Постановление Правительства Мурманской области от 10.12.2018 № 1-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 10.01.2019                                                   № 1-ПП

Мурманск

 

О мониторинге закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Мурманской области

 

 

В соответствии с частью 8 статьи 97Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществлениямониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждМурманской области.

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2019 года.

 

 

Врио Губернатора

Мурманскойобласти                          А. Тюкавин

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Мурманскойобласти

от  10.01.2019 №  1-ПП

 

Порядок

осуществления мониторинга закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области

 

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящим Порядком определяютсяправила проведения мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Мурманской области (далее - мониторинг), порядокоформления результатов мониторинга.

1.2. Обеспечение мониторингаосуществляется Комитетом государственных закупок Мурманской области (далее -Комитет) в отношении закупочной деятельности государственных заказчиковМурманской области, государственных бюджетных учреждений Мурманской области,государственных унитарных предприятий Мурманской области (далее - заказчики)посредством осуществляемых на постоянной основе сбора, обобщения,систематизации и оценки информации:

- об осуществлении закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области, в том числе ореализации планов закупок и планов-графиков закупок, содержащейся в единойинформационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) и автоматизированнойинформационной системе управления закупками Мурманской области"WEB-Торги-КС";

- полученной в ответ на запросы Комитетаот заказчиков;

- поступающей в Комитет от контрольныхорганов в сфере закупок;

- содержащейся в письмах и обращениях,поступающих в Комитет от федеральных органов исполнительной власти, федеральныхгосударственных органов, органов государственной власти Мурманской области иорганов местного самоуправления, граждан, организаций, в том числе общественныхобъединений, объединений юридических лиц, включая результаты общественногоконтроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- о вступивших в законную силу судебныхрешениях и судебных актах, касающихся вопросов осуществления закупок;

- содержащейся в иных открытых источниках.

1.3. Комитет в целях проведениямониторинга вправе:

- запрашивать и получать на основаниимотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимыедля обеспечения мониторинга;

- формировать совещательные органы изпредставителей государственных органов, органов местного самоуправления,экспертных организаций, общественных объединений, объединений юридических лиц.

1.4. Мониторинг осуществляется наследующих этапах закупок:

- планирование закупок;

- проведение процедур определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя);

- исполнение контракта.

1.5. Мониторингом не охватываются закупки,по которым определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляетсязакрытыми способами.

 

2. Порядок проведения мониторинга

на этапе планирования закупок

 

2.1. Мониторинг на этапе планированиязакупок осуществляется посредством оценки сформированных и утвержденных вустановленном порядке планов закупок и планов-графиков закупок для обеспечениягосударственных нужд Мурманской области (далее - план закупок, план-графикзакупок).

2.2. При проведениимониторинга планов закупок осуществляется оценка выборочной информациисоответствия установленным в соответствии со статьей 19 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон) требованиям к закупаемым заказчикомтоварам, работам, услугам и (или) нормативным затратам на обеспечение функцийгосударственных органов и подведомственных казенных учреждений.

2.3. При проведении мониторингапланов-графиков закупок осуществляется оценка выборочной информации:

- соблюдения сроков опубликованияпланов-графиков закупок в ЕИС;

- соблюдения сроков проведения закупок,предусмотренных планами-графиками закупок;

- соответствия объема проводимых закупокобъемам закупок, предусмотренных планами-графиками закупок;

- соблюдения требований к соотношениюобъема закупок у субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций и совокупного годового объемазакупок, предусмотренного планами-графиками закупок (в денежном выражении);

- правильности примененияметода обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всоответствии со статьей 22 Федерального закона;

- соотношения объема конкурентных закупоки закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (в том числе попунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона) и общего объема закупок,предусмотренного планом-графиком закупок (в денежном выражении);

- обоснования способа определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федеральногозакона, в том числе дополнительных требований к участникам закупки;

- соблюдения требований к годовому объемузакупок, проводимых путем запроса котировок.

