Закон Мурманской области от 06.06.2019 № 2375-01-ЗМО

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОН МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ

"Об УПОЛНОМОЧЕННОМПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ"

 

ПринятМурманской

областнойДумой

30 мая2019 года

 

Статья 1

 

Внести вЗакон Мурманской области от 08.11.2010№ 1268-01-ЗМО "Об Уполномоченном по правам ребенка вМурманской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1. Преамбулуизложить в следующей редакции:

"НастоящийЗакон на основании Федерального закона от 27.12.2018 № 501-ФЗ"Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации"определяет правовое положение, основные задачи и полномочия Уполномоченного поправам ребенка в Мурманской области.".

2. В статье 1:

1) пункт 1 изложитьв следующей редакции:

"1.Должность Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области (далее –Уполномоченный по правам ребенка) учреждается в целях обеспечениядополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственнойвласти Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области,образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающимисоциальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностнымилицами.";

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4.Деятельность Уполномоченного по правам ребенка дополняет существующие средствазащиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий органовгосударственной власти Мурманской области, органов местного самоуправленияМурманской области, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав изаконных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра такихполномочий.";

3) в пункте 5 слова "интересы ребенка" заменить словами"интересы детей".

3. В статье 2 слова"законодательством Российской Федерации" заменить словами"Федеральным законом от 27.12.2018 № 501-ФЗ"Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации",другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации".

4. Статью 3изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Основные задачиУполномоченного по правам ребенка

Основными задачамиУполномоченного по правам ребенка являются:

1) обеспечение защиты прав изаконных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, детей,являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территорииМурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации, законодательством Мурманскойобласти;

2) содействие формированию иэффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственнойвласти Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской областии должностными лицами;

3) мониторинг и анализреализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детейтерриториальными органами федеральных государственных органов, расположеннымина территории Мурманской области, органами государственной власти Мурманскойобласти, органами местного самоуправления Мурманской области, образовательнымии медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иныеуслуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

4) участие в формировании иреализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прави законных интересов детей путем внесения Губернатору Мурманской области, ворганы государственной власти Мурманской области и органы местногосамоуправления Мурманской области мотивированных предложений о принятиинормативных правовых актов по вопросам реализации, соблюдения и защиты прав изаконных интересов детей;

5) предупреждение нарушенияправ и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав изаконных интересов детей;

6) участие в деятельностипо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.".

5. Статью 4 признать утратившейсилу.

6. Статью 5 изложить в следующейредакции:

"Статья 5. Требования кУполномоченному по правам ребенка

 

1. Уполномоченным по правамребенка может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцатилет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опытработы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлениюнарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитнойдеятельности.

Уполномоченный по правам ребенкане может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство илииной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства.

2.Уполномоченный по правам ребенка не может быть депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, членом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации или депутатом Мурманской областнойДумы, замещать государственные должности Российской Федерации, государственныедолжности Мурманской области, государственные должности других субъектов РоссийскойФедерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальнойслужбы, не может быть членом политической партии или иного общественногообъединения, преследующего политические цели, заниматься другой оплачиваемойили неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лицбез гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации.

3. НаУполномоченного по правам ребенка распространяются требования, ограничения изапреты, установленные федеральными законами, настоящим Законом, другимизаконами Мурманской области в отношении лиц, замещающих государственныедолжности Мурманской области.

4. Уполномоченный обязанпрекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение четырнадцатидней со дня назначения на должность.".

7. Статью 6изложить в следующей редакции:

"Статья6. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребенка

 

1.Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребенкавносятся в Мурманскую областную Думу:

1) не ранеечем за 90 и не позднее чем за 60 календарных дней до дня окончанияустановленного срока полномочий Уполномоченного по правам ребенка;

2) в течение30 календарных дней со дня принятия Мурманской областной Думой постановления одосрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребенка;

3) в течение30 календарных дней со дня проведения предварительного отбора, предусмотренногопунктом 2 статьи 6.1 настоящего Закона, в результате которого ни одна изкандидатур на должность Уполномоченного по правам ребенка не набраланеобходимого числа голосов депутатов Мурманской областной Думы для признанияпрошедшей предварительный отбор на эту должность;

4) в течение30 календарных дней со дня поступления в Мурманскую областную Думу отказаУполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка всогласовании кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребенка,предусмотренном пунктом 2 статьи 6.1 настоящего Закона.

