Постановление Правительства Мурманской области от 01.03.2019 № 99-ПП
О порядке предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета средствам массовой информации Мурманской области на реализацию медиапроектов
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.03.2019 № 99-ПП
Мурманск
О порядке предоставления грантов
в форме субсидий из областного бюджета
средствам массовой информации Мурманской области
на реализацию медиапроектов
(В редакцииПостановления Правительства Мурманской области
В соответствии со статьей 78, пунктом 4статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Мурманской области от 30.09.2013№ 573-ПП "Об утверждении государственной программыМурманской области "Информационное общество" и в целях оказаниягосударственной поддержки в реализации социально значимых медиапроектовПравительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставлениягрантов в форме субсидий из областного бюджета средствам массовой информацииМурманской области на реализацию медиапроектов (далее – Порядок).
2. Министерствуинформационной политики Мурманской области организовать ежегодноепроведение конкурса на соискание грантов в форме субсидий из областного бюджетав соответствии с утвержденным Порядком. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от20.01.2020 г. № 8-ПП)
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления оставляю за собой. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от20.01.2020 г. № 8-ПП)
Губернатор
Мурманскойобласти М.Ковтун
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 01.03.2019 № 99-ПП
Порядок
предоставления грантов в форме субсидий
из областного бюджета средствам массовой информацииМурманской области на реализацию медиапроектов
(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан всоответствии статьей 78, пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и определяет условия и порядок предоставления грантов в формесубсидий (далее – гранты) средствам массовой информации Мурманской области нареализацию медиапроектов.
Для целей настоящего Порядка подсредствами массовой информации – получателями гранта (далее – соискатели,получатели гранта, грантополучатели) понимаются юридические лица ииндивидуальные предприниматели, являющиеся редакциями, издателями илиучредителями средства массовой информации.
Под медиапроектом понимается комплексмероприятий, направленных на информирование населения по тематическимнаправлениям, определенным в разделе 2 Порядка.
1.2. Гранты предоставляются в рамкахмероприятий государственной программы Мурманской области "Информационноеобщество" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением ПравительстваМурманской области от 30.09.2013 № 573-ПП, для финансовогообеспечения затрат, связанных с реализацией медиапроектов, средств массовойинформации Мурманской области.
1.3. Гранты предоставляются набезвозмездной и безвозвратной основе главным распорядителем бюджетных средств –Министерством информационной политики Мурманскойобласти. Определение объема грантов и их предоставление осуществляются всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета насоответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных Министерству по внутренней политике и массовым коммуникациямМурманской области на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от20.01.2020 г. № 8-ПП)
2. Условия предоставления грантов на реализациюмедиапроектов
2.1. Гранты на реализацию медиапроектовпредоставляются победителям конкурсного отбора, проводимого Министерством информационной политики Мурманской области.Порядок проведения конкурсного отбора определен в разделе 3 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от20.01.2020 г. № 8-ПП)
2.2. Соискателями гранта могут выступатьюридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности (за исключением государственных (муниципальных) казенныхучреждений), индивидуальные предприниматели, являющиеся редакциями, издателямиили учредителями зарегистрированного средства массовой информации.
2.3. Соискатели гранта (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) на первое число месяца,предшествующего месяцу подачи заявки на участие в конкурсе, должнысоответствовать следующим требованиям:
- у получателя гранта должна отсутствоватьнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
- у получателя гранта должна отсутствоватьпросроченная задолженность по возврату в бюджет Мурманской области субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Мурманскойобласти;
- получатели гранта – юридические лица недолжны находиться в процессе, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий –индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя; (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от31.07.2019 г. № 362-ПП)
- получатели гранта не должны являтьсяиностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, вуставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
- получатели гранта не должны получатьсредства из бюджета Мурманской области в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
Соискатели-учреждения, не являющиесягосударственными областными учреждениями, предоставляют согласие (разрешение)органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении данныхорганизаций, на участие их в конкурсе, оформленное на официальном бланкеучредителя.
2.4. Средства массовой информации,задействованные в реализации медиапроекта, должны соответствовать следующимтребованиям:
- наличие действительного свидетельства орегистрации СМИ;
- распространение (вещание) на территориивсей Мурманской области или на территории отдельных муниципалитетов Мурманскойобласти;
- не должны являться рекламными иэротическими изданиями;
- не должны иметь в составе учредителейрелигиозных объединений, политических партий и политических общественныхдвижений.