 

3. Порядок проведения мониторинга по итогам проведения

процедур определения поставщика (подрядчика,исполнителя)

 

При проведении мониторинга по итогампроведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя)осуществляется:

- определение количества состоявшихся инесостоявшихся конкурентных процедур, в том числе с учетом причин признанияпроцедур несостоявшимися;

- определение размера экономии,сложившейся по результатам конкурентных процедур;

- определение соблюдения требований ксоотношению объемов осуществления закупок у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций исовокупного годового объема закупок;

- определение соотношения объема (размерадоли) конкурентных закупок и закупок у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) (в том числе по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Федеральногозакона) в общем объеме закупок (по количеству и сумме);

- определение количества поданных заявок на участие взакупках по способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

4. Порядок проведения мониторинга на этапе исполненияконтракта

 

При проведении мониторинга на этапеисполнения контракта осуществляется оценка выборочной информации:

- об исполнении контракта (отдельногоэтапа исполнения контракта);

- о соблюдении промежуточных иокончательных сроков исполнения контракта;

- о соблюдении требований по соотношениюобъемов осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций и совокупного годового объемазакупок;

- о внесении изменений в контракт в ходеего исполнения;

- о расторжении контракта, в том числе суказанием оснований расторжения;

- о контрактах, заключенных с участникамизакупок, зарегистрированными и ведущими хозяйственную деятельность натерритории Мурманской области;

- о ведении заказчиками претензионной иисковой работы.

 

5. Оформление и использование результатов мониторинга

 

5.1. Результаты мониторинга оформляютсяКомитетом путем подготовки ежеквартальных аналитических отчетов, а такжесводного аналитического отчета по итогам года.

5.2. Аналитический отчет содержитследующие данные:

- объем опубликованных извещений озакупках;

- объем проведенных процедур, по которымподведены итоги и опубликован итоговый протокол, а также их количество поспособам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- объем состоявшихся и несостоявшихсяконкурентных процедур;

- объем совместных конкурсов (аукционов);

- размер экономии, сложившейся порезультатам конкурентных процедур, и уровень конкуренции;

- предложения по совершенствованиюзаконодательства (при необходимости).

5.3. Сводный аналитический отчет содержитследующие данные:

- оценка соблюдения сроков опубликованияпланов-графиков закупок в ЕИС;

- оценка соблюдения сроков проведениязакупок, предусмотренных планом-графиком закупок;

- оценка соответствия объема проводимыхзакупок запланированному объему закупок, предусмотренному планами-графикамизакупок;

- оценка соотношения объема конкурентныхзакупок, запланированных к размещению, закупок у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) (в том числе по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93Федерального закона) и общего объема закупок, предусмотренногопланами-графиками закупок (в количественном и стоимостном выражении);

- оценка соблюдения требований посоотношению объема осуществления закупок у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций исовокупного годового объема закупок, предусмотренного планами-графиками закупок(в стоимостном выражении);

- объем состоявшихся и несостоявшихсяконкурентных процедур;

- размер экономии, сложившейся порезультатам конкурентных процедур, и уровень конкуренции;

- оценкасоответствия планов закупок и планов-графиков закупок установленным в соответствиисо статьей 19 Федерального закона требованиям к закупаемым заказчиком товару,работе, услуге и (или) нормативным затратам на обеспечение функцийгосударственных органов (включая подведомственные казенные учреждения);

- результаты мониторинга на этапеисполнения контракта;

- предложения по совершенствованиюзаконодательства (при необходимости).

5.4. Аналитический отчет формируетсяКомитетом ежеквартально нарастающим итогом до 30-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, а сводный аналитический отчет за прошедший год - до 1 мартагода, следующего за отчетным годом.

5.5. Аналитический отчет и сводныйаналитический отчет  размещаются на официальном сайте Комитета в течение 10рабочих дней с даты формирования отчета.