Постановление Администрации Кольского района от 24.12.2018 № 1457
О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района и в границах сельских поселений Кольского района", утвержденный...
Мурманскаяобласть
АдминистрацияКольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.12.2018 г. Кола № 1457
О внесенииизменений в административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществлениемуниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального районаи в границах сельских поселений Кольского района", утвержденныйпостановлением администрации Кольского района от 07.06.2017 № 690
В целях совершенствованияработы по предоставлению государственных и муниципальных услуг и исполнениюмуниципальных функций, руководствуясь постановлением Правительства Мурманской областиот 19.03.2012№ 112-ПП "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения функций по осуществлению муниципального контроля", администрацияпостановляет:
1. Внести изменения вадминистративный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществлениемуниципального земельного контроля на межселенной территории муниципальногорайона и в границах сельских поселений Кольского района", утвержденныйпостановлением администрации Кольского района от 07.06.2017№ 690 "Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельногоконтроля на межселенной территории муниципального района и в границах сельскихпоселений Кольского района", изложив его в прилагаемой редакции.
2. Настоящее постановление разместить в федеральной государственнойинформационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)".
3. Настоящее постановление вступает в силусо дня опубликования на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район в сети "Интернет".
Глава администрации А.П. Лихолат
Приложение
к постановлению
администрации Кольского района
от 24.12.2018 № 1457
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции "Осуществлениемуниципального земельного контроля на межселенной территории муниципальногорайона и в границах сельских поселений Кольского района"
1. Общиеположения
1.1.Наименование муниципальной функции
Наименование муниципальной функции - "Осуществлениемуниципального земельного контроля на межселенной территории муниципальногорайона и в границах сельских поселений Кольского района" (далее –Муниципальный земельный контроль).
Административныйрегламент осуществления муниципального земельного контроля (далее - Регламент) определяет:
1)порядок организации и проведения на межселенной территории муниципальногорайона и в границах сельских поселений Кольского района проверок соблюденияорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований,установленных в отношении объектов земельных отношений федеральными законами,законами Мурманской области и принятыми в соответствии с ними муниципальнымиправовыми актами;
2) формы осуществлениямуниципального земельного контроля;
3) сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при проведении проверок органоммуниципального земельного контроля ;
4) организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований установленных в отношении объектов земельных отношений .
1.2. Наименование органа, осуществляющегомуниципальный земельный контроль
1.2.1.Муниципальный земельный контроль осуществляет администрация Кольского района(далее - Администрация) в лице сектора контроля отдела экономического развитияадминистрации Кольского района (далее – Орган контроля).
Муниципальныеслужащие Органа контроля при проведении мероприятий по осуществлениюмуниципального земельного контроля являются муниципальными инспекторами (далее– должностные лица Органа контроля).
1.2.2.Должностные лица Органа контроля при осуществлении муниципального земельногоконтроля взаимодействуют:
1)с территориальными органами федерального органа исполнительной власти,осуществляющими государственный земельный надзор (далее - Уполномоченныеорганы):
- сУправлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра);
- сУправлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поМурманской области (далее – Управление Росприроднадзора);
- сУправлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору поМурманской области (далее – Управление Россельхознадзора);
2)с прокуратурой Кольского района (далее - Орган прокуратуры);
3)со структурными подразделениями Администрации, муниципальными предприятиями иучреждениями;
4) сиными органами государственной власти и органами местного самоуправления, атакже с учреждениями и организациями, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами и их уполномоченными представителями.
1.2.3.Формами участия с органами, перечисленными в п. 1.2.2. настоящего Регламента,являются:
1)Уполномоченные органы:
-согласовывают проект плана проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей,
-рассматривают материалы муниципального земельного контроля и принимают решенияо возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе ввозбуждении дела об административном правонарушении,
-предоставляют запрашиваемую информацию.
2)Орган прокуратуры:
-рассматривает проект плана проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, подготавливает предложения по итогамрассмотрения плана,
-принимает решения о согласовании либо об отказе в согласовании проведениявнеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей;
3)Структурные подразделения Администрации, муниципальные предприятия иучреждения:
-предоставляют запрашиваемую информацию.
4) Иные органы государственной власти и органыместного самоуправления, а также учреждения и организации, юридические лица, индивидуальныепредприниматели, граждане и их уполномоченные представители:
-предоставляют запрашиваемые документы и (или) информацию, включаяразрешительные документы, если указанные документы не имеются в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций.
1.3. Перечень нормативных правовых актов,регулирующих осуществление муниципального земельного контроля
1.3.1. Муниципальный земельныйконтроль осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом РоссийскойФедерации (далее – Земельный кодекс РФ) <1>;
- Федеральным законом от 06.10.2003№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" <2>;
-Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) <3>;
- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утвержденииПравил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - постановлениеПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489) <4>;
- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.04.2016 № 323 "О направлениизапроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме,документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия" (далее - постановлениеПравительства РФ от 18.04.2016 № 323) <5>;
-приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 "О реализацииФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93) <6>;
-приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141 "О реализации положений Федерального закона "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее –приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141) <7>;
-постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515"Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, сорганами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" <8>;
- постановлением ПравительстваМурманской области от 19.03.2015 № 101-ПП/3 "О порядкеосуществления муниципального земельного контроля на территории Мурманскойобласти" <9>;
-Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области <1 0 >;
-постановлением администрации Кольского района от 14.06.2012 № 735 "Об утвержденииПоложения о муниципальном контроле на территории муниципального образованияКольский район" <1 1 >;
-постановлением администрации Кольского района от 30.01.2017 № 128 "Об утвержденииПоложения об отделе экономического развития администрации Кольского района" <1 2 >.
1.3.2. Орган контроля обеспечивает размещение иактуализацию перечня нормативных правовых актов, указанных в п. 1.3.1.настоящего Регламента:
- на официальном сайте муниципального органа всети "Интернет",
- в федеральной государственной информационнойсистеме "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее -федеральный реестр),
- в федеральной государственной информационнойсистеме "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"(далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
_______________________
<1>«Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4147;
<2>«Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822;
<3>«Российская газета», № 266, 30.12.2008;
<4>«Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706;
<5>«Собрание законодательства РФ», 25.04.2016, № 17, ст. 2418;
<6>«Законность», № 5, 2009;
<7>«Российская газета», № 85, 14.05.2009;
<8>«Собрание законодательства РФ», 05.01.2015, № 1 (часть II), ст. 298;
<9>«Электронный бюллетень Правительства Мурманской области»http://www.gov-murman.ru, 23.03.2015;
<10 > «Кольское Слово», N 24,24.06.2005, с. 5-6, 11-13;
<11 > «Кольское Слово», N 28,13.07.2012, с. 12-13;
<12 > Официальный сайт органовместного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети «Интернет» от 30.01.2017;
1.4. Предмет муниципального земельногоконтроля
1.4.1. Предметом муниципальногоземельного контроля является соблюдение органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами (далее – лицами, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю) обязательныхтребований, установленных федеральными законами и законами Мурманской области,а также муниципальными правовыми актами, в отношении объектов земельныхотношений, расположенных на межселенной территории муниципального района и вграницах сельских поселений Кольского района (далее – Обязательные требования).
1.4.2. Муниципальный земельныйконтроль осуществляется в форме проверок (далее – проверки, контрольныемероприятия).
1.5. Права и обязанности лиц, в отношениикоторых
осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю
1.5.1. Лица, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, имеют право:
1) непосредственно присутствоватьпри проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
2) получать от должностных лицОргана контроля информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
3) знакомиться с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия Органом контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.
Перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия Органом контроля при организации и проведениипроверок, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19апреля 2016 г. № 724-Р (далее - межведомственный перечень).
4) представлять по собственнойинициативе документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций ивключены в межведомственный перечень;
5) знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц Органа контроля;
6) обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Органа контроля, повлекшие за собой нарушениеправ лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерациик участию в проверке;
8) предоставлять по запросудолжностных лиц Органа контроля указанные в запросе документы в формеэлектронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;
9) вести журнал учета проверок потиповой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141;
10) пользоваться иными правами,предусмотренными Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ и настоящимРегламентом.
1.5.2. Лица, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, обязаны:
1) предоставить необходимые для проверкисоблюдения Обязательных требований документы и сведения, запрашиваемыедолжностными лицами Органа контроля, а также присутствовать или обеспечитьприсутствие уполномоченного лица, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению Обязательных требований;
2) предоставить должностным лицамОргана контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки;
3) обеспечить доступ на территорию,в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию и иным подобнымобъектам, используемые лицом, в отношении которого осуществляются мероприятияпо муниципальному земельному контролю, должностных лиц Органа контроля иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций;
4) исполнять иные обязанности,предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ инастоящим Регламентом.
