Постановление Правительства Мурманской области от 06.12.2018 № 564-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 06.12.2018                                               № 564-ПП

Мурманск

 

Об утвержденииПорядка проведения в 2018 году реструктуризации задолженности муниципальныхобразований Мурманской области перед областным бюджетом по бюджетным кредитам

 

(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области

 от25.03.2019 г. № 135-ПП)

 

В соответствиисо статьями 93.2, 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ЗакономМурманской области   от22.12.2017№2218-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов" Правительство Мурманской области  постановляет :

1.      Утвердить прилагаемый Порядокпроведения в 2018 году реструктуризации задолженности муниципальных образованийМурманской области перед областным бюджетом по бюджетным кредитам (далее –Порядок).

2.      Министерству финансов Мурманскойобласти (Дягилева Е.В.) в срок до 19.12.2018 (включительно) обеспечить всоответствии с Порядком заключение с уполномоченными органами местногосамоуправления дополнительных соглашений к договорам о предоставлении бюджетаммуниципальных образований из областного бюджета бюджетных кредитов нафинансирование дефицита местных бюджетов и на погашение муниципальных долговыхобязательств в виде обязательств по бюджетным кредитам и кредитам, полученныммуниципальными образованиями от кредитных организаций.

3.      Контроль за исполнениемнастоящего постановления оставляю за собой.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2018 года. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от25.03.2019 г. № 135-ПП)

 

 

ВриоГубернатора

Мурманскойобласти           Р. Дурягин

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Мурманскойобласти

от 06.12.2018№564-ПП

 

Порядок

проведения в2018 году реструктуризации задолженности муниципальных образований Мурманскойобласти перед областным бюджетом по бюджетным кредитам

 

(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области

 от25.03.2019 г. № 135-ПП)

 

1. НастоящийПорядок проведения в 2018 году реструктуризации задолженности муниципальныхобразований Мурманской области перед областным бюджетом по бюджетным кредитам(далее – Порядок) устанавливает правила проведения в 2018 году реструктуризациизадолженности муниципальных образований Мурманской области (далее – муниципальныеобразования) перед областным бюджетом по бюджетным кредитам, мерыответственности за невыполнение муниципальными образованиями условийреструктуризации и обязательств, включенных в дополнительные соглашения кдоговорам о предоставлении бюджетам муниципальных образований из областногобюджета бюджетных кредитов (далее соответственно – реструктуризация,задолженность по бюджетным кредитам, меры ответственности, Договор опредоставлении бюджетного кредита).

2.Реструктуризации подлежит задолженность в пределах остатков не погашенной надату проведения реструктуризации задолженности по основному долгу по бюджетнымкредитам, предоставленным из областного бюджета местным бюджетам:

- в 2015 году нафинансирование дефицита местных бюджетов;

- в 2018 году напогашение муниципальных долговых обязательств в виде обязательств по бюджетнымкредитам и кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитныхорганизаций.

3.Реструктуризация проводится по ранее не реструктурированным бюджетным кредитампутем предоставления рассрочки по погашению задолженности по бюджетным кредитамс переносом погашения задолженности по основному долгу на период с 2019 по 2028год включительно в размере 10 процентов суммы задолженности ежегодно свозможностью ее досрочного погашения в соответствии с условиями, установленнымиЗаконом Мурманской области   от22.12.2017№2218-01-ЗМО  "Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов".

4. Реструктуризацияоформляется дополнительными соглашениями к действующим Договорам опредоставлении бюджетных кредитов, предусматривающими график погашенияреструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, заключаемымиМинистерством финансов Мурманской области (далее – Министерство) суполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования(далее – Должник).

Задолженность побюджетным кредитам признается реструктурированной с даты подписания обеимисторонами дополнительного соглашения.

5. Реструктуризацияпроводится Министерством на основании обращения Должника, которое направляетсяв Министерство и должно содержать:

а) обоснованиенеобходимости проведения реструктуризации;

б) суммузадолженности по бюджетным кредитам, которую предполагается реструктурировать,с указанием в отношении каждого бюджетного кредита остатка по основному долгу;

в) источникпогашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам (далее –реструктурированная задолженность);

г) информациюоб объеме и  структуре муниципального долга на 1 января текущего финансовогогода, его прогнозе на 1 января 2019 г., на 1 января 2020 г., на 1 января2021 г., на 1 января 2022 г., на 1 января 2023 г., на 1 января2024 г., на 1 января 2025 г., на 1 января 2026 г., на 1 января 2027 г.,на 1 января 2028 г., на 1 января 2029 г.

