Постановление Администрации Кольского района от 23.11.2016 № 871

Мурманская область

Администрация Кольского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  23.11.2016                             г. Кола                                         № 871

 

Об утверждении муниципальнойпрограммы

"Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг.

(В редакции ПостановленийАдминистрации Кольского района

от12.11.2018 № 1216)

 

В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, постановлением администрации Кольского района от 24.09.2013№ 1349 "Об утверждении порядка формированияи реализации муниципальных программ", администрация постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемуюмуниципальную программу "Охрана окружающей среды" на 2017-2020 гг.(далее по тексту - Программа).

2. Финансовому отделуадминистрации Кольского района обеспечить финансирование реализации Программы вобъеме, установленном решением Совета депутатов Кольского района насоответствующий финансовый год.

3. Считать утратившими силу с01.01.2017г:

- постановление администрации Кольского района от 16.10.2013№ 1448 "Об утверждении муниципальной программы "Охранаокружающей среды" на 2014-2017 гг.;

- постановлениеадминистрации Кольского района от 20.03.2014№ 423 "О внесении изменений в муниципальнуюпрограмму ""Охрана окружающей среды" на 2014-2017 гг.",утвержденную постановлением администрации Кольского района от 16.10.2013№ 1448;

- постановление администрации Кольского района от 14.10.2014№ 1878 "О внесении изменений в муниципальнуюпрограмму ""Охрана окружающей среды" на 2014-2017 гг.",утвержденную постановлением администрации Кольского района от 16.10.2013№ 1448;

- постановление администрации Кольского района от 11.11.2014№ 2067 "О внесении изменений в муниципальнуюпрограмму "Охрана окружающей среды" на 2014-2017 гг.",утвержденную постановлением администрации Кольского района от 16.10.2013№ 1448;

- постановлениеадминистрации Кольского района от 29.10.2015№ 1294 "О внесении изменений в муниципальнуюпрограмму ""Охрана окружающей среды" на 2014-2017 гг.",утвержденную постановлением администрации Кольского района от 16.10.2013 № 1448;

- постановлениеадминистрации Кольского района от 14.12.2015№ 1427 "О внесении изменений в муниципальнуюпрограмму ""Охрана окружающей среды" на 2014-2017 гг.",утвержденную постановлением администрации Кольского района от 16.10.2013№ 1448;

- постановление администрации Кольского района от 07.04.2016 № 289 "О внесении изменений в муниципальную программу""Охрана окружающей среды" на 2014-2017 гг.", утвержденнуюпостановлением администрации Кольского района от 16.10.2013 № 1448;

- постановлениеадминистрации Кольского района от  29.07.2016 № 612 "О внесении изменений в муниципальнуюпрограмму ""Охрана окружающей среды" на 2014-2017 гг.",утвержденную постановлением администрации Кольского района от 16.10.2013№ 1448;

- постановлениеадминистрации Кольского района от 12.09.2016№ 688 "О внесении изменений в муниципальнуюпрограмму ""Охрана окружающей среды" на 2014-2017 гг.",утвержденную постановлением администрации Кольского района от 16.10.2013№ 1448;

- постановлениеадминистрации Кольского района от 14.09.2016№ 697 "О внесении изменений в муниципальнуюпрограмму ""Охрана окружающей среды" на 2014-2017 гг.",утвержденную постановлением администрации Кольского района от 16.10.2013№ 1448;

-постановление администрации Кольского района от 28.09.2016 № 728 "О внесении изменений в муниципальную программу ""Охранаокружающей среды" на 2014-2017 гг.", утвержденную постановлениемадминистрации Кольского района от 16.10.2013 № 1448.

4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органовместного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети"Интернет".

5. Настоящее постановлениевступает в силу 01.01.2017 года.

6. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Главы администрации Кольского района Сергуна С.Ф.

 

 

Глава администрации               А.П. Лихолат

 

Приложение

к постановлению

администрации Кольского района

от  23.11.2016  № 871

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"Охрана окружающей среды" на 2017-2020 гг.

(В редакции Постановлений Администрации Кольского района

от17.05.2018 № 495;

от 12.11.2018 № 1216)

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

"Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг.

 

Цель программы	1. Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Задачи программы	1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	1. Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории Кольского района
Заказчик программы	Администрация Кольского района
Заказчик-координатор программы	Администрация Кольского района
Сроки и этапы реализации программы	2017-2020 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Существенное улучшение экологической ситуации в Кольском районе
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе: 25 509,8 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 21 013,9 тыс. руб., из них: 2017 год – 5 754,3 тыс. руб. 2018 год – 5 935,0 тыс. руб. 2019 год – 4 662,3 тыс. руб. 2020 год – 4 662,3 тыс. руб. ОБ: 4 495,9 тыс. руб., из них: 2017 год – 3 353,9 тыс. руб. 2018 год – 1 142,0 тыс. руб. 2019 год – 0,0 тыс. руб. 2020 год – 0,0 тыс. руб.