1.6. Права и обязанности должностных лицОргана контроля при осуществлении муниципального земельного контроля
1.6.1. Должностные лица Органаконтроля при осуществлении муниципального земельного контроля вправе:
1) запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных запросов от лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, информацию и документы,необходимые для проверки соблюдения Обязательных требований;
2) использовать сведениягосударственного земельного кадастра, государственного кадастра недвижимости,государственного мониторинга земель, государственного фонда данных, полученныхв результате землеустройства, иные сведения, полученные на законных основаниях,проводить фотосъемку, иные действия, предусмотренные законодательством;
3) беспрепятственно, при предъявлениислужебного удостоверения и копии распоряжения Администрации о назначениипроверки посещать проверяемые объектыземельных отношений независимо от формы собственности и ведомственнойпринадлежности, а также находящиеся на их территории объекты, за исключениемслучаев, если для доступа на территорию такого объекта земельных отношений и(или) расположенного на нем объекта требуется специальное разрешение всоответствии с требованиями федерального законодательства;
4) выдавать предписания:
- о прекращении нарушенийОбязательных требований,
- о пресечении и (или) устранениивыявленных нарушений,
- о проведении мероприятий пообеспечению соблюдения Обязательных требований;
5) подготавливать материалы,связанные с нарушением Обязательных требований, для последующего их направленияАдминистрацией в Уполномоченный орган для решения вопросов о возбуждении дел обадминистративных правонарушениях;
6) организовывать и проводитьмероприятия по профилактике нарушений Обязательных требований;
7) организовывать и проводитьмероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемымилицами.
8) пользоваться иными правами,предусмотренными Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ инастоящим Регламентом.
1.6.2.Должностные лица Органа контроля при осуществлении муниципального земельногоконтроля обязаны:
1)своевременно и в полной мере исполнять, предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений Обязательных требований;
2) при осуществлении муниципальногоземельного контроля соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю;
3) проводить проверку на основаниираспоряжения Администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только вовремя исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверкии (или) документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой;
5) осуществлять проверку всоответствии с принципами законности и презумпции добросовестности;
6) не препятствовать лицу, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
7) запрашивать, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия и получать на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций документы и (или) информацию, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация включенныев межведомственный перечень, в сроки и порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.
Порядок оформления запросадокументов и (или) информации содержится в приложении № 1 к настоящемуРегламенту;
8) предоставлять лицам, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки, а также знакомить их с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) знакомить лицо, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, срезультатами проверки;
10)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности:
- для жизни, здоровья людей,
- для животных, растений, окружающей среды,
- для объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации,
- для особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации,
- для документов, имеющих особоеисторическое, научное, культурное значение, входящих в состав национальногобиблиотечного фонда,
- для безопасности государства,
- для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
11) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
12) соблюдать сроки проведенияпроверки;
13) не требовать от лиц, вотношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
14) перед началом проведениявыездной проверки по просьбе лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, ознакомить его с положенияминастоящего Регламента;
15) осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок (в случае его наличия у лица, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю);
16) исполнять иные обязанности,предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ инастоящим Регламентом.
1.6.3.Должностные лица Органа контроля при осуществлении муниципального земельногоконтроля не вправе:
1) проверять выполнениеОбязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиямОргана контроля;
2)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требованийнормативных документов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;
3)проверять выполнение Обязательных требований, не опубликованных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
4) осуществлять плановую иливнеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении лица, вотношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, за исключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом "б" подпункта 2 пункта 3.5.1 настоящегоРегламента, а также проверки соблюдения Обязательных требований в случаяхнадлежащего уведомления гражданина;
5) требоватьпредставления документов, информации, если они не являются объектами проверкиили не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;
6) распространять информацию,полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) превышатьустановленные сроки проведения проверки;
8) выдавать лицу, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю,предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
9) требовать отлица, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, представления информации, которая была представлена ранеев соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или)находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрахи регистрах;
10) требовать от лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, включенные вмежведомственный перечень и имеющиеся в распоряжении государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций;
11) требовать от лица, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю,представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
1.7. Результат осуществления муниципальногоземельного контроля
Конечным результатом осуществлениямуниципального земельного контроля является:
- направление Администрацией предостережения онедопустимости нарушений Обязательных требований (в случае проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с лицом, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю), а также порезультатам рассмотрения поступивших обращений и заявлений (за исключениемобращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации;
- составление должностными лицами Органа контроляакта по результатам проверки и вручение (направление) его лицу, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю;
- направление (вручение) предписания лицу, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, об устранении выявленных нарушений;
- направление Администрацией в соответствующиеуполномоченные органы материалов, содержащих сведения о наличииадминистративного правонарушения.
1.8.Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых дляосуществления муниципального земельного контроля и достижения целей и задачпроведения проверки.
1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки лично у лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю:
- документы и (или) информация, включаяразрешительные документы, если указанные документы не имеются в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций.
1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственнымперечнем:
- сведения из разрешения на ввод вэксплуатацию;
- сведения из разрешения настроительство;
- сведения из разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства;
- сведения из единогогосударственного реестра лицензий на пользование недрами;
- выписка из Единогогосударственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
- выписка из Единогогосударственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;
- выписка из Единогогосударственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектанедвижимости;
- кадастровый план территории;
- сведения из реестрааккредитованных лиц;
- копия заключения о соответствиипостроенного, реконструированного объекта капитального строительстватребованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов ипроектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности итребованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов;
- сведения из Единогогосударственного реестра юридических лиц;
- сведения из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- сведения из единого реестрасубъектов малого и среднего предпринимательства;
- с ведения о транспортныхсредствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;
- сведения о выдаче иностранномугражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание;
- сведения о выдаче иностранномугражданину или лицу без гражданства вида на жительство;
- сведения о действительности(недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кромеудостоверений личности, выданных иностранными государствами);
- сведения о постановкеиностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания;
- сведения о регистрациииностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;
- сведения о регистрации по местужительства гражданина Российской Федерации;
- сведения о регистрации по меступребывания гражданина Российской Федерации.
2. Требования к порядку осуществлениямуниципального земельного контроля
2.1.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнениямуниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции
2.1.1. Информирование о порядкеосуществления муниципального земельного контроля осуществляет Орган контроля.
2.1.2. Информированиезаинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции,осуществляется в виде устного или письменного консультирования. Письменныеразъяснения даются при наличии письменного обращения в течение 30 календарныхдней со дня его регистрации.
2.1.3.Сведения о ходе исполнения муниципальной функции размещаются на официальномсайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский районв сети "Интернет" (http://akolr.gov-murman.ru/) в разделе "Деятельность"подраздел "Муниципальный контроль" вкладка "Муниципальныйземельный контроль".
2.2.Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, втом числе на стендах в местах нахождения Органа контроля.
2.2.1. Получение заинтересованнымилицами справочной информации о месте нахождения, графике работы, справочныхтелефонах Органа контроля, организаций, участвующих в осуществлениимуниципального контроля, адреса официального сайта, а также электронной почтыОргана контроля в сети Интернет осуществляется в виде устного или письменногоконсультирования. Письменные разъяснения даются при наличии письменного обращенияв течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
2.2.2.Справочная информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонахОргана контроля, организаций, участвующих в осуществлении муниципальногоконтроля, адреса официального сайта, а также электронной почты Органа контроляв сети Интернет размещается:
- набумажном носителе на информационных стендах, расположенных в помещениях Органаконтроля,
- вэлектронном виде на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район в сети "Интернет"(http://akolr.gov-murman.ru/) в разделе "Деятельность" подраздел "Муниципальныйконтроль" вкладка "Муниципальный земельный контроль",
- вэлектронном виде в Федеральной государственной информационной системе "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)" www:gosuslugi.ru.
2.2.3.Орган контроля обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации вустановленном порядке:
- наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет" (http://akolr.gov-murman.ru/) вразделе "Деятельность" подраздел "Муниципальный контроль"вкладка "Муниципальный земельный контроль",
- вФедеральной государственной информационной системе "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)" www:gosuslugi.ru.
2.3. Сведения о размере платы за услугиорганизации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального земельногоконтроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия помуниципальному контролю
Плата за проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю невзимается.
2.4. Срок осуществления муниципальногоземельного контроля
2.4.1. Срокпроведения проверки указывается в распоряжении о проведении проверки, которыйисчисляется от даты начала проверки до даты составления акта проверки, и неможет превышать 20 рабочих дней.
2.4.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:
- 50 часов в год для малого предприятия;
- 15 часов в год для микропредприятия.
2.4.3. В случае необходимости получения документови (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействияпроведение проверки может быть приостановлено Главой Администрации (лицом, егозамещающим) на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторноеприостановление проведения проверки не допускается.
В случае приостановления проведения плановойпроверки Орган контроля приостанавливает совершение на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства любых действий, связанных с указанной проверкой.
2.4.4. Срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен только в исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностныхлиц Органа контроля, ответственных за проведение проверки.
При этом срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен не более, чем на 20 рабочих дней, а в отношениималых предприятий - не более, чем на 50 часов, в отношении микропредприятий -не более, чем на 15 часов,
2.4.5.Срок проведения проверок в отношении филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений юридического лица устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству, обособленному структурному подразделению, при этомобщий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
3. Административные процедуры
3.1. Перечень административных процедур
Осуществлениемуниципального земельного контроля включает в себя следующие административныепроцедуры:
- планирование проверок;
- подготовка к проведению плановойпроверки;
- проведение плановой проверки;
- подготовка к проведениювнеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки;
- проведение документарной проверки;
- проведение выездной проверки;
- оформление результатов проверки;
- меры, принимаемые в отношениифактов нарушений, выявленных при проведении проверок.
3.2. Планирование проверок
3.2.1.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановыхпроверок (далее – План проверок), утверждаемого распоряжением Администрации.