2.5. Гранты могут быть использованы толькона осуществление следующих расходов, связанных с реализацией медиапроекта:
- выплату творческих гонораров штатным ивнештатным сотрудникам, задействованным в реализации медиапроекта, за работу позаявляемому проекту, начисления на оплату труда;
- расходы на служебные командировкисотрудников, задействованных в реализации медиапроекта, в том числе расходы попроезду воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом последующим нормам: воздушным транспортом – по тарифу экономического класса;морским и речным транспортом – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но невыше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживаниемпассажиров; железнодорожным транспортом – в вагоне повышенной комфортности,отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К"или в вагоне категории "С" с местами для сидения; автомобильнымтранспортом – в автотранспортных средствах общего пользования (автобусах всехтипов) междугородного и пригородного сообщений;
- оплату аренды помещений (в том случае,если помещение арендуется исключительно в целях реализации медиапроекта);
- оплату аренды автотранспортных средств(в том случае, если транспортные средства используются исключительно в целяхреализации медиапроекта);
- расходы на приобретение компьютерногооборудования, оргтехники, программного обеспечения для реализации медиапроекта,но не более 30% от общей суммы проекта;
- расходы на размещение материаловмедиапроекта в телевизионном и радиоэфире;
- расходы на приобретение газетной бумаги,оплату типографских услуг, необходимых для реализации медиапроекта;
- расходы на оплату создания и (или)технической поддержки портала (сайта) медиапроекта винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, оплату хостинга, а также насоздание страницы медиапроекта в социальных сетях;
- расходы на оплату видео-, фотоуслуг ипечатно-множительных работ, необходимых для реализации медиапроекта, а также наприобретение необходимых аудио-, видео- и фотоматериалов, прав на ихиспользование;
- расходы на приобретение (аренду)реквизита, декораций.
2.6. Обязательными условиямипредоставления грантов являются:
- согласие получателей грантов в формесубсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) подоговорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств подоговорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключениемгосударственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием такихтовариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществлениеглавным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившимсубсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроляпроверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;
- запрет приобретения за счет полученныхсредств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых всоответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующихизделий;
- наличие у грантополучателей, являющихсямуниципальными учреждениями, согласия (разрешения) органа, осуществляющегофункции и полномочия учредителя в отношении данных организаций, на участие их вконкурсе, оформленного на официальном бланке учредителя.
3. Порядок проведения конкурсного отбора
3.1. Организацию и проведение конкурсаосуществляет Министерство информационной политикиМурманской области (далее – организатор конкурса). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от20.01.2020 г. № 8-ПП)
3.2. Организатор конкурса издает приказ обобъявлении конкурса, которым утверждаются:
- положение о проведении конкурса;
- положение о конкурсной комиссии и составконкурсной комиссии.
Положение о проведении конкурса включает:
- требования к соискателям, медиапроектами СМИ, задействованным в реализации медиапроектов;
- тематику медиапроектов;
- требования к заявкам;
- количество грантов и их размеры;
- систему оценки заявок на участие вконкурсе;
- сроки и порядок приема заявок на участиев конкурсе;
- формы документов, требуемых от заявителядля участия в конкурсе;
- основания для отклонения заявкиучастника;
- способы консультирования участниковконкурса;
- порядок и сроки объявления результатов.
3.3. Не менее чем за 30 дней до окончаниясрока подачи заявок организатор конкурса на своем официальном сайте в сетиИнтернет размещает информацию о проведении конкурса, включающую положение опроведении конкурса и положение о конкурсной комиссии.
3.4. Организатор конкурса обеспечивает:
- работу конкурсной комиссии;
- консультирование по вопросам подготовкизаявок на участие в конкурсе;
- прием, регистрацию и передачу нарассмотрение конкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе;
- сохранность поданных заявок на участие вконкурсе.
