утратившимисилу, разрешаются в порядке, установленном Регламентом Правительства Мурманскойобласти и иных исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти.
2.5. Внесениеизменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленномдля разработки и утверждения административных регламентов, в случаях:
- изменениязаконодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманскойобласти, регулирующего осуществление государственного контроля (надзора);
- изменения структурыисполнительного органа, к сфере деятельности которого относится осуществлениегосударственного контроля (надзора), если такое изменение требует пересмотраадминистративных процедур административного регламента;
- по предложениямисполнительных органов, основанным на результатах анализа практики примененияадминистративных регламентов.
2.6. При разработкеадминистративного регламента орган государственного контроля (надзора) можетиспользовать электронные средства описания и моделированияадминистративно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядкаадминистративных процедур и административных действий.
2.7. Административныерегламенты подлежат:
- опубликованию всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области о доступе к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления;
- размещению наофициальном сайте органа государственного контроля (надзора), исполняющегогосударственную функцию, в соответствующем разделе "Реестр государственныхуслуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации" федеральнойгосударственной информационной системы "Федеральный реестр государственныхуслуг (функций)" (далее – федеральный реестр);
- размещению наинформационных стендах по месту нахождения органа государственного контроля(надзора).
3.Требования к административным регламентам
3.1. Органгосударственного контроля (надзора), ответственный за разработкуадминистративного регламента, определяет наименование административногорегламента с учетом формулировки, соответствующей редакции положениянормативного правового акта, которым предусмотрено конкретное полномочие поосуществлению государственного контроля (надзора), и наименования соответствующейфункции по осуществлению государственного контроля (надзора) в перечне.
3.2. Административныйрегламент содержит следующие разделы:
1) общие положения;
2) требования кпорядку осуществления государственного контроля (надзора);
3) административные процедуры;
4) порядок и формыконтроля за осуществлением государственного контроля (надзора);
5) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов,осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц.
3.3. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) наименованиефункции;
б) наименованиеоргана, осуществляющего государственный контроль (надзор). Если в осуществлениигосударственного контроля (надзора) участвуют также иные исполнительные органы,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органыместного самоуправления и организации, то указываются все исполнительныеорганы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органыместного самоуправления и организации, участие которых необходимо в процессеосуществления государственного контроля (надзора), а также формы их участия;
в) нормативныеправовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора).Перечень таких актов (с указанием их реквизитов и источников официальногоопубликования) подлежит обязательному размещению на официальном сайте органагосударственного контроля (надзора) в сети "Интернет", в федеральномреестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
В данном подразделеадминистративного регламента должно содержаться указание на соответствующее размещениеперечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих осуществлениегосударственного контроля (надзора).
Орган, осуществляющийгосударственный контроль (надзор), обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственногоконтроля (надзора), на своем официальном сайте в сети "Интернет", вфедеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг(функций);
г) предметгосударственного контроля (надзора);
д) права и обязанностидолжностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора). В данномподразделе закрепляются:
- обязанность органа государственного контроля (надзора), исполняющегогосударственную функцию, истребовать в рамках межведомственного информационноговзаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г.№ 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся указанные документы;
- запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателяпредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенных в межведомственный перечень;
- обязанность должностного лица органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
е) права и обязанностилиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственномуконтролю (надзору). В данном подразделе закрепляются:
- право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя пособственной инициативе представить документы и (или) информацию, которыенаходятся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;
- правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля(надзора), исполняющим государственную функцию, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы или (информация), включенные в межведомственный перечень;
ж) описание результатаосуществления государственного контроля (надзора);
з) исчерпывающиеперечни документов и (или) информации, необходимых для осуществлениягосударственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведенияпроверки. Данный подраздел включает:
- исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходепроведения проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
- исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций в соответствии с межведомственным перечнем.
3.4. Раздел,касающийся требований к порядку осуществления государственного контроля(надзора), состоит из следующих подразделов:
а) порядокинформирования об исполнении функции;
б) сведения о размереплаты за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) висполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, еслив исполнении государственной функции участвуют иные организации);
в) срок осуществлениягосударственного контроля (надзора).