3.2.2. Администрацией ежегодно разрабатываются иутверждаются следующие планы:
- план проведения плановых проверок граждан;
- план проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей;
- план проведения плановых проверок органовместного самоуправления;
- план проведения плановых проверок органовгосударственной власти.
3.2.3. Основанием для включения физических лиц,являющихся правообладателем земельного участка, в ежегодный план проведенияплановых проверок граждан является истечение одного года со дня возникновенияправ на проверяемый объект земельных отношений.
В случае, если гражданин являетсяправообладателем нескольких объектов земельных отношений, расположенных натерритории одного муниципального образования, плановая проверка проводится вотношении тех объектов, сведения о которых указаны в Плане проверок насоответствующий период.
3.2.4. Основанием для включения юридическоголица, индивидуального предпринимателя, являющихся правообладателями земельныхучастков, в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей является истечение 3 лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) началаосуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.5. Основанием для включения органа местногосамоуправления в план проведения плановых проверок органов местногосамоуправления, а также основанием для включения органа государственной власти,являющегося правообладателем земельного участка, в ежегодный план проведенияплановых проверок органов государственной власти является истечение трех лет содня окончания проведения последней плановой проверки.
3.2.6. Приподготовке Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейучитываются особенности организации и проведения плановых проверок в отношениисубъектов малого предпринимательства, установленные Федеральным законом от 26.12.2008№ 294-ФЗ.
3.2.7. План проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления и органовгосударственной власти разрабатываются в соответствии с типовой формойежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.
3.2.8. План проверок граждан разрабатывается сучетом пункта 3.2.7. настоящего Регламента, с указанием следующих сведений:
1) фамилия, имя, отчество гражданина;
2) объекты земельных отношений, подлежащиепроверке, позволяющие их идентифицировать (кадастровый номер земельногоучастка, его площадь, категория земель, вид разрешенного использования иописание местоположения).
3) цель проведения плановой проверки;
4) основание проведения плановой проверки;
5) дата начала (календарный месяц) проведенияплановой проверки;
6) срок проведения плановой проверки (рабочихдней);
7) форма проведения проверки (документарная,выездная, документарная и выездная);
3.2.9. Подготовка проекта Планапроверок, согласование и утверждение Плана проверок осуществляется в порядке,установленном в приложении № 2 к настоящему Регламенту.
3.2.10. Приорганизации и проведении проверок в отношении граждан применяются положенияЗемельного кодекса РФ, а также положения Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ в части порядка организации и проведения проверок, периодичностипроведения плановых проверок, за исключением положений о согласованиипроведения плановых и внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры.
3.2.11. Планыпроверок разрабатываются и утверждаются с учетом анализа результатов предыдущихпроверок.
3.2.12. Утвержденные Планы проверок размещаются наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет" (http://akolr.gov-murman.ru/) вразделе "Деятельность" подраздел "Муниципальный контроль"вкладка "Муниципальный земельный контроль".
3.2.13. Результатом административной процедурыявляется утвержденный План проверок.
3.3. Подготовка к проведению плановойпроверки
3.3.1. Основанием для подготовки кпроведению плановой проверки лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, является наступление датыначала проверки, установленного Планом проверок.
3.3.2. Подготовка к проведениюплановой проверки включает в себя:
- подготовку проекта распоряжения опроведении плановой проверки;
- подготовку и направлениеуведомления лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю о проведении плановой проверки.
3.3.3. Проект распоряженияАдминистрации о проведении плановой проверки оформляется по типовой форме,утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.
Согласование проекта распоряженияАдминистрации о проведении плановой проверки осуществляется в соответствии сРегламентом работы Администрации.
3.3.4. Проект распоряженияАдминистрации о проведении плановой проверки в отношении гражданина оформляетсяв соответствии с пунктом 3.3.3. настоящего Регламента с соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о персональных данных.
3.3.5. Должностное лицо Органаконтроля для проведения плановой проверки:
- подготавливает проектраспоряжения о проведении плановой проверки;
- подготавливает уведомление опроведении плановой проверки;
- передает проект распоряжения опроведении плановой проверки на подписание Главе Администрации.
3.3.6. Один экземпляр уведомления опроведении плановой проверки направляется в адрес лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, одним изспособов:
- заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении;
- посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен лицом, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, в Орган контроля;
- иным доступным способом,подтверждающим получение письма с уведомлением о проведении плановой проверки изаверенной копии распоряжения о проведении плановой проверки.
Второй экземпляр уведомления опроведении плановой проверки остается у должностного лица Органа контроля,ответственного за проведение проверки.
Лицо, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю должно бытьуведомлено о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 рабочих дня доначала ее проведения.
3.3.7. Результатом подготовки к проведениюплановой проверки является распоряжение о проведении плановой проверки иуведомление лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, о проведении плановой проверки.
3.4.Проведение плановой проверки
3.4.1. Основаниемдля проведения плановой проверки лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, является наступление датыпроведения проверки, указанной в распоряжении о проведении плановой проверки.
3.4.2.После уведомления лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, о проведении плановой проверки должностныелица Органа контроля, ответственные за проведение плановой проверки, приступаютк мероприятиям по контролю с предъявлением служебных удостоверений и свручением под роспись заверенной копии распоряжения о проведении плановойпроверки для ознакомления.
3.4.3.После ознакомления лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, с распоряжением о проведении плановойпроверки должностные лица Органа контроля, ответственные за её проведение,приступают к мероприятиям по контролю.
3.4.4.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки.
3.4.5.Результатом проведения плановой проверки является составление должностным лицомОргана контроля, ответственным за проведение плановой проверки, акта проверки.
3.5. Подготовка к проведению внеплановой проверки
3.5.1. Основаниемдля проведения внеплановой проверки является:
1)истечение срока исполнения лицом, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, ранее выданного предписанияоб устранении выявленных нарушений Обязательных требований.
2)наличие мотивированного представления должностного лица Органа контроля порезультатам рассмотрения результатов мероприятий по контролю без взаимодействияс лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, рассмотрения или предварительной проверки, поступивших вАдминистрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации:
а)о возникновении угрозы причинения вреда:
- дляжизни, здоровья людей,
- дляживотных, растений, окружающей среды,
- дляобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных всостав Музейного фонда Российской Федерации,
- дляособо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации,
- длядокументов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящихв состав национального библиотечного фонда,
- длябезопасности государства,
- длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) о причинении вреда:
- жизни, здоровью граждан,
- животным, растениям, окружающей среде,
- объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации,
- особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации,
- документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда,
- безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.5.2.В отношении соблюдения гражданами требований земельного законодательствадополнительным основанием для проведения внеплановой проверки являетсянепосредственное обнаружение должностным лицом Органа контроля достаточныхданных, указывающих на наличие правонарушения, в том числе:
а)самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных вустановленном порядке правоустанавливающих документов;
б)использование земельных участков не в соответствии с целевым назначением и(или) разрешенным использованием;
в)уничтожение, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а такжепорча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей средывеществами и отходами производства и употребления.
3.5.3. В случаеесли основанием для проведения внеплановой проверки является основание,указанное в подпункте 1 пункта 3.5.1 настоящего Регламента, предметом такойпроверки может являться только исполнение выданного Органом контроляпредписания.
3.5.4.Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.1. настоящего Регламента,проводится после согласования с органом прокуратуры.
Еслиоснованием для проведения внеплановой выездной проверки является основание,указанное в подпункте "б" подпункта 2 пункта 3.5.1 настоящегоРегламента, обнаружение нарушений Обязательных требований, в момент совершениятаких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Органконтроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий поконтролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7статьи 10 Закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов.
Вслучае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера, предварительное уведомление такогоюридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется.
3.5.5.Внеплановая проверка в отношении граждан, органов государственной власти,органов местного самоуправления, а также по основанию, указанному в подпункте 1пункта 3.5.1 настоящего Регламента, проводится без согласования с органомпрокуратуры.
3.5.6. Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки по основаниям, указанным в подпункте "б" подпункта 2 пункта3.5.1. настоящего Регламента, лицо, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, уведомляется не менее чем за24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
При отсутствиидостоверных сведений о гражданах, самовольно занимающих и использующих объектыземельных отношений без оформления правоустанавливающих документов, допускаетсяуведомление указанных граждан путем публикации распоряжения Администрации оначале проведения внеплановой проверки:
- в официальномсредстве массовой информации;
- наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет" (http://akolr.gov-murman.ru/) вразделе "Деятельность" подраздел "Муниципальный контроль"вкладка "Муниципальный земельный контроль",
с одновременнымразмещением информации о месте и времени проведения проверки в местах,доступных для ознакомления гражданами, пользующимися территорией, применительнок которой осуществляется проверка.
3.5.7.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вАдминистрацию или Орган контроля, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента,не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Вслучае, если изложенная в обращении или заявлении информация в соответствии сподпунктом 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо Органа контроля при наличии унего обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица.
Обращенияи заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.
3.5.8.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеОбязательных требований, достаточных данных о нарушении Обязательных требованийлибо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента,должностными лицами Органа контроля может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации.
Входе проведения предварительной проверки поступившей информации, должностныелица Органа контроля:
-принимают меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию,
-рассматривают документы лица, в отношении которого осуществляются мероприятияпо муниципальному земельному контролю, имеющиеся в распоряжении Органаконтроля;
-при необходимости проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с лицами,в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, и без возложения на указанных лиц обязанности по представлениюинформации и исполнению требований Органа контроля.