Комплекты документов на участиев конкурсе принимаются и регистрируются по мере их поступления в Министерствеинформационной политики Мурманской области. Документы представляются участникомконкурса лично либо по почте. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от20.01.2020 г. № 8-ПП)
3.5. Соискатели грантовнаправляют для участия в конкурсе в Министерство следующий комплект документов:
- заявку на участие в конкурсепо форме, предусмотренной положением о проведении конкурса, утверждаемыморганизатором конкурса;
- описание проекта по форме,предусмотренной положением о проведении конкурса, утверждаемым организаторомконкурса;
- смету расходов на выполнениепроекта по форме, предусмотренной положением о проведении конкурса,утверждаемым организатором конкурса;
- копии учредительных документов,заверенные подписью и печатью (при наличии) соискателя, или нотариальнозаверенные копии;
- копию документа,подтверждающего полномочия руководителя соискателя, заверенную подписью ипечатью (при наличии) соискателя;
- копию документа (документов),подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку, на осуществление действийот имени соискателя при проведении конкурсного отбора, подписаннуюруководителем и заверенную печатью (при наличии) соискателя;
- копию свидетельства орегистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, подписаннуюруководителем (индивидуальным предпринимателем) и заверенную печатью (приналичии) соискателя;
- копию свидетельства орегистрации СМИ, задействованного в реализации проекта. Регистрация должна бытьосуществлена не менее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки на участие вконкурсном отборе;
- в случае если в реализациипроекта задействованы телеканалы и (или) радиоканалы, копию действующейлицензии на осуществление вещания в рамках средств массовой информации,задействованных в реализации проекта;
- выписку из единогогосударственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную внотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку изединого государственного реестра индивидуальных предпринимателей илизасвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (дляиндивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шестьмесяцев до даты подачи заявки на участие в конкурсе;
- подтверждение отсутствияпросроченной задолженности по возврату в бюджет Мурманской области субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Мурманскойобласти по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачизаявки на участие в конкурсе;
- для получателей субсидий –индивидуальных предпринимателей: подтверждение из органов Федеральной налоговойслужбы о непрекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателяпо состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки научастие в конкурсе;
- для получателей субсидии –юридических лиц: подтверждение о ненахождении в процессе реорганизации,ликвидации, банкротств по состоянию на первое число месяца, предшествующегомесяцу подачи заявки на участие в конкурсе.
По усмотрению участникаконкурса к заявке может прилагаться дополнительная информация, относящаяся кмедиапроекту.
Соискатели грантов несутответственность за достоверность представляемых в составе заявки сведений.
(Пункт 3.5 дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от31.07.2019 г. № 362-ПП)
3.6. Заседание конкурсной комиссиипроводится в срок не позднее 15 дней с момента завершения приема заявок.
3.6.1. Конкурсная комиссия рассматриваетзаявки на соответствие требованиям, определенным положением о проведенииконкурса.
3.6.2. Основаниями для отклонения заявкиявляются:
- несоответствие соискателя, медиапроектовили СМИ, задействованных в реализации медиапроектов, требованиям, установленнымв разделе 2 настоящего Порядка и положении о проведении конкурса;
- недостоверность представленнойсоискателем информации;
- непредоставление или предоставлениенеполного комплекта документов, несоответствие предоставленных документовтребованиям, указанным в настоящем Порядке и положении о проведении конкурса;
- поступление заявки после окончания срокаприема заявок;
- несоответствие медиапроекта тематике,определенной настоящим Порядком и положением о проведении конкурса.
Возврат отклоненной заявки соискателю неосуществляется.
3.6.3 Проекты соискателей, заявки которыхбыли признаны соответствующими необходимым требованиям, конкурсная комиссияоценивает в соответствии с системой, определенной положением о проведенииконкурса.
3.6.4. В случае отсутствия заявок научастие в конкурсном отборе или в случае отказа в допуске к участию в конкурсевсем соискателям, подавшим заявки, конкурсный отбор признается несостоявшимся.
3.6.5. В случае подачи единственнойзаявки, соответствующей заявленным требованиям, определенным настоящим Порядкоми положением о проведении конкурса, и набравшей по результатам оценкиконкурсной комиссией не менее 70% от максимально возможного количества баллов,соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии заключается с соискателем,подавшим такую заявку.
3.7. Решение конкурсной комиссииоформляется протоколом, который подписывают председатель конкурсной комиссии,секретарь и все члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседанииконкурсной комиссии, в течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия решенияконкурсной комиссией.
На основании решения конкурсной комиссииорганизатор конкурса издает приказ о результатах конкурса, содержащий переченьпобедителей конкурса, наименования медиапроектов с указанием размеровпредоставляемых грантов. Перечень размещается на официальном сайте организатораконкурса в течение 10 дней со дня утверждения результатов конкурса.
Соискатели уведомляются о результатахконкурса в течение 10 дней со дня их утверждения.