К обращениюприлагаются следующие документы:

а) письмооб обязательствах муниципального образования по включению в решение о бюджетена соответствующий финансовый год и на плановый период объема средств на исполнениеобязательств по возврату реструктурированной задолженности, в том числе уплатепроцентных платежей;

б) прогнозпо доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета и оценкуожидаемого исполнения местного бюджета на 1 января 2019 г., его прогнозена 1 января 2020 г., на 1 января 2021 г., на 1 января 2022 г.,на 1 января 2023 г., на 1 января 2024 г., на 1 января 2025 г.,на 1 января 2026 г., на 1 января 2027 г., на 1 января 2028 г.,на 1 января 2029 г.;

в) заверенныеДолжником копии документов (платежных поручений) об уплате начисленных на датупроведения реструктуризации процентов за пользование бюджетным кредитом, пенейза несвоевременный возврат бюджетного кредита и процентов за пользование им (вслучае, если указанные пени были начислены);

г) предложенияпо обеспечению исполнения обязательств по возврату реструктурированнойзадолженности, в том числе уплате процентных и иных платежей, соответствующиетребованиям бюджетного законодательства (в случае, если должник не являетсяполучателем дотаций из областного бюджета).

Должник несетответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в документах,указанных в настоящем пункте.

6. Министерстворассматривает обращение, документы, поступившие от Должника, и готовитзаключение.

7. Основаниямидля отказа в проведении реструктуризации являются:

а) представлениене в полном объеме документов и (или) информации, указанных в пункте 5настоящего Порядка;

б) непредставление предложения по обеспечению исполненияобязательств по возврату реструктурированной задолженности, в том числе уплатепроцентных и иных платежей, соответствующего требованиям бюджетногозаконодательства (в случае, если должник не является получателем дотаций изобластного бюджета). (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от25.03.2019 г. № 135-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря2018 года)

8. При наличииоснований для отказа в проведении реструктуризации, предусмотренных пунктом 7настоящего Порядка, Министерство в течение 1 рабочего дня после рассмотренияобращения направляет Должнику письмо с указанием причин отказа в проведенииреструктуризации.

9. Приположительном заключении Министерство готовит дополнительное соглашение ореструктуризации задолженности по бюджетному кредиту и направляет его Должникудля подписания.

10. Реструктуризацияпроводится при условии принятия Должником следующих обязательств:

а)  не позднееодного месяца со дня подписания дополнительного соглашения о реструктуризациипредставить в Министерство утвержденный план мероприятий по консолидациибюджетных средств муниципального образования, включая мероприятия, направленныена рост доходов бюджета муниципального образования, оптимизацию расходовместного бюджета, а также сокращение муниципального долга муниципальногообразования;

б)  ежегодно,не позднее 25 декабря, представлять в Министерство выписку из решения о бюджетена очередной финансовый год и на плановый период с указанием суммы средств,направляемых на погашение реструктурированной задолженности и уплату процентов.

Выписка о внесенииизменений в решение о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов всвязи с проведением реструктуризации должна быть представлена не позднее двухмесяцев со дня подписания дополнительного соглашения;

в)  согласовыватьс Министерством за 10 дней до внесения в представительный орган местногосамоуправления проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и наплановый период (с пояснительной запиской) в течение всего срока действияДоговора о предоставлении бюджетного кредита с учетом дополнительныхсоглашений;

г)  согласовыватьс Министерством за 10 дней до внесения в представительный орган местногосамоуправления предполагаемых изменений в решение о местном бюджете (спояснительной запиской) в течение всего срока действия Договора опредоставлении бюджетного кредита с учетом дополнительных соглашений;

д)  соблюдатьустановленные Правительством Мурманской области нормативы формирования расходовна содержание органов местного самоуправления;

е)  обеспечитьвозможность привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организацийисключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки,установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процентгодовых;

ж)   недопускать роста расходов на выплату денежного содержания (заработной платы)работникам органов местного самоуправления сверх темпов, предусмотренных наобластном уровне;

з)  недопускать образования просроченной кредиторской задолженности по выплатезаработной платы, начислениям на выплаты по оплате труда и социальным выплатампо состоянию на первое число каждого месяца в течение всего срока действияДоговора о предоставлении бюджетного кредита с учетом дополнительныхсоглашений;

и)  недопускать образования просроченной кредиторской задолженности на началоочередного финансового года;