Врамках предварительной проверки у лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.
Должностноелицо Органа контроля по результатам предварительной проверки поступившей информацииподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки:
-при выявлении лиц, допустивших нарушение Обязательных требований;
-при получении достаточных данных о нарушении Обязательных требований либо офактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента.
Порезультатам предварительной проверки поступившей информации меры по привлечениюк ответственности лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, не применяются <1 3 >.
3.5.9.По решению Главы Администрации (лица, его замещающего) внеплановая проверкапрекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившиеся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.5.10.Должностное лицо Органа контроля в течение 15 рабочих дней после истечениясрока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений или поступления информации (документов), указаннойв подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента подготавливает:
а)проект распоряжения о проведении внеплановой проверки;
б)уведомление о проведении внеплановой проверки, за исключением проведениявнеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 3.5.4 настоящегоРегламента;
в)проект заявления в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановойпроверки лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта3.5.1 настоящего Регламента, за исключением случаев установленных пунктом 3.5.5настоящего Регламента, по форме, утвержденной Министерством экономическогоразвития Российской Федерации.
3.5.11.Проект распоряжения Администрации о проведении внеплановой проверки оформляетсяпо типовой форме, утвержденной Министерством экономического развития РоссийскойФедерации. Согласование проекта распоряжения Администрации о проведениивнеплановой проверки осуществляется в соответствии с Регламентом работы Администрации.
3.5.12.Проект Распоряжения Администрации о проведении внеплановой проверки в отношенииграждан оформляется в соответствии с пунктом 3.5.11 настоящего Регламента ссоблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных.
3.5.13.Порядок действий по подготовке к проведению внеплановой проверки и еесогласованию с органами прокуратуры определен в приложении № 4 кнастоящему Регламенту.
3.5.14.Результатом подготовки к проведению внеплановой проверки является:
-оформленные распоряжение Администрации и уведомление о проведении внеплановойпроверки (при необходимости);
-согласование проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры (принеобходимости)
-направление уведомления лицу, в отношении которого осуществляются мероприятияпо муниципальному земельному контролю.
__________________________
<1 3 > Часть 3.3. статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. 03.07.2016 № 277-ФЗ);
3.6. Проведение внеплановой проверке
3.6.1.Основанием для проведения внеплановой проверки лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, являетсянаступление даты проведения проверки, указанной в распоряжении о проведениивнеплановой проверки.
3.6.2.После уведомления лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, о проведении внеплановой проверкидолжностные лица Органа контроля, ответственные за проведение внеплановойпроверки, приступают к мероприятиям по контролю.
3.6.3.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки.
3.6.4.Должностные лица Органа контроля, ответственные за проведение внеплановойвыездной проверки, перед началом проверки вручают под роспись лицу, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю,заверенную копию распоряжения для ознакомления, а также предъявляют:
-служебное удостоверение должностного лица Органа контроля, ответственного запроведение внеплановой проверки (при проведении проверки несколькими должностнымилицами служебное удостоверение предъявляется каждым из них);
-копию документа о согласовании проведения внеплановой проверки с органомпрокуратуры (в случае необходимости её согласования).
Должностныелица Органа контроля, ответственные за проведение проверки, приступают кмероприятиям по контролю после ознакомления лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, сраспоряжением о проведении внеплановой выездной проверки.
3.6.5.В ходе проведения проверки в течение 1 рабочего дня должностные лица Органаконтроля, ответственные за проведение внеплановой проверки:
-проверяют исполнение предписания Органа контроля об устранении выявленныхнарушений;
-проверяют достоверность информации, поступившей в Администрацию от граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации офактах возникновения угрозы причинения вреда или причинения вреда жизни,здоровью граждан.
3.6.6.При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных вподпункте 2 пункте 3.5.1, учитываются результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих лиц, вотношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю.
3.6.7.Результатом проведения внеплановой проверки является составление должностнымлицом Органа контроля, ответственным за проведение внеплановой проверки, актапроверки.
3.7. Проведение документарной проверки
3.7.1.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводитсяпо месту нахождения Органа контроля.
Впроцессе документарной проверки должностные лица Органа контроля рассматриваютдокументы лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, имеющиеся в распоряжении Органа контроля.
При проведениидокументарной проверки Орган контроля не вправе требовать у лица, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю,сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а такжесведения и документы, которые могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия.
3.7.2.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении Органа контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведенияне позволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого осуществляются мероприятияпо муниципальному земельному контролю, Обязательных требований, Орган контролянаправляет в адрес лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, мотивированный запрос с требованиемпредставить иные документы необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копияраспоряжения о проведении документарной проверки.
Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемыхв Орган контроля, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации.
3.7.3.Перечисленные в запросе документы предоставляются лицом, в отношении котор огоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, в течение 10 рабочихдней со дня получения мотивированного запроса в виде копий, заверенных внадлежащем порядке.
Лицо,в отношении котор огоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, вправепредоставить указанные в запросе документы в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.
3.7.4.В случае, если в документах, предоставленных лицом, в отношении котор огоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, выявленыошибки, противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Органа контроля документах и(или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, то должностноелицо Органа контроля, которое проводит документарную проверку, в течение 2рабочих дней направляет информацию об этом лицу, в отношении котор огоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, с требованиемпредставить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Приэтом лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, вправе дополнительно предоставить в Орган контролядокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.7.5.Должностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, обязанорассмотреть предоставленные пояснения и документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов, в течение 2 рабочих дней после их поступления.
Вслучае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений Орган контроля установит признаки нарушения Обязательныхтребований, должностные лица Органа контроля вправе провести выездную проверку.
3.7.6.Результатом проведения документарной проверки является составление должностнымлицом Органа контроля, ответственным за проведение документарной проверки, актапроверки.
3.8. Проведение выездной проверки
3.8.1.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:
1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряженииОргана контроля документах лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю;
2)оценить соответствие деятельности лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю Обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.8.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится:
-по месту нахождения юридического лица,
-по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя,
-по месту фактического осуществления деятельности,
-по месту нахождения объекта земельных отношений.
3.8.3.При выездной проверке лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, обязано:
-предоставить должностным лицам Органа контроля возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки,
-обеспечить доступ должностных лиц Органа контроля, экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в здания, строения, сооружения,помещения, оборудованию и иным подобным объектам, используемые лицом, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю.
3.8.4.При необходимости Орган контроля привлекает к проведению выездной проверкиэкспертов, экспертные организации, которые не состоят в гражданско-правовых итрудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц.
3.8.5.При проведении выездной проверки запрещается требовать от лица, в отношениикотор огоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю,предоставления документов и (или) информации, которые были представлены ими входе проведения документарной проверки.
3.8.6.В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, руководителяюридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителялица, в отношении котор огоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, либо в связис фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Органа контроля составляетакт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения.
Акто невозможности проведения проверки оформляется по форме, согласно приложению № 3к настоящему Регламенту.
3.8.7. В случаенеявки индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, должностнымлицом Органа контроля, ответственным за проведение проверки, принимаетсярешение о проведении выездных мероприятий в иное время в пределах периодапроведения проверки, указанного в распоряжении.
Лицо, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, в отношении которого проводится проверка, в течение 3 рабочих днейуведомляется о необходимости прибытия для проведения выездных мероприятий вновое время.
В случаеневозможности проведения выездных мероприятий в пределах периода проверкисоставляется акт о невозможности проведения проверки с указанием причинневозможности ее проведения. Такой акт составляется в течение 3 рабочих днейпосле истечения установленного срока проверки.
В актеуказывается информация об уведомлении (не уведомлении) лица, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, овремени и месте проведения проверки.
При наличиидостаточных данных принимается решение о возбуждении дела об административномправонарушении, по факту уклонения лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, от проведения проверки.
Органконтроля в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведениясоответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такихлиц плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления проверяемоголица.
3.8.8. В случаеотсутствия гражданина или его уполномоченного представителя проверка может бытьпроведена при условии своевременного извещения гражданина о необходимостиприбытия заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой либо сиспользованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксированиеизвещения или вызова и его вручение адресату.
3.8.9. При проведении выездной проверкидолжностные лица Органа контроля:
1) проверяютдокументы, удостоверяющие личность и полномочия лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, либо егоуполномоченных лиц;
2) запрашиваютимеющиеся документы, подтверждающие возникновение права владения и пользованияобъектом земельных отношений и иные документы, относящиеся к предмету проверки;
3)осуществляют:
- обмер границпроверяемого земельного участка (при наличии технической возможности);
- определениеместоположения характерных точек границ проверяемого земельного участка (приналичии технической возможности);
- фото- ивидеосъемку.
4)устанавливают:
- фактическоеиспользование земельного участка, его соответствие установленным для земельногоучастка целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или инойкатегории земель и (или) разрешенному использованию;
- соблюдениетребования о приведении земель в состояние, пригодное для использования поцелевому назначению;
- соблюдениетребования о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользованияземельным участком на право аренды земельного участка или приобретении его всобственность;
- исполнениеранее выданного предписания по вопросам соблюдения требований земельногозаконодательства и устранение выявленных нарушений (в случае проведенияпроверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения Обязательных требований);
- соблюдениетребований о недопущении самовольного занятия земельного участка или частиземельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, неимеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав науказанный земельный участок.