 

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Муниципальная программа"Охрана окружающей среды" на 2017-2020 гг. разработана в соответствиис Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".

Программа определяет действияадминистрации Кольского района, направленные на обеспечение экологическойбезопасности на территории Кольского района.

Качество окружающей среды впоследнее время становится одним из ключевых факторов конкурентоспособностикаждого российского региона в целом и каждого муниципального образования вчастности.

Главная задача в данной сфере –снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства ипотребления.

Экологическая безопасность иустойчивое развитие Кольского района во многом зависит от решения проблемы вчасти ликвидации накопленного экологического ущерба, образованного в результатепрошлой хозяйственной деятельности.

Накопленный экологический ущербна территории Кольского района в результате прошлой хозяйственной деятельностиоказывает негативное воздействие на окружающую среду, грозит загрязнениемокружающей природной среды, нерациональным использованием природных ресурсов,значительным экономическим ущербом и представляет собой реальную угрозуздоровью современных и будущих поколений.

Кроме того, на территорииКольского района расположено два объекта, представляющих угрозу экологическойбезопасности:

- помётохранилищебывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- помётохранилищебывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская".

Данные объекты расположены вграницах муниципального образования городского поселения Молочный Кольскогорайона, находятся в собственности администрации Кольского района и переданы воперативное управление МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная службаадминистрации Кольского района".

Помётохранилища занимают значительные площади вблизи населенного пункта Молочный и служатисточниками загрязнения природной среды, что постепенно приводит к ухудшениюсанитарно-эпидемиологического состояния близлежащей территории.

Для решения данной проблемы иоздоровления территории, на которых распложены помётохранилища,необходимо безотлагательно принимать меры по ликвидации накопленногоэкологического ущерба и рекультивации помётохранилищ.

В рамках реализации муниципальнойпрограммы предусмотрено осуществление следующих мероприятий:

- разработка проектно-сметнойдокументации "Рекультивация помётохранилищабывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- рекультивация помётохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика"Снежная";

- разработка проектно-сметнойдокументации "Рекультивация помётохранилищабывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская";

- рекультивация помётохранилища бывшей ООО "Птицефабрика"Мурманская";

- разработка проектно-сметнойдокументации по ликвидации накопленного экологического ущерба.

Практическая реализация указанныхмероприятий позволит улучшить состояние окружающей среды, обеспечить сохранениеи воспроизводство природных ресурсов на территории Кольского района.

 

2.Основные цели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программанаправлена на снижение воздействия факторов окружающей среды на здоровье населенияи повышение уровня экологической безопасности, осуществление комплексанаучно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, направленных насоздание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий,эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов натерритории муниципального образования.

Необходимо созданиеэкономических, правовых и социальных условий, стимулирующих предприятия,организации, а также население к оптимизации системы обращения с отходами(сокращение объёмов образования отходов, использование их в качестве вторичногосырья, внедрение ресурсосберегающих и малоотходных технологий).

Целью данных работ является болееэффективное, адаптированное к условиям Крайнего Севера использование ужеимеющихся и применяемых в настоящее время разработок, касающихсяресурсосберегающих и малоотходных технологий и обезвреживания отходов.

Цель муниципальной программы:обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Задача муниципальной программы:снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства ипотребления.

Выбор цели и задач программыопределен Основами государственной политики в области экологического развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года, утвержденными ПрезидентомРоссийской Федерации 30.04.2012, Планом действий Мурманской области пореализации Основ государственной политики в области экологического развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжениемПравительства Мурманской области от 02.07.2014 № 165-РП,государственной программы Мурманской области "Охрана окружающей среды ивоспроизводство природных ресурсов", утвержденной постановлениемПравительства Мурманской области от 30.09.2013 № 570-ПП.

Муниципальная программареализуется в период с 2017 по 2020 годы согласно мероприятиям, представленнымв приложении № 1.

Целевые индикаторы муниципальнойпрограммы по срокам реализации представлены в таблице 1.

 

Таблица1

№ п\п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации программы
					2017	2018	2019	2020
	Цель: обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.
1	Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба в общем объеме объектов экологического ущерба в ведении ОМСУ муниципального образования Кольский район	%	0	0	40	60	80	100

 

 

3. Переченьмероприятий муниципальной программы

Основным мероприятием муниципальной программы являетсяликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлойхозяйственной деятельности, что предполагает выполнение следующих мероприятий:

1. Расходы бюджета Кольского района на реализациюмероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

2. Субсидия на реализацию мероприятий, направленных наликвидацию накопленного экологического ущерба.

