Постановление Правительства Мурманской области от 07.09.2018 № 421-ПП

Порядок

предоставления грантов в форме субсидий

из областного бюджета средствам массовойинформации Мурманской области на реализацию медиапроектовв 2018 году

1. Общие положения

1.1.НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и определяет условия и порядок предоставления грантов вформе субсидий (далее – гранты) средствам массовой информации Мурманскойобласти на реализацию медиапроектов. Под медиапроектом понимается комплекс мероприятий, направленныхна информирование населения по тематическим направлениям, определенным вразделе 2 Порядка.

1.2.Гранты предоставляются в рамках мероприятийгосударственной программы Мурманской области "Информационное общество"на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской областиот 30.09.2013 № 573-ПП, для финансового обеспечения затрат, связанныхс реализацией медиапроектов средств массовойинформации Мурманской области.

1.3.Гранты предоставляются на безвозмездной ибезвозвратной основе главным распорядителем бюджетных средств –Министерством повнутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области. Определениеобъема грантов и их предоставление осуществляются в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год впределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству повнутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области на цели,указанные в пункте 1.2.

2. Условия предоставлениягрантов на реализацию медиапроектов

2.1. Гранты нареализацию медиапроектов предоставляются победителямконкурсного отбора, проводимого Министерством по внутренней политике и массовымкоммуникациям Мурманской области. Порядок проведения конкурсного отбора определенв разделе3 настоящего Порядка.

2.2. Тематика медиапроектадолжна соответствовать одному из следующих направлений:

- социально-экономическое развитие Мурманской области:потенциал, проблемы и решения, достижения;

- 80-летие со дня образования Мурманской области;

- Год добровольца (волонтера) в России;

- популяризация туристических объектов, расположенныхв Мурманской области;

- здравоохранение;

- сохранение исторической правды;

- пропаганда здорового образа жизни, занятийфизической культурой и спортом;

- пропаганда бережного отношения к природнымбогатствам Мурманской области;

- реализация общественных инициатив;

- пропаганда семейных ценностей;

- информационная безопасность детей;

- сопровождение антитеррористической деятельности,противодействие экстремизму;

- популяризация возможностей социальной интеграциилюдей с ограниченными возможностями здоровья;

-популяризация рабочих профессий.

2.3.Медиапроект должен быть реализован в период с моментавступления в силу настоящего Порядка по 10 декабря 2018 года.

2.4. Соискателями гранта могут выступать юридическиелица, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями,некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными)учреждениями, и индивидуальные предприниматели, при этом являющиесязарегистрированными средствами массовой информации и имеющие редакцию илипредставителя на территории Мурманской области.

Соискатели грантов должны соответствовать следующимтребованиям:

2.4.1. Требования к соискателям – некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями,которым они должны соответствовать на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта:

- у получателя субсидии должна отсутствоватьнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

- у получателя субсидии должна отсутствоватьпросроченная задолженность по возврату в бюджет Мурманской области субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Мурманскойобласти;

- получатель субсидии не должен находиться в процессереорганизации, ликвидации, банкротства.

2.4.2.Требованияк соискателям – юридическим лицам (не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям, которым они должнысоответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения о предоставлении гранта:

- у получателей субсидий должна отсутствовать  неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии  с законодательствомРоссийской Федерации;

- у получателей субсидий должна отсутствоватьпросроченная задолженность по возврату в бюджет Мурманской области субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Мурманскойобласти;

- получатели субсидий – юридические лица не должнынаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получателисубсидий – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность вкачестве индивидуального предпринимателя;

- получатели субсидий не должны являться иностраннымиюридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном(складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

- получатели субсидий не должны получать средства избюджета Мурманской области в соответствии с иными нормативными правовымиактами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2настоящего Порядка.

2.5. Средства массовой информации, задействованные вреализации медиапроекта, должны соответствоватьследующим требованиям:

- наличие действительного свидетельства о регистрацииСМИ;

-распространение (вещание) на территории Мурманскойобласти (или на территории отдельных муниципалитетов Мурманской области);

- не должны являться рекламными и эротическимиизданиями;

- не должны иметь в составе учредителей религиозныхобъединений, политических партий и политических общественных движений.