3.8.10. Результатом проведения выездной проверки являетсясоставление должностным лицом Органа контроля, ответственным за проведениевыездной проверки, акта проверки.
3.9.Оформление результатов проверки
3.9.1. Основанием для составлениядолжностным лицом Органа контроля, ответственным за проведение проверки, актапроверки является завершение мероприятий по контролю.
К акту проверки прилагаютсяполученные объяснения гражданина, индивидуального предпринимателя, руководителяюридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителялица, в отношении котор огоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, иныедокументы или их копии, связанные с результатами проверки.
Акт проверки оформляется в 2-хэкземплярах по форме, утвержденной Министерством экономического развитияРоссийской Федерации.
3.9.2. Акт проверки оформляется иподписывается должностным лицом Органа контроля, ответственным за проведениепроверки, непосредственно после ее завершения.
Один экземпляр акта проверки скопиями приложений к нему вручается гражданину, индивидуальномупредпринимателю, руководителю юридического лица, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю лица, в отношении котор огоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, под распискуоб ознакомлении.
В случае отсутствия гражданина,индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении котор огоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, а также вслучае отказа проверяемого лица от подписания акта либо об отказе вознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Органа контроля.
При наличии согласия проверяемоголица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюдолжностного лица Органа контроля, ответственного за проведение проверки лица,лицу, в отношении котор огоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю. При этом акт,направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица Органа контроля,ответственного за проведение проверки, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом. Подтверждение получения акта приобщается к актупроверки, хранящемусяв деле Органа контроля.
3.9.3. В случае, если дляпроведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведенияс органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры,который согласовал проведение проверки, в течение 5 рабочих дней со днясоставления акта проверки.
3.9.4. В случае, если для составленияакта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятийпо контролю, и вручается лицу, в отношении которого осуществляются мероприятияпо муниципальному земельному контролю, под расписку либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюдолжностного лица Органа контроля, ответственного за проведение проверки, (приналичии согласия лица, в отношении которого осуществляются мероприятияпо муниципальному земельному контролю, на осуществление взаимодействия в рамках муниципальногоконтроля в электронной форме), способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органаконтроля.
3.9.5. В целях укреплениядоказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверкисведений, а также в случае выявления данных, указывающих на наличие признаковнарушений Обязательных требований, к акту проверки прилагаются документы:
- схематический чертёж;
- замер площади;
- фото и видео материалы;
- иная информация, полученная впроцессе проведения проверки, подтверждающая или опровергающая наличиепризнаков нарушений.
Схематический чертёж земельногоучастка, обмер площади земельного участка и фототаблица оформляются какприложения к акту проверки в соответствии с приложением № 5 к настоящемуРегламенту.
3.9.6. При поступлении вАдминистрацию в письменной форме возражений в отношении акта проверки,осуществляются мероприятия согласно порядку, указанному в приложении № 6 кнастоящему Регламенту.
3.9.7.Результатом выполнения административной процедуры является уведомление лица, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, о результатах проверки.
3.10. Меры,принимаемые в отношении фактов нарушений,
выявленныхпри проведении проверок
3.10.1. В случае выявления припроведении проверки нарушений Обязательных требований лицами, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, должностноелицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, вместе с актомпроверки:
- выдает предписание лицу, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принимает меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.10.2. Предписание об устранении выявленныхнарушений требований земельного законодательства (далее – предписание) являетсяобязательным для исполнения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями с момента его вручения лицу, в отношении которого оновынесено, либо его уполномоченному представителю.
3.10.3.Предписания выдаются должностными лицами Органа контроля, ответственными запроведение проверки, по форме согласно приложению № 7 к настоящемуРегламенту.
3.10.4.Предписание оформляется в 2 экземплярах, один экземпляр вместе с актом проверкивручается гражданину, индивидуальному предпринимателю, руководителююридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица,в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю под распискуоб ознакомлении.
3.10.5. В случае отсутствия гражданина,индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с предписанием, предписание направляется вместе с актом проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.
3.10.6. Срок устранения нарушения земельного законодательства в предписанииустанавливается должностным лицом Органа контроля, ответственным за проведениепроверки, с учетом вида выявленного правонарушения и времени, необходимого дляустранения нарушения Обязательных требований, но не более 6 месяцев.
Указанныйв предписании срок устранения нарушений может быть продлен на основанииходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание об устранениинарушений законодательства, в случае наличия документально подтвержденныхоснований необходимости продления срока для обеспечения устранения выявленныхнарушений в установленном законодательством порядке.
3.10.7. При поступлении в Администрацию вписьменной форме возражений в отношении предписания осуществляются мероприятиясогласно порядку, установленному в приложении № 8 к настоящему Регламенту.
3.10.8. В случае невозможности устранения нарушения Обязательных требований вустановленный срок лицо, в отношении которого осуществляются мероприятияпо муниципальному земельному контролю , которому выдано предписание, не позднее указанного в предписании срокаустранения нарушения вправе направить в Администрацию ходатайство о продленииуказанного в предписании срока устранения нарушения Обязательных требований.
К ходатайству прилагаются документы,подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых дляустранения правонарушения.
Примерная форма ходатайства опродлении срока исполнения предписания содержится в приложении № 9 кнастоящему Регламенту.
Порядок рассмотрения ходатайства опродлении срока исполнения предписания установлен в приложении № 10 кнастоящему Регламенту.
3.10.9.В случае выявления при проведении проверки нарушений Обязательных требованийдолжностные лица Органа контроля, ответственные за проведение проверки, обязаныпринять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
3.10.10. В течение 30 дней смомента истечения срока устранения нарушений Обязательных требований,установленного предписанием, Органом контроля организуется проведениевнеплановой проверки с целью определения факта устранения нарушений.
3.10.11. В случае, если порезультатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципальногоземельного контроля должностным лицом Органа контроля выявлен факт размещенияобъекта капитального строительства на земельном участке, на котором недопускается размещение такого объекта в соответствии с разрешеннымиспользованием земельного участка и (или) установленными ограничениямииспользования земельных участков, должностное лицо Органа контроля в срок непозднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет Главеадминистрации уведомление о выявлении самовольной постройки с приложениемдокументов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлениисамовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличиепризнаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности. Результаты указаннойпроверки могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебномпорядке.
3.10.12. Результатом выполненияадминистративной процедуры является:
- направление уведомления овыявлении самовольной постройки;
- выдача предписания;
- подготовка и направлениематериалов в уполномоченные органы для привлечения виновных лиц, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, кадминистративной ответственности;
- подготовка материалов дляобращения в судебные органы с требованием о понуждении устранения нарушений.
3.11.Проведение мероприятий в случае выявления достаточных оснований для привлечения лица, в отношениикоторого проведена проверка, к административной ответственности
3.11.1. В случае выявлениядостаточных оснований для привлечения лица, в отношении которого проведенапроверка, к административной ответственности, Орган контроля подготавливает длянаправления Администрацией в Уполномоченный орган следующие документы:
- распоряжение о проведениипроверки;
- в установленных случаяхуведомление о проведении проверки (с приложением документов, подтверждающихнаправление уведомления);
- в установленных случаях извещениелибо согласование проведения проверки с органом прокуратуры (с приложениемдокументов, подтверждающих направление уведомления);
- документы, на основании которыхинициирована проверка (обращение граждан, юридических лиц и пр. в случае ихналичия);
- акт проверки с приложениями кнему;
- паспортные данные (в случаенаправления материалов в отношении гражданина) либо сведения, позволяющиеидентифицировать лицо, в отношении которого проводилась проверка (Ф.И.О., дата,место рождения, сведения о регистрации, контактный телефон и адрес);
- приказ (распоряжение) оназначении на должность, должностная инструкция (в случае направления материаловв отношении должностного лица);
- результаты обследований,исследований, испытаний, расследований, экспертиз и иные документы (материалы),связанные с результатами проверки (при наличии);
- предписание, выданное должностнымлицом Органа контроля, об устранении нарушений Обязательных требований (вслучае, если предписание выдавалось).
Указанные документы предоставляютсяв виде надлежащим образом заверенных копий.
Срок направления Администрацией вУполномоченный орган материалов проверки, не может превышать более 3 рабочихдней с момента составления акта проверки.
3.11.2.При наличии оснований для привлечения лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, к административнойответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ, должностное лицо Органа контроля,ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
3.11.3. В случае составленияпротокола об административном правонарушении должностное лицо Органа контроля,ответственное за проведение проверки, подготавливает материалы для ихнаправления Администрацией мировому судье по месту совершения административногоправонарушения.
Протокол об административномправонарушении с приложением необходимых материалов для его рассмотрениянаправляются сопроводительным письмом за подписью Главы Администрации (лица егозамещающего).
3.12. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия
с лицами, в отношении которыхосуществляются мероприятия
по муниципальному земельному контролю <1 4 >
3.12.1. К мероприятиям по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие Органа контроля с лицами, вотношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемымилицами), относятся:
- плановые (рейдовые) осмотры (обследования) земельного участка,на предмет соблюдения лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю при осуществлении своей деятельности Обязательныхтребований;
- другие виды и формы мероприятий по контролю,установленные федеральными законами, относящиеся к земельному контролю.