к)  обеспечитьвыполнение утвержденных планов мероприятий по сокращению (недопущениюобразования) просроченной кредиторской задолженности местного бюджета;

л)  недопускать принятия в течение года новых видов расходных обязательств иувеличения существующих расходных обязательств без наличия  соответствующихисточников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетныхассигнований по отдельным статьям расходов бюджета;

м)  недопускать принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенныхзаконодательством Российской Федерации к полномочиям органов местногосамоуправления;

н)  муниципальнымобразованиям, у которых показатель доли муниципального долга на 1 января 2019г. составит не более 50 процентов суммы доходов местного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2018 год, обеспечить по состоянию на 1 января 2020г. выполнения показателя доли муниципального долга не более 50 процентов отобъема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2019год, и дальнейшее неувеличение на 1 января 2021 г., на 1 января 2022 г., на 1января 2023 г., на 1 января 2024 г., на 1 января 2025 г., на 1 января 2026 г.,на 1 января 2027 г., на 1 января 2028 г., на 1 января 2029 г. указанногопоказателя;

о)  муниципальнымобразованиям, у которых показатель доли муниципального долга на 1 января 2019г. составит более 50 процентов суммы доходов местного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2018 год, обеспечить снижение на 1 января 2020 г.,на 1 января 2021 г., на 1 января 2022 г., на 1 января 2023 г., на 1 января 2024г., на 1 января 2025 г., на 1 января 2026 г., на 1 января 2027 г., на 1 января2028 г., на 1 января 2029 не менее чем на 0,5 процента доли муниципальногодолга от объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за2019–2028 годы соответственно, ежегодно;

п)  утвердитьзаключенные дополнительные соглашения к действующим Договорам о предоставлениибюджетных кредитов решением Совета депутатов муниципального образования и в2-месячный срок со дня подписания указанных дополнительных соглашенийпредставить копию решения в Министерство.

11. ПогашениеДолжником реструктурированной задолженности и уплата процентов за рассрочкуосуществляются Должником ежегодно в соответствии с условиями Договора опредоставлении бюджетного кредита с учетом дополнительного соглашения.

12. Вслучае нарушения Должником графика погашения реструктурированной задолженностипо бюджетным кредитам, установленного дополнительным соглашением, и (или)несвоевременной уплаты процентов за рассрочку, а также неисполнения Должникомобязательств по досрочному погашению в срок до 1 июля текущего годазадолженности в связи с нарушением предельного значения объема муниципальногодолга, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, Должник уплачиваетпени в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банкомРоссийской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, отобщего объема

реструктурированнойзадолженности по бюджетным кредитам за каждый день просрочки исполненияобязательств.

Принеисполнении Должником по итогам отчетного финансового года обязательств,предусмотренных подпунктами "н" – "о" пункта 10 настоящегоПорядка, Должник погашает реструктурированную задолженность по бюджетнымкредитам и проценты за рассрочку согласно графикам погашения задолженности втекущем финансовом году в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а такжедосрочно погашает задолженность в объеме превышения предельного значениямуниципального долга, установленного настоящим Порядком и дополнительнымсоглашением, но не более 10 процентов общего объема реструктурированнойзадолженности по бюджетным кредитам в срок до 1 июля текущего года.

Принарушении Должником положений подпунктов "а" – "м" и"п" пункта 10 настоящего Порядка применяются меры, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

Вслучае если по истечении 30 рабочих дней со дня наступления срока,установленного графиком погашения реструктурированной задолженности побюджетным кредитам и (или) уплаты процентов за рассрочку, Должником неосуществлены погашение реструктурированной задолженности по бюджетным кредитами (или) уплата процентов за рассрочку, непогашенная реструктурированнаязадолженность по бюджетному кредиту, а также начисленные проценты за рассрочку,предусмотренные соответствующим графиком на конкретную дату, подлежатдосрочному единовременному погашению Должником в течение 30 рабочих дней со днянаправления Министерством письменного уведомления о неисполнении указанныхобязательств. Одновременно подлежат уплате пени за указанный период.

(Пункт12 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от25.03.2019 г. № 135-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря2018 года)

13.Оценка выполнения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренныхподпунктами "н" – "о" пункта 10 настоящего Порядка,осуществляется исходя из установленных дополнительным соглашением показателейдоли муниципального долга от объема доходов местного бюджета без учетабезвозмездных поступлений. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от25.03.2019 г. № 135-ПП)