Мурманская область
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА
(очередное двадцатое заседание пятого созыва)
РЕШЕНИЕ
от 30.08.2018 г. Кола № 20/6
Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий,
сооружений в целях оценки их техническогосостояния
и надлежащего технического обслуживания
На основании пункта 20 части 1 и части 4статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в соответствии с пунктом 11 статьи 55.24 Градостроительногокодекса Российской Федерации,
Совет депутатов Кольского района решил:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения осмотразданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащеготехнического обслуживания.
2. Настоящее решение вступает в силу со дняопубликования на официальном сайте органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район в сети "Интернет".
Глава Кольского района В.Д. Кустенкова
Утвержден
решением Совета депутатов
Кольского района
от 30.08.2018 № 20/6
Порядок
проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценкиих
технического состояния и надлежащего техническогообслуживания
1. Общие положения
1. НастоящийПорядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их техническогосостояния и надлежащего технического обслуживания (далее - Порядок) разработанв соответствии с пунктом 20 части 1 и части 4 статьи 14 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", на основании пункта 11статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004№ 190-ФЗ, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
1.1. Настоящий Порядок устанавливает:
- процедуру организации и проведения осмотразданий, сооружений, в целях оценки их технического состояния и надлежащеготехнического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентовк конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов,требованиями проектной документации на строительство указанных объектов (далее- осмотр зданий, сооружений);
-процедуру направления рекомендаций об устранении выявленных в ходе такихосмотров нарушений лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений;
-полномочия органа, осуществляющего осмотры зданий, сооружений и выдающегорекомендации в соответствии с настоящим Порядком;
- сроки проведения осмотров инаправления рекомендаций.
1.2. Действие настоящего Порядкараспространяется на все эксплуатируемые здания и сооружения независимо от формысобственности, расположенные на территории сельских поселений Кольского района.
1.3. НастоящийПорядок не применяется в отношении зданий, сооружений, при эксплуатации которыхосуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральнымизаконами.
1.4. Цельюпроведения осмотров является оценка технического состояния и надлежащеготехнического обслуживания зданий, сооружений в соответствии с требованиямитехнических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности ибезопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.
1.5. Задачамипроведения осмотров являются:
- обеспечениесоблюдения требований законодательства Российской Федерации к эксплуатациизданий, сооружений, технических регламентов к конструктивным и другимхарактеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектнойдокументации указанных объектов;
- обеспечениевыполнения мероприятий, направленных на предупреждение возникновения аварийныхситуаций в зданиях, сооружениях или возникновения угрозы разрушения зданий,сооружений при их эксплуатации.
1.6.Администрация Кольского района является органом, уполномоченным проводитьосмотры зданий, сооружений и выдавать рекомендации в соответствии с настоящимПорядком (далее - уполномоченный орган).
2.Порядок проведения осмотра
2.1. Основанием для осмотра являетсязаявление физического или юридического лица (далее - заявление) о нарушениитребований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий,сооружений, технических регламентов к конструктивным и другим характеристикамнадежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанныхобъектов, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях иливозникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.
2.2. Заявление подается в администрациюКольского района.
В заявлении должны быть указаныследующие сведения:
- о заявителе: наименование (для юридическихлиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц), адрес заявителя, контактныетелефоны;
- о здании, сооружении: месторасположение,назначение;
- о нарушенияхтребований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий,сооружений, технических регламентов к конструктивным и другим характеристикамнадежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанныхобъектов;
- фактах,подтверждающих возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях иливозникновение угрозы разрушения зданий, сооружений (при наличии такихсведений).
К заявлениюмогут быть приложены:
- иныедокументы, подтверждающие нарушение требований законодательства РоссийскойФедерации к эксплуатации зданий, сооружений, технических регламентов кконструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов,требований проектной документации указанных объектов;
- фотографии,заключения экспертных организаций либо организаций, имеющих в соответствии сдействующим законодательством допуск к работам, оказывающим влияние набезопасность объектов капитального строительства.
2.3. Срокпроведения осмотра зданий, сооружений составляет не более 30 дней, со дняпоступления соответствующего заявления.
2.4. Осмотрыпроводятся на основании распоряжения уполномоченного органа (далее -распоряжение).
Распоряжениеиздается в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
При поступлениизаявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях иливозникновении угрозы разрушения зданий, сооружений осмотр должен быть проведенне позднее трех рабочих дней, следующих за днем регистрации указанногозаявления. В этом случае издание распоряжения не требуется.
2.5.Уполномоченный орган для подготовки распоряжения запрашивает в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в Управлении Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманскойобласти сведения о собственниках зданий, сооружений, подлежащих осмотру, впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.6. Враспоряжении указываются:
- наименованиеуполномоченного органа;
- ФИО,должности должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих осмотр, атакже привлекаемых к проведению осмотра экспертов, представителей экспертныхорганизаций;
- наименованиеюридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица,индивидуального предпринимателя, владеющего на праве собственности или иномзаконном основании (на праве аренды, праве хозяйственного ведения, правеоперативного управления и других правах) подлежащим осмотру зданием,сооружением, адреса их места нахождения или жительства (при наличии такихсведений в уполномоченном органе);
- адресместорасположения осматриваемого здания, сооружения;
- предметосмотра здания, сооружения;
- правовыеоснования проведения осмотра здания, сооружения;
- срокипроведения осмотра здания, сооружения.
