Постановление Правительства Мурманской области от 14.12.2018 № 583-ПП

Приложение

к постановлениюПравительства

 Мурманской области

от 14.12.2018 № 583-ПП

 

"Порядоксоздания, накопления, хранения, содержания, обслуживания, использования,списания и восполнения резерва материальных ресурсов Правительства Мурманскойобласти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и в целях гражданской обороны на территории Мурманской области

 

1. Общие положения

 

 

Настоящий Порядок разработанв соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 29.12.1994 № 79-ФЗ "О государственномматериальном резерве", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданскойобороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996№ 1340 "О порядке создания и использования резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 27.04.2000 № 379 "О накоплении,хранении и использовании в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 30.12.2003№ 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26.11.2007 № 804 "Об утвержденииПоложения о гражданской обороне в Российской Федерации", ЗакономМурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО "О защитенаселения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлениями Правительства Мурманской области от 18.11.2005№ 431-ПП "О Мурманской территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",от 29.10.2008 № 522-ПП "Об утверждении Положения оборганизации и ведении гражданской обороны в Мурманской области".

 

2. Создание резерва материальных ресурсов

Правительства Мурманской области

 

2.1. Резерв материальных ресурсов Правительства Мурманской области дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целяхгражданской обороны на территории Мурманской области (далее - резервматериальных ресурсов Правительства Мурманской области) создается инакапливается заблаговременно, исходя из принципа необходимой достаточности имаксимально возможного использования имеющихся материальных средств.

2.2. Резерв материальных ресурсов Правительства Мурманской областисоздается для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны иопределяется, исходя из прогнозируемых на территории Мурманской области видов имасштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидациии максимально возможного использования имеющихся материальных средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также прогнозируемых условий жизнедеятельностинаселения Мурманской области в мирное и военное время, характера опасностей,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.3. Резерв материальных ресурсов Правительства Мурманской областивключает в себя продовольствие, транспортные средства, строительные материалы,горюче-смазочные материалы, средства защиты и спасения, средства связи имобильные системы оповещения населения и другие материальные ресурсы.

2.4. Номенклатуру, объем и назначенные сроки хранения резерваматериальных ресурсов Правительства Мурманской области утверждает ПравительствоМурманской области.

2.5. Резерв материальных ресурсов Правительства Мурманской областиразмещается на объектах, специально предназначенных для хранения иобслуживания, на базах и складах промышленных, транспортных, торговых и иныхпредприятий и организаций независимо от их форм собственности, гдегарантирована его сохранность и возможность оперативной доставки материальныхсредств в зоны чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.

2.6. Организацию создания, накопления, хранения, содержания,обслуживания, использования, списания и восполнения резерва материальныхресурсов Правительства Мурманской области и контроль целевого использованиявыделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций материальных средств из резерваматериальных ресурсов Правительства Мурманской области осуществляет государственноеобластное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны,защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманскойобласти"  (далее - ГОКУ "Управлениепо ГОЧС и ПБ Мурманской области").

2.7. Организация создания, содержания, обслуживания и хранениярезерва материальных ресурсов Правительства Мурманской области включает в себяследующие мероприятия:

- техническое обслуживание дизель-генераторных установок,бензогенераторов, подъемно-транспортной, дорожно-строительной и другой техники,приобретенной в резерв материальных ресурсов Правительства Мурманской области;

- оборудование складских помещений деревянно-металлическимистеллажами, противопылевыми шторами, контейнерами, коробами, поддонами, шкафами,сейфом и другими средствами для организации хранения резерва материальныхресурсов Правительства Мурманской области;

- обеспечение мест хранения резерва материальных ресурсовПравительства Мурманской области оргтехникой, подъемно-транспортной,снегоуборочной и другой техникой для обеспечения постоянной готовности кэкстренной выдаче по предназначению;

- проведение работ по созданию условий хранения резерваматериальных ресурсов Правительства Мурманской области, соответствующихтребованиям государственных стандартов и заводов-изготовителей;

- проведение работ, направленных на поддержание материальныхсредств в состоянии, пригодном для многократного использования (химчистка, стирка,дезобработка, ремонт и другие необходимые мероприятия).

 

3.Использование и восполнение резерва материальных ресурсов ПравительстваМурманской области

 

3.1. Резерв материальных ресурсов Правительства Мурманской областииспользуется для:

- развертывания и содержания пунктов временного размещения ипитания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, ноне более одного месяца;

- оказания единовременной помощи пострадавшим гражданам;

- обеспечения жизнедеятельности населения при возникновениичрезвычайных ситуаций и ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ вслучае возникновения чрезвычайных ситуаций, при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов;

- проведения неотложных аварийно-восстановительных работ наобъектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики,промышленности, транспорта, связи, пострадавших в результате чрезвычайнойситуации;

- проведения тренировок и учений;

- предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций на объектахздравоохранения и социального назначения с круглосуточным пребыванием населенияв случае нарушения энергоснабжения.