2.6. Гранты могут быть использованы только наосуществление следующих расходов, связанных с реализацией медиапроекта:

- выплату творческих гонораров штатным и внештатнымсотрудникам, задействованным в реализации медиапроекта,за работу по заявляемому проекту;

- расходы на служебные командировки сотрудников,задействованных в реализации медиапроекта. Для всехкомандировок выбирается наиболее эффективное транспортное средство с точкизрения общих издержек командировки и графика командировки;

- оплату аренды помещений (в том случае, еслипомещение арендуется исключительно в целях реализации медиапроекта);

- оплату аренды автотранспортных средств (в томслучае, если транспортные средства используются исключительно в целяхреализации медиапроекта);

- расходы на приобретение компьютерного оборудования,оргтехники, программного обеспечения для реализации медиапроекта,но не более 30% от общей суммы проекта;

- расходы на приобретение газетной бумаги, оплатутипографских услуг, необходимых для реализации медиапроекта;

- расходы на оплату создания и (или) техническойподдержки портала (сайта) медиапроектавинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, оплату хостинга, а также на созданиестраницы медиапроекта в социальных сетях;

- расходы на оплату видео-, фото услуг ипечатно-множительных работ, необходимых для реализации медиапроекта,а также на приобретение необходимых аудио-, видео- и фотоматериалов, прав на ихиспользование;

- расходы на приобретение (прокат) реквизита,декораций.

2.7.Обязательными условиями предоставления грантов являются:

- согласие получателей грантов в форме субсидий и лиц,являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам(соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных(муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ сучастием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органамигосударственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения имиусловий, целей и порядка предоставления субсидий;

- запрет приобретения за счет полученных средствиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

3. Порядок проведенияконкурсного отбора

3.1. Организацию ипроведение конкурса осуществляет Министерство по внутренней политике и массовымкоммуникациям Мурманской области (далее – организатор конкурса).

3.2. Организатор конкурса:

3.2.1.Издает приказ об объявлении конкурса,который включает:

- положение о проведении конкурса;

- тематику конкурса;

- количество грантов и их размеры;

- систему оценки заявок на участие вконкурсе;

- сроки и порядок приема заявок на участиев конкурсе;

- формы документов, требуемых от заявителядля участия в конкурсе;

- основания для отклонения заявки участника;

- положение о конкурсной комиссии и составконкурсной комиссии;

- способы консультирования участниковконкурса.

3.2.2. Обеспечивает работу конкурснойкомиссии.

3.2.3. Размещает информацию о проведенииконкурса на официальном сайте организатора конкурса в сети Интернет.

3.2.4. Организует консультирование повопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

3.2.5. Организует прием, регистрацию ипередачу на рассмотрение конкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе.

3.2.6. Обеспечивает сохранность поданныхзаявок на участие в конкурсе.

3.2.7.На основании решения конкурснойкомиссии издает приказ о результатах конкурса, содержащий перечень победителейконкурса, наименования медиапроектов с указаниемразмеров предоставляемых грантов.

3.3. Не менее чем за30 дней до окончания срока подачи заявок организатор конкурса размещает насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещение о проведении конкурсного отбора.

3.4. Для участия в конкурсе соискатели грантов направляют организаторуконкурса заявку, которая должна включать:

3.4.1. Заявление на участие в конкурсе поформе, утвержденной приказом организатора конкурса, с указанием полного,сокращенного наименования организации, юридического и почтового адресов,контактных телефонов и банковских реквизитов.

3.4.2.Описание медиапроектас постановкой проблемы, указанием целей и задач.

3.4.3.Смету расходов на выполнение медиапроекта.

3.4.4.Копии учредительных документов,заверенные подписью и печатью (при наличии) соискателя, или нотариальнозаверенные копии.

3.4.5.Копию документа, подтверждающегополномочия руководителя соискателя, заверенную подписью и печатью (при наличии)соискателя.

3.4.6.Копию документа (документов),подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку, на осуществление действийот имени соискателя при проведении конкурсного отбора, подписаннуюруководителем и заверенную печатью (при наличии) соискателя.