Победитель отбора определяетсяв соответствии с системой оценки, определенной положением о проведенииконкурса. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от31.07.2019 г. № 362-ПП)
4. Порядок предоставления и использования
грантов, контроль за использованием грантов
4.1. Условием предоставления грантаявляется признание соискателя гранта победителем конкурса – получателем гранта.
Размер гранта не можетпревышать 1 миллион рублей. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от31.07.2019 г. № 362-ПП)
4.2. Основанием для предоставления грантаявляется заключаемое между организатором конкурса и получателем грантасоглашение в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансовМурманской области, в котором предусматриваются:
- целевое назначение гранта;
- срок предоставления гранта;
- размер гранта;
- срок расходования гранта;
- порядок и сроки перечисления гранта;
- согласие получателей грантов в форме субсидий и лиц,являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам(соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных(муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ сучастием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органамигосударственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения имиусловий, целей и порядка предоставления субсидий;
- запрет приобретения за счет полученных средствиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
- сроки и форма представления отчета об использованиисредств гранта;
- порядок и сроки возврата в областной бюджетполучателем гранта средств гранта в случае нарушения целей и условийпредоставления гранта и в случае возврата остатка средств гранта, неиспользованного в отчетном финансовом году.
4.3. Подписание соглашения с получателемгранта осуществляется организатором конкурса в течение 30 календарных дней содня утверждения результатов конкурса. Организатор конкурса направляет проектсоглашения победителю конкурса заказным почтовым отправлением с уведомлениемили передает победителю конкурса (представителю победителя конкурса) подроспись в течение 14 календарных дней со дня утверждения результатов конкурса.Если в течение установленного срока соглашение не заключено по вине получателягранта, организатор конкурса направляет получателю гранта уведомление об отказев предоставлении гранта с указанием причины отказа.
4.4.Организатор конкурса в сроки, установленные в соглашении, но не превышающие 30дней с момента заключения соглашения, перечисляет грант получателям гранта наследующие расчетные счета:
-индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, за исключением бюджетных(автономных) учреждений, – на расчетные счета, открытые получателям грантов вроссийских кредитных организациях;
-бюджетным учреждениям – на лицевые счета, открытые в территориальном органеФедерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации(муниципального образования);
-автономным учреждениям – на лицевые счета, открытые в территориальном органеФедерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации(муниципального образования), или расчетные счета в российских кредитныхорганизациях.
(Пункт 4.4 в редакцииПостановления Правительства Мурманской области от31.07.2019 г. № 362-ПП)
4.5. Гранты используются исключительно нацели, связанные с выполнением проектов, предусмотренные пунктом 2.5 настоящегоПорядка. Получатели грантов не вправе самостоятельно изменять назначение статейрасходов, предусмотренных сметой расходов на выполнение проекта. В случаенарушения целей и условий предоставления гранта соответствующие средстваподлежат возврату в областной бюджет.
4.6. Главный распорядитель бюджетных средств – Министерствоинформационной политики Мурманской области – и орган государственногофинансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий,целей и порядка предоставления грантов. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от20.01.2020 г. № 8-ПП)
4.7. В целях осуществленияконтроля за целевым использованием гранта получатель гранта обязан представитьорганизатору конкурса отчет об осуществлении расходов, источником финансовогообеспечения которых является грант. Сроки и формы представления получателемгранта указанной отчетности устанавливаются соглашением, заключаемым междуорганизатором конкурса и получателем гранта. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от31.07.2019 г. № 362-ПП)
4.8. Неиспользованный остаток средствгранта подлежит возврату грантополучателем на лицевой счет грантодателя в течение10 календарных дней со дня завершения срока расходования гранта, но не позднее20 декабря года предоставления гранта.
4.9. Получатель гранта несетответственность в соответствии с законодательством за своевременное и целевоеиспользование бюджетных средств. В случае нарушения целей и условийпредоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в областнойбюджет.
В случае выявления фактов нарушения целейи условий предоставления грантов получатели грантов возвращают средства грантав областной бюджет в следующем порядке:
1) организатор конкурса в 10-дневный сроксо дня выявления нарушения целей и условий предоставления гранта направляетполучателю гранта требование о возврате гранта с указанием суммы, подлежащейвозврату;
2) получатель гранта в течение 10 дней содня получения требования обязан перечислить на лицевой счет организатораконкурса указанную сумму;
3) в случае невозврата в установленныесроки или возврата средств гранта не в полном объеме их взысканиеосуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.