2. Информацияо сроках внесения предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного поправам ребенка публикуется Мурманской областной Думой в газете "Мурманскийвестник" и размещается на официальном сайте Мурманской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребенка могутвносить:

1)Губернатор Мурманской области;

2) депутатыМурманской областной Думы;

3) депутатскиеобъединения (фракции), постоянные депутатские группы в Мурманской областнойДуме;

4)представительные органы муниципальных образований Мурманской области.

4. Каждый изсубъектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, может внести в Мурманскуюобластную Думу не более одной кандидатуры на должность Уполномоченного по правамребенка. В случае если в Мурманскую областную Думу внесена только однакандидатура на должность Уполномоченного по правам ребенка, срок внесенияпредложений продлевается на 15 календарных дней.

5. Вместе спредложением о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам ребенкапредставляются документы, подтверждающие соответствие кандидатуры на должностьУполномоченного по правам ребенка требованиям статьи 5 настоящего Закона,сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата,а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера егосупруги (супруга) и несовершеннолетних детей и иные документы, предусмотренныеРегламентом Мурманской областной Думы.

6.Представительные органы муниципальных образований Мурманской области,депутатские объединения (фракции), постоянные депутатские группы в Мурманскойобластной Думе одновременно с документами, указанными в пункте 5 настоящейстатьи, представляют свои решения о внесении кандидатур на должность Уполномоченногопо правам ребенка.".

8. Дополнитьстатьей 6.1 следующего содержания:

"Статья6.1. Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка

 

1.Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка осуществляетсяМурманской областной Думой.

2. Дорассмотрения вопроса о назначении на должность Уполномоченного по правамребенка Мурманская областная Дума из числа кандидатур, представленныхсубъектами, указанными в пункте 3 статьи 6 настоящего Закона, проводитпредварительный отбор кандидатуры на эту должность в порядке, установленномРегламентом Мурманской областной Думы, и согласовывает ее с Уполномоченным приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенка.

3. Послесогласования Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка кандидатуры, прошедшей предварительный отбор, указанная кандидатуравыносится на рассмотрение Мурманской областной Думы для назначения на должностьУполномоченного по правам ребенка.

4.Назначенным на должность Уполномоченного по правам ребенка считается кандидат,за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Мурманскойобластной Думы.

5. В случае,если кандидатура, прошедшая предварительный отбор, не согласованаУполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, проводитсяповторное выдвижение кандидатов на должность Уполномоченного по правам ребенкав порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Закона. При этом повторно неможет быть выдвинут гражданин, кандидатура которого на должностьУполномоченного по правам ребенка не была согласована Уполномоченным приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенка.

6.Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность сроком на пять лет.Его полномочия прекращаются со дня вступления в должность новогоУполномоченного по правам ребенка, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 2 статьи 9 настоящего Закона.

7. Одно и тоже лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по правам ребенкаболее чем на два срока подряд.".

9. В пункте1 статьи 7 слова "интересы ребенка" заменить словами "интересыдетей".

10. Статью 8признать утратившей силу.

11. В статье9:

1) в пункте2:

подпункт 1изложить в следующей редакции:

"1)несоблюдения требований, установленных статьей 5 настоящего Закона, а такжеиных требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами,настоящим Законом, другими законами Мурманской области для Уполномоченного поправам ребенка и лиц, замещающих государственные должности Мурманскойобласти;";

дополнитьподпунктами 9 и 10 следующего содержания:

"9)выезда за пределы Мурманской области на постоянное место жительства;

10) утратыдоверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального законаот 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействиикоррупции".";

2) пункт 3изложить в следующей редакции:

"3.Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребенка производитсяна основании постановления Мурманской областной Думы, принимаемого большинствомголосов от числа избранных депутатов Мурманской областной Думы, по согласованиюс Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, заисключением случаев, предусмотренных подпунктами 2–4, 6 и 9 пункта 2 настоящейстатьи. В постановлении Мурманской областной Думы о досрочном прекращенииполномочий Уполномоченного по правам ребенка определяется день прекращенияполномочий.".

12. Статьи10 и 11 изложить в следующей редакции:

"Статья10. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка

 

1.Уполномоченный по правам ребенка:

1)осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав изаконных интересов детей на территории Мурманской области;

2) содействуетэффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Мурманской области;

3) принимаетв пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прави законных интересов детей.

2. Поокончании календарного года в срок до 1 марта Уполномоченный по правам ребенканаправляет Губернатору Мурманской области, в Мурманскую областную Думу иУполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад орезультатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав изаконных интересов детей на территории Мурманской области, а также предложенияо совершенствовании их правового положения.

Ежегодныйдоклад о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенказаслушивается на заседании Мурманской областной Думы не позднее 30 апреля.Ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенкапубликуется в средствах массовой информации.