2.7. Лица,ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, собственники зданий,сооружений или лица, которые владеют зданием, сооружением на ином законномосновании (на праве аренды, праве хозяйственного ведения, праве оперативногоуправления и других правах) (далее - лица, ответственные за эксплуатациюздания, сооружения) уведомляются о проведении осмотра не позднее, чем за 3 рабочихдня до даты начала проведения осмотра.
2.8. В случае поступлениязаявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или овозникновении угрозы разрушения зданий, сооружений предварительное уведомлениелиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, о начале проведенияосмотра не требуется.
2.9. Проведениеосмотров и выдача рекомендаций осуществляется должностными лицамиуполномоченного органа во взаимодействии:
- с муниципальнымиучреждениями администрации Кольского района, уполномоченными в сфережилищно-коммунального хозяйства, культуры, спорта, образования;
- сорганизациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-техническогообеспечения;
- сорганизациями, управляющими многоквартирными домами;
- с органамигосударственной исполнительной власти, органами прокуратуры.
2.10.Уполномоченный орган для проведения осмотра самостоятельно определяет составпривлекаемых специалистов учреждений и организаций, в зависимости отхарактеристик объекта осмотра и данных, указанных в заявлении.
2.11. Осмотрпроводится с участием лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружениялибо их уполномоченных представителей.
Лица,ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, обязаны обеспечитьдолжностным лицам уполномоченного органа доступ в осматриваемые здания,сооружения.
2.12.Присутствие лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или егоуполномоченного представителя не обязательно при проведении осмотра в связи сзаявлением, в котором содержится информация о возникновении аварийной ситуациив данном здании, сооружении или возникновении угрозы разрушения данного здания,сооружения.
2.13. В случаеесли лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или егоуполномоченным представителем не обеспечен доступ для осуществления осмотраздания, сооружения, уполномоченный орган направляет заявление и акт,составленный должностными лицами уполномоченного органа, в которомзафиксированы причины невозможности осуществления осмотра, вправоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы с целью оказаниясодействия в обеспечении доступа в здание, сооружение для осуществленияосмотра.
2.14. Лицо,ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано представитьдолжностным лицам уполномоченного органа, осуществляющим осмотр, возможностьознакомиться с документами, связанными с предметом осмотра, обеспечить длядолжностных лиц и участвующих в осмотре привлеченных лиц, доступ на территорию,в подлежащие осмотру здания, сооружения и помещения в них, к оборудованиюсистем и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения.
2.15.Проведение осмотров зданий и сооружений включает в себя:
1) выезд наобъект осмотра зданий и сооружений, указанный в заявлении;
2) ознакомлениес:
- результатами инженерных изысканий, проектной документацией, актамиосвидетельствования работ, строительных конструкций, системинженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспеченияздания, сооружения;
- журналомэксплуатации здания, сооружения, ведение которого предусмотрено частью 5 статьи55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- правиламибезопасной эксплуатации зданий, сооружений в случае, если в отношении такихзданий, сооружений отсутствует раздел проектной документации, устанавливающийтребования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитальногостроительства, и если их разработка требуется в соответствии с частью 5 статьи55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3) обследованиезданий, сооружений на соответствие требованиям Федерального законаот 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасностизданий и сооружений" и других технических регламентов в части проверкисостояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-техническогообеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состоянияконструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий,сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-техническогообеспечения и соответствия указанных характеристик требованиямзаконодательства.
2.16. Порезультатам осмотра зданий, сооружений составляется акт осмотра по формесогласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
К акту осмотраприлагаются:
- документы,материалы, содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличиенарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатациизданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийныхситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий.
- рекомендациио мерах по устранению выявленных нарушений по форме согласно приложению №2 кнастоящему Порядку.
2.17. Актосмотра составляется после завершения осмотра, но не позднее десяти рабочихдней со дня проведения осмотра в трех экземплярах. Один из экземпляров сприложенными к нему документами, направляется лицу, ответственному заэксплуатацию здания, сооружения, второй направляется заявителю, третий остаетсяв уполномоченном органе.
2.18.Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений содержат:
- описаниевыявленных нарушений;
- предложениепо проведению лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооруженияобследования с выдачей технического заключения о соответствии (несоответствии)здания, сооружения требованиям технических регламентов, проектной документации(далее - обследование) специализированной организацией;
- срокустранения выявленных нарушений.
2.19. В случаепоступления заявления о факте нарушения требований законодательства РоссийскойФедерации к эксплуатации зданий, сооружений, при эксплуатации которыхосуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральнымизаконами, законами Мурманской области, должностные лица уполномоченного органанаправляют такое заявление в соответствующий государственный орган,осуществляющий контроль (надзор).