3.4.7.Копию свидетельства о регистрацииюридического лица или индивидуального предпринимателя, подписаннуюруководителем (индивидуальным предпринимателем) и заверенную печатью (приналичии) соискателя.

3.4.8. Копию свидетельства о регистрацииСМИ, распространяемого на территории Мурманской области, задействованного вреализации проекта. Регистрация должна быть осуществлена не менее чем за шестьмесяцев до дня подачи заявки на участие в конкурсном отборе.

3.4.9. Копии документов, подтверждающихналичие редакции или представителя на территории Мурманской области,подписанные руководителем и заверенные печатью (при наличии) соискателя.

3.5. Каждый соискательможет подать не более двух заявок на участие в конкурсном отборе. Соискатель несетответственность за достоверность предоставляемых им сведений.

3.6. В случаеотсутствия заявок на участие в конкурсном отборе или в случае отказа в допускек участию в конкурсе всем соискателям, подавшим заявки, конкурсный отборпризнается несостоявшимся. В случае подачи единственной заявки и признания еесоответствующей заявленным требованиям, определенным настоящим Порядком, соискательдопускается к публичной защите медиапроекта.

3.7.В течение 10(десяти) рабочих дней с даты окончания приема заявки проверяются организаторамиконкурса на соответствие требованиям, определенным настоящим Порядком.

3.8.Соискатели, заявкикоторых были признаны соответствующими необходимым требованиям, допускаются кпубличной защите медиапроектов на заседанииконкурсной комиссии. Заседание проводится в срок не позднее месяца с моментазавершения приема заявок. Соискатель уведомляется о допуске к публичной защите медиапроекта не позднее чем за 10 дней до защиты.

В случаенесоответствия заявок требованиям настоящего Порядка заявки возвращаютсясоискателям гранта в течение 3 (трех) рабочих дней со дня проведения проверки суказанием нарушенных требований. Возврат заявки осуществляется личнопредставителю соискателя или направляется заказным письмом (дата возвратаопределяется по дате отправки письма).

3.9. Основаниями дляотклонения заявки являются:

3.9.1.Несоответствиесоискателя, медиапроектов и СМИ, задействованных вреализации медиапроектов, требованиям, установленнымв разделе 2 настоящего Порядка.

3.9.2. Недостоверностьпредставленной соискателем информации.

3.9.3.Непредоставлениеили предоставление неполного комплекта документов, указанных в пункте 3.4настоящего Порядка, несоответствие предоставленных документов указанным в пункте3.4 настоящего Порядка требованиям.

3.9.4. Поступлениезаявки после окончания срока приема заявок.

3.9.5. Несоответствие медиапроекта тематике,определенной в пункте 2.2 настоящего Порядка.

3.10. По итогампубличной защиты медиапроектов конкурсная комиссияоценивает проекты по 10-балльной системе по каждому из следующих критериев:

-соответствие медиапроекта выбранному тематическому направлению;

- актуальностьзаявленной проблемы;

- проработанностьплана реализации медиапроекта;

- соответствиевыбранных инструментов реализации проекта целевой аудитории и поставленнымзадачам;

- наличие у соискателясобственных ресурсов (трудовых, организационных, информационных и пр.),необходимых для реализации медиапроекта;

- выразительностьизложения;

-оригинальность подачи;

- новизнапредставляемого материала;

- глубина раскрытиятемы;

-доступность изложения;

-достоверность иобъективность изложения;

- экономическаяобоснованность запрашиваемых финансовых средств;

- целесообразностьсоотношения затрат и результатов проекта;

- перспективыдальнейшего самостоятельного развития проекта.

3.11. Оценку покаждому критерию образует среднее арифметическое оценок всех членов конкурснойкомиссии. Итоговую оценку соискателя образует сумма оценок по всем критериям.На основе итоговых оценок формируется рейтинг соискателей: соискатель,получивший наивысшую итоговую оценку, занимает наиболее высокую позицию врейтинге. В случае равных итоговых оценок решение принимается членамиконкурсной комиссии путем открытого голосования. В случае равного количестваголосов более высокую позицию в рейтинге занимает соискатель, подавший заявкураньше.