По отдельнымвопросам соблюдения прав и законных интересов детей на территории Мурманскойобласти Уполномоченный по правам ребенка вправе направлять специальные докладыв Мурманскую областную Думу и Губернатору Мурманской области.

3.Уполномоченный по правам ребенка при осуществлении своей деятельности имеетправо:

1) запрашиватьи получать от территориальных органов федеральных государственных органов,органов государственной власти Мурманской области, органов местногосамоуправления Мурманской области и должностных лиц необходимые сведения,документы и материалы;

2) посещатьтерриториальные органы федеральных государственных органов, органыгосударственной власти Мурманской области, органы местного самоуправленияМурманской области, образовательные и медицинские организации, организации,оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей,расположенные на территории Мурманской области;

3) посещатьучреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которыхсодержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которыхнаходятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) направлятьв органы государственной власти Мурманской области, органы местногосамоуправления Мурманской области, образовательные и медицинские организации,организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющимдетей, расположенные на территории Мурманской области, их должностным лицам, врешениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав изаконных интересов детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимыхмерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предотвращениюподобных нарушений в дальнейшем;

5)обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признаниинезаконными решений, действий (бездействия) органов государственной властиМурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, иныхорганов, организаций, наделенных отдельными государственными или инымипубличными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальныхслужащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, чтооспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативномуправовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей,создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на нихнезаконно возложены какие-либо обязанности;

6)направлять в органы государственной власти Мурманской области и органы местногосамоуправления Мурманской области мотивированные предложения об издании(принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые актыизменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законныхинтересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу илиприостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законныеинтересы детей;

7)направлять Губернатору Мурманской области мотивированные предложения опризнании утратившими силу или приостановлении действия актов органовисполнительной власти Мурманской области в случаях, если эти акты нарушаютправа и законные интересы детей;

8)самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами идолжностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении наимя Уполномоченного по правам ребенка, содержащем жалобу, либо иной информациипо вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

9)участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и (или) законодательством Мурманскойобласти;

10) бытьбезотлагательно принятым руководителями либо лицами, временно исполняющими ихобязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральныхгосударственных органов, органов государственной власти Мурманской области,органов местного самоуправления Мурманской области, образовательных имедицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услугидетям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Мурманской области;

11) приниматьучастие в заседаниях Мурманской областной Думы, ее комитетов, другихколлегиальных органов Мурманской областной Думы, Правительства Мурманскойобласти и других исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов детей;

12) выступатьс докладом на заседании Мурманской областной Думы и Правительства Мурманскойобласти;

13)осуществлять мониторинг соблюдения прав и законных интересов детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

14)принимать участие в судебной защите прав и законных интересов детей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

15)осуществлять правовое просвещение в области защиты прав и законных интересовдетей;

16)осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами и законамиМурманской области.

 

 

Статья 11.Рассмотрение Уполномоченным по правам ребенка обращений

 

1.Уполномоченный по правам ребенка рассматривает обращения гражданв соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.Уполномоченный по правам ребенка не может направлять жалобу на рассмотрение ворганы государственной власти Мурманской области, органы местногосамоуправления Мурманской области или должностному лицу, решения или действия(бездействие) которых обжалуются.

3.Уполномоченный по правам ребенка не вправе разглашать ставшие ему известными впроцессе рассмотрения обращения сведения о частной жизни лица, подавшегообращение, и других лиц без их письменного согласия.".

13. Статью12 признать утратившей силу.

14. В статье13:

1) в пункте2 слово "организации" заменить словами "образовательные имедицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услугидетям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Мурманскойобласти", слова "интересов ребенка" заменить словами"интересов детей";

2) в пункте3:

в абзацепервом слова "организации, их" заменить словом "их";

дополнитьабзацем следующего содержания:

"Должностныелица образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающихсоциальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных натерритории Мурманской области, дают ответ на заключение Уполномоченного поправам ребенка в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.";

3) в пункте4 слово "организаций" заменить словами "образовательных имедицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услугидетям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Мурманскойобласти,", после слова "законодательством" дополнить словами"Российской Федерации".

15. В статье16:

1) в абзацепервом пункта 1 слова "интересов ребенка" заменить словами"интересов детей";

2) в абзацепервом пункта 2 слова "прав и законных интересов ребенка" заменитьсловами "их прав и законных интересов".

 

Статья 2

 

НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Мурманскойобласти               А.В. ЧИБИС

 

 

 

06 июня 2019 г.

№ 2375-01-ЗМО

г. Мурманск