3.5. В подразделе,касающемся порядка информирования об осуществлении государственного контроля(надзора), указываются следующие сведения:
а) порядок получения информациизаинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции,сведений о ходе исполнения государственной функции;
б) порядок, форма, место размещения испособы получения справочной информации, в том числе на стендах в местахнахождения органов государственного контроля (надзора).
К справочнойинформации относятся:
- местонахождения и графики работы органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, его структурных подразделений итерриториальных органов;
- справочныетелефоны структурного подразделения органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих восуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номертелефона-автоинформатора;
- адресаофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана государственного контроля (надзора), исполняющего государственнуюфункцию, в сети "Интернет".
Справочная информацияне приводится в тексте административного регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, в сети "Интернет", вфедеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг(функций), о чем указывается в тексте административного регламента. Органыгосударственного контроля (надзора) обеспечивают размещение и актуализациюсправочной информации в установленном порядке.
3.6. В подразделе,касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора),взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия погосударственному контролю (надзору), указывается информация об основаниях ипорядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
3.7. В подразделе,касающемся срока осуществления государственного контроля (надзора), указываетсяобщий срок осуществления государственного контроля (надзора).
3.8. Раздел"Административные процедуры". Раздел, касающийся состава,последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований кпорядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при осуществлениигосударственного контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых врамках осуществления государственного контроля (надзора).
В начале указанногораздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур,содержащихся в этом разделе.
3.9. Описание каждойадминистративной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
а) основания дляначала административной процедуры. Описание основания содержит описаниеинициатора события, самого события, входящего документа (информации), возможныхспособов получения (передачи) документа (информации). В качестве события могутвыступать поступление письменного поручения, иного документа, наступлениеплановой даты и т.п.;
б) содержание каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры,продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
в) сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие осуществление государственногоконтроля (надзора), содержат указание на конкретную должность, она указываетсяв тексте административного регламента. В иных случаях используют универсальнуюформулировку "должностное лицо, ответственное за (обозначение работ)";
г) условия, порядок исрок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) вслучае, если возможность приостановления предусмотрена законодательствомРоссийской Федерации;
д) критерии принятиярешений;
е) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;
ж) способ фиксациирезультата выполнения административной процедуры, в том числе в электроннойформе, содержащий указание на формат обязательного отображения административнойпроцедуры.
3.10. Раздел,касающийся порядка и формы контроля за осуществлением государственного контроля(надзора), состоит из следующих подразделов:
а) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами органа государственного контроля (надзора) положений административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования косуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием имирешений;
б) порядок и периодичность осуществленияплановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществлениягосударственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора);
в) ответственность должностных лиц органагосударственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля(надзора);
г) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.
3.11. Раздел,касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий(бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), атакже их должностных лиц, состоит из следующих подразделов:
1) в части досудебного(внесудебного) обжалования:
а) информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходеосуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба);
б) предмет досудебного(внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которыхответ на жалобу не дается;
г) основания дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;
е) органы государственнойвласти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым можетбыть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотренияжалобы;
з) результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования;
2) в части судебногообжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подаетсязаявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Организация экспертизы административных регламентов
4.1. Проектыадминистративных регламентов, а также проекты нормативных правовых актов повнесению изменений в ранее изданные административные регламенты, признаниюадминистративных регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой уполномоченным органом.
4.2. Проектыадминистративных регламентов а также проекты нормативных правовых актов повнесению изменений в ранее изданные административные регламенты, признаниюадминистративных регламентов утратившими силу размещаются на официальном сайте органа государственного контроля(надзора) и на портале Мурманской области "Открытый электронныйрегион" в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" всоответствии с Порядком проведения независимой экспертизы проектовадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)и административных регламентов предоставления государственных услуг.
4.3. Экспертиза уполномоченным органомпроектов административных регламентов, а также проектов нормативных правовыхактов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты,признанию административных регламентов утратившими силу проводится всоответствии с Порядком проведения экспертизы проектов административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора) иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг.".