3.12. Грантыпредоставляются в порядке уменьшения позиции в рейтинге. Размер грантаопределяется конкурсной комиссией с учетом сметы расходов соискателя гранта навыполнение его проекта, но не может превышать 100000 (Ста тысяч) рублей. Общаясумма по всем грантам не может превышать 350000 (Трехсот пятидесяти тысяч)рублей.

3.13.Решениеконкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывают председательконкурсной комиссии, секретарь и все члены конкурсной комиссии, присутствовавшиена заседании конкурсной комиссии, в течение 5 рабочих дней после принятиярешения конкурсной комиссией. Решение о победителях конкурса утверждаетсяприказом организатора конкурса на основании результатов оценки проектов членамиконкурсной комиссии. Перечень победителей конкурса с указанием размеров грантовразмещается на официальном сайте организатора конкурса в течение 15 дней со дняутверждения результатов конкурса.

4. Порядок предоставления ииспользования

грантов , контроль за использованием грантов

4.1. Основанием дляпредоставления гранта является заключаемое между организатором конкурса и получателемгранта соглашение, в котором предусматриваются:

-  целевое назначение гранта;

-  срок предоставления гранта;

-  размер гранта;

-  срок расходования гранта;

-  порядок и сроки перечисления гранта;

-  согласиеполучателей грантов в форме субсидий и лиц, являющихся поставщиками(подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целяхисполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий(за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований вих уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участиемтаких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), наосуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального)финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядкапредоставления субсидий;

-  запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий;

-  сроки иформа представления отчета об использовании средств гранта;

-  порядок исроки возврата в областной бюджет получателем гранта средств гранта в случаенарушения целей и условий предоставления гранта и в случае возврата остатка средствгранта, не использованного в отчетном финансовом году.

4.2.Подписаниесоглашения с получателем гранта осуществляется организатором конкурса в течение30 календарных дней со дня утверждения результатов конкурса. Организаторконкурса направляет проект соглашения победителю конкурса заказным почтовымотправлением с уведомлением или передает победителю конкурса (представителюпобедителя конкурса) под роспись в течение 14 календарных дней со дняутверждения результатов конкурса. Если в течение установленного срокасоглашение не заключено по вине получателя гранта, организатор конкурсанаправляет получателю гранта уведомление об отказе в предоставлении гранта суказанием причины отказа.

4.3. Организатор конкурса в сроки, установленные всоглашении, перечисляет грант на расчетный счет получателя гранта, открытый вкредитной организации.

4.4. Грантыиспользуются исключительно на цели, связанные с выполнением проектов.Получатели грантов не вправе самостоятельно изменять назначение статейрасходов, предусмотренных сметой расходов на выполнение проекта. В случаенарушения целей и условий предоставления гранта соответствующие средстваподлежат возврату в областной бюджет.

4.5. Организаторконкурса и орган государственного финансового контроля осуществляютобязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставлениягрантов.

4.6. В целяхосуществления контроля за целевым использованием гранта получатель грантаобязан представить организатору конкурса отчеты об использовании гранта в сроки по формам, предусмотренным соглашением, заключаемым между организаторомконкурса и получателем гранта.

4.7. Получатель грантанесет ответственность в соответствии с законодательством за своевременное ицелевое использование бюджетных средств. В случае нарушения целей и условийпредоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в областнойбюджет.

В случае выявленияфактов нарушения целей и условий предоставления грантов получатели грантоввозвращают средства гранта в областной бюджет.

Порядок возвратасредств гранта в областной бюджет:

1) организаторконкурса в 10-дневный срок со дня выявления нарушения целей и условийпредоставления гранта направляет получателю гранта требование о возврате грантас указанием суммы, подлежащей возврату;

2) получатель гранта втечение 10 дней со дня получения требования обязан перечислить на лицевой счеторганизатора конкурса указанную сумму;

3) в случае невозвратав установленные сроки или возврата средств гранта не в полном объеме ихвзыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

4.8. Гранты подлежатрасходованию до 15 декабря 2018 года. Остаток гранта, не использованныйполучателем гранта в установленный срок, подлежит возврату в областной бюджетне позднее 20 декабря 2018 года.