3.12.2. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с проверяемыми лицами проводятся должностными лицами Органаконтроля в пределах своей компетенции на основании распоряжения Администрации.
3.12.3. Порядок оформления и содержаниераспоряжения, порядок оформления должностными лицами Органа контролярезультатов мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицамиустанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации.
3.12.4. В случае выявления при проведениимероприятий по контролю, указанных в пункте 3.12.1 настоящего Регламента,нарушений Обязательных требований должностные лица Органа контроля направляют вписьменной форме Главе Администрации мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.1., атакже пункте 3.5.2. настоящего Регламента.
3.12.5. В случае получения, в ходе проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами, сведений оготовящихся нарушениях или признаках нарушения Обязательных требований,указанных в пункте 3.13.3 настоящего Регламента, Орган контроля подготавливаетдля направления Администрацией проверяемым лицам предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение).
3.12.6. Плановые (рейдовые) осмотры(обследования) земельного участка не могут проводиться в отношении конкретногогражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должныподменять собой проверку.
________________________
<14> Часть 2 статьи 8.3Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. 03.07.2016 № 277-ФЗ)
3.13. Организация и проведение мероприятий, направленных на
профилактику нарушений Обязательных требований <1 5 >
3.13.1. Основанием для проведениямероприятий по профилактике нарушений Обязательных требований являетсяежегодная программа профилактики нарушений, утверждаемая Администрацией.
3.13.2. В целях профилактики нарушенийОбязательных требований Орган контроля:
- обеспечивает размещение на официальном сайтеорганов местного самоуправления муниципального образования Кольский район всети "Интернет" (http://akolr.gov-murman.ru/) в разделе "Деятельность"подраздел "Муниципальный контроль" вкладка "Муниципальныйземельный контроль" перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихОбязательные требования, оценка соблюдения которых является предметоммуниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;
- осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения Обязательныхтребований, в том числе посредством опубликования руководств по соблюдениюОбязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияОбязательных требований Орган контроля распространяет комментарии, о содержанииновых нормативных правовых актов, устанавливающих Обязательные требования,внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияОбязательных требований;
- обеспечивает регулярное (не реже одного разав год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийОбязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданамив целях недопущения таких нарушений. Подготовленная информация размещается наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет";
- подготавливает предостережение онедопустимости нарушения Обязательных требований в соответствии с подпунктами3.13.3 - 3.13.5 настоящего Регламента.
3.13.3. Предостережение направляетсяпроверяемому лицу при наличии у Органа контроля сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений Обязательных требований при соблюденииследующих условий:
- отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение Обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметами музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий;
- проверяемое лицо ранее не привлекались кответственности за нарушение соответствующих требований.
3.13.4. Предостережение должно содержатьуказания на соответствующие Обязательные требования, а также информацию о том,какие конкретно действия (бездействие) проверяемого лица могут привести илиприводят к нарушению этих требований. В предостережении предлагаетсяпроверяемому лицу принять меры по обеспечению соблюдения Обязательныхтребований и в установленный срок уведомить об этом Орган контроля.
Предостережение о недопустимости нарушенияОбязательных требований, не может содержать требования предоставления лицом, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю сведений и документов, за исключением сведений о принятых лицом, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, мерах по обеспечению соблюдения Обязательных требований.
3.13.5. Порядок составления и направления предостережения, подачи проверяемымилицами возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об исполнении такого предостережения осуществляется в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.
_________________________
<15> Часть 2 статьи 8.2Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. 03.07.2016 № 277-ФЗ).
4. Порядок и формы контроляза осуществлением муниципальногоземельного контроля
4.1. Порядок осуществлениятекущего контроля за соблюдением
и исполнением положенийАдминистративного регламента
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных настоящим Регламентом, осуществляют должностные лица Органаконтроля, ответственные за организацию осуществления муниципальногоземельного контроля.
4.1.2. Текущий контроль проводится с целью выявления нарушений путемпроведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Органа контроляположений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Мурманской области, устанавливающих требования к осуществлениюмуниципального земельного контроля, атакже за принятием решений ответственными должностными лицами.
4.2. Порядок и периодичностьплановых и внеплановых
проверок полноты и качества осуществления муниципального земельногоконтроля
4.2.1. В ходе осуществления муниципального земельного контроля проводится плановый и внеплановый контрольполноты и качества его осуществления.
4.2.2. Порядок и сроки проведения проверок определяются муниципальнымиправовыми актами администрации Кольского района. Результаты проверокоформляются актом, в котором отмечаются выявленные в ходе проверки недостатки(если таковые обнаружены) и предложения по их устранению.
4.2.3 Внеплановые проверки проводятся на основании обращения лица,в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю. Примерная форма обращенияустановлена в приложении № 11 к настоящему Регламенту.
Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в год и не реже одногораза в три года.
4.2.4. Проверка полноты и качества осуществления муниципальногоземельного контроля проводится наосновании распоряжения Администрации и осуществляется комиссией, в составкоторой включаются должностные лица Органа контроля.
Не допускается включение в состав комиссии должностного лица Органаконтроля, действия которого обжалуются.
4.2.5. Результаты рассмотрения жалобы оформляются в виде мотивированногописьменного ответа заявителю.
4.2.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушенийсоблюдения настоящего Регламента, а также нарушений иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальногоземельного контроля, принимаются меры кустранению выявленных нарушений, и решается вопрос о привлечении виновных лиц кответственности в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.
4.3. Требования к порядку и формамконтроля за осуществлением муниципального земельного контроля со стороны граждан,юридических лиц и их объединений
Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право налюбые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за осуществлениеммуниципального земельного контроля.
4.4. Ответственностьдолжностных лиц за действия (бездействие)
и решения, принимаемые входе осуществления муниципальногоземельного контроля
4.4.1. Должностные лица Органа контроля несутперсональную ответственность за нарушение порядка и сроков выполненияадминистративных процедур, требований настоящего Регламента, а также заненадлежащее осуществление муниципального земельного контроля, служебных обязанностей, совершениепротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки.
4.4.2. Персональная ответственность должностных лиц Органа контролязакрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации.
4.4.3. В случае выявления нарушений в ходе проведения проверок,Администрация привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, осуществляющегомуниципальный земельный контроль ,
атакже его должностных лиц
5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых(осуществленных) в ходе осуществления муниципального земельного контроля (далее- жалоба).
5.2. Предметом досудебного (внесудебного)обжалования являются действия (бездействие) в ходе проведения проверок, а также принятые решения о проведении проверок.
5.3. Жалоба подается в письменной форме Главе Администрации.
Жалоба может быть направлена по адресу:г. Кола, пр. Советский, дом 50; по адресу электронной почты: е-mail: adm@akolr.gov-murman.ru.
Жалоба может быть принята при личномприеме Заявителя.
5.4. Жалоба, поступившая в формеэлектронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленномнастоящим Регламентом.
В жалобе в обязательном порядкеуказывается адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен вписьменной форме.
К жалобе прикладываются все необходимыедокументы и материалы в электронной форме либо указанные документы или их копиинаправляются в письменной форме.
5.5. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, осуществляющего муниципальныйземельный контроль, должностного лица, ответственного за осуществление муниципальногоземельного контроля решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- полное наименование заявителя в лицеорганизации (для юридического лица); фамилия, имя, отчество (последнее приналичии) заявителя, являющего индивидуальным предпринимателем, гражданином;
- сведения о месте жительства заявителя(для индивидуального предпринимателя или гражданина); сведения о местенахождения заявителя (юридического лица);
- номер (номера) контактного телефона;
- адрес электронной почты, если ответдолжен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, еслиответ должен быть направлен в письменной форме;
- сведения об обжалуемых решениях идействиях (бездействии) органа, осуществляющего муниципальный земельныйконтроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный земельныйконтроль;
- доводы, на основании которых заявительне согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальныйземельный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальныйземельный контроль;
- подпись руководителя (для юридическоголица) или личную подпись (для индивидуального предпринимателя или гражданина);
- дату обращения.
Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо копии данных документов.
Рекомендуемая форма письменного обращения(жалобы) приведена в приложении № 11 настоящего Регламента.
5.6. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу недается:
5.6.1. Если в жалобе не указаны фамилиязаявителя или наименование юридического лица, а также почтовый или электронныйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.6.2. Если в жалобе содержатсянецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, атакже членам его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существупоставленных в ней вопросов, а лицу, направившему обращение, сообщается онедопустимости злоупотребления своим правом.
5.6.3. Если текст жалобы не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со днярегистрации обращения сообщается Заявителю, если фамилия индивидуальногопредпринимателя, гражданина или наименование юридического лица, а такжепочтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если текст жалобы не позволяетопределить суть жалобы, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней содня регистрации жалобы сообщается Заявителю.
5.6.4. Если в жалобе содержится вопрос,на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связис ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, должностное лицо администрации, ответственное зарассмотрение обращения, вправе принять решение:
- о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись вАдминистрацию или одному и тому же должностному лицу.
О принятом решении уведомляетсязаявитель, направивший жалобу.
5.7. Основаниядля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования:
5.7.1. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является получение обращения Заявителя лично,письменно или в электронной форме в адрес Администрации.
5.7. Права заинтересованных лиц на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
5.7.1. Заявитель вправе запросить вАдминистрации документы и информацию, необходимые для обоснования жалобы(претензии), относящиеся к предмету его обращения.