3. Рекультивация пометохранилищабывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная".

4. Рекультивация пометохранилищабывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская".

5. Расходы на организацию мероприятий по обеспечениючистоты и порядка на территории муниципального образования.

6. Расходы по устранению нарушенийпо эксплуатации ГТС ограждающей дамбы пометохранилища(бывшая птицефабрика "Снежная").

7. Расходы на разработкупроектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба.

Перечень мероприятиймуниципальной программы представлен в приложении № 1.

 

4. Ресурсноеобеспечение муниципальной программы

Общая потребность вфинансовых средствах на реализацию программных мероприятий составляет 25 509,8 тыс. рублей.

Объём и структурабюджетного финансирования настоящей муниципальной программы подлежат ежегодномууточнению в соответствии с реальными возможностями Кольского района иобластного бюджетов с учётом фактического выполнения программных мероприятий.

Вопрос дополнительного финансирования мероприятиймуниципальной программы из средств федерального бюджета рассматривается вустановленном порядке на федеральном уровне при принятии соответствующихфедеральных целевых программ.

Объемы финансирования программы представлены в таблице2.

 

Таблица 2

Наименование	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего по муниципальной программе:	25 509,8	9 108,2	7 077,0	4 662,3	4 662,3
в том числе:
средств местного бюджета	21 013,9	5 754,3	5 935,0	4 662,3	4 662,3
средств областного бюджета	4 495,9	3 353,9	1 142,0	0,0	0,0

 

5. Механизм реализациимуниципальной программы

Организация и управление всем комплексом работ пореализации программы осуществляется:

- в части реализации мероприятии 1.1-1.5, 1.7программы – администрацией Кольского района в лице отдела архитектуры,строительства и дорожной деятельности;

- в части мероприятия 1.6 программы – МКУ"Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"

Отдел архитектуры, строительства и дорожнойдеятельности, как структурное подразделение администрации Кольского района:

- осуществляет текущий контроль исполнения программныхмероприятий;

- составляет отчеты по реализации программы,подготавливает ежегодный доклад  о ходе реализации программы;

- проводит ежегодную оценку эффективности реализациипрограммы;

- готовит предложения по корректировке перечняпрограммных мероприятий на очередной финансовый год.

 

6.Оценка эффективности реализации муниципальной программы (в целом)

Оценка эффективности реализациимуниципальной программы в отчетном году проводится муниципальнымзаказчиком-координатором по двум направлениям:

- оценка достижения плановыхзначений индикаторов;

- оценка полнотыфинансирования программы.

1. Оценка достижения плановыхзначений индикаторов муниципальной программы рассчитывается по формуле:

 

             SUM Ф (n) / П (n)

ДИП = ------------------------,

                          n

 

где :

Ф(n) - фактически достигнутое вотчетном году значение индикатора n;

П (n) - планируемое в отчетномгоду значение индикатора n;

n -количество индикаторов программы;

ДИП - достижение плановыхиндикаторов.

 

Шкалаоценки результативности программы

Значение ДИП	Оценка
0,95 "= ДИП"= 1,05	высокая результативность программы
0,7 "= ДИП"= 0,95	средняя результативность программы (недовыполнение плана)
1,05 "= ДИП"= 1,3	средняя результативность программы (перевыполнение плана)*
ДИП" 0,7	низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана)
ДИП> 1,3	низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)*

_______________

*Существенное перевыполнение плановых значенийиндикаторов может свидетельствовать о том, что:

а ) программа получила излишнеефинансирование, которое могло бы быть использовано на другие приоритетныепрограммы;

б ) допущены серьезные ошибки наэтапе планирования программы.

 

2. Оценка полноты финансирования мероприятий программы(далее - ПФ) рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, покоторым программой предусмотрено финансирование):

             SUM P_факт (i ) / P_план(i)

ПФ = --------------------------------,

                              i

где :

Р_факт (i) - фактическийобъем финансирования программы по i-му мероприятиюпрограммы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным впрограмме);

Р_план (i) - плановый объемфинансирования программы по i-му мероприятиюпрограммы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным впрограмме);

I - общее количество мероприятий программы;

ПФ - полнота финансирования.

 

Шкалаоценки полноты финансирования мероприятий

Значение ПФ	Оценка
0,98 "= ПФ "= 1,02	полное финансирование  программы
0,5 "= ПФ "= 0,98	неполное финансирование программы
1,02 "= ПФ "= 1,5	увеличенное финансирование программы
ПФ " 0,5	существенное недофинансирование программы
ПФ > 1,5	чрезмерное финансирование программы