2.20.Должностные лица уполномоченного органа ведут учет проведенных осмотров вжурнале учета осмотров зданий и сооружений.
2.21. Припроведении осмотров должностные лица уполномоченного органа имеют право:
- проводитьосмотр зданий, сооружений и знакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом осмотра;
- запрашивать иполучать документы, сведения и материалы об использовании и состоянии зданий,сооружений, необходимые для их осмотров и подготовки рекомендаций;
- обращаться вправоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы за оказаниемсодействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующихосуществлению осмотров, а также в установлении лиц, виновных в нарушениитребований законодательства, в том числе повлекших возникновение аварийныхситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий,сооружений;
- привлекать космотру зданий, сооружений специализированные организации (организации, имеющиесвидетельство о допуске саморегулируемой организации на проведение работ пообследованию строительных конструкций зданий и сооружений, выданное всоответствии с требованиями федерального законодательства; иная организация,уполномоченная на выдачу экспертных заключений),
2.22.Должностные лица уполномоченного органа обязаны:
- рассматриватьв установленный срок поступившие заявления органов государственной власти,органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, содержащиесведения о нарушениях требований законодательства Российской Федерации кэксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийныхситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий,сооружений;
- соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, Мурманской области, права и законныеинтересы физических и юридических лиц при осуществлении мероприятий по осмотрузданий, сооружений;
- составлять порезультатам осмотра акты осмотра и направлять рекомендации об устранениивыявленных нарушений лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения;
- непрепятствовать лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или ихуполномоченным представителям присутствовать при проведении осмотра, даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра, представлятьинформацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;
- доказыватьобоснованность своих действий и решений при их обжаловании лицами,ответственными за эксплуатацию зданий, сооружений, их уполномоченнымипредставителями;
- осуществлятьмониторинг исполнения рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений;
- соблюдатьсроки уведомления лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения опроведении осмотров, сроки проведения осмотров;
- вноситьсведения о проведенных осмотрах в журнал учета осмотров зданий, сооружений.
2.23. Лица,ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, либо их уполномоченныепредставители имеют право:
-непосредственно присутствовать при проведении осмотра, давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету осмотра;
- получать отуполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится кпредмету осмотра и представление которой предусмотрено законодательством;
- знакомитьсяс результатами осмотра и указывать в акте осмотра о своем ознакомлении срезультатами осмотра, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями (бездействием) должностных лиц уполномоченного органа;
- обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа и результатыосмотров, повлекшие за собой нарушение прав физического или юридического лицапри проведении осмотра, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
2.24. Лица,ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, либо их уполномоченныепредставители обязаны:
- обеспечитьдолжностным лицам уполномоченного органа доступ в осматриваемые здания,сооружения и представить документацию, необходимую для проведения осмотра;
- принять мерыпо устранению выявленных нарушений требований законодательства, указанных врекомендациях.
2.25.Воспрепятствование деятельности должностных лиц уполномоченного органа приисполнении ими обязанностей по осуществлению осмотра зданий и сооружений влечетза собой привлечение к ответственности в соответствии с законодательством.
Приложение№ 1
к Порядку
________________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа, осуществляющего осмотр)
АКТ № ______
ОСМОТРА ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ
"_____" __________________ 20 ____ г.
Настоящий акт составлен_________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(Ф.И.О.,должности, место работы лиц, участвующих в осмотре зданий, сооружений)
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
с участием представителейспециализированных организаций ________________________________________________________________________________
(Ф.И.О.должность, место работы)
________________________________________________________________________________
Наосновании распоряжения ______________________________________________________
(дата и номер приказа, наименованиеуполномоченного органа)
проведен осмотр_________________________________________________________________
(наименование здания, сооружения, его местонахождение)
в присутствии:___________________________________________________________________
(Ф.И.О.правообладателя здания, сооружения)
________________________________________________________________________________
(Ф.И.О.лица, ответственного за эксплуатацию здания, либо уполномоченного представителя)
При осмотре установлено:_________________________________________________________
(подробное описание данных, характеризующих состояние объектаосмотра, _________________________________________________________________________________
в случае выявленных нарушений указываются документы, требования которыхнарушены)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Приложения к акту:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(материалы фото фиксации, иные материалы, оформленные в ходеосмотра)
Подписи должностных лиц, проводивших осмотр:
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, местоработы) (подпись)
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)
С актом ознакомлены:
Правообладатель здания, сооружения ____________________________ _________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Лицо, ответственное за эксплуатацию
здания , сооружения ______________________________ ____________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Копию акта получил: ______________________________ ____________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Приложение № 2
к Порядку
Приложение к акту осмотра
№ ______ от ______________
"_____" __________________ 20 ____ г.
Для устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений,зафиксированных в акте осмотра здания, сооружения от "_____"____________ 20____г. № ___________, рекомендуются следующие меры:
№ п/п | Выявленное нарушение | Рекомендации по устранению нарушения | Срок устранения нарушения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подписи должностных лиц,подготовивших рекомендации:
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)
Рекомендации получил:
__________________________________________________________ ____________________
(Ф.И.О., должность, место работы) (подпись)