5.8. Муниципальные органы, организации иуполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направленажалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:
5.8.1. Жалоба подлежит рассмотрениюруководителем структурного подразделения, если Главой Администрации (лицом, егозамещающим) не определено иное должностное лицо по рассмотрению жалобы.
5.9. Сроки рассмотрения жалобы.
5.9.1. Жалоба подлежит рассмотрению втечение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.2. В случае обжалования отказа Органаконтроля, осуществляющего муниципальный земельный контроль, должностного лицаОргана контроля, осуществляющего муниципальный земельный контроль, в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений:
- жалоба подлежит рассмотрению в течение5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10. Результат досудебного (внесудебного)обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
5.10.1. По результатам рассмотрения жалобыпринимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе вудовлетворении жалобы.
5.10.2. Мотивированный ответ о результатахрассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме не позднее дня,следующего за днем принятия решения. Направление мотивированного ответа вэлектронной форме осуществляется по желанию заявителя.
Ответ на жалобу, поступившую в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанной в жалобе, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанной в жалобе.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Порядок
полученияи форма запроса на получение документов и (или) информации
Запрос должен содержать следующиесведения:
а) наименование Органа контроля;
б) наименование органа или организации,в адрес которых направляется запрос;
в) наименование функции в федеральнойгосударственной информационной системе "Федеральный реестр государственныхи муниципальных услуг (функций)", для исполнения которой необходимо предоставлениедокумента и (или) информации (вид муниципального контроля";
г) дата и номер распоряжения о проведениипроверки;
д) сведения, позволяющие идентифицироватьпроверяемое юридическое и (или) физическое лицо;
е) наименование необходимых документови (или) информации из числа приведенных в перечне, предусмотренном пунктом 1 Правилнаправления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016№ 323;
ж) дата направления запроса;
з) фамилия, имя, отчество (при наличии)и должность лица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебноготелефона и (или) адрес электронной почты указанного лица для связи.
Требования подпунктов "а"и "б", "е - з" не распространяются на запросы в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственногоэлектронного взаимодействия.
Запросы, имеющие форму электронногодокумента, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия в электронной форме запросы направляются на бумажномносителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.
Передача в рамках межведомственного информационноговзаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомлениес ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ,осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственнойи иной охраняемой законом тайне.
Приложение№ 2
к Административному регламенту
Порядок действий при подготовке проекта Планапроверок,
при согласовании и утверждении Плана проверок
1. Должностное лицо Органа контроля, ответственноеза составление ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – План проверок):
- не позднее 15 июля года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, разрабатывает План проверок на следующий календарныйгод и подготавливает обращение в прокуратуру Кольского района (далее – орган прокуратуры)о согласовании плана проверок;
- передает обращение с приложенным проектомПлана проверок Главе Администрации (лицу его замещающему) для подписания.
1.1. При планировании проведения плановыхпроверок должностное лицо Органа контроля, ответственное за составление Плана проверок:
- не позднее 20 мая года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, разрабатывает проект Плана проверок на следующийкалендарный год и подготавливает обращение в Уполномоченные органы о согласованиипроекта плана проверок;
- передает обращение с приложенным проектомПлана проверок Главе Администрации (лицу его замещающему) для подписания.
Один экземпляр письма с приложенным проектомПлана проверок (на бумажном носителе и копии в электронном виде) направляется Администрациейв Уполномоченные органы до 1 июня года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.
Второй экземпляр письма с приложенным проектомежегодного Плана проверок храниться в деле Органа контроля.
1.2. В случае принятия Уполномоченным органомрешения об отказе в согласовании проекта Плана проверок, должностное лицо Органаконтроля в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения дорабатывает проектПлана проверок и доработанный проект направляется в Уполномоченный орган на повторноесогласование.
1.3. В случае принятия Уполномоченныморганом повторного решения об отказе в согласовании проекта Плана проверок Органомконтроля осуществляются мероприятия для проведения Администрацией не позднее 14рабочих дней со дня принятия решения об отказе согласительного совещания с участиемпредставителей Уполномоченного органа.
1.4. Изменения, вносимые в План проверок, подлежат согласованиюс Уполномоченным органом.
2. Один экземпляр письма с приложенным проектомПлана проверок (на бумажном носителе и копии в электронном виде) направляется Администрациейв орган прокуратуры до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.
Второй экземпляр письма с приложенным проектомежегодного Плана проверок храниться в деле Органа контроля.
3. Припоступлении из органа прокуратуры предложений по результатам рассмотрения Планапроверок, должностное лицо Органа контроля проводит анализ поступившихпредложений и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срокдо 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный ежегодный План проверок.
4. Ежегодный План проверок в отношении гражданутверждается в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведенияплановых проверок.
Проект распоряжения оформляется в соответствиис Регламентом работы Администрации.
5. Должностное лицо Органа контроля, в течение3 рабочих дней со дня принятия распоряжения об утверждении Плана проверок размещаетего на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет" в разделе "Муниципальный контроль"во вкладке "Муниципальный земельный контроль" за исключением информации,свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Приложение№ 3
к Административному регламенту
(наименованиеоргана муниципального контроля)
Муниципальный земельный контроль
|
|
| “ |
| ” |
| 20 |
| г. |
| (место составления акта) | | | | | (дата составления акта) | | | |
|
|
| (время составления акта) |
АКТ о невозможности проведения проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя, гражданина
| № | |
Поадресу/адресам:
(местопроведения проверки)
На основании:
(вид документа с указаниемреквизитов (номер, дата))
было назначено проведение проверкив отношении:
(плановая/внеплановая,документарная/выездная)
(наименованиеюридического лица, фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) индивидуальногопредпринимателя, гражданина)
Дата и времяфактического проведения проверки:
| с | “ |
| ” |
| 20 |
| г. с |
| час. |
| мин. до |
| час. |
| мин. |
|
| по | “ |
| ” |
| 20 |
| г. с |
| час. |
| мин. до |
| час. |
| мин. |
| . |
(в случае, если проведениепроверки было начато)
Дата и номер решения прокурора(его заместителя) о согласовании проведения проверки:
(заполняетсяв случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а),проводившее проверку:
(фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица(должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию впроверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества(последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертныхорганизаций с указанием реквизитов свидетельства об аттестации/аккредитации инаименование органа по аттестации/аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверкиприсутствовали (в случае присутствия):
(фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иногодолжностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки)
С копиейраспоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки в случаеприсутствия при проведении проверки уполномоченных представителей юридическоголица, уполномоченного представителя)
|
|
|
|
| (фамилии, инициалы, подпись, дата, время) | ||
Причиныневозможности проведения проверки:
(отсутствиеиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица; фактическоенеосуществление деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем; иные действия (бездействия) индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, повлекшие невозможность проведения проверки)
В ходе проведения проверкиустановлено:
(описаниехода проведения проверки и фактических обстоятельств, являющихся причинойневозможности проведения или завершения проверки; фактически проведенныемероприятия по контролю; информация о результатах обследования территорииюридического лица, индивидуального предпринимателя)
Прилагаемые к акту документы(при наличии):____________________________________
Подпись лица, ответственного за проведение проверки:________________________________
Приложение № 4
к Административному регламенту
Порядок действий по подготовкек проведению внеплановой проверки
и ее согласованиюс органами прокуратуры
1. Распоряжение опроведении внеплановой проверки и заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки, подписанные Главой Администрации (лицом его замещающим), направляютсяв орган прокуратуры не позднее дня их подписания заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью.
К заявлению прилагаютсякопия распоряжения Администрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы,которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
2. Порядок согласованияс органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя установлен приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009№ 93.
3. При поступлении решения прокуратуры о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки должностное лицо Органа контроля, ответственноеза проведение проверки, приступает к её проведению.
4. В случае отказаоргана прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверкидолжностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, втечение рабочего дня подготавливает:
- акт оневозможности проведения проверки, по форме согласно приложению № 3 кнастоящему Регламенту;
- проектраспоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, оформленный с учетомустранения причин, послуживших основанием для отказа в согласовании проведениявнеплановой выездной проверки, и повторно направляет заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки в орган прокуратуры;
- проект ответазаявителю, направившему обращение о фактах, указанных в подпункте 2 пункта3.5.1 настоящего Регламента, в случае невозможности устранения причин,послуживших основанием для отказа в согласовании проведения внеплановойвыездной проверки;
Документы,указанные в абзацах три и четыре настоящего пункта передаются на подпись ГлавеАдминистрации (лицу его замещающему).
5. Одинэкземпляр письма с уведомлением об отказе в согласовании органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки направляется в адрес заявителя,направившего обращение о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1настоящего Регламента;
Второй экземпляр письма суведомлением об отказе в согласовании органом прокуратуры проведениявнеплановой выездной проверки, хранится в деле Органа контроля.
Приложение№ 5
к Административному регламенту
Приложение № 1
к Акту проверки соблюдения земельного законодательства
(наименованиеоргана муниципального контроля)
Муниципальный земельный контроль
Обмер площади земельного участка
приложение к акту проверки соблюденияземельного законодательства
от " _____" ____________ 20__ г. № ___________
Обмер земельного участкапроизвели:
______________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностноголица,
_______________________________________________________________________
производившего обмер земельногоучастка)
в присутствии __________________________________________________________
(наименование юридического лица,должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица,
_______________________________________________________________________
законного представителя юридическоголица, гражданина, индивидуального предпринимателя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя Субъекта контроля)
по адресу: ______________________________________________________________
(местоположение зем. участка,кадастровый номер (при наличии) либо кадастровый квартал)
_______________________________________________________________________
Согласно обмеру площадьземельного участка составляет ________________
(__________________________________________________________)кв. м.
(площадь земельного участкапрописью)
Расчет площади _____________________________________________________
________________________________________________________________________
Особые отметки ____________________________________________________
________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер _____________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующий _____________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 2
к Акту проверки соблюдения земельного законодательства
(наименованиеоргана муниципального контроля)
Муниципальный земельный контроль
Схематический чертеж земельного участка
приложение к акту проверки соблюдения
земельного законодательства
от " _____" ____________ 20__ г. № ___________
__________________________________________________________________________
(наименование юридического лица,должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица, законного представителя юридическоголица, гражданина, индивидуального предпринимателя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя Субъекта контроля)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________________________________________________________________
Место для чертежа
_____________________________ _________ ________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 3
к Акту проверки соблюдения земельного законодательства
(наименованиеоргана муниципального контроля)
Муниципальный земельный контроль
Фототаблица
приложение к акту проверки соблюдения
земельного законодательства
от "___" _________ 20__ г. № ____________
______________________________________________________________________
(наименование юридического лица, должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица, законного представителя юридическоголица, гражданина, индивидуального предпринимателя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя Субъекта контроля)
______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
______________________________________________________________________
Место для фотоматериала
_____________________________ ________ ________________________
(должность,) (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение № 6
к Административному регламенту
Порядокработы с возражениями в отношении акта проверки
В случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки лицо, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, в течение 15 календарныхдней с даты получения акта вправе представить в Орган контроля в письменной формевозражения.
Лицо, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, вправе приложитьк таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в Орган контроля. Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронныхдокументов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемоголица.
Должностное лицо Органа контроля, ответственноеза проведение проверки, получив возражения лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, в отношении фактов,выводов, предложений, изложенных в акте проверки, в течение 5 рабочих дней:
- рассматривает возражения лица, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю;
- по материалам рассмотрения подготавливаетпроект письма лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, о принятии его возражений в отношении акта проверки и приобщенииих к акту проверки как неотъемлемой части акта либо мотивированное обоснование непринятиявозражений в отношении акта проверки и передает проект письма Главе Администрации(лицу, его замещающему) для подписания.
Один экземпляр письма, уведомляющее о принятиивозражений в отношении акта проверки или непринятии возражений в отношении актапроверки, в течение 1 рабочего дня направляется лицу, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, с уведомлениемо вручении любым доступным способом.
Второй экземпляр письма приобщается какту проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.
Приложение№ 7
к Административному регламенту
| На бланке Органа контроля | Наименование Субъекта контроля Адрес Субъекта контроля
|
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранениивыявленных нарушений требований
земельногозаконодательства Российской Федерации
№ _______
"____"__________20___ г. ____________________
(место составления)
В период с " ____"__________ 20____ года по "_______"___________ 20____ года
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. проверяющего)
проведена ______________________ проверка соблюдения требованийземельного законодательства Российской Федерации_________________________________________
_________________________________________________________________________,
(наименование организации, Ф.И.О.ее руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)
в результате которой установлено ненадлежащее использованиеземельного участка: _______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(описание нарушения с указаниемплощади, местоположения,
__________________________________________________________________________
кадастрового номера земельного участка(при наличии), где допущено
________________________________________________________________________________
нарушение, наименования нормативныхправовых актов,
________________________________________________________________________________
ссылки на структурные единицы такихактов, требования которых
_______________________________________________________________________________.
были нарушены, и установленная заэто ответственность)
Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
ПРЕДПИСЫВАЮ
__________________________________________________________________________
(наименование организации, Ф.И.О.ее руководителя, должностного лица,
__________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя,гражданина)
устранить указанное нарушениев установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до "_______"_____________ 20__ года.
Для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельногозаконодательства Российской Федерации лицо, которому выдано предписание, вправепредставить должностному лицу, вынесшему предписание:
- ходатайство о продлении срока устранения нарушения;
- документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимыхмер для устранения нарушения.
В соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания должностноголица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательстваРоссийской Федерации установлена административная ответственность.
В случае неустранения в установленный срок указанного нарушения информацияо неисполнении предписания будет направлена в
__________________________________________________________________________
(наименование органа государственнойвласти)
для принятия мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
__________________________________________________________________________
(иные разъяснения прав, дополнительнаяинформация (при необходимости),
__________________________________________________________________________
рекомендации о порядке и способахустранения нарушений)
__________________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии)
должностного лица, вынесшего предписание)
Должность лица,
выдавшего предписание (подпись) Ф.И.О.
__________________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)лица, получившего предписание, либо отметка об отказе лица, получившего предписание,в его подписании, либо отметка о направлении посредством почтовой связи)
Составлено в ____ экземплярах
Приложение № 8
к Административномурегламенту
Порядок работы с возражениями вотношении предписания об устранении выявленных нарушений
В случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в отношении предписания об устранении выявленных нарушенийв целом или его отдельных положений (далее – предписание), лицо, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, в течение15 календарных дней с даты его получения вправе представить в Орган контроля возраженияв письменной форме.
Лицо, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, вправе приложитьк таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в Орган контроля. Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронныхдокументов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемоголица.
Должностное лицо Органа контроля, ответственноеза проведение проверки, получив возражения лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении фактов, выводов, предложений,изложенных в предписании, в течение 5 рабочих дней:
- рассматривает возражения лица, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю;
- по материалам рассмотрения подготавливаетпроект письма лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, о принятии его возражений в отношении предписания и приобщенииих к акту проверки как неотъемлемой части акта либо мотивированное обоснование непринятиявозражений в отношении предписания и передает проект письма Главе Администрации(лицу, его замещающему) для подписания.
Один экземпляр письма, уведомляющее о принятиивозражений в отношении предписания или непринятии возражений в отношении предписания,в течение 1 рабочего дня направляется лицу, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, с уведомлением о вручении любымдоступным способом.
Второй экземпляр письма приобщается какту проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.
Приложение№ 9
к Административному регламенту
На бланке лица,в отношении которого
осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю
______________________________________
(наименование муниципального органа)
адрес:________________________________
от___________________________________
(Ф.И.О. или наименование заявителя)
адрес:________________________________,
телефон:_____________, факс: __________,
адресэлектронной почты: _______________
Ходатайство
о продлении срока исполнения предписания
"____"____________ г. ____________________________________________________
(наименование муниципального органа,выдавшего предписание)
выдано предписание __________________________________________________№ ___
(сведения о лице, которому выданопредписание)
о ________________________________________________________________________
(существо предписания)
со сроком исполнения______________________________________________________.
В связи с _________________________________________________________________
(обстоятельства, препятствующиеисполнению предписания в срок)
прошу продлить срок исполненияпредписания на _________ дней (вариант: до "_____"_____________ ________г.).
Приложения:
1. Документы, подтверждающие необходимость продления срока исполнения предписания.
2. Доверенность представителя от "____"__________ ____ г. № ____(если ходатайство подписывается представителем заявителя).
"_____"__________________ г.
Заявитель (представитель)
_____________/____________________________/(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 10
к Административному регламенту
Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения предписания
1. В случае поступления в Администрациюходатайства лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство),должностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, получив,в течение 10 рабочих дней:
- рассматривает ходатайстволица, в отношении которого осуществляются мероприятия по Муниципальномуземельному контролю;
- по результатам рассмотренияподготавливает проект письма о продлении срока исполнения предписания или об отказев удовлетворении ходатайства.
- передает проект письма опродлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания с приложенным ходатайствомна подпись Главе Администрации (лицу, его замещающему).
Срок исполнения предписанияпродляется не более 6 месяцев.
2. Один экземпляр письма о продлении (отказев продлении) срока исполнения предписания в течение 1 рабочего дня направляетсялицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, с уведомлением о вручении любым доступным способом.
Второй экземпляр письма приобщается к актупроверки, хранящемуся в деле Органа контроля.
3. Вслучае наличия документально подтвержденных оснований необходимости продлениясрока исполнения предписания, ходатайство лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, подлежитудовлетворению, в томчисле в следующих случаях:
-форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы);
- возникновенияобстоятельств, которые повлекли повреждение или порчу имущества граждан,организаций;
- виновных действийтретьих лиц.
Приложение№ 11
к Административному регламенту
Примерная форма обращения (жалобы)
| В администрацию Кольского района от______________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ (данные о заинтересованном лице (заявителе):фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (адрес юр. лица), и номер телефона) |
"_____"____________20___г.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(указывается наименование органа и (или) должность и (или)фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которогообжалуется, суть обжалуемого решения, действия (бездействия)
Считаю, что данное решение, действие (бездействие)нарушает ________________________________________________________________________________ ______
_______________________________________________________________________________.
(указывается нормативный правовой акт либо права и интересы, которые, по мнениюзаявителя, нарушены решением, действием (бездействием) должностного лица (гражданина))
На основании изложенного прошу:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.
(указывается суть обращения (жалобы))
"_____" ___________20___ г. ____________________________________________________
(подпись лица, обратившегося с обращением (жалобой))