3.2. Выделение материальных средств из резерва материальныхресурсов Правительства Мурманской области осуществляется в следующем порядке:

3.2.1. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального имежмуниципального характера в соответствии с классификацией чрезвычайныхситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007№ 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", используются запасы материальных средств,созданные в организациях, находящихся в зоне возникновения чрезвычайныхситуаций, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймуниципальных образований, на территории которых произошла чрезвычайнаяситуация.

3.2.2. В случае недостаточности материальных средств для ликвидациичрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера органыместного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня возникновениячрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Мурманской области спросьбой о выделении дополнительных или недостающих материальных средств изрезерва материальных ресурсов Правительства Мурманской области с указаниемперечня и объемов требуемых материальных средств.

3.2.3. По решению Правительства Мурманской области ГОКУ "Управлениепо ГОЧС и ПБ Мурманской области" осуществляет прием от муниципальныхобразований документов, обосновывающих факт чрезвычайной ситуации и потребностьв материальных ресурсах, на основании которых готовит предложения в Комиссию попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Правительства Мурманской области (далее - Комиссия) для принятиярешения по данному вопросу.

3.2.4. Выдача материальных средств на ликвидацию чрезвычайныхситуаций осуществляется на основании распоряжения Правительства Мурманскойобласти, принятого в соответствии с решением Комиссии.

3.2.5. Выдача материальных средств, перечисленных в пунктах 1, 7, 8раздела VI "Электрооборудование" Номенклатуры, объема и назначенныхсроков хранения резерва материальных ресурсов Правительства Мурманской областидля ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вцелях гражданской обороны на территории Мурманской области, утвержденныхпостановлением Правительства Мурманской области от 12.03.2009 № 115-ПП(далее - Номенклатура), в случае нарушения энергоснабжения объектовздравоохранения и социального назначения с круглосуточным пребыванием населенияпроизводится организациям, эксплуатирующим данные объекты, на основаниираспоряжения Правительства Мурманской области.

3.2.6. В случае необходимости экстренной отправки материальныхсредств в зону чрезвычайной ситуации или на объекты здравоохранения исоциального назначения их выдача осуществляется в соответствии с приказомначальника ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области",согласованным с председателем Комиссии и председателем Комитета по обеспечениюбезопасности населения Мурманской области, с последующим принятием распоряженияПравительства Мурманской области по данному вопросу.

3.2.7. Доставка материальных средств, выделенных из резерваматериальных ресурсов Правительства Мурманской области в зону чрезвычайнойситуации или на объекты здравоохранения и социального назначения, производитсяза счет средств получателя материальных средств.

3.2.8. Возврат материальных средств осуществляется в состоянии,пригодном для дальнейшего использования. В случае необходимости проведениямероприятий по химчистке, стирке, дезобработке, ремонту и иных работ поприведению имущества в надлежащее состояние данные мероприятия осуществляются засчет средств получателей материальных средств.

3.3. Выдача материальных средств на цели гражданской обороныосуществляется на основании распоряжения Правительства Мурманской области.

3.4. Выдача материальных средств резерва материальных ресурсовПравительства Мурманской области осуществляется безвозмездно на возвратной и(или) безвозвратной основе:

3.4.1. На возвратной основе - на основании решения ПравительстваМурманской области и договоров, заключаемых между ГОКУ "Управление по ГОЧСи ПБ Мурманской области" и получателем материальных средств, с указаниемсроков их возврата.

Восполнение материальных средств резерва материальных ресурсовПравительства Мурманской области, выданных во временное пользование навозвратной основе и утраченных в период использования, производится за счет получателейматериальных средств согласно заключенным договорам.

3.4.2. На безвозвратной основе - на основании решения ПравительстваМурманской области с указанием сроков и источника финансирования восполнениявыданных материальных средств.

 

4. Хранение, освежение изамена материальных средств резерва материальных ресурсов ПравительстваМурманской области

 

4.1. Критериями для определения очередности освежения материальныхсредств резерва материальных ресурсов Правительства Мурманской области являютсядата изготовления и срок их хранения.

4.2. Сроки хранения материальных средств резерва материальныхресурсов Правительства Мурманской области определяются производителем -изготовителем на основании соответствующих стандартов и технических условий, ав случае отсутствия в них этих данных - по срокам хранения аналогичныхматериальных ценностей.

4.3.  Для определения качественного состояния материальных средстврезерва материальных ресурсов Правительства Мурманской области и  установления дополнительного срока хранениясоздается постоянно действующая комиссия по контролю за качественным состояниемматериальных средств резерва материальных ресурсов Правительства Мурманскойобласти (далее - Комиссия по контролю).

Председателем Комиссии по контролю является председатель Комитета пообеспечению безопасности населения Мурманской области. В состав Комиссии поконтролю включаются представители Министерства имущественных отношений Мурманскойобласти, Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области, ГОКУ"Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области".

Состав Комиссии по контролю утверждается приказом Комитета по обеспечениюбезопасности населения Мурманской области.

4.4. Материальные средства, не подлежащие испытаниям и перечисленныев разделах II и VIII Номенклатуры, подлежат непосредственному осмотру Комиссиейпо контролю с установлением комплектности, отсутствия изменений качественного состоянияматериальных средств.

По результатам обследования составляется акт обследования качественного состоянияматериальных средств резерва материальных ресурсов Правительства Мурманской области(далее - Акт), который подписывается членами и утверждается председателем Комиссиипо контролю.

4.5. Материальные средства, перечисленные в разделах IV-VII, IX-XIII Номенклатуры,подвергаются испытаниям, проверкам, лабораторным анализам в специализированных организацияхили в профильных подразделениях ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области".

4.6. Комиссия по контролю на основании результатов испытаний, проверок илабораторных анализов составляет Акт.

4.7. На основании Акта приказом начальника ГОКУ "Управление по ГОЧСи ПБ Мурманской области" продлевается срок хранения материальных средств,но не более чем на половину первоначально установленного срока хранения.

4.8. Продление сроков хранения продовольствия, моющих средств и иныхподобных материальных ценностей с истекшим сроком годности запрещается.

4.9.  В случае, когда по истечении срока хранения Комиссиейпо контролю установлено, что в качественном состоянии материальных средств непроизошло изменений, приводящих к невозможности использования их по назначению,но технические возможности не отвечают современным требованиям, возможно списаниеморально устаревших материальных средств из резерва материальных ресурсовПравительства Мурманской области с последующей заменой на материальные средствас улучшенными техническими характеристиками, отвечающими современнымтребованиям, в соответствии с бюджетной заявкой в пределах бюджетных средств,предусмотренных на текущий год.

4.10. Материальные средства резерва материальных ресурсов ПравительстваМурманской области, подлежащие освежению, замене, а также морально устаревшие,могут передаваться на безвозмездной основе в государственные и (или)муниципальные учреждения Мурманской области в соответствии с нормативнымиправовыми актами Мурманской области.

4.11. Материальные средства резерва материальных ресурсовПравительства Мурманской области, которые не были переданы на безвозмезднойоснове, могут быть реализованы посредством проведения торгов в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. Средства, полученные отреализации материальных средств резерва материальных ресурсов ПравительстваМурманской области, зачисляются в областной бюджет.

4.12. Материальные средства резерва материальных ресурсовПравительства Мурманской области, не востребованные государственными и (или)муниципальными учреждениями Мурманской области, с истекшим сроком хранения инепригодные к дальнейшему использованию, а также реализация которых всуществующем виде невозможна, подлежат списанию в установленном порядке.

4.13. Утилизация списанных с учета материальных средств резерваматериальных ресурсов Правительства Мурманской области производится вспециализированных организациях и учреждениях, имеющих лицензию насоответствующий вид деятельности.

4.14. Материальные средства резерва материальных ресурсовПравительства Мурманской области, израсходованные на обеспечение пострадавшегонаселения (продовольствие, вещевое имущество, товары первой необходимости ииное), подлежат списанию с учета в установленном порядке и плановомувосполнению.

 

5.Финансирование резерва материальных ресурсов

ПравительстваМурманской области

 

5.1. Финансирование мероприятий, связанных с созданием, накоплением,хранением, содержанием, обслуживанием, использованием, списанием и восполнениемрезерва материальных ресурсов Правительства Мурманской области, производится засчет средств областного бюджета, предусмотренных соответствующему главномураспорядителю бюджетных средств для ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБМурманской области", за исключением случаев, когда восполнениеосуществляется за счет средств получателя материальных средств.

5.2. Объем финансовых средств, необходимый для приобретения продукции врезерв материальных ресурсов Правительства Мурманской области, определяется сучетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а такжерасходов, связанных с формированием, размещением, хранением, содержанием,обслуживанием и восполнением резервов.

5.3. Бюджетная заявка для создания и пополнения резерваматериальных ресурсов Правительства Мурманской области на планируемый годпроизводится в